Quy hoạch quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh tuyên quang đến năm 2020

Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 MỤC LỤC Trung tâm Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường Đô thị Nông thôn, Bộ Xây dựng Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Trung tâm Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường Đô thị Nông thôn, Bộ Xây dựng Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 DANH MỤC HÌNH Trung tâm Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường Đô thị Nông thôn, Bộ Xây dựng Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 CÁC TỪ VIẾT TẮT BCL: Bãi chôn lâp BCLHVS: Bãi chôn lấp hợp vệ sinh BVMT: Bảo vệ môi trường CCN: Cụm công nghiệp CTR: Chất thải rắn CTRCN: Chất thải rắn công nghiệp CTRCNNH: Chất thải rắn công nghiệp nguy hại CTRYT: Chất thải rắn y tế DVMT: Dịch vụ môi trường EfW: Công nghệ đốt chất thải thu lượng HTX: Hợp tác xã KCN: Khu công nghiệp KXL: Khu xử lý MTĐT: Môi trường đô thị QLCTR: Quản lý chất thải rắn Sở TNMT: Sở Tài nguyên Môi trường TP.: Thành phố VLXD: Vật liệu xây dựng VSMT: Vệ sinh môi trường Trung tâm Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường Đô thị Nông thôn, Bộ Xây dựng Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 CHƯƠNG I: MỞ ĐẦU Sự cần thiết quy hoạch Tuyên Quang tỉnh trung du miền núi phía Bắc Việt Nam Tỉnh có diện tích tự nhiên tồn tỉnh 5.868 km2, chiếm 1,78% diện tích nước Đây tỉnh có nhiều dân tộc thiểu số với tổng dân số 734.908 người (Niên giám 2011), dân tộc Kinh chiếm đa số khoảng gần 50% Là tỉnh có truyền thống cách mạng lâu đời, năm qua, cịn nhiều khó khăn, thách thức tỉnh bám sát chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tập trung đạo để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Tuyên Quang đạt kết quan trọng, toàn diện tất lĩnh vực giai đoạn 2005-2010, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 13%; thu nhập bình quân đầu người đạt 702 USD, tăng 2,3 lần so với năm 2005 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Giá trị sản xuất cơng nghiệp năm 2011 toàn tỉnh thực 2.578 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch năm, tăng 20% so với năm 2010 Trong đó, cơng nghiệp khai thác thực 191,6 tỷ đồng, đạt 105,6% kế hoạch; công nghiệp chế biến thực 2.027,4 tỷ đồng, đạt 104,6% kế hoạch công nghiệp điện - nước thực 358,8 tỷ đồng, 78,2% kế hoạch Các thành tích đạt năm qua triển vọng thời kỳ tới, có đóng góp to lớn khoa học, cơng nghệ việc bảo vệ môi trường Trong định hướng chiến lược phát triển, Tuyên Quang coi trọng biện pháp giải vấn đề môi trường Coi hoạt động bảo vệ mơi trường có tầm quan trọng đặc biệt đời sống phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nhân dân dân tộc tỉnh Những năm gần đây, Tuyên Quang có nhiều cố gắng để bước giải vấn đề môi trường địa bàn Vấn đề bảo vệ môi trường đô thị Tuyên Quang thời gian qua thực cách nghiêm túc hiệu Cùng với yếu tố tác động khác, nói nay, Tun Quang tỉnh có mơi trường bị nhiễm Tuy nhiên, Tun Quang cịn nhiều việc cần phải làm để giữ gìn bảo vệ cho môi trường phát triển bền vững Vấn đề vệ sinh mơi trường nói chung nan giải, đặc biệt vấn đề quản lý chất thải rắn Với sức ép ngày lớn gia tăng hoạt động sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, giao thông, gia tăng dân số, khối lượng chất thải rắn tạo địa bàn thành phố huyện ngày lớn Nguy ngày tăng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, thị hố với tốc độ cao theo quy hoạch, kế hoạch tỉnh đề Nếu khơng có biện pháp quản lý xử lý thích hợp nguồn ô nhiễm lớn môi trường đất, nước, không khí Việc đầu tư trang thiết bị nhân lực công tác thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn, kể thành phố Tuyên Quang cịn hạn chế Trong q trình thị hố ngày nhanh, lượng rác thải ngày nhiều, đến nhiều bãi rác bị tải, gây ô nhiễm môi trường Rác thải sinh hoạt đổ chôn lấp thiếu vệ sinh gây ô nhiễm môi trường xung quanh, ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng Phương tiện thu gom thiếu lạc hậu, Trung tâm Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường Đô thị Nông thôn, Bộ Xây dựng Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 số lượng nhân công cán quản lý có trình độ chưa đáp ứng yêu cầu đặt (đặc biệt huyện) Việc thu gom, xử lý chất thải rắn chưa triệt để, phổ biến tượng chất thải rắn đổ thải bừa bãi đổ bỏ bãi rác tạm mà khơng có biện pháp hạn chế hay xử lý Tại huyện, xã cụm xã chưa có bãi xử lý chất thải rắn đạt tiêu chuẩn, ảnh hưởng lớn đến môi trường sống Tại địa bàn, tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt chưa cao, đặc biệt khu vực nông thôn Trên địa bàn huyện, việc thu gom chất thải rắn sinh hoạt thực thị trấn, khu vực lại đổ thải xuống suối, gom đốt vườn nhà, gây ô nhiễm môi trường sống Trừ bãi rác Nhữ Khê xử lý cho TP Tuyên Quang phần huyện Yên Sơn, lại 100% bãi rác huyện không xây dựng theo tiêu chuẩn bãi chôn lấp hợp vệ sinh Đây ngun nhân góp phần gây nhiễm mơi trường Để góp phần phát triển kinh tế-xã hội bền vững, quản lý chất thải rắn có hiệu quả, việc nghiên cứu “Quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020” cấp thiết giai đoạn nay, đồng thời góp phần thực mục tiêu Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn Căn pháp lý kỹ thuật lập quy hoạch quản lý chất thải rắn 2.1 Cơ sở pháp lý - Luật bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005 - Luật xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003 - Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng năm 2009 - Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn - Quyết định số 2149/2009/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 - Chương trình đầu tư xử lý CTR giai đoạn 2011-2020 phê duyệt Quyết định 798/QĐ-TTg ngày 25/5/2011 - Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010-2015 - Thông tư Số 13/2007/TT-BXD ngày 31 tháng 12 năm 2007 Bộ Xây dựng Hướng dẫn số Điều Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn - Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14 tháng năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quản lý chất thải nguy hại - Quyết định số 43/2007/QĐ-BYT ngày 30 tháng 11 năm 2007 Trung tâm Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường Đô thị Nông thôn, Bộ Xây dựng Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quy chế quản lý chất thải y tế - Quyết định số 1216/QĐ-TTG ngày 05 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 08 tháng 02 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống xử lý chất thải rắn y tế nguy hại đến năm 2025 - Quyết định số 100/2008/QĐ-TTg ngày 15/7/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 - Quyết định số 17/2009/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2009 UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Tuyên Quang đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 - Quyết định số 06/QĐ-UBND ngày 10 tháng 01 năm 2012 UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực chương trình đầu tư xử lý chất thải rắn giai đoạn 2011-2020 tỉnh Tuyên Quang - Quyết định số 28/QĐ-CT ngày 11 tháng 01 năm 2013 UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt nhiệm vụ, dự toán quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 2.2 Căn tài liệu kỹ thuật - Hướng dẫn kỹ thuật quy hoạch quản lý chất thải rắn đô thị SDU - Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-KHCNMT-BXD ban hành ngày 18/02/2001-“ Hướng dẫn thực quy định bảo vệ MT lựa chọn địa điểm để xây dựng vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn” - TCVN 6696:2000: Chất thải rắn - Bãi chôn lấp hợp vệ sinh Yêu cầu chung bảo vệ môi trường - TCXDVN 261:2001: Bãi chôn lấp chất thải rắn - Tiêu chuẩn thiết kế - TCXDVN 320:2004: Bãi chôn lấp chất thải nguy hại - Tiêu chuẩn thiết kế - QCXDVN:01/2008/BXD: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch Xây dựng - QCXDVN:03/2009/BXD: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia phân loại, phân cấp cơng trình xây dựng dân dụng, công nghiệp hạ tầng kỹ thuật đô thị Trung tâm Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường Đô thị Nông thôn, Bộ Xây dựng Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 - QCVN 07:2010/BXD: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia “Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị” - QCVN 14:2009/BXD: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn - Các Tiêu chuẩn, Quy chuẩn kỹ thuật hành - Các tài liệu, số liệu kinh tế-xã hội huyện, sở, ban ngành tỉnh Tuyên Quang - Bản đồ địa hình tỷ lệ 1/50.000 Phạm vi đối tượng quy hoạch 3.1 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu lập quy hoạch quản lý chất thải rắn toàn tỉnh Tuyên Quang với phạm vi sau: - Phạm vi quy hoạch bao gồm toàn ranh giới hành tỉnh Tuyên Quang với diện tích 5.868 km2 - Quy mơ dân số vùng nghiên cứu quy hoạch 734.908 người (Niên giám 2011) 3.2 Đối tượng quy hoạch - Chất thải rắn sinh hoạt đô thị khu dân cư nông thôn - Chất thải rắn công nghiệp - Chất thải rắn y tế - Chất thải rắn xây dựng Quan điểm mục tiêu quy hoạch 4.1 Quan điểm quy hoạch - Quản lý chất thải rắn ưu tiên công tác bảo vệ môi trường tỉnh Tuyên Quang, góp phần kiểm sốt nhiễm, hướng tới phát triển bền vững - Công tác quản lý chất thải rắn phải lấy phòng ngừa, giảm thiểu phát sinh phân loại chất thải nguồn nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu, tăng cường tái sử dụng, tái chế để giảm khối lượng chất thải phải xử lý - Quản lý chất thải rắn trách nhiệm chung cộng đồng dân cư, doanh nghiệp, quyền địa phương đơn vị trực tiếp thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn, Nhà nước có vai trị chủ đạo đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tối đa nguồn lực tăng cường đầu tư cho công tác quản lý chất thải rắn - Quản lý chất thải rắn khơng khép kín theo địa giới hành chính, đảm bảo tối ưu kinh tế, kỹ thuật, an tồn xã hội mơi trường, tuân thủ nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” phải gắn với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Trung tâm Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường Đô thị Nông thôn, Bộ Xây dựng Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 4.2 Mục tiêu quy hoạch 4.2.1 Mục tiêu tổng quát - Nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn nhằm cải thiện chất lượng môi trường, đảm bảo sức khỏe cộng đồng phát triển bền vững - Xây dựng hệ thống quản lý chất thải rắn đại, đảm bảo loại chất thải rắn thông thường nguy hại phải phân loại nguồn, thu gom, tái sử dụng, tái chế xử lý triệt để công nghệ tiên tiến phù hợp, hạn chế tối đa lượng chất thải phải chôn lấp nhằm tiết kiệm tài nguyên đất hạn chế gây ô nhiễm môi trường Thiết lập điều kiện cần thiết sở hạ tầng, tài nguồn nhân lực cho quản lý tổng hợp chất thải rắn - Nâng cao nhận thức toàn xã hội quản lý tổng hợp chất thải rắn, hình thành lối sống thân thiện với môi trường 4.2.2 Mục tiêu cụ thể - Xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống phương thức phân loại CTR nguồn, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội khu vực - Nâng cao lực, tăng cường trang thiết bị thu gom, vận chuyển CTR cho đô thị, khu công nghiệp điểm dân cư nơng thơn - Xây dựng, hồn chỉnh mạng lưới khu xử lý CTR địa bàn tỉnh, đảm bảo đáp ứng yêu cầu xử lý CTR cho đô thị, KCN điểm dân cư nông thôn theo hướng tăng cường tái chế loại chất thải rắn, hạn chế chôn lấp, đảm bảo yêu cầu vệ sinh môi trường; - Xây dựng hồn chỉnh hệ thống chế sách, máy quản lý CTR nhằm đẩy mạnh hiệu quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn tỉnh - Giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015 đảm bảo: + 90% tổng lượng chất thải sinh hoạt đô thị phát sinh thu gom xử lý đảm bảo môi trường Bước đầu áp dụng công nghệ hạn chế chôn lấp + 80% tổng lượng chất thải công nghiệp không nguy hại 100% tổng lượng chất thải công nghiệp nguy hại phát sinh thu gom xử lý đảm bảo môi trường + 100% lượng chất thải rắn y tế không nguy hại nguy hại phát sinh sở y tế, bệnh viện thu gom xử lý đảm bảo môi trường + 50% tổng lượng chất thải xây dựng phát sinh đô thị thu gom xử lý + 40% lượng chất thải rắn phát sinh điểm dân cư nông thôn thu gom xử lý đảm bảo môi trường - Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 đảm bảo: + 95% tổng lượng chất thải sinh hoạt đô thị phát sinh thu gom xử lý đảm bảo mơi trường, 60-80% tái chế, tái sử dụng xử lý công nghệ hạn chế chôn lấp Trung tâm Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường Đô thị Nông thôn, Bộ Xây dựng Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 + 90% tổng lượng chất thải công nghiệp không nguy hại 100% tổng lượng chất thải công nghiệp nguy hại phát sinh thu gom xử lý đảm bảo môi trường + 100% lượng chất thải rắn y tế không nguy hại nguy hại phát sinh sở y tế, bệnh viện thu gom xử lý đảm bảo môi trường + 80% tổng lượng chất thải xây dựng phát sinh đô thị thu gom xử lý + 70% lượng chất thải rắn phát sinh điểm dân cư nông thôn thu gom xử lý đảm bảo môi trường CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa ly Tuyên Quang tỉnh miền núi nằm vùng Đơng Bắc nước ta, có toạ độ địa lý từ 21 29’ - 22042’ vĩ độ Bắc 104050’ - 105036’ kinh độ Đông, cách Hà Nội khoảng 160 km phía Bắc Diện tích tự nhiên tỉnh Tuyên Quang năm 2011 5.867,33 km2 Tỉnh Tuyên Quang có ranh giới tiếp giáp sau: - Phía Bắc Tây Bắc giáp tỉnh Hà Giang Cao Bằng; - Phía Nam giáp tỉnh Phú Thọ Vĩnh Phúc; - Phía Đơng giáp tỉnh Bắc Kạn Thái Nguyên; - Phía Tây giáp tỉnh Yên Bái Tỉnh Tuyên Quang gồm đơn vị hành thành phố Tuyên Quang huyện: huyện Chiêm Hố, Na Lang, Lâm Bình, Hàm n, n Sơn Sơn Dương, với tổng cộng 1411 xã, phường, thị trấn 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình Niên giám thống kê 2011 10 Trung tâm Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường Đô thị Nông thôn, Bộ Xây dựng 10 Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Qua trình điều tra, khảo sát, nghiên cứu quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 rút kết luận sau: Về quan điểm quản lý chất thải rắn tỉnh: Công tác quản lý chất thải rắn tỉnh Tuyên Quang ưu tiên hàng đầu công tác bảo vệ môi trường tỉnh Việc quản lý chất thải rắn lấy phòng ngừa, giảm thiểu phát sinh phân loại chất thải nguồn nhiệm vụ ưu tiên, tăng cường tái sử dụng, tái chế để giảm khối lượng chất thải phải chôn lấp Quản lý chất thải rắn không khép kín theo địa giới hành chính, tuân thủ theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền”, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tối đa nguồn lực cho công tác quản lý chất thải rắn Mục tiêu quy hoạch - Mục tiêu tổng quát: Nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn, xây dựng hệ thống quản lý chất thải rắn đại, đảm bảo chất thải rắn thông thường nguy hại phải phân loại nguồn, thu gom, tái sử dụng, tái chế xử lý triệt để công nghệ tiên tiến phù hợp, hạn chế tối đa lượng chất thải phải chôn lấp nhằm tiết kiệm tài nguyên đất hạn chế gây ô nhiễm môi trường, thiết lập điều kiện cần thiết sở hạ tầng, tài nguồn nhân lực cho quản lý tổng hợp chất thải rắn Đồng thời nâng cao nhận thức toàn xã hội quản lý tổng hợp chất thải rắn, hình thành lối sống thân thiện với môi trường - Mục tiêu cụ thể đến năm 2020: + 95% tổng lượng chất thải sinh hoạt đô thị phát sinh thu gom xử lý đảm bảo mơi trường, 60-80% tái chế, tái sử dụng xử lý công nghệ hạn chế chôn lấp + 90% tổng lượng chất thải công nghiệp không nguy hại 100% tổng lượng chất thải công nghiệp nguy hại phát sinh thu gom xử lý đảm bảo môi trường + 100% lượng chất thải rắn y tế không nguy hại nguy hại phát sinh sở y tế, bệnh viện thu gom xử lý đảm bảo môi trường + 80% tổng lượng chất thải xây dựng phát sinh đô thị thu gom xử lý + 70% lượng chất thải rắn phát sinh điểm dân cư nông thôn thu gom xử lý đảm bảo môi trường Phương thức thu gom, vận chuyển CTR - 162 Phương thức thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt: Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 + Vận chuyển trực tiếp: Các phương tiện thu gom cỡ nhỏ thu gom chất thải khu vực vận chuyển thẳng đến địa điểm xử lý cuối + Vận chuyển trung chuyển: Phương tiện thu gom cỡ nhỏ thu gom chất thải khu vực vận chuyển đến trạm trung chuyển/điểm tập kết Ở trạm trung chuyển, chất thải chuyển vào thiết bị thu gom cỡ lớn, sau vận chuyển đến địa điểm xử lý cuối xe tải cỡ lớn Tại xã có điều kiện giao thơng thuận lợi, thôn lớn 2-3 thôn nhỏ xây dựng điểm tập kết chất thải rắn để vận chuyển tập trung đến khu xử lý vùng huyện khu xử lý tập trung cụm xã Tại số xã có điều kiện thu gom tập trung khó khăn xây dựng trạm xử lý nhỏ quy mô xã Ở trạm xử lý cấp xã cần hạn chế tối đa lượng CTR phải chôn lấp Không xây dựng bãi chôn lấp cấp thôn - Chất thải rắn công nghiệp: sử dụng hai phương thức thu gom vận chuyển CTR công nghiệp: - Phương thức 1: Các sở công nghiệp tự thu gom, phân loại vận chuyển loại CTR thu hồi, tái sử dụng th khốn đơn vị tư nhân quản lý quan quản lý nhà nước CTR - Phương thức 2: Việc thu gom, phân loại vận chuyển CTR công nghiệp cần phải xử lý đơn vị có chức đảm nhiệm Lựa chọn cơng nghệ xử lý CTR phù hợp: - Việc xử lý CTR sinh hoạt dự kiến thực cách phối hợp sử dụng loại hình cơng nghệ xử lý CTR sau: • Thu hồi thành phần tái chế (plastic, kim loại…) áp dụng tất KXL • Ủ sinh học thành phần hữu dễ phân hủy nhằm giảm thể tích tận thu mùn làm phân bón Đối với KXL vùng tỉnh xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn thành phân hữu cơ, KXL tập trung cụm xã xây dựng hố/hầm ủ sinh học • Đốt CTR sinh hoạt thành phần dễ cháy nhằm giảm thể tích, áp dụng KXL vùng huyện 163 - Đốt CTR nguy hại: Xử lý hầu hết loại chất thải nguy hại (công nghiệp y tế) - Chôn lấp hợp vệ sinh loại CTR công nghiệp thông thường CTR xây dựng Chôn lấp hợp vệ sinh cơng nghệ xử lý tất loại CTR thông thường giai đoạn từ đến năm 2020 - Khuyến khích áp dụng cơng nghệ xử lý chỗ đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật môi trường nhằm giảm thiểu phát sinh CTR cần phải xử lý tập trung Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Vị trí khu xử lý: Áp dụng cấp độ xử lý: - KXL vùng tỉnh: KXL Nhữ Khê, huyện Yên Sơn: 26,5 - KXL vùng huyện: Gồm KXL xử lý CTR sinh hoạt, xây dựng: Lăng Can huyện Lâm Bình, Năng Khả huyện Na Hang, Phúc Thịnh huyện Chiêm Hóa, Yên Phú huyện Hàm Yên, Thắng Quân huyện Yên Sơn Tú Thịnh huyện Sơn Dương - KXL tập trung cụm xã (gồm 12 khu xử lý) để xử lý CTR cho khu dân cư tập trung nằm xa khu xử lý vùng huyện Tổ chức giải pháp thực quy hoạch - Giai đoạn 2013 - 2016: + Hồn thiện chế sách quản lý chất thải rắn theo hướng xã hội hóa, khuyến khích tham gia cộng đồng việc thu gom, vận chuyển xử lý CTR + Tổ chức hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân, cộng đồng doanh nghiệp công tác quản lý CTR giữ vệ sinh môi trường; + Tăng cường lực, nâng cao hiệu hoạt động đơn vị thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn tỉnh, mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý CTR; tố chức, xếp, tăng cường lực xí nghiệp tổ, đội vệ sinh môi trường từ cấp huyện đến cấp xã, thơn; + Hồn thành cơng tác chuẩn bị đầu tư triển khai đầu tư xây dựng theo giai đoạn số khu xử lý CTR - Giai đoạn 2016 - 2020: + Vận động tham gia cộng đồng dân cư, doanh nghiệp thực phân loại CTR từ nguồn (từ hộ gia đình, từ quan, xí nghiệp…), thí điểm thực phân loại nguồn + Xã hội hóa rộng rãi cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn; + Tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng theo giai đoạn khu xử lý CTR; Nguồn lực thực quy hoạch - Nhu cầu vốn đầu tư: Tổng nhu cầu vốn đầu tư là: 710 tỷ đồng; - Nguồn vốn đầu tư: Ngân sách, vay ODA, quỹ môi trường, vốn huy động nguồn vốn hợp lệ khác II Kiến nghị Để quy hoạch quản lý chất thải rắn vùng tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 thực thi, đề nghị UBND tỉnh đạo thực nhiệm vụ sau đây: - Hồn thiện chế sách quản lý CTR tỉnh; 164 Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 - Tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp hoạt động dịch vụ với mục tiêu nâng cao chất lượng công tác thu gom, vận chuyển xử lý CTR, quản lý CTR không theo địa giới hành chính; - Đẩy mạnh xã hội hố, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, tham gia hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTR; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng đơn vị cung cấp dịch vụ theo chế đấu thầu; - Ưu tiên dự án đầu tư xử lý CTR theo công nghệ tái chế, thu hồi vật liệu, hạn chế chơn lấp, dự án có quy mơ tập trung, phục vụ liên huyện - Đối với bãi chôn lấp vận hành cần nghiên cứu giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường song song với việc chuẩn bị đầu tư khu xử lý Đối với KXL mở rộng, cần đánh giá tình trạng hoạt động lập dự án mở rộng, tái chế, xử lý CTR, xử lý ô nhiễm môi trường - Ưu tiên phân bố hợp lý nguồn vốn ngân sách, vốn ODA nguồn vay dài hạn với lãi suất ưu đãi cho dự án đầu tư quản lý CTR, đầu tư trang thiết bị xây dựng khu xử lý CTR; - Đẩy mạnh việc huy động nguồn vốn đầu tư, xây dựng sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR - Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR, trọng đào tạo cán kỹ thuật, cán quản lý, công nhân kỹ thuật lành nghề nhiều hình thức thích hợp 165 Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND Huyện Sơn Dương (2013) Số liệu phục vụ quy hoạch quản lý CTR huyện Sơn Dương đến năm 2020 UBND Huyện Sơn Dương (2012) Hiện trạng môi trường ngành xây dựng năm 2012 địa bàn huyện Sơn Dương UBND Huyện Chiêm Hoá (2013) Số liệu phục vụ quy hoạch quản lý CTR huyện Chiêm Hoá năm 2012 UBND Huyện Yên Sơn (2012) Báo cáo trạng môi trường địa bàn huyện năm 2012 10 UBND Huyện Lâm Bình (2013) Số liệu phục vụ quy hoạch quản lý CTR huyện Lâm Bình đến năm 2020 11 UBND Huyện Na Hang (2013) Số liệu phục vụ quy hoạch quản lý CTR huyện Na Hang đến năm 2020 12 UBND Huyện Hàm Yên (2013) Số liệu phục vụ quy hoạch quản lý CTR huyện Na Hang đến năm 2020 13 Sở Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo tình hình quản lý CTR địa bàn tỉnh năm 2012 14 Sở Xây dựng (2012) Báo cáo tình hình đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng 15 Sở Xây dựng (2012) Báo cáo đánh giá tình hình xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn tỉnh Tuyên Quang 16 Sở Công thương (2012) Báo cáo tổng kết năm 2012 triển khai kế hoạch ngành công thương năm 2013 17 UBND tỉnh Tuyên Quang Quyết định phê duyệt kế hoạch triển khai thực Chương trình đầu tư xử lý CTR giai đoạn 2011-2020 tỉnh Tuyên Quang 18 UBND tỉnh Tuyên Quang Quyết định việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang đến 2010 định hướng đến 2020 19 Cty TNHH Một thành viên dịch vụ MT QL Đô thị (2012) Báo cáo công tác quản lý môi trường đô thị năm 2012 20 Cty TNHH Một thành viên dịch vụ MT QL Đô thị (2013) Cung cấp số liệu, tài liệu phục vụ lập Quy hoạch quản lý CTR địa bàn tỉnh 21 Cty TNHH Một thành viên dịch vụ MT QL Đơ thị (2012) Báo cáo tình hình nước đô thị năm 2012 22 BQL khu công nghiệp (2012) Báo cáo định kì trạng mơi trường BQL khu công nghiệp năm 2012 23 Cty TNHH Một thành viên cấp nước (2012) Báo cáo tình hình cấp nước - nước thị năm 2012 166 Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 24 Sở Công thương (2013) Thông tin chi tiết khu, cụm, điểm công nghiệp địa phương 25 Sở Công thương Quy hoạch trạng cụm, điểm công nghiệp 26 Sở Y tế (2013) Chỉ tiêu giường bệnh bệnh viện tỉnh, huyện năm 2012 27 Hội đồng nhân dân thành phố Tuyên Quang Nghị quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 thành phố Tuyên Quang 28 UBND Thành phố Tuyên Quang (2013) Số liệu phục vụ quy hoạch quản lý CTR tỉnh Tuyên Quang đến 2020 167 Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 BẢN VẼ 168 Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 VĂN BẢN PHÁP LÝ 169 Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Dự báo dân số đô thị nông thôn đến năm 2020 Năm 2015 T T Đơn vị hành TP Tuyên Quang Huyện Lâm Bình TT Lâm Bình Thị xã Na Hang Huyện Na Hang TT Đà Vị Huyện Chiêm Hóa TT Vĩnh Lộc Huyện Hàm Yên TT Tân Yên Huyện Yên Sơn TT Tân Bình TT Yên Sơn Huyện Sơn Dương TT Sơn Dương Tổng Loại Đô thị III Đô thị 78.400 IV 11.300 23.600 Năm 2020 Nông thôn 81.600 19.100 Đô thị 107.400 V 13.175 29.550 7.640 11.260 11.483 21.642 20.840 20.840 103.985 V 13.142 111.760 V 5.740 10.000 V 36.034 200.959 519.968 103.667 17.080 43.283 92.703 41.679 81.421 104.055 51.750 8.050 15.530 50.285 96.350 73.991 IV 43.160 284.806 Nông thôn 89.400 16.950 3.820 3.820 89.717 6.895 12.765 78.266 V Đô thị 136.400 15.050 35.500 8.540 117.617 V Nông thôn 85.500 18.025 5.730 V Nguồn: Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 170 Loại đô thị II Năm 2025 483.671 69.716 Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Phụ lục 2: Thống kê KCN, CCN tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 T T Tên khu, cụm, điểm công nghiệp Chủ đầu tư I KHU, CỤM CN KCN Long Ban quản lý Bình An cụm khu CN-DV-ĐT Long Bình An Địa điểm Quy hoạch QĐ Ban Diện tích hành (ha) TP Tuyên Quang 0 Cụm KCN Long Bình An Ban quản lý cụm khu CN-DV-ĐT Long Bình An TP Tuyên Quang, huyện Sơn Dương QĐ số 47/2005/QĐUBND ngày 29/4//2005 2173 CCN An Thịnh UBND huyện Chiêm Hóa Huyện Chiêm Hóa QĐ số 47/2005/QĐUBND ngày 29/4//2005 76 171 QĐ Thành lập VB 2043/TTg-CN ngày 12/12/2006 QĐ số 1120/QĐ-CT ngày 28/7/2007 phê duyệt dự án đầu tư HTKT Khu CN QĐ số 294/QĐUBND ngày 16/9/2005 quy hoạch XD Cụm CN VB 1636/UBNDXD ngày 14/7/2006 duyệt chủ trương quy hoạch chi tiết QĐ số 792/QĐ-CT ngày 12/5/2008 phê duyệ chủ trương ĐT XD cụm CN QĐ số 792/QĐ-CT ngày 12/5/2008 phê duyệtchủ trương ĐT Thành lập Tổn Diện g tích diện đất tích cơng nghiệ p Ngành nghề 170 104 CB khoáng sản 2111 950 CB khoáng sản, CB lâm sản 78 51,64 CB khoáng sản, CB lâm sản Số dự án đăng ký Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 XD cụm CN CCN Sơn Nam UBND huyện Sơn Dương Huyện Sơn Dương QĐ số 47/2005/QĐUBND ngày 29/4//2005 44 CCN Tân Thành UBND huyện Hàm Yên Huyên Hàm Yên QĐ số 47/2005/QĐUBND ngày 29/4//2005 27 CCN Na Hang UBND huyện Na Hang Huyên Na Hang QĐ số 47/2005/QĐUBND ngày 29/4//2005 32 172 QĐ số 507/QĐUBND ngày 08/11/2006 phê duyệ QH chung XD cụm CN QĐ số 1723/QĐ-CT ngày 27/8/2009 phê duyệt dự án ĐT XD hạ tầng cụm CN QĐ số 327/QĐUBND ngày 06/9/2006 phê duyệ QH chung XD cụm CN QĐ số 791/QĐCT ngày 12/5/2008 phê duyệt dự án ĐT XD hạ tầng cụm CN QĐ số 789/QĐUBND ngày 12/5/2008 phê duyệ QH chung XD cụm CN QĐ số 211/QĐCT ngày 26/6/2009 90 32,8 CB khoáng sản 72 17,54 CB khoáng sản + TCN 26,6 CB Barit, lâm sản, tre đan, thủy sản, khí Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 phê duyệt dự án QH chi tiết cụm CN II ĐIỂM CÔNG NGHIỆP Điểm CN UBND Thành Tràng Đà phố Tuyên Quang TP Tuyên Quang QĐ số 47/2005/QĐUBND ngày 29/4//2005 205 170 104 SX Xi măng 170 104 CB bột đá Điểm CN Yên Phú UBND huyện Hàm Yên TP Tuyên Quang QĐ số 47/2005/QĐUBND ngày 29/4//2005 Điểm CN Phúc Ứng UBND huyện Sơn Dương TP Tuyên Quang QĐ số 47/2005/QĐUBND ngày 29/4//2005 2003 170 104 SX Xi măng 10 Điểm CN Măng Ngọt UBND huyện Sơn Dương TP Tuyên Quang QĐ số 47/2005/QĐUBND ngày 29/4//2005 2002 170 104 SX chè 11 Điểm CN Nông Tiến UBND Thành phố Tuyên Quang TP Tuyên Quang QĐ số 47/2005/QĐUBND ngày 29/4//2005 QH chung năm 2007; QH chi tiết đầu tư XD năm 2008 170 104 Sx thủ công nghiệp 173 Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 12 Điểm CN Thái Sơn UBND huyện Hàm Yên TP Tuyên Quang QĐ số 47/2005/QĐUBND ngày 29/4//2005 13 Điểm CN Yla UBND Thành phố Tuyên Quang TP Tuyên Quang QĐ số 31/ QĐ-UBND ngày 31/1/2007 QH chi tiết 4,88 Nguồn: Sở Công thương, 2013 174 QH chung năm 2007; QH chi tiết đầu tư XD năm 2008 170 104 170 104 Sx thủ công nghiệp Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Phụ lục 3: Khái toán kinh phí đầu tư triển khai quy hoạch tổng thể quản lý CTR tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 TT Các dự án triển khai Đào tạo nâng cao lực quản lý, nâng cao nhận thức cộng đồng Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng, khuyến khích tham gia cộng đồng thông qua chương trình giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân quản lý chất thải trường học, cộng đồng dân cư sở kinh doanh; Tăng cường công tác giáo dục nâng cao nhận thức cho cán nhân dân xung quanh việc xử lý CTR khơng khép kín địa giới hành Hồn thiện máy quản lý, nâng cao trình độ trang bị phương tiện, thiết bị cho lực lượng quản lý nhằm làm tốt vai trò giám sát hoạt động sở tái chế CTR Hoàn thiện hệ thống khung sách 3.1 3.2 Xây dựng khu xử lý CTR Khu xử lý vùng tỉnh Khu xử lý vùng liên huyện, huyện 3.3 Khu xử lý tập trung cụm xã Chương trình phân loại CTR nguồn Triển khai thực thí điểm chương trình phân loại rác thải nguồn TP Tuyên Quang 175 2013-2016 1,7 Số tiền (tỷ đồng) 2016-2020 Ghi Tổng cộng 1,7 - Vốn ngân sách - Vốn viện trợ khơng hồn lại 0,7 0,7 1,5 1,5 183,9 90 50,6 447,1 256 100,0 43,5 90,7 1,7 - Vốn ngân sách - Vốn viện trợ khơng hồn lại 631,0 346 - Vốn ngân sách 151 - Vốn vay ODA - Vốn huy động - Vốn viện trợ khơng hồn lại 134 1,7 - Vốn ngân sách - Vốn viện trợ khơng hồn lại Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 TT Các dự án triển khai Tuyên truyền giáo dục, thông tin, hướng dẫn phân loại CTR hộ gia đình Nâng cao lực thu gom, vận chuyển CTR Xây dựng điểm tập kết, trạm trung chuyển Giai đoạn 2013-2015: Đầu tư mua sắm đủ thiết bị phục vụ thu gom, vận chuyển CTR (chi tiết dự án xem phần lộ trình thực quy hoạch) Giai đoạn 2015-2020: Tiếp tục đầu tư mua sắm thiết bị phục vụ thu gom, vận chuyển CTR để mở rộng địa bàn nâng cao chất lượng dịch vụ thu gom, chuyển CTR triển khai rộng rãi phân loại CTR nguồn Đầu tư xây dựng hệ thống quản lý CTR y tế Đầu tư mới, nâng cấp số lò đốt CTR y tế Đầu tư hệ thống phân loại khu lưu chứa đảm bảo vệ sinh môi trường Tổng cộng 2013-2016 14,1 4,00 9,29 Số tiền (tỷ đồng) 2016-2020 0,7 Ghi Tổng cộng 0,7 100 triệu x huyện/TP 21,9 7,00 14,61 3,6 12,5 1,4 3,5 218 492 Ghi chú: Chi phí tính đến chi phí GPMB chi phí xây dựng hạ tầng hàng rào KXL 176 35,9 11,0 - Vốn ngân sách 9,3 - Vốn XHH - Vốn viện trợ khơng hồn lại (Chi phí thu gom, vận chuyển 14,6 3.000 đ/tấn.km khấu hao vật tư thiết bị chiếm 5% tổng chi phí) 17,5 12,6 Vốn ngân sách Vốn viện trợ khơng hồn lại 4,9 710 .. .Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Trung tâm Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường Đô thị Nông thôn, Bộ Xây dựng Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên. .. Tuyên Quang việc phê duyệt nhiệm vụ, dự toán quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 2.2 Căn tài liệu kỹ thuật - Hướng dẫn kỹ thuật quy hoạch quản lý chất thải rắn. .. tâm Nghiên cứu Quy hoạch Môi trường Đô thị Nông thôn, Bộ Xây dựng 16 Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Nguồn phát sinh chất thải rắn: Chất thải rắn sinh hoạt