Văn hóa công vụ của cán bộ, công chức ủy ban nhân dân phường trên địa bàn quận 8, thành phố hồ chí minh

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ ./ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH LÝ NGỌC DIỆP VÀN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÁN BỌ, CỊNG CHÚC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - NĂM 2021 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ ./ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH LÝ NGỌC DIỆP VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÁN Bộ, CƠNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC TS LÊ THỊ TRÚC ANH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Lếĩ/Í hóa cơng vụ cản hộ cơng chức Úy han nhũn dân phường địa hàn Quận 8, Thành Hồ Chỉ Minh" cơng trình nghiên cứu khoa học ricng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn xác trung thực TP HCM, ngày tháng năm 2022 Học viên Huỳnh Lý Ngọc Diệp LỜI CẢM ƠN Qua năm theo học lớp Cao học chuycn ngành Quản lý công Học viện Hành quốc gia, sờ Thành phố Hồ Chí Minh tơ chức, niên khóa 2019 - 2021, đà đội ngũ Thầy, Cô giáng viên Học viện Hành quốc gia tận tình truyền đạt trang bị nhừng kiến thức bị ích đê thân nấng cao trình độ, hicu biêt lình vực theo học áp dụng vào công việc quan Đồng thời, nhận quan tâm hướng dẫn Cô chủ nhiệm lớp Thầy Cơ Phịng Đào tạo Sau đại học đê tơi có thê đảm bảo hơ sơ, thủ tục từ lúc nhập học đen hồn thành chương trình học Đặc biệt, tháng thực đề tài, tơi quan tâm tận tình hướng dẫn TS Lê Thị Trúc Anh - Cô hướng dẫn luận văn đà giúp tơi hồn thiện đề cương, bơ sung nội dung luận văn hồn thành luận văn Ben cạnh đó, tơi quan tâm cúa Ưy ban nhân dân quận, Phòng Nội vụ quận, Ưy ban nhân dân Phường 1, Phường Phường 13 Quận tạo điều kiện cho tơi có đầy đủ số liệu minh chứng nội dung luận văn cách thực tế xác Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành quốc gia, Cơ Lê Thị Trúc Anh, Thầy Mai Hữu Bốn, quý Thầy Cô giảng viên Học viện Hành quốc gia, lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền Quận phường trcn địa bàn quận đà tạo điều kiện tốt đê tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn Học viên: Huỳnh Lý Ngọc Diệp MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm on Mục lục Danh mục chừ viết tắt Danh mục bàng Danh mục hình anh minh họa Chng 1: co SỎ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA VÃN HĨA CƠNG VỤ 12 1.1 Khái quát vãn hóa công vụ cán bộ, công chúc ủy ban nhân dân phường 12 1.1.1 Khái niệm văn hóa công vụ 12 1.1.1.1 Cá c quan niệm văn hóa 12 1.1.1.2 Cá c quan niệm công vụ 13 1.1.1.3 Qu an niệm văn hóa cơng vụ 14 1.1.2 Khái niệm văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức phường .16 1.1.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức phường 16 1.1.2.2 Đặ c điêm cán bộ, công chức phường 19 1.1.2.3 Vă n hóa cơng vụ cán bộ, công chức phường 21 1.2 Nội dung vãn hóa cơng vụ cán bộ, công chức ủy ban nhân dân phường 22 1.2.1 Cấu trúc văn hóa cơng vụ 22 1.2.2 Đặc điêm văn hóa cơng vụ 23 1.2.3 Vai trị văn hóa cơng vụ 23 1.2.4 Các giá trị văn hóa cơng vụ 27 1.2.5 Tác động cùa văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức Uy ban nhân dân phường 34 1.3 Đánh giá vãn hóa cơng vụ cán bộ, công chức ủy ban nhân dân phường 45 1.3.1 Phương pháp đánh giá 45 1.3.1.1 Đánh giá từ nội .45 1.3.1.2 Đánh giá từ nhu cầu xà hội 46 1.3.2 Tiêu chí đánh giá 46 1.3.2.1 Nhóm tiêu chí đánh giá đơi với chủ thê hoạt động cơng vụ 46 1.3.2.2 Nhóm tiêu chí đánh giá mơi trường văn hóa cơng vụ 48 1.3.2.3 Nhóm tiêu chí liên quan đên đánh giá người dân tô chức kinh tế, xã hội văn hóa cơng vụ 48 Tiểu kết chương 50 Chương 2: THỤC TRẠNG VÃN HĨA CƠNG vụ CỦA CÁN Bộ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 8, THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH .52 2.1 Tông quan cán bộ, công chức ủy ban nhân dân phường địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh .52 2.1.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức Uy ban nhân dân phường địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh .53 2.1.2 Tình hình văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức Uy ban nhân dân phường địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh 57 2.1.2.1 Biê u qua tầng bề mặt 57 2.1.2.2 Biêu qua tầng trung gian 61 2.1.2.3 Biê u qua tầng cốt lõi 65 2.2 Nhận xét, đánh giá văn hóa cơng vụ cán bộ, công chúc ủy ban nhân dân phường địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh 69 2.2.1 Ưu điểm 73 2.2.2 Hạn chế .77 2.2.2.1 Hạn chế nhận thức 77 2.2.2.2 Hạn chế tồ chức 78 2.2.2.3 Hạn chế ứng xử .80 2.2.3 Nguyên nhân .83 2.2.3.1 Ng uyên nhân ưu điêm 83 2.2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 87 Tiều kết chương 92 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO VÃN HĨA CƠNG vụ CỦA CÁN Bộ, CƠNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẶN 8, THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH 93 3.1 Định hướng nâng cao văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức ủy ban nhân dân phường địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh 93 3.1.1 Định hướng nhận thức 93 3.1.1.1 Sự lành đạo cùa Đáng Cộng sản Việt Nam 93 3.1.1.2 Đường lôi, chủ trương, sách cua Đảng Nhà nước văn hóa cơng vụ .93 3.1.1.3 Tí nh nhân văn, đạo đức cùa công vụ 95 3.1.1.4 Tí nh kỹ cương, dân chu, minh bạch, hiệu lực, hiệu 96 3.1.2 Định hướng tô chức ứng xử 97 3.2 Giải pháp phát triển vãn hóa cơng vụ cán bộ, công chức ủy ban nhân dân phường địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh 100 3.2.1 Nhóm giải pháp tác động đen nhận thức 100 3.2.2 Nhóm giải pháp tác động đến tơ chức (nội dung) văn hóa cơng 3.2.3 Nhóm giài pháp tác động đến chuân mực hành vi, văn hóa giao vụ 102 tiếp ứng xử 111 Tiều kết chương .115 KÉT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 DANH MỤC CÁC CHỬ VIÉT TẤT CB: Cán CBĐV: CC: Cán Đảng viên Công chức CCHC: Cài cách hành TP.HCM: ƯBND: Thành phố Hồ Chí Minh Uy ban nhân dân VHCV: Văn hóa cơng vụ XHCN: Xà hội chủ nghĩa (142) Việc triên khai quy tắc ứng xứ CB, cc làm việc máy quyền địa phương thực từ năm 2007, sau Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ Nội vụ ban hành Tuy nhiên cụ thê hóa quy định thành quy tắc xừ tiêng phường vần chưa thực cách cụ thê, rõ ràng, mang tính đặc thù; chủ yếu nhừng quy định chung Do đẽ xây dựng phát triên văn hóa cơng vụ phải xây dựng bò quy tắc ứng xừ cùa CB, cc phai liên tục cập nhật, điều chinh cho phù hợp với yêu cầu cua giai đoạn phát triên (143) Đê thuận tiện cho CB, cc, phường cần xây dựng quy tắc ứng xừ riêng, cụ thê nhừng quy tắc chung; nhừng quy tắc ứng xử giừa cán bộ, công chức với CB, cc với người dân đê làm tảng cho việc rèn luyện, định hướng cho hoạt động công vụ CB, cc phường, cụ thê là: (144) Thứ nhất, quy tắc chung cần xây dựng đê tât cà CB, cc theo tuân thủ mang đặc trưng riêng cùa phường như: thời gian làm việc 08 hành chính/ngày (bi sáng từ 07 30-12 giờ; buôi chiều từ 13 30-17 giờ); thời gian cơng tác (phải có lịch công tác cụ thê); đồng phục quan mặc vào 2-3 ngày/tuần cá tuần; họp toàn quan tuần lần tháng lan; toàn quan chào cờ vào 07 thứ hai hàng tuần ăn sáng; cách xưng hô Anh/Chị quan; khơng tập trung ăn uống phịng làm việc; lại văn phịng đẽ làm việc ngồi phải báo cáo lành đạo trực tiêp; không tiếp người thân, gia đình, họ hàng nơi làm việc, Song song với quy tắc phân công cán bộ, công chức theo dõi việc thực đê đám bảo CB, cc tuân thù nhừng quy tắc tập thê xây dựng thống (145) Thứ hai, cần xác định rò quy tắc ứng xừ giừa CB, cc quan với đê trì mối quan hệ, tạo gan kết phối hợp chặt chè (146) công tác Đối với mối quan hệ giừa lãnh đạo cấp tôn trọng lần nhau, cấp tôn trọng cấp dưới, cấp tôn trọng châp hành chi đạo cùa cấp trẽn cụ thê giao tiếp hàng ngày như: câp không tự ý vào văn phòng cua lãnh đạo, phái xin phép trước vào trình hơ sơ xin ý kiến; cấp trình bày cơng việc với lành đạo “xin ý kiến” khơng nói “trao đơi”; cấp trình bày ý kiến, báo lưu ý kiên cúa khơng phép khơng chấp hành chi đạo cua cấp tự ý cắt ngang nói chuyện, tự ý bo việc, Đơi với mối quan hệ giừa CB, cc chuyên trách với quan hệ đồng nghiệp, phối hợp hồ trợ lần nhau, ứng xứ cần hài hịa, tơn trọng chia sè cơng việc lẫn nhau; khơng chí trích, phê bình mang tính cá nhân mà cần góp ý chân thành, thăng than sinh hoạt quan; không can thiệp vào công việc lĩnh vực phụ trách cùa đồng nghiệp phối hợp công tác phạm vị công việc cần phôi hợp, (147) Thứ ba, xác lập quy tắc ứng xừ giừa CB, cc với người dân cách cụ thê, là: thái độ nhà nhặn, lang nghe ý kiên, hướng dần rõ ràng, cụ thê quy định liên quan đen giái công việc; giao tiếp với người dân phai đàm bao nguyên tắc đôi thoại giừa hai người, tránh trường hợp vừa nghe điện thoại vừa tiếp dân, hay hói việc mà khơng nhìn vào người dân; giừ thái độ mực người dân chưa hiêu quy trình, thu tục u cầu giái thích lại; khơng tranh cài, lớn tiếng, nói tục hay có hành động xơ xác với người dân trường hợp nào; chào gặp kết thúc tiếp dân, Đê thực tốt điều này, Uy ban nhân dân phường cần thường xuyên tập huân kỹ giao tiếp, ứng xứ cho CB, cc, đặc biệt ý tập huấn kỳ xư lý tình giao tiếp với người dân đê họ có thê khéo léo xừ lý trường hợp với nhiều đối tượng khác Và quan trọng hết việc xây dựng nhừng quy tắc hướng đen việc phục vụ, giãi (148) yêu cầu người dân cách tốt nhất, khơng có mục tiêu cá nhân đặt việc giao tiếp ứng xừ với người dân (149) (3) Nâng cao chất lượng, hiệu sử dụng đội ngù thực thi công vụ thơng qua việc hồn thiện vị trí việc làm: Từ khâu tuyên dụng đến đề bạt, bô nhiệm, luân chuyên phái thực cách minh bạch, rõ ràng; có tiêu chí định lượng định tính; triệt đê phòng chống tham nhũng Triên khai đồng thi tuyên đội ngũ CB, cc, đội ngũ lành đạo, quán lý hệ thống phần mềm công nghệ tin học Các yêu cầu nội dung trình độ, lực thi tuyên cần công khai, phô cập rộng khắp; công tác đánh giá, che độ đài ngộ đôi với đội ngũ thực thi công vụ cằn cài cách đồng bộ, khoa học, minh bạch, có kiêm tra, giám sát thực chất, thường xuyên, đa chiều Đôi phương thức quân lý nguồn nhân lực hành nhà nước đê chuyên từ chê độ chức nghiệp sang che độ xác định vị trí việc làm, trọng lực thực công vụ, trọng thu hút, trọng dụng người thực tài tham gia khu vực công, tạo động lực cho đội ngũ CB, cc làm việc, hương lương theo lực vị trí việc làm bang tiêu chí cơng cụ đo lường chất lượng cụ thê, minh bạch Xây dựng chê độ lương chế khen thương dựa lực việc thực văn hóa cơng vụ Thực tốt công tác kiêm tra, giám sát nội đê kịp thời phát hiện, chân chình, xứ lý nghiêm nhừng cán bộ, cơng chức vi phạm quy định văn hóa công vụ, đạo đức công vụ Biêu dương khen thương kịp thời CB, cc có thành tích, gương mẫu thực văn hóa cơng vụ 3.2.3 Nhóm giải pháp tác động đến chuẩn mực hành vi, vãn hỏa giao tiếp ứng xử (150) (ì) Tăng cường kiêm tra, giám sát việc thực thi công vụ cản bộ, cơng chức phường: Hồn thiện chế quan lý CB, cc, tăng cường hiệu lực, hiệu kiêm tra, giám sát, ngăn ngừa xứ lý vi phạm đạo đức công vụ (151) Thực công khai hóa q trình tun chọn, sử dụng, đánh giá CB, cc, đưa yếu tô đạo đức công vụ vào nội dung tuyên dụng đánh giá két hoạt động Phài có quy định rõ, cụ thê hành vi CB, cc làm không làm, cơng khai lợi ích cơng chức, có che tài xừ phạt nghiêm hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tùy theo mức độ vi phạm, kê cá truy cứu trách nhiệm hình Tăng cường kiêm tra cơng vụ, kiêm sốt nội chặt chè nhăm ngăn chặn nguy co phát kịp thời biêu tiêu cực, tham nhũng (152) Phát huy vai trò giám sát cùa nhân dân CB, cc hoạt động công vụ, thực quy chế dân chủ sờ; đám bao quyền làm chu cùa người dân (đê dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiêm tra) Đặc biệt trọng vai trò Hội đồng nhân dân phường với tư cách đại biêu dân, lang nghe giải u cầu đáng cùa người dân vai trị giám sát, phàn biện xã hội cùa Mặt trận Tô qc đồn thê theo Quyết định số 217QĐ/TƯ việc ban hành quy chế giám sát phàn biệt xà hội Mặt trận Tô quốc đồn thê trị - xà hội; Quyết định 218-QĐ/TƯ ban hành quy định việc Mặt trận Tô quốc đồn thê trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đàng, xây dựng quyền (153) (2) Xây dựng vàn hóa cơng vụ gắn với hành phục vụ: Phát huy vai trò động, sáng tạo cùa CB, cc xây dựng văn hóa cơng vụ hướng đen hài lịng người dân, tơ chức; thường xun kháo sát hài lịng cùa người dân, tơ chức đôi với việc thực thi công vụ cùa đội ngũ CB, cc phường (154) Nghị số 30C/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phu ban hành Chương trình tơng thê cài cách hành nhà nước giai đoạn 2010 - 2020 khăng định rõ từ đến năm 2020, Chính phú, Bộ, ban, ngành cần tiếp tục đôi phương thức làm việc cùa quan hành nhà nước; (155) báo đám hài lịng cá nhân, tơ chức phục vụ cùa quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020 Đê có sờ đo lường, xác định mức độ hài lòng cá nhân, tô chức phục vụ cua quan hành nhà nước cách cụ thê, định lượng đà đề Nghị số 30C/NỌ-CP, Bộ trướng Bộ Nội vụ đà ban hành Quyết định số 1383/ỌĐBNV phê duyệt Đề án xây dựng Phương pháp đo lường hài lịng người dân, tơ chức phục vụ quan hành nhà nước Đe án xây dựng nham đánh giá khách quan chât lượng cung cấp dịch vụ hành cơng quan hành nhà nước Thơng qua đó, quan hành nhà nước nam bắt yêu cầu, mong muốn người dân, tô chức đê có nhừng biện pháp thiện chất lượng phục vụ cung câp dịch vụ nhằm nâng cao hài lịng lợi ích người dân, tô chức (156) Hiện nay, 16 phường thuộc Quận áp dụng giải hồ sơ hành cho người dân theo hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 nâng cấp lên phiên bàn TCVN ISO 9001:2016 Thông qua hệ thông quán lý chât lượng giúp lành đạo phường nam q trình hồ sơ giải cơng việc cùa cán thụ lý, qua kiêm tra kết thực đê từ kịp thời phát khó khăn, vướng mắc cà phía quyền người dân đê kịp thời điều chỉnh phù hợp với thực tế cần phai tiêp tục thực giãi hô sơ hành cho người dân theo chế cứa dâu, quan lý theo tiêu chuân, kểt hợp thực “thư xin lồi dân” giài hô sơ không thời hạn cam kết Đồng thời, thơng mầu biêu quy trình khắc phục nhằm minh bạch hóa q trình xư lý, giái công việc, tạo tâm lý an tâm cho người dân thê tơn trọng nhân dân (157) Ngồi ra, cần trọng mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin, truyền thông, công nghệ số hoạt động công vụ cùa hệ thông quan nhà nước nhằm nâng cao lực, hiệu hoạt động, chất lượng phục vụ cùa đội ngũ CB, cc Đồng thời, cần tăng cường đầu (158) tư, xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng quàn trị, điều hành phu số, hệ thống công nghệ số, gia tăng tài sàn, tài cơng đáp ứng thực tiền hội nhập kêt nối toàn cầu, ứng dụng thành tựu cua Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, tạo the bứt phá, “đi tắt, đón đầu” đê tăng trướng phát triên bền vừng (159) Tiểu kết chưong (160) Trên sờ thực trạng văn hóa cơng vụ cùa CB, cc Uy ban nhân dân phường thuộc Quận nhừng định hướng chung cho việc xây dựng phát triên văn hóa cơng vụ, nhóm giâi pháp trình bày Chương luận văn bao gồm: nhỏm giải pháp tác động đến nhận thức, Nhỏm giãi pháp tác động đến tô chức nhỏm giải pháp tác động đến chuẩn mực hành vi, văn hỏa giao tiếp ứng xử Nhừng nhóm giái pháp cần thực cách đông bộ, cá nhân, nhóm có thê làm mà phài đồn kết tập thê xây dựng, nhấn mạnh vai trò quan trọng cùa lành đạo chu chôt phường việc nêu gương, định hướng, triển khai, theo dõi, lựa chọn cách thức, phương pháp phù hợp, kiêm tra, đánh giá rút kinh nghiệm nhừng điều chinh sau kiêm tra, đánh giá việc thực thi công vụ, xây dựng phát triên nhừng giá trị cốt lõi cơng vụ, tạo nên văn hóa cơng vụ cho quan mình, khơi dậy tinh thần trách nhiệm, tự giác tập thê CB, cc phường đẽ hoàn thành mục tiêu chung đề (161) Xây dựng văn hóa cơng vụ thực chất phát huy tinh thần nhân văn lên tầm cao tiên tiến đại, mà trước hết việc xác định mục tiêu, lý tường công vụ mà nhân dân, pháp quyền có vị trí trung tâm Khơng có văn hóa cơng vụ cao quý thực cho nguyên tắc, phương châm hành động “làm điều lợi cho dân, tránh điều hại tới dân”, có an dân đo kết cua việc trị quốc Đó tiếp nối truyền thống cùa cha ơng “dân vi bàn” tòa sáng thời đại Hồ Chí Minh Một văn hóa cơng vụ trọng dân, trọng pháp, trọng công lý thứ vôn xà hội cùa công vụ, tạo nên sức mạnh sức sống bât diệt công vụ Việt Nam (162) KÉT LUẬN (163) Với phương pháp tiếp cận liên ngành chuyên ngành quàn lý công, luận vãn này, VHCV xem xét hệ thống câu trúc, đó, thành tố nhận thức - tơ chức - ứng xứ có quan hệ hừu cơ, không thê tách rời (tác giâ lý giãi cách tiếp cận phần Cơ sở lý luận, chương 1, mục 1.1 cùa luận văn) Định vị đối tượng nghiên cứu VHCV CB, cc ƯBND phường địa bàn Quận 8, TP HCM, tác giả đà triên khai nghiên cứu biêu cụ thê cùa VHCV bao gồm: tằng mặt, tầng trung gian tằng cốt lồi; kêt qua cho thây xét đến VHCV văn hóa tư duy, văn hóa tơ chức cơng việc, người văn hóa hành xừ đội ngũ thực thi công vụ (tác giả đà trình bày kêt nghiên cứu tình hình VHCV CB, cc ƯBND phường thuộc Quận theo câu trúc chương luận văn) Có thê khái quát sô diêm nôi bật sau: (164) nhận thức công vụ: Quan diêm ƯBND phường thuộc Quận 8, TP.HCM xác định: Con người chủ thê, nguồn lực trọng tâm, định chất lượng hoạt động xây dựng VHCV nói riêng, khâu then chơt chiến lược phát triên giai đoạn tương lai hoàn toàn đan, phù hợp với lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tương Hồ Chí Minh thực tiền sinh động Điều cần tiêp tục triên khai, lan tóa tồn hệ thống Quận đê tạo nên sức mạnh nội lực cho hoạt động xây dựng VHCV (165) văn hỏa tô chức hoạt động công vụ: xét cá phương diện thực thê hừu hình (tằng mặt) việc trì nề nếp, tác phong, truyền thống lịch sư - văn hóa (tằng trung gian) thê chế hóa thành quy định, quy chế, tiêu chuân cụ thê, phù hợp với lĩnh vực hoạt động, nhừng năm qua ƯBND phường có quan tâm sâu sát, thường xuyên tinh thần phục vụ ngày chuyên nghiệp ý thức cộng đồng trách nhiệm cao Biêu việc, quàn lý khai thác hiệu nguồn lực sờ vật chất, CB, cc, vật lực, (166) tài lực đê thực tốt nhiệm vụ Lãnh đạo Thành phô Quận giao, có nhiệm vụ xây dựng VHCV (167) văn hỏa ứng xử hành động thực thi chuẩn mực hoạt động công vụ: 04 nội dung trọng tâm Thú tướng Chính phù xác định Đe án Văn hóa cơng vụ (ký ngày 27 tháng 12 năm 2018): tinh thần, thái độ làm việc cùa cán bộ, công chức, viên chức; chuân mực giao tiêp, ứng xư cán bộ, công chức, viên chức; chuân mực đạo đức, lối sống cùa cán bộ, công chức, viên chức; trang phục cán bộ, công chức, viên chức, qua nghiên cứu thực tê cho thây ƯBND phường thuộc Quận đà phát huy truyền thống giá trị văn hóa quý báu hệ trước trao truyền lại đê thực hiệu quà cà 04 nội dung trên, cộng đồng xà hội ghi nhận đánh giá cao uy tín đội ngũ CBĐV, cc chât lượng phục vụ đạo đức công vụ (168) Tuy nhiên, việc thực hóa tất cà giá trị cốt lõi hành trình lâu dài, nhiều gian khó phâi thay đơi thói quen tư duy, cách hành xừ quan phương, coi trọng quyền lực công vụ (phần hậu quà đê lại cúa che bao câp “xin - cho” trước thời kỳ Đơi mới) đà nhiều theo qn tính, thấm vào mạch nghi đội ngũ CB, cc hệ thống công quyền nhiều năm qua Khi giá trị cốt lõi cua VHCV chưa thấm sâu vào nhận thức, trờ thành ý thức trách nhiệm đạo đức, nhân cách văn hóa đội ngũ thực thi cơng vụ, tât yếu dần đến số biêu xem “diêm yếu, hạn chê” VHCV (như trình bày chương 2, mục 2.2.3 luận văn) (169) Cơ sơ lý luận thực tiền cho thây, giá trị cốt lõi cua VHCV hình thành táng giá trị đạo đức xà hội đạo đức công vụ - yếu tố cấu thành bàn VHCV Đạo đức công vụ trau dồi, tảng VHCV vừng phát triên Song hành với đạo đức (170) cơng vụ trách nhiệm cịng vụ Trách nhiệm công vụ việc CB, cc tự ý thức quyền nhiệm vụ phân công bôn phận phái thực quyền nhiệm vụ Hai nhân tố ln có mối quan hệ biện chứng với Song, việc “tự ý thức” người phải trái qua hành trình đơi nhận thức, tư rât lâu dài, không thê sớm chiều đạt mục tiêu mong đợi, đê tăng cường xây dựng VHCV ƯBND phường thuộc Quận 8, tác giá đề xuât ba nhóm giái pháp (đà nêu chương 3, mục 3.2 luận văn), đặc biệt vai trò quán lý Nhà nước hoạt động xây dựng VHCV Tác giá ý thức việc nghiên cứu VHCV cùa đội ngũ CB, cc cùa TP HCM nói riêng nước nói chung khơng phải mánh đất hồn tồn Song nhừng đòi hoi quan chúng nhân dân chât lượng hoạt động công vụ thực tiền sống vần động lực cho nhừng hướng nghiên cứu tương lai nham hoàn thiện sơ lý luận thực tế cho chu đề lý thú hừu ích (171) TÀI LIỆU THAM KHẢO (172) * Tư liệu cúa Đảng, Nhà nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Chi thị số 03-CT/TW ngày 14 (173) tháng năm 2011 Bộ Chính trị khóa VI Tiếp tục đáy mạnh việc học tập làm theo tam gương đạo đức Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Chi thị số 05-CT/TW ngày 15 (174) tháng năm 2016 Bộ Chính trị khóa XII Đây mạnh học tập làm theo tư tường, đạo đức, phong cách Hồ Chỉ Minh, Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26 tháng 02 năm (175) 2007 việc han hành quy tắc ứng xử cản hộ, công chức, viên chức làm việc hộ mảy chỉnh quyền địa phương, Hà Nội Chính phu (2011), Nghị số 30c/NỌ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 (176) han hành Chương trình tơng thê cải cách hành chỉnh nhà nước giai đoạn 2010 - 2010, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 (177) Chính phu quy định chi tiết thi hành số điều Luật tiếp công dân năm 2013, Hà Nội Đáng Cộng sán Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đáng Cộng sán Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thử IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đáng Cộng sán Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đáng Cộng sán Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đàng, Hà Nội 10 Đáng Cộng sản Việt Nam (2021), Vãn kiện Đại hội đại biêu lần thứ XIII (178) Đảng, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 11 Quốc hội (2008), Luật Cản bộ, công chức sổ 22/2008/QHI2, Hà Nội 12 Quốc hội (2013), Luật Tiếp công dán số 42/20I3/QHI3, Hà Nội 13 Thu tướng Chính phu (2007), Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg ngày 10 (179) tháng năm 2007 ban hành Quy chế việc tặng quà, nhận quà tặng nộp lại quà tặng quan, tô chức, đơn vị cỏ sử dụng ngán sách nhà nước cản bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội 14 Thu tướng Chính phu (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 (180) tháng năm 2007 ban hành Quy che vãn hóa cơng sờ quan hành nhà nước, Hà Nội 15 Thu tướng Chính phu (2018), Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27 tháng (181) 12 năm 2018 ve việc phê duyệt Đe án vãn hóa cơng vụ, Hà Nội (182) * Tư liệu sách nước 16 Lê Thị Trúc Anh (2018), Vãn hóa giao tiếp cơng sờ hành (183) Trường hợp Thành Hồ Chí Minh từ năm 1986 đen nay, Nxb Tông hợp Thành phố Hơ Chí Minh 17 Lê Như Hoa (2007), Quản lý vãn hóa nơi cơng sớ, Nxb Lao động, (184) Hà Nội 18 Đặng Xuân Hoan, Nguyền Thị Thu Vân (2020), Tài liệu bồi dường Văn (185) hóa cơng vụ, Nxb Chính trị Qc gia Sự thật 19 Đồ Huy (2001), Xây dựng môi trường văn hỏa nước ta từ góc (186) nhìn giá trị học, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 20 Phạm Huy, Lẽ Văn In, Nghiêm Kỳ Hông (1996), Văn phịng đại (187) nghiệp vụ hành vãn phịng, Nxb Tơng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 21 Nguyền The Kiệt (2004), Anh hường cùa đạo đức phong kiến CB (188) lành đạo, quản lý cùa Việt Nanĩ nay, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội) 22 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2020), Giáo trình Cao cấp lý (189) luận chỉnh trị: Vãn hóa phát triển, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập (tập 8, 12, 13, 15), Nxb Chính trị quốc gia (190) Sự thật, Hà Nội 24 Trần Kim Phượng (2005), Vài nét văn hóa giao tiếp cơng vụ, Tạp chí (191) Ngơn ngừ & đời sống, số 12 25 Tân Tân, Thu Hằng, Nguyền Đơng (2005), Vãn hóa cơng sở, Nxb Phụ nừ, (192) Thành phố Hồ Chí Minh 26 Nguyền Vãn Thâm (2002), Tô chức điều hành hoạt động cơng sở, (193) Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 27 Huỳnh Văn Thới (2016), Văn hỏa công vụ Việt Nam - Lý luận thực (194) tiễn, Nxb Lý luận trị, Hà Nội (195) * Tư liệu sách nước 28 Edgar H Schein (2004), Organisational culture and leadership (3rd ed), (196) San Francisco: Jossey - Bass 29 John Gretton, Anthony Harrison (1989), Reshaping Central government, (197) Transaction Publishers 30 Kenneth Kernaghan (1994), The emerging public Service cuỉture: values, (198) ethics and reforms, The Institute of Public Administration of Canada 31 Prijono Tjiptoherijanto (2012), Civil Service Reform in Indonesia: Cuỉture (199) and Instìtution Issues, New Economics Papers * Tài liệu Quận Thành phố Hồ Chí Minh ban hành 32 Ban Thường vụ Quận úy Quận (2020), Chương trình hành động số 04(200) CtrHĐ/QU ngày 12 thảng năm 2020 triển khai thực Đe án 05-ĐA/TU ngày 19 thảng năm 2020 cùa Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh tuyên truyền, lan tịa thơng tin tích cực, đau tranh phản hác quan diêm sai trải, thù địch mạng internet, mạng xà hội, Thành phơ Hồ Chí Minh 33 Quận ủy Quận (2020), Chương trình làm việc tồn khỏa so 02-Ctr/QU (201) ngày 17 thảng 10 năm 2020 nhiệm kỳ 2020 - 2025 Thành phố Hồ Chí Minh 34 Thành ủy Thành phố Hơ Chí Minh (2016), Chương trình hành động số (202) 19- CTrHĐ/TU ngày 31 thảng 10 năm 2016 nâng cao chắt lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 - 2020, Thành phơ Hơ Chí Minh * Tài liệu trang mạng điện tử 35 Bronislaw Malinovvski, “New World Encyclopedia”, truy xuất từ (203) https://www.newworldencyclopedia.org/entry/Bronis %C5%82aw Mal inowskỉ 36 Bộ Nội vụ (2020), Xây dựng văn hỏa công vụ quan hành (204) nhà nước ngày 23/4/2020, truy xuất từ (205) https://www.moha.gov.vn/danh-muc/xay-dung-van-hoacong-vutrong-cac-co-quan-hanh-chinh-nha-nuoc-hien-nay-44158.html 37 Lê Thị Hoa (2020), Quy định VHCV Việt Nam nay, Tạp chí (206) Quán lý nhà nước, truy xuât từ (207) https://www.quanlvnhanuoc.vn/2020/08/31/quy-dinh-vevan-hoacong-vu oviet-nam-hien-nay/ 38 Nguyền Thị Thanh Thủy (2019), Văn hỏa côngvụ so nước (208) giới hài học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí nhà nước (209) https://tcnn.vn/news/detail/43681/Van-hoa-cong-vu-cuamot-so-nuoctren-the-gioi-va-bai-hoc-kinh-nghiem-cho-Viet-Nam.html 39 Thành Long, Vãn hóa cơng sở phàn ảnh trình độ nhận thức (210) https://ush.vnu.edu.vn/van-hoa-cong-so-phan-anh-trinh-donhanthuc/2145 40 Ưnesco (11-1989), Tạp chí Người đưa tin UNESCO ... CƠNG vụ CỦA CÁN Bộ, CƠNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẶN 8, THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH 93 3.1 Định hướng nâng cao văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức ủy ban nhân dân phường địa bàn Quận. .. THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH .52 2.1 Tông quan cán bộ, công chức ủy ban nhân dân phường địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh .52 2.1.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức Uy ban nhân dân phường. .. ban nhân dân phường địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh .53 2.1.2 Tình hình văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức Uy ban nhân dân phường địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh 57 2.1.2.1