Mô hình tổ chức bộ máy kiểm toán nhà nước ở việt nam

Đề án môn học Kiểm toán Phn Lí LUN CHUNG VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nguyên tắc hoạt động Kiểm toán nhà nước 1.1.1 Khái niệm Kiểm toán nhà nước Kiểm toán nhà nước hệ thống máy chuyên môn Nhà nước thực chức kiểm toán việc quản lý sử dụng nguồn lực tài thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước đại diện chủ sở hữu Ở thời kỳ trung đại, Kiểm toán nhà nước xuất để đối soát tài sản vua chúa Qua q trình phát triển nay, Kiểm tốn nhà nước nước phát triển thực chức kiểm tốn đơn vị khu vực cơng cộng 1.1.2 Chức Kiểm toán nhà nước Là quan hệ thống tổ chức máy nhà nước, Kiểm toán nhà nước thực chức sau: ● Thứ nhất, chức kiểm tra, kiểm sốt Kiểm tốn nhà nước có chức xác minh tính đắn, trung thực, hợp pháp số liệu kế tốn, báo cáo tài chính, báo cáo tốn thu - chi, sử dụng ngân sách nhà nước việc thi hành pháp luật kinh tế, tài chính, kế toán, ngân sách nhà nước đơn vị khu vực công Đây chức vốn có mang tính chất truyền thống Kiểm tốn nhà nước ● Thứ hai, chức tư vấn Kiểm toán nhà nước quan giúp việc bên cạnh quan lập pháp hành pháp, tư vấn cho Quốc hội hay Chính phủ việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, ban hành định liên quan đến tài chính, ngân sách; việc đưa định quan trọng quản lý sử dụng nguồn tài sản công phương án đầu tư xây dựng cơng trình trọng điểm quốc gia, thực chương trình tầm vĩ mụ Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán Thụng qua cơng tác kiểm tốn mình, Kiểm tốn nhà nước nghiên cứu, đề xuất kiến nghị giải pháp góp phần giữ vững kỷ cương pháp luật, ngăn ngừa hành vi vi phạm, sử dụng hiệu quả, lãng phí cơng quỹ, vốn tài sản quốc gia Ngoài ra, với tư cách quan kiểm toán tối cao quốc gia, Kiểm toán nhà nước cịn có chức quản lý nhà nước lĩnh vực mà phụ trách 1.1.3 Nhiệm vụ Kiểm toán nhà nước Theo quy định pháp luật, Kiểm tốn nhà nước quốc gia khác có nhiệm vụ khác nhau, song xét cách chung nhất, nhiệm vụ quyền hạn chung Kiểm toán nhà nước bao gồm: 1.1.3.1 Thực kiểm toán Kiểm toán nhà nước thường thực kiểm tốn tn thủ, xem xét việc chấp hành sách, luật lệ chế độ nhà nước đơn vị sử dụng vốn tài sản công Kiểm toán nhà nước thực kiểm toán hoạt động để đánh giá hiệu hoạt động hiệu quản lý đơn vị công Để thực nhiệm vụ này, Kiểm toán nhà nước cần thực hiện: ● Lập kế hoạch kiểm toán hàng năm, trình quan có thẩm quyền duyệt; ● Tổ chức thực kế hoạch kiểm toán hàng năm phê duyệt nhiệm vụ đột xuất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền; ● Kiểm tra, xác minh tính đắn, trung thực, hợp lý tài liệu có liên quan đến ngân sách nhà nước; kiểm tra thông tin, tài liệu kế tốn - tài tổ chức, đơn vị sử dụng kinh phí nhà nước, xem xét việc chấp hành chế độ, sách tài chính, ngân sách, kế toán nhà nước nhà nước; ● Tham gia trực tiếp gián tiếp vào việc sửa chữa, xử lý sai phạm đơn vị kiểm tốn để chấn chỉnh cơng tác quản lý tài chính, ngân sách, chế độ kế tốn; Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán Qun lý hồ sơ kiểm tốn, giữ gìn bí mật thơng tin, tài liệu, số liệu kế tốn thơng tin hoạt động đơn vị kiểm toán theo quy định pháp luật 1.1.3.2 Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Kiểm toán nhà nước có nhiệm vụ soạn thảo dự án luật, pháp lệnh Kiểm toán nhà nước, ban hành văn quy phạm pháp luật khác lĩnh vực Kiểm toán nhà nước theo thẩm quyền Kiểm toán nhà nước đóng góp ý kiến với quan nhà nước có thẩm quyền việc xây dựng ban hành văn pháp luật ngân sách, tài chính, kế tốn 1.1.3.3 Chỉ đạo hướng dẫn nghiệp vụ kiểm toán Kiểm toán nhà nước đạo hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ kiểm tốn, quy trình, chuẩn mực phương pháp kiểm toán hệ thống kiểm toán nhà nước Kiểm toán nhà nước hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ tổ chức kiểm toán nội trực thuộc quan, doanh nghiệp nhà nước, tổ chức trị - xã hội có sử dụng nguồn kinh phí nhà nước 1.1.4 Quyền hạn Kiểm toán nhà nước Cũng nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm toán nhà nước nước khác theo quy định pháp luật khác Những quyền hạn chung là: ● Yêu cầu đơn vị kiểm toán cung cấp giải trình vấn đề có liên quan đến hoạt động kiểm toán; ● Phối hợp với quan, tổ chức việc thu thập tài liệu, chứng; ● Kiến nghị với quan có thẩm quyền việc: - Xử lý đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật ngân sách, tài chính, kế tốn; Sinh viªn thùc hiƯn: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn häc KiĨm to¸n - Xử lý tổ chức, nhân gây cản trở cơng việc kiểm tốn hay cung cấp thông tin sai thật; - Chịu trách nhiệm soạn thảo, sửa đổi, ban hành, bổ sung văn pháp luật quản lý kinh tế - tài chính, kế tốn - kiểm tốn Ngồi điểm chung nhiệm vụ quyền hạn, tuỳ theo quy định pháp luật nước, Kiểm toán nhà nước nước cịn có nhiệm vụ quyền hạn riêng, ví dụ: Tồ thẩm kể Pháp có quyền xét xử quan cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật tài kế tốn, ngân sách 1.1.5 Ngun tắc hoạt động Kiểm toán nhà nước Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mình, Kiểm toán nhà nước cần tuân thủ số nguyên tắc hoạt động định Những nguyên tắc hoạt động Kiểm toán nhà nước: ● Tuân thủ pháp luật, chuẩn mực quy trình kiểm tốn pháp luật thừa nhận; ● Đảm bảo tính độc lập tương đối: không tổ chức, cá nhân phép can thiệp cách trái pháp luật vào hoạt động Kiểm toán nhà nước; ● Đảm bảo tính trung thực, khách quan giữ gìn bí mật nhà nước, bí mật đơn vị, tổ chức kiểm tốn; ● Khơng gây cản trở hoạt động can thiệp vào công việc điều hành, quản lý đơn vị kiểm toán; ● Đảm bảo tính hiệu hoạt động kiểm tốn 1.2 Lịch sử hình thành Kiểm tốn nhà nước giới 1.2.1 Sự tất yếu hình thành Kiểm tốn nhà nước Cùng với đời nhà nước, đời phát triển tài cơng mà chủ yếu ngân sách nhà nước, yêu cầu, đòi hỏi việc kiểm tra, kiểm Sinh viªn thùc hiƯn: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn häc KiĨm to¸n sốt việc chi tiêu ngân sách cơng quỹ từ phía nhà nước ngày lớn, việc đời Kiểm toán nhà nước tất yếu Tuyên bố Lima (Peru, 10/1977) nhấn mạnh: Việc sử dụng hợp lệ hợp lý nguồn kinh phí cơng tiền đề việc sử dụng đắn nguồn tài cơng hiệu lực định quan có thẩm quyền ban hành Để đạt mục đích nêu trên, thiết quốc gia phải có Cơ quan Kiểm tốn Tối cao tính độc lập phải xác lập pháp luật Sự tồn quan cần thiết hoạt động ngày mở rộng sang lĩnh vực xã hội kinh tế; vậy, vượt khỏi giới hạn tài cơng Kinh nghiệm nhiều năm nhiều quốc gia giới cho thấy rằng, diện hoạt động quan Kiểm tốn nhà nước góp phần quan trọng vào việc thiết lập giữ vững kỷ cương tài chính, chấp hành Luật Ngân sách Nhà nước, phát ngăn chặn hành vi tham nhũng, tiêu xài phung phí tiền Nhà nước Kiểm tốn nhà nước thực trở thành phận hợp thành thiếu hệ thống kiểm tra, kiểm soát Nhà nước Vai trị, tác dụng Kiểm tốn nhà nước thừa nhận không tổ chức khác thay vị trí việc kiểm tra, kiểm sốt việc quản lý sử dụng cách có hiệu nguồn lực nhà nước đơn vị khu vực cơng cộng 1.2.2 Sự hình thành Kiểm tốn nhà nước giới Kiểm toán nhà nước giới, nước phát triển có lịch sử hàng trăm năm (Ở Cộng hoà liên bang Đức có 280 năm, Pháp có 190 năm, Mỹ có 150 năm ) Nhận thức tầm quan trọng quan Kiểm toán nhà nước, nước trước quản lý kinh tế theo chế kế hoạch hoá tập trung chuyển đổi sang chế thị trường quan tâm đến địa vị vai trò Kiểm toán nhà nước Ở Trung Quốc, Kiểm toán nhà nước (Chinese National Audit Office) thành lập vào năm , có địa vị pháp lý quan ngang b; Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán Cộng hồ liên bang Nga, Kiểm tốn nhà nước đời năm 1994, giao quyền hạn lớn đãi ngộ cao Tại Việt Nam, năm áp dụng chế kế hoạch hoá tập trung, việc xét duyệt báo cáo tài đơn vị sử dụng nguồn tài cơng Vụ Tài vụ chủ quản hay Phòng Tài sở chủ quản đảm nhiệm Ngày 11/7/1994, Kiểm tốn nhà nước Việt Nam thức thành lập theo Nghị định số 70/CP Chính phủ 1.3 Các mơ hình tổ chức máy Kiểm tốn nhà nước Bộ máy Kiểm toán nhà nước hệ thống tập hợp viên chức nhà nước để thực chức kiểm toán ngân sách tài sản công Như vậy, mối liên hệ với hệ thống máy Nhà nước, Kiểm toán nhà nước phân hệ thực chức kiểm toán; xét hệ thống kiểm tốn nói chung, Kiểm tốn nhà nước phân hệ thực chức kiểm toán đối tượng cụ thể tài sản Nhà nước; xét mối quan hệ với kiểm toán viên nhà nước, Kiểm toán nhà nước hệ thống tập hợp kiểm toán viên theo trật tự xác định để thực chức kiểm tốn tài sản cơng Trong hàng loạt mối liên hệ phức tạp với máy nhà nước, hệ thống kiểm tốn kiểm tốn viên, hình thành nhiều mơ hình tổ chức máy Kiểm tốn nhà nước khác tuỳ theo tính chất phạm vi mối liên hệ 1.3.1 Mơ hình tổ chức Kiểm toán nhà nước xét mối liên hệ với máy nhà nước 1.3.1.1 Mơ hình quan Kiểm toán nhà nước tổ chức độc lập với quan lập pháp hành pháp Mơ hình (sơ đồ 1.1) ứng dụng hầu có kinh tế phát triển, có nhà nước pháp quyền xây dựng nếp, hệ thống kiểm tốn hình thành từ lâu đời phát triển trình độ cao (Ví dụ: Kiểm Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán toỏn nh nc Cộng hoà liên bang Đức, Toà Thẩm kế Cộng hồ Pháp ), nhờ Kiểm tốn nhà nước phát huy đầy đủ tính độc lập việc thực chức Sơ đồ 1.1 Mơ hình Kiểm tốn nhà nước tổ chức độc lập với Quốc hội Chính phủ Bộ máy Nhà nước Kiểm toán nhà nước Quốc hội Bổ nhiệm Các ban Quốc hội Ban hành luật Chính phủ Tồ án Duyệt ngân sách Giảm sát Các Chính phủ Ghi chú: Liên hệ tổ chức Quan hệ đạo Quan hệ đặt hàng kiểm toán Quan hệ kiểm tốn 1.3.1.2 Mơ hình quan Kiểm tốn nhà nước trực thuộc Chính phủ Việc tổ chức quan Kiểm tốn nhà nước trực thuộc quan hành pháp (Chính phủ) điều hành nhanh nhạy trình thực ngân sách hoạt động khác Tuy nhiên, hạn chế phần tính độc lập Kiểm tốn nhà nước thực chức phản biện Chính phủ Việc tổ chức quan Kiểm tốn nhà nước trực thuộc Chính phủ nước khác khơng hồn tồn Chẳng hạn, Trung Quốc, Kiểm toán nhà nước tổ chức thành quan hành bộ, song có quyền kiểm tốn khác Chính phủ (kể Bộ Tài chính); hoặc, Sinh viªn thùc hiƯn: Ngun Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học KiĨm to¸n Kiểm tốn nhà nước tổ chức quan chuyên môn bên cạnh nội (như Nhật Bản, Indonesia) hay bên cạnh Thủ tướng Chính phủ (Việt Nam) 1.3.1.3 Mơ hình quan Kiểm toán nhà nước trực thuộc Quốc hội Trong mơ hình này, quan Kiểm tốn nhà nước cấu trực thuộc Quốc hội (có thể Thượng viện Hạ viện), quan kiểm tra tài cơng cao quan quyền lực tối cao Với mơ hình này, Kiểm tốn nhà nước trợ giúp đắc lực cho nhà nước không kiểm tra thực pháp luật mà việc soạn thảo xây dựng sắc luật liên quan đến ngân sách, tài chính, kế tốn Mơ hình tạo điều kiện tối đa để độc lập thực chức phản biện Chính phủ, giúp Quốc hội (cơ quan quyền lực tối cao, đại diện cho ý chí quyền lực nhân dân) thực thi quyền kiểm soát hoạt động tài Chính phủ (cơ quan hành pháp tối cao, trực tiếp vận hành tài quốc gia) Tuy nhiên, mơ hình khiến cho quan Kiểm tốn nhà nước khơng có hội tiếp xúc trực tiếp thường xuyên với điều hành hoạt động Chính phủ, làm chậm cơng tác kiểm tốn Mơ hình quan Kiểm toán nhà nước trực thuộc quan lập pháp ứng dụng rộng rãi nhiều nước khắp giới Anh, Mỹ, Canada Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán S 1.2 Mơ hình tổ chức Kiểm tốn nhà nước Canada TỒN QUYỀN Quốc hội Thủ tướng Toà án tối cao Canada Toà án Liên bang Canada Thượng viện Hạ viện Nội Cơ quan Kiểm tốn quốc gia Văn phịng Thủ tướng, Văn phịng HĐ mật Uỷ ban Kế tốn Nhà nước Các uỷ ban, trưởng ban Ban Bí thư Hội thảo liên Chính phủ Các trưởng Các tổ chức, ban ngành nhà nước Các Chủ tịch Ban Ngân cơngquỹ ty ngành then chốt 1.3.1.4 Mơ hình quan Kiểm toán nhà nước trực thuộc người đứng đầu nhà nước Ngồi mơ hình trên, quan Kiểm tốn nhà nước cịn tổ chức thành quan trực thuộc người đứng đầu đất nước (Ví dụ Kiểm tốn nhà nước Hàn Quốc trực thuộc Tổng thống) Cũng giống với mơ hình Kiểm tốn nhà nước trực thuộc Chính phủ, mơ hình nhiều có hạn chế tính độc lập khách quan việc thực chức Kiểm tốn nhà nước người kiểm tra người bị kiểm tra đặt kiểm soát chủ thể Sinh viªn thùc hiƯn: Ngun Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm to¸n 1.3.2 Mơ hình tổ chức Kiểm tốn nhà nước xét theo hình thức tổ chức quan Xét theo hình thức tổ chức, quan Kiểm tốn nhà nước tổ chức thành “Tồ” (Court) “Văn phịng” (Office) 1.3.2.1 Mơ hình kiểm tốn Nhà nước tổ chức thành “Tồ” Đây mơ hình tổ chức Kiểm tốn nhà nước phổ biến nhiều nước có kinh tế phát triển Tây Âu (Toà Thẩm kế Pháp (Court of Accounts), Kiểm toán Nhà nước Hà Lan (Netherlands Court of Audit ) Được tổ chức theo mơ hình “Tồ”, quan Kiểm tốn nhà nước độc lập với quan lập pháp, quan hành pháp thường có địa vị pháp lý đặc biệt Ngồi chức kiểm tốn đơn vị thuộc khu vực cơng, Kiểm tốn nhà nước cịn đóng vai trị quan tồ hay cơng tố viên vụ án xét xử vi phạm việc quản lý sử dụng nguồn tài sản quốc gia Ví dụ điển hình Kiểm tốn nhà nước tổ chức theo mơ hình Tồ Thẩm kế Pháp, phần lớn kiểm toán viên nhà nước quan tham gia quan kiểm tốn nhà nước 1.3.2.2 Mơ hình Kiểm tốn nhà nước tổ chức thành “Văn phòng” Đây hình thức tổ chức Kiểm tốn nhà nước phổ biến nước (Ví dụ: Kiểm tốn nhà nước Anh - The UK National Audit Office, Kiểm toán nhà nước Trung Quốc - National Audit Office Of The People’s Republic Of China ) Cơ quan Kiểm toán nhà nước tổ chức theo hình thức “văn phịng” độc lập với Quốc hội Chính phủ (Cơ quan kiểm toán quốc gia Australia), hay trực thuộc Quốc hội (Văn phịng Tổng kế tốn trưởng Canada), trực thuộc phủ (Kiểm tốn nhà nước Trung Quốc) Được tổ chức theo hình thức “Văn phịng”, Kiểm tốn nhà nước thường đảm nhận chức kiểm toán đơn vị thuộc khu vực công cộng, tư vấn cho quan hành pháp lập pháp việc đưa định, 10 Sinh viªn thùc hiƯn: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn häc KiĨm to¸n phương án xử lý kết rà sốt; chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan đề xuất việc đình thi hành sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn quy phạm pháp luật Bộ, ngành, địa phương đơn vị kiểm toán ban hành trái với văn quy phạm pháp luật kiểm toán nhà nước; - Vụ pháp chế trực tiếp phối hợp với đơn vị có liên quan tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức Kiểm toán Nhà nước; tuyên truyền pháp luật kiểm tốn nhà nước phương tiện thơng tin đại chúng, tập hợp văn quy phạm pháp luật ban hành có liên quan để phục vụ cho cơng tác Kiểm tốn Nhà nước, xây dựng tài liệu hỏi đáp pháp luật tổ chức hoạt động Kiểm toán Nhà nước; - Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực pháp luật, tổng kết thực tiễn thi hành pháp luật đề xuất giải pháp tăng cường pháp chế hoạt động Kiểm toán Nhà nước tham gia ý kiến việc xử lý vi phạm pháp luật, biện pháp khắc phục; tư vấn pháp luật kiểm toán nhà nước; - Báo cáo kết công tác thực số nhiệm vụ, quyền hạn khác Tổng Kiểm toán Nhà nước giao uỷ quyền ● Kiểm toán Ngân sách Nhà nước I II Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Vụ Kiểm toán Ngân sách Nhà nước quy định Quyết định số 102/QĐ-KTNN 103/QĐ-KTNN ngày 01/3/2004 Tổng Kiểm toán nhà nước: - Kiểm toán báo cáo toán ngân sách đối tượng kiểm toán nhà nước; xây dựng, tổ chức thực hiện, báo cáo thực kế hoạch kiểm toán; tổng hợp kết kiểm toán thuộc lĩnh vực phân cơng phụ trách, sơ phối hợp, góp ý kiến với kiểm tốn báo cáo tốn Ngân sách Nhà nước; - Có quyền quan kiểm toán thực nhiệm vụ Kiểm tốn; - Thơng qua hoạt động kiểm toán, kiến nghị với đơn vị kiểm tốn sửa chữa sai phạm, chấn chỉnh hồn thiện cơng tác quản lí kinh tế, tài 31 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán chớnh; ngh Tng Kiểm tốn Nhà nước kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan nhà nước sửa đổi, bổ sung chế, sách pháp luật cho phù hợp; chuyển hồ sơ sang quan bảo vệ pháp luật xử lý vi phạm; - Chủ trì soạn thảo quy trình phương pháp chun mơn nghiệp Vụ Kiểm toán lĩnh vực phân công; tham mưu uỷ quyền ký văn trả lời vấn đề có liên quan đến cơng tác kiểm toán đơn vị thực hiện; ● Kiểm toán Đầu tư - Dự án I II Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Vụ Kiểm toán Đầu tư - Dự án quy định Quyết định số 104/QĐ-KTNN 105/QĐ-KTNN ngày 1/3/2004 Tổng Kiểm toán nhà nước: - Kiểm tốn báo cáo tài báo cáo tốn vốn đầu tư cơng trình dự án đầu tư xây dựng bản; xây dựng, tổ chức thực hiện, báo cáo thực kế hoạch kiểm toán; tổng hợp kết kiểm toán thuộc lĩnh vực phân công phụ trách, sơ phối hợp, góp ý kiến với kiểm toán báo cáo toán Ngân sách Nhà nước; - Các Vụ có nhiệm vụ quyền hạn quy định giống Vụ Kiểm toán Ngân sách Nhà nước; ● Kiểm toán Doanh nghiệp Nhà nước Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Vụ Kiểm toán Doanh nghiệp Nhà nước quy định Quyết định số 106/QĐ-KTNN ngày 1/3/2004 Tổng Kiểm toán nhà nước: - Kiểm tốn báo cáo tài doanh nghiệp nhà nước, kiểm tốn tính tn thủ pháp luật, tính kinh tế quản lí, sử dụng vốn Nhà nước tài sản công đối tượng kiểm tốn; - Vụ có nhiệm vụ quyền hạn quy định giống Vụ Kiểm toán Ngân sách Nhà nước ● Kiểm toán Các tổ chức tài - ngân hàng 32 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán Chc nng, nhim v, quyền hạn Vụ Kiểm toán Các tổ chức tài ngân hàng quy định Quyết định số 107/QĐ-KTNN ngày 1/3/2004 Tổng Kiểm toán nhà nước: - Kiểm toán báo cáo toán ngân sách, báo cáo tài tổ chức tài - ngân hàng, kiểm tốn tính tn thủ pháp luật, tính kinh tế quản lí, sử dụng vốn Nhà nước tài sản công đối tượng kiểm tốn; - Vụ có nhiệm vụ quyền hạn quy định giống Vụ Kiểm tốn Ngân sách Nhà nước ● Kiểm tốn Chương trình đặc biệt Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Vụ Kiểm tốn Chương trình đặc biệt quy định Quyết định số 108/QĐ-KTNN ngày 1/3/2004 Tổng Kiểm toán nhà nước: - Kiểm toán báo cáo toán Ngân sách Nhà nước, báo cáo tài quan đơn vị, tổ chức hoạt động lĩnh vực đặc biệt, kiểm tốn tính tn thủ pháp luật, tính kinh tế quản lí, sử dụng vốn Nhà nước tài sản công đối tượng kiểm tốn; - Vụ có nhiệm vụ quyền hạn quy định giống Vụ Kiểm toán Ngân sách Nhà nước ● Các Kiểm toán Nhà nước khu vực I, II, III, IV V Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Vụ Kiểm toán Nhà nước khu vực quy định Quyết định số 109/QĐ-KTNN, 110/QĐ-KTNN, 111/QĐ-KTNN, 112/QĐ-KTNN 113/QĐ-KTNN ngày 1/3/2004 Tổng Kiểm toán nhà nước: - Tổ chức thực nhiệm Vụ Kiểm toán tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương địa bàn khu vực theo phân cơng Tổng Kiểm tốn Nhà nước mặt kiểm toán báo cáo toán ngân sách, báo cáo tài cấp quan, đơn vị, tổ chức có sử dụng ngân sách địa phương, Doanh nghiệp nhà nước có vốn địa phương, 33 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán chng trỡnh, d ỏn đầu tư địa bàn; kiểm tốn tính tn thủ pháp luật, tính kinh tế việc quản lí, sử dụng ngân sách tài sản công khu vực; kiểm toán số đối tượng khác Trung ương quản lí đóng địa bàn theo uỷ nhiệm Tổng Kiểm toán Nhà nước; - Các Vụ có nhiệm vụ quyền hạn quy định giống Vụ Kiểm toán Ngân sách Nhà nước Phạm vi địa bàn phân công Vụ Kiểm toán Nhà nước khu vực quy định Quyết định số 114/QĐ-KTNN ngày 1/3/2004 Tổng Kiểm tốn, theo phạm vi địa bàn Vụ Kiểm toán Nhà nước khu vực là: - Kiểm tốn Nhà nước khu vực I có trụ sở Thành phố Hà Nội, kiểm toán địa bàn tỉnh, thành phố phía Bắc - Kiểm tốn Nhà nước khu vực II có trụ sở Thành phố Vinh, kiểm toán địa bàn tỉnh, thành phố miền Trung - Kiểm tốn Nhà nước khu vực III có trụ sở Thành phố Đà Nẵng, kiểm toán địa bàn tỉnh, thành phố thuộc duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên - Kiểm toán Nhà nước khu vực IV có trụ sở Thành phố Hồ Chí Minh, kiểm tốn địa bàn tỉnh, thành phố thuộc Đơng Nam Bộ - Kiểm tốn Nhà nước khu vực V có trụ sở Thành phố Cần Thơ, kiểm toán địa bàn tỉnh, thành phố thuộc Tây Nam Bộ Kiểm toán Nhà nước khu vực đơn vị có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản trụ sở riêng Số lượng Kiểm tốn Nhà nước khu vực thời kì xác định sở yêu cầu nhiệm vụ, Tổng Kiểm tốn trình Thủ tướng Chính phủ định thành lập ● Trung tâm Khoa học Bồi dưỡng cán Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trung tâm Khoa học Bồi dưỡng cán quy định Quyết định số 115/QĐ-KTNN ngày 1/3/2004 Tổng Kiểm tốn nhà nước: 34 Sinh viªn thùc hiƯn: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn häc KiĨm to¸n - Trong cơng tác quản lí tổ chức công tác nghiên cứu khoa học, Trung tâm xây dựng kế hoạch nghiên cứu khoa học toàn ngành; nghiên cứu vấn đề lý luận kiểm tốn ngành khoa học có liên quan đến kiểm tốn, tham gia xây dựng quy trình, chuẩn mực kiểm toán; nghiên cứu việc ứng dụng thành tựu khoa học kiểm toán nước giới; thu nhận, xử lý thông tin chọn lọc phục vụ cho nghiên cứu khoa học, quản lí, đạo thực nhiệm Vụ Kiểm toán giai đoạn; thu nhận, xử lý thông tin khoa học, thư viện, kho tư liệu khoa học kiểm tốn; chủ trì soạn thảo văn quản lí khoa học; quản lí, kiểm tra việc thực nội dung, tiến độ đề tài khoa học kết nghiên cứu khoa học; xây dựng mạng lưới cộng tác viên nghiên cứu khoa học thơng tin khoa học; quản lí nguồn kinh phí khoa học; thường trực Hội đồng khoa học Kiểm toán Nhà nước, chịu trách nhiệm bảo đảm điều kiện trang thiết bị, tài liệu, chương trình làm việc cho Hội đồng; thực xuất chuyên đề, phát hành kết nghiên cứu khoa học thơng tin khoa học kiểm tốn; - Xây dựng kế hoạch thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; biên soạn tài liệu, tổ chức bồi dưỡng thi tuyển, nâng ngạch theo quy định; phối hợp với Văn phòng Vụ Tổ chức cán bộ, hợp tác quốc tế đào tạo bồi dưỡng cán bộ; - Thực thử nghiệm cần thiết cho công tác nghiên cứu khoa học, mở rộng cung cấp dịch vụ tư vấn kế toán, kiểm toán; sử dụng kinh phí cấp hợp lí, theo chế độ Trung tâm khoa học đơn vị nghiệp có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng ngân hàng Kho bạc Nhà nước ● Trung tâm Tin học Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trung tâm Tin học quy định Quyết định số 116/QĐ-KTNN ngày 1/3/2004 Tổng Kiểm tốn nhà nước: 35 Sinh viªn thùc hiƯn: Ngun Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm to¸n - Quản lí thống hoạt động cơng nghệ thơng tin tun truyền Kiểm tốn Nhà nước; nghiên cứu triển khai ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động quản lí chun mơn Kiểm toán Nhà nước; - Phối hợp với Trung tâm Khoa học tổ chức đào tạo bồi dưỡng kiến thức tin học cần thiết; đạo chuyên môn tin học trạm công nghệ thông tin đơn vị trực thuộc Kiểm toán Nhà nước; tổ chức, quản lí tham gia thực đề án, dự án tin học Kiểm toán Nhà nước; nghiên cứu trợ giúp đơn vị kiểm toán, triển khai hoạt động dịch vụ công; ký hợp đồng mặt lĩnh vực tin học ● Tạp chí Kiểm tốn Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tạp chí Kiểm tốn quy định Quyết định số 117/QĐ-KTNN ngày 1/3/2004 Tổng Kiểm toán nhà nước: - Thực công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực liên quan đến Kiểm toán Nhà nước; diễn đàn khoa học, trao đổi kinh nghiệm thực tiễn, lý luận nghiệp vụ chuyên môn hoạt động khác liên quan đến Kiểm toán Nhà nước phục vụ nhiệm vụ trị Kiểm tốn Nhà nước; - Tổ chức phát hành Tạp chí Kiểm tốn theo quy định ấn phẩm tài liệu phục vụ cơng tác kiểm tốn theo quy định; - Phối hợp với đơn vị thuộc Kiểm toán Nhà nước kênh thông tin liên lạc khác việc thực nhiệm vụ; nghiên cứu chuyên đề, đề tài khoa học, đề án phục vụ công tác Tạp chí nhiệm vụ cơng tác Kiểm toán Nhà nước; xây dựng, sử dụng đội ngũ cộng tác viên, thơng tin viên ngồi ngành thực nhiệm vụ; thực hợp tác quốc tế lĩnh vực giao; tham dự tổ chức họp, hội thảo, toạ đàm chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ công tác thông tin, tuyên truyền 36 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán Tp Kiểm tốn đơn vị hoạt động nghiệp có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, mở tài khoản ngân hàng Kho bạc Nhà nước Các Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành, Kiểm tốn Nhà nước khu vực có Kiểm tốn trưởng, Phó Kiểm tốn trưởng, cấu tổ chức khơng q phịng Các Kiểm tốn trưởng (Vụ trưởng) Phó Kiểm tốn trưởng (Phó Vụ trưởng) Tổng Kiểm tốn bổ nhiệm, miễn nhiệm Ngồi phận Kiểm tốn nhà nước, cần thiết (ví dụ cần thẩm định báo cáo kiểm toán quan trọng, phức tạp, tái thẩm định báo cáo kiểm toán bị khiếu nại), để tư vấn cho Tổng kiểm tốn, Hội đồng kiểm tốn thành lập Việc thành lập, tổ chức, thành viên quy chế làm việc Hội đồng kiểm toán Tổng kiểm toán định tuỳ theo yêu cầu tình cụ thể Khi kết thúc vụ việc, Tổng kiểm toán giải tán Hội đồng kiểm toán 2.3.2 Hoạt động Kiểm toán nhà nước Việt Nam thời gian qua Từ thành lập, năm 1994, Kiểm tốn nhà nước Việt Nam nhanh chóng ổn định, kiện toàn tổ chức, tuyển dụng đào tạo kiểm toán viên thực nhiệm vụ kiểm toán hàng năm Chính phủ giao hay thực nhiệm vụ kiểm toán khác theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ, Quốc hội Sau mười năm hoạt động, Kiểm toán nhà nước Việt Nam đạt kết khả quan Thông qua hoạt động kiểm tốn đơn vị có sử dụng ngân sách, tài sản quốc gia, Kiểm toán nhà nước góp phần tăng thu, tiết kiệm chi cho Ngân sách Nhà nước mười ngàn tỉ đồng Cụ thể, hoạt động Kiểm toán nhà nước số mặt chủ yếu năm qua: 2.3.2.1 Kiểm tốn Ngân sách Nhà nước 37 Sinh viªn thùc hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán Kim toỏn nh nc ó tin hành kiểm toán lần thứ hai báo cáo toán ngân sách địa bàn tỉnh, thành toàn quốc; ngành, quan sử dụng Ngân sách Nhà nước; quân khu, quân đoàn, quân chủng, tổng cục, số doanh nghiệp thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phịng kinh tế Đảng Kết quả, kiểm tốn tăng thu, tiết kiệm chi cho Ngân sách hàng nghìn tỉ đồng Nhưng quan trọng hơn, Kiểm tốn nhà nước yếu quản lý, điều hành, sử dụng Ngân sách Nhà nước cấp, đưa nhiều kiến nghị cụ thể, thực tế giúp tăng cường hiệu quản lý sử dụng Ngân sách Đồng thời, sở kết kiểm tốn, Kiểm tốn nhà nước có kiến nghị, đề xuất với Bộ Tài bộ, ban ngành có chức việc sửa đổi hồn thiện Luật Ngân sách Nhà nước 2.3.2.2 Kiểm tốn chương trình đầu xây dựng Kiểm tốn nhà nước tiến hành kiểm tốn mười bốn cơng trình trọng điểm quốc gia, nhiều chương trình mục tiêu Chính phủ cơng trình xây dựng địa phương, kết thu hồi, giảm cấp phát cho Ngân sách hàng trăm tỉ đồng Đồng thời, Kiểm toán nhà nước phát tồn cơng tác quản lý chương trình đầu tư xây dựng bản, đề kiến nghị đơn vị kiểm toán quan chức để khắc phục tồn 2.3.2.3 Kiểm toán doanh nghiệp nhà nước Trong năm qua, Kiểm toán nhà nước tiến hành kiểm toán Tổng công ty 90 91 số doanh nghiệp hạng đặc biệt; kết kiểm toán thu thêm cho Ngân sách Nhà nước gần nghìn tỉ đồng Kiểm tốn nhà nước phát hạn chế công tác quản lý tài doanh nghiệp, từ đề xuất kiến nghị phù hợp với doanh nghiệp quan chức năng, nhằm nâng cao hiệu quản lý tài doanh nghiệp 2.3.2.4 Những hoạt động phát triển nghiệp vụ kiểm tốn 38 Sinh viªn thùc hiƯn: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn häc KiĨm to¸n Kiểm tốn nhà nước giúp Bộ Tài nghiên cứu, soạn thảo ban hành chuẩn mực kiểm tốn, quy trình kiểm tốn chủ yếu, chế hoạt động kiểm toán sở tiếp thu kinh nghiệm quốc tế áp dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam Đó yếu tố quan trọng việc nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tốn nói chung Kiểm tốn nhà nước thiếp lập không ngừng củng cố, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với quan kiểm toán tối cao nước giới Kiểm toán nhà nước Việt Nam trở thành thành viên thứ 174 Tổ chức Quốc tế Cơ quan Kiểm toán tối cao (International Organization of Supreme Audit Institutions - INTOSAI) từ năm 1996, trở thành thành viên Tổ chức Cơ quan Kiểm toán tối cao Châu Á (Asian Organization of Supreme Audit Institutions - ASSOSAI) từ năm 1997 Đến nay, Kiểm toán nhà nước Việt Nam có quan hệ hợp tác với hình thức mức độ khác với hai mươi quan kiểm toán tối cao nước khắp giới Việc hợp tác giúp Kiểm toán nhà nước Việt Nam có điều kiện học tập tiếp thu kinh nghiệm tổ chức hoạt động Kiểm toán Nhà nước nước, đặc biệt nước có kiểm tốn lâu đời phát triển cao Tóm lại năm qua, với việc thực chức nhiệm vụ mình, Kiểm tốn nhà nước góp phần cơng cải cách hành quốc gia; góp phần làm lành mạnh hoá quan hệ kinh tế, xã hội; cung cấp thông tin, liệu đáng tin cậy cho Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ban ngành, địa phương, quan, tổ chức việc quản lý sử dụng nguồn tài cơng tài sản quốc gia; đồng thời, góp phần quan vào phát triển hoạt động kiểm tốn nói chung 2.3.3 Những tồn tổ chức hoạt động Kiểm tốn nhà nước Việt Nam Kiểm tốn nói chung Kiểm tốn nhà nước nói riêng cịn lĩnh vực tương đối mẻ nước ta Cơ quan Kiểm toán nhà nước đời 39 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán hn mt thập kỉ non trẻ, đạt thành tựu quan trọng trình hoạt động, cơng tác Kiểm tốn nhà nước cịn tồn hạn chế 2.3.3.1 Những tồn mặt tổ chức Thứ nhất, tổ chức Kiểm toán nhà nước chưa đảm bảo tính độc lập tương đối cần thiết (điều kiện quan trọng để quan kiểm toán nhà nước hoạt động hiệu quả) Hiện nay, Kiểm toán nhà nước quan trực thuộc Chính phủ; vai trị địa vị pháp lý Kiểm toán nhà nước chưa tương xứng để đảm bảo tính độc lập khách quan hoạt động kiểm toán việc thu chi Ngân sách Nhà nước, quản lý sử dụng nguồn tài sản quốc gia Chức Kiểm toán nhà nước giới hạn kiểm tốn báo cáo tài kiểm tốn tuân thủ, hiệu lực thực kết luận kiến nghị kiểm tốn cịn hạn chế Thứ hai, tổ chức Kiểm toán nhà nước nảy sinh tình trạng chồng chéo khơng rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ Kiểm toán nhà nước trung ương khu vực, Vụ Kiểm toán Ngân sách Nhà nước phận khác Kiểm toán nhà nước Thứ ba, máy kiểm tốn nhà nước cịn chưa hoàn chỉnh, đặc biệt đơn vị chức trung ương kiểm toán nhà nước khu vực cịn thiếu (chỉ có kiểm tốn nhà nước khu vực nước có đến 64 tỉnh, thành phố) Thứ tư, quy mô lực đội ngũ kiểm tốn viên cịn chưa tương xứng với yêu cầu công việc, chức nhiệm vụ giao Hiện Kiểm tốn nhà nước có chưa đến 700 cán bộ, kiểm tốn viên quy mơ dân số 80 triệu người, khiêm tốn so với nước khu vực giới (Trung Quốc có 80.000 kiểm tốn viên, Malaysia 3.500 Thái Lan 2.300 ) Các cán bộ, kiểm tốn viên chưa hồn tồn đào tạo đầy đủ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học, quản lý nhà nước Thứ năm, sở trang thiết bị vật chất thiếu chưa i 40 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán Nhng khó khăn tồn tổ chức Kiểm toán nhà nước, tồn phát sinh từ địa vị pháp lý Kiểm toán nhà nước phần giải Luật Kiểm tốn Nhà nước, có hiệu lực vào ngày 01/01/2006 2.3.3.2 Những tồn hoạt động Thứ nhất, kết hoạt động kiểm tốn nói chung cịn chưa ngang tầm với chức nhiệm vụ Kiểm toán nhà nước Hiện tại, kết đạt thơng qua hoạt động kiểm tốn Kiểm tốn nhà nước cịn hạn chế chưa hồn tồn thuyết phục quan, tổ chức kiểm toán quần chúng nhân dân Thứ hai, với cách thức kiểm tốn “cổ điển”, đồn kiểm tốn kiểm tra khoảng thời gian vài ba tháng tỉnh bộ, kiểm toán theo kiểu kiểm tra từ xã lên huyện, tỉnh theo kiểu chiếu, kiểm tra chi tiết chứng từ khơng thể thực nhiệm vụ chiến lược đề Hàng năm, Kiểm toán nhà nước thực kiểm toán khoảng 1/3 số đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước Thứ ba, kiểm toán chuyên ngành kiểm tốn nhà nước khu vực chưa có phối kết hợp tốt; Vụ kiểm toán chuyên ngành chưa thực phát huy vai trò tham mưu, đạo chun mơn tồn ngành Thứ tư, quan điểm cơng tác, cịn biểu lệch lạc “nâng cao, đánh khẽ”, “cố lờ” sai sót, khuyết điểm đơn vị kiểm tốn để thu lợi cá nhân, tranh thủ tình cảm đội ngũ cán bộ, kiểm toán viên Thứ năm, cịn có trùng lặp quy mơ cơng việc, chồng chéo chức Thanh tra nhà nước, Kiểm tốn nhà nước Ban tra tài Bộ Tài lĩnh vực tra kiểm toán khu vực nhà nước Kiểm toán nhà nước báo cáo định kỳ cho Thủ tướng Uỷ ban Thường vụ Quốc hội có yêu cầu; báo cáo kiểm toán Kiểm toán nhà nước chưa công bố công khai Phạm vi công việc Kiểm tốn nhà 41 Sinh viªn thùc hiƯn: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn häc KiĨm to¸n nước chủ yếu tập trung vào vấn đề tuân thủ tài chính, chưa ý đầy đủ tới hiệu hiệu suất việc sử dụng nguồn lực nhà nước khả nguồn lực có hạn Thứ sáu, mức độ hội nhập quốc tế Kiểm toán nhà nước Việt Nam cịn mức thấp, có quan hệ với chưa nhiều quan kiểm toán tối cao giới, chưa tham gia tích cực có hiệu vào hoạt động INTOSAI, ASSOSAI 42 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán Phn MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ Kiểm toán nhà nước sau mười năm thành lập hoạt động, với phương châm: “Vừa xây dựng tổ chức máy, vừa phát triển lực lượng kiểm toán viên, vừa đào tạo bồi dưỡng cán bộ, vừa triển khai kế hoạch kiểm tốn hàng năm Thủ tướng Chính phủ phê duyệt”, chủ động vươn lên khẳng định cần thiết hình thành phát triển Kiểm tốn nhà nước Việt Nam, đáp ứng yêu cầu thiếu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Là quan non trẻ hệ thống quan nhà nước, Kiểm tốn nhà nước Việt Nam khơng ngừng phát triển quy mô chất lượng hoạt động Kết hoạt động Kiểm toán nhà nước năm qua đáng ghi nhận, đóng góp thơng tin, kiến nghị hữu ích, thiết thực, trợ giúp đắc lực cho Quốc hội, Chính phủ việc quản lý điều hành tài quốc gia Với hoạt động mình, Kiểm tốn nhà nước giúp tăng thu, tiết kiệm chi cho ngân sách nhà nước hàng chục ngàn tỷ đồng, góp phần quan trọng tiến trình cải cách hành lành mạnh hố tài quốc gia Đồng thời, khung pháp lý cho tổ chức hoạt động Kiểm toán nhà nước ngày đồng hoàn thiện Sự đời Luật Kiểm tốn Nhà nước “khơng quan tâm Đảng, Quốc hội, Chính phủ mà cịn thừa nhận vai trị, vị trí Kiểm tốn nhà nước cấu tổ chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” 43 Sinh viªn thùc hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán KT LUN Sau hn mi nm hoạt động, Kiểm tốn Nhà nước Việt Nam góp phần tăng cường đáng kể công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tài cơng; cung cấp cho quan quản lý Nhà nước thông tin thực trạng thu - chi ngân sách công tác điều hành Ngân sách Nhà nước cấp, ngành; kiến nghị nhiều giải pháp nhằm xử lý sai phạm phát trình kiểm tốn để giúp Chính phủ quan Nhà nước có liên quan điều hành hiệu hoạt động quản lý mình, góp phần tích cực ngăn chặn tệ nạn tham ơ, lãng phí, thất công quỹ tài sản quốc gia; giúp cho Quốc hội, Chính phủ đưa định, sách kịp thời, hợp lý việc điều hành tài quốc gia Là quan thành lập hệ thống quan nhà nước, Kiểm toán nhà nước Việt Nam phát triển nhanh chóng khẳng định vai trị, vị trí hệ thống tổ chức Nhà nước, địa vị pháp lý đơn vị ngày củng cố nâng cao Nhưng đồng thời, địa vị pháp lý nâng cao trách nhiệm đơn vị ngày nặng nề Để hoàn thành trách nhiệm để phát triển, Kiểm tốn nhà nước phải liên tục hoàn thiện, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng hoạt động Trong điều kiện thực tế nay, với vai trò Kiểm toán nhà nước quan kiểm tra tài cơng cao đất nước, khẳng định, để có thành cơng cơng cải cách hành làm lành mạnh hố tài quốc gia, cần có tham gia tích cực Kiểm tốn nhà nước lúc, nơi Trên đây, em trình bày tồn hiểu biết sau thời gian nghiên cứu, tìm hiểu Kiểm tốn nhà nước Em xin chân thành cảm ơn cô giáo, Thạc sĩ Nguyễn Hồng Thuý giúp đỡ em hoàn thành đề tài Hà Nội, tháng 11 năm 2005 Sinh viên thực Nguyễn Minh Hon 44 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm toán 44 Đề án môn học Kiểm toán DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS TS NGƯT Nguyễn Quang Quynh: Lý thuyết Kiểm tốn, NXB Tài chính, Hà Nội, 2003 Luật Kiểm toán Nhà nước, năm 2005 Luật Ngân sách Nhà nước, năm 2002 Luật Tổ chức Quốc hội, năm 2001 Ngân hàng Thế giới: Việt Nam - Đánh giá trách nhiệm tài quốc gia Nghị định số 70/CP, ngày 11/7/1994 Chính phủ Nghị định số 86/2002/NĐ-CP, ngày 01/11/2002 Chính phủ Nghị định số 30/2003/NĐ-CP, ngày 01/4/2003 Chính phủ Nghị định số 93/2003/NĐ-CP, ngày 13/8/2003 Chính phủ 10 Tạp chí Kiểm tốn 11 Tun bố Lima (Peru, 1977) 12 Một số tài liệu khác 45 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Hoàn, Lớp Kiểm to¸n 44 ... Mục “Tổng Kiểm toán nhà nước, Phó Tổng Kiểm tốn nhà nước? ?? Chương 2, Luật Kiểm toán nhà nước, Tổng Kiểm toán nhà nước người đứng đầu Kiểm toán nhà nước, chịu trách nhiệm tổ chức hoạt động Kiểm toán. .. trước Tổng Kiểm tốn Nhà nước nhiệm vụ phân công Khi Tổng Kiểm tốn nhà nước vắng mặt, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Tổng kiểm toán Nhà nước ủy nhiệm lãnh đạo cơng tác Kiểm tốn Nhà nước Phó Tổng Kiểm. .. cụ kiểm tra tài cơng cao Nhà nước Hiện nay, Kiểm tốn nhà nước có 16 tổ chức giúp Tổng kiểm toán thực chức năng, nhiệm vụ, 11 kiểm toán nhà nước trung ương kiểm toán nhà nước khu vực, với tổ chức