QUẢN lý NHÀ nước vè đát ĐAI TRÊN địa bàn HUYỆN BÌNH CHÀNH, THÀNH PHÓ hô CHÍ MINH

Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO BỌ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LẠI THỊ MỘNG LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐÁT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÀNH, THÀNH PHĨ HƠ CHÍ MINH LUẬN VÀN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2022 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LẠI THỊ MỘNG LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÀNH, THÀNH PHỚ HỊ CHÍ MINH LUẬN VÀN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DÀN KHOA HỌC TS Hồng Sỹ Kim TI’ HỊ CHÍ MINH - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quán lý nhà nước vê đát đai địa bàn huyện Bình Chảnh, Thành Hồ Chí Minh" cơng trình nghiên cứu dộc lập cùa riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn dược sứ dụng trung thực, chưa dược công bố cơng trình nghiên cứu khác, tài liệu tham kháo có trích dần rõ ràng l'ơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung dề tài Tác giả luận vãn Lại Thị Mộng Linh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài luận văn vừa qua, nhận nhiều quan tâm giúp đờ nhiệt tình, dóng góp quý báu cùa nhiều cá nhân tập ngồi trường Học viện Hành Quốc gia, dã tạo diều kiện thuận lợi dể tơi hồn thành luận văn Lời dầu tiên, xin chân thành cám ơn Tiến Hồng Sỹ Kim người trực tiếp hướng dần giúp dờ suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Tiếp đến, xin chân thành cám ơn thầy giáo, cô giáo dã truyền dạt nhừng kiến thức bán bơ ích suốt q trình học tập, nghiên cứu cùa chương trình cao học Tơi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh; Phịng: Tài ngun Mơi trường, Ban Bồi thường giải phóng mặt băng quan, tơ chức, cá nhân có liên quan dà tạo diêu kiện giúp dờ thời gian nghiên cứu thực luận văn Qua dây, xin cám ơn gia dinh, người thân, dồng nghiệp bạn bè dă giúp dờ tơi q trình học tập thực dề tài Trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Lại Thị Mộng Linh MỤC LỤC MÔ ĐÀU CHUÔNG 1: co SÔ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐÁT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Khái quát quản lý nhà nước đất đai địa bàn Huyện 1.1.1 Một số khái niệm .8 1.1.2 Vai trò cùa quản lý nhà nước đất đai .13 1.1.3 Đặc diêm Quản lỷ nhà nước dất dai 14 1.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước dất dai 16 1.2 Nội dung Quản lý nhà nước đất đai 19 1.2.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng dắt 19 1.2.2 Tô chức máy, nhân quản lý nhà nước dất dai 21 1.2.3 Xây dựng ban hành văn bán quàn lý nhà nước dắt dai 23 1.2.4 Quản lý việc bồi thường, thu hồi dất, hồ trợ tái định cư .26 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai .28 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước số địa phương học cho Bình Chánh 29 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Hóc Mơn, huyện Cù Chi dịa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 29 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh 31 Tiểu kết chương 33 CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG QƯẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐÁT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HƯYỆN BÌNH CHÀNH GIAI ĐOẠN 2015-2020 34 2.1 Đặc điếm tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quản lý nhà nước huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh 34 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xà hội 36 2.2 Phân tích thực trạng Quản lý nhà nước đắt đai địa bàn huyện Bình Chánh 38 2.2.1 Thực quy hoạch sử dụng đất 38 2.2.2 Tô chức máy quàn lý nhà nước dắt dai huyện Bình Chánh 42 2.2.3 Tô chức thực ban hành văn bán quy phạm pháp luật .47 2.2.4 Quàn lý việc bồi thường, thu hồi dất, hồ trợ tái định cư .50 2.2.5 Kiểm tra, tra xừ lý vi phạm dất dai .56 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nưó’c đất đai 57 2.3.1 Kết quà dạt dược nguyên nhân dạt quàn lý nhà nước dảt dai dịa bàn huyện .57 2.3.2 Nhừng hạn chế quản lý nhà nước dất dai .59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 62 Tiểu kết chương 64 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN • QƯẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐÁT ĐAI CỦA HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHƠ HƠ CHÍ MINH TRONG THỜI GIAN TỚI 65 3.1 Phương hưóng quản lý nhà nước đất đai 65 3.1.1 Quan diếm chi dạo quản lý nhà nước dát dai huyện Bình Chánh giai doạn 2021 -2025 65 3.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước dắt dai huyện Bình Chánh .66 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai huyện Bình Chánh thịi gian tói 67 3.2.1 Lập, diều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng dất 67 3.2.2 Tăng cường vai trò lãnh dạo cùa Đang Thành phó dối với cơng tác qn lý nhà nước dất dai huyện Bình Chánh 70 3.2.3 Hoàn thiện pháp luật quán lý nhà nước đắt đai 70 3.2.4 Xác định giá đất làm sờ cho việc bồi thường, hồ trợ Nhà nước thu hồi dất 72 3.2.5 Hoàn thiện quan quản lý nhà nước đất đai 72 3.2.6 Đào tạo, bồi dường nâng cao trình độ, lực, phẩm chất cùa cán làm công tác quàn lý đất dai 76 3.2.7 Tăng cường công tác kiêm tra, tra xứ lý vi phạm pháp luật dát dai 77 3.2.8 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận dộng, phố biến chu trương, sách pháp luật 79 3.2.9 Giài tranh chấp, khiếu nại, tó cáo quan lý sử dụng dất 80 3.3 Kiến nghị 82 Tiểu kết chưoìig 84 KÉT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC VIẾT TẤT Từ viết tắt SÍT Cụm từ đẩy đủ Tp HCM Thành phố Hồ Chí Minh QLNN Quán lý nhà nước UBND ủy ban nhân dân HĐND Hội dồng nhân dân SDĐ Sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sứ dụng GCNỌSDĐ TNMT Tài nguyên mơi trường NĐ-CP Nghị dịnh - Chính phủ đất DANH MỤC HÌNH, BẢNG, so DĨ Hình Bảng STT Tên Nội dung Trang Hình 2.1 Bàn dồ vị trí huyện Bình Chánh 35 Báng 2.1 Cơ cấu sứ dụng dất 39 Kết hoạt dộng Ban bồi thường Báng 2.2 giải phóng mặt 51 Cơ cấu tố chức Phòng Tài nguyên Sơ đồ Sơ đồ 2.1 môi trường 43 PHÀN MỎ ĐÀU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá cùa mồi quốc gia Hiến pháp năm 2013 cùa nước Cộng hoà xà hội chu nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên dặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triến dát nước, dược quán lý theo pháp luật” Rõ ràng, dất dai khơng chi có vai trị quan trọng dã nêu mà cịn có ỷ nghĩa mặt trị Tài sản quỳ giá phái báo vệ xương mâu vốn dất dai mà quốc gia có dược thê sức mạnh cùa quốc gia dó, ranh giới quốc gia thê chủ quyền cùa quốc gia Việc quản lý, sứ dụng dắt dai có hiệu quà, tạo nguồn lực lớn cho phát triên kinh tế cùa dất nước nói chung huyện Bình Chánh nói riêng Trong nhừng năm qua, tình hình kinh tế - xà hội huyện Bình Chánh dang phát triến mạnh mè, dược quan tâm dầu tư phát triển sờ hạ tầng, dó q trình biến dộng dất dai lớn đế phục vụ nhu cầu phát triển, dặc biệt việc chun mục đích từ dảt nơng nghiệp sang loại dất khác Tuy nhiên, trình quản lý nhà nước dất dai chưa theo kịp với tốc dộ phát triến Ngồi ra, q trình tô chức thực việc quán lý dát dai theo quy dịnh cùa Luật dắt dai nảy sinh nhiều bắt cập như: Công tác lập quán lý hồ sơ dịa thống kê, kiêm kê cịn nhiều thiếu sót, việc sừ dụng dắt chưa dúng quy hoạch, chưa hồn thành nghĩa vụ tài dất dai, tình trạng lấn chiếm, tranh chắp dất dai vần xảy nhiều địa phương Mặt khác, nơi dây tập trung nhiều loại dắt khác nhau, với dặc diêm khác nhau, vừa địa bàn nông thôn, vừa tồn khu vực với tốc dộ dơ thị hóa ngày cao dịa phương trọng điểm cùa Thành phố dã dang diền nhiều hành vi phạm lĩnh vực quàn lý nhà nước dất dai Xuất phát từ thực tiền trên, đê đánh giá cách dầy dú khoa học tình hình quán lý dất dai địa bàn huyện Bình Chánh nhằm dưa cơng tác qn lý nhà - Ban chấp hành Trung ương Đàng khăng định việc tiếp tục đồi sách, pháp luật đất dai thời kỳ dây mạnh toàn diện công dôi - Thực tế cho thấy, công tác quản lý nhà nước dất dai nhiều hạn chế, quy hoạch sử dụng dất, định giá dất, bồi thường, giài phóng mặt bằng, hồ trợ tái dịnh cư, thủ tục hành dất dai - Lợi ích cùa Nhà nước người dân có dất bị thu hồi chưa dược bảo dảm tương xứng; nguồn lực dát dai chưa dược phát huy dầy du đế trờ thành nội lực quan trọng phục vụ phát triên kinh tế - xã hội; việc sử dụng dất nhiều nơi cịn lãng phí, hiệu thấp; tham nhùng, tiêu cực lĩnh vực cịn lớn; thị trường bất dộng sàn phát triến khơng ôn dịnh, thiếu lành mạnh, giao dịch “ngầm” khâ phổ biến; tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chắp dắt dai diền biến phức tạp - Nhừng hạn chế, yếu nói xuất phát từ nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan, dòi hỏi phài bàn bạc, tháo gờ kịp thời nhừng vướng mắc, tập trung vào nội dung “nóng” thực tiền, quy hoạch sừ dụng đất; chế giao dất; thu hồi, bồi thường, hồ trợ tâi dịnh cư - Ngoài ra, pháp luật dát dai cần quy dịnh cụ thể diều kiện thực quyền cùa người sử dụng dất, diều kiện nhà dầu tư dược nhận quyền sử dụng dất dể thực dự án dầu tư, giá thuê dất giừa doanh nghiệp nước nhà dầu tư nước ngồi Khuyến khích việc cho thuê, góp vốn quyền sử dụng dắt dế thực dự ân dầu tư Đồng thời, thực chế, sách phát triên lành mạnh bền vừng thị trường bắt dộng sán; dịnh giá bảo dam nguyên tắc phù hợp với chế thị trường - Chỉ tháo gờ dược vướng mắc dang là nút thắt cùa sách pháp luật dất dai hành Luật dất dai sứa dối phát huy dược hiệu quà dời sống kinh tế - xã hội 3.2.4 Xác định giá đất làm CO' sở cho việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đắt - Giá đắt địa phương ban hành vần thấp so với giá chuyên nhượng thực tế thị trường, giá dắt nông nghiệp thắp nên áp dụng giá dắt nơng nghiệp dế dền bù nhân dân cịn nhiều ý kiến chưa dồng tình dần dến tình trạng khiếu nại giá dất dền bù vần xảy - Mục tiêu dặt giá dắt UBND Thành phố dặt phài sát với giá thị trường Trên thực tế, giá dất UBND Thành phố quy dịnh chi dạt từ 60% tới 70% giá thị truờng Đây nhừng nguyên nhân chu yếu dần dến khiếu kiện kéo dài ánh hường dến cơng tác giãi phóng mặt Việc dinh giá dất năm tầm quàn lý cấp huyện chi kiến nghị nhận thấy khơng phù hợp Tuy nhiên ƯBND huyện cần phát huy nhừng kết thu dược từ việc áp dụng hình thức dấu giá ỌSDĐ giao dắt, cho thuê dất vào mục đích sản xuất- kinh doanh phi nơng nghiệp, sử dụng quỹ dất dể tạo vốn; áp dụng hình thức dấu thầu cơng trình gắn với dắt trường hợp xây dựng kinh doanh nhà ớ, từ dó dưa mặt giá dất sát với giá dắt thực tế nguồn cung dát dai 3.2.5 Hoàn thiện CO’quan quản lý nhà nước đắt đai - Việc phân cấp quàn lý nhà nước dất dai phải báo dám quản lý thống nhất, hiệu lực, hiệu quà không chồng chéo, vừa bào dám quyền quản lý thống cùa Trung ương, vừa dám bào quyền chủ dộng cùa địa phương Công tâc quy hoạch dất dai phải dược quản lý thống nhắt cà nước cho quy hoạch vùng, địa phương phái tuân thú quy hoạch quốc gia, kê cá nội dung quy hoạch diều chinh tồ chức thực - Cần nghiên cứu cách toàn diện, khoa học dể khắc phục chồng chéo thấm quyền giừa cấp, ngành việc tố chức lập thực quy hoạch, kế hoạch sừ dụng; phàn hạng dịnh giá dất; dâng ký dất dai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất; tra, kiếm tra, giái tranh chấp, khiếu 7 - kiếm tra, giám sát không chi hướng vào việc xừ lý hành vi vi phạm pháp luật mà tác dụng khắc phục kè hở cùa sách pháp luật, ngăn ngừa tận góc mầm móng phát sinh nhừng vi phạm pháp luật Xuất phát từ vị trí, vai trị cùa cơng tác tra nội dung, phương thức thực lãnh dạo cùa cấp ủy Đáng chì dạo, diều hành cùa quyền cấp, lãnh dạo, chi dạo thường xuyên cùa quan lãnh dạo Đàng Nhà nước có ý nghĩa định dến hiệu lực, hiệu tra Thực tiền công tác tra thời gian qua cho thấy dịa phương nào, ngành trọng dên cơng tâc tra địa phương dó, ngành dó thực tốt cơng tác qn lý nhà nước, có khiếu nại, tố cáo, ngược lại nơi không trọng mức dến cơng tác tra, kiếm tra nơi dó khơng thực tót nhiệm vụ trị cùa Thanh tra thường xuyên yêu cầu thiếu nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quán lý nhà nước Muốn dam bảo tính thường xun cùa cơng tác tra, yêu cầu cần thiết dặt người lãnh dạo, quán lý phải tạo diều kiện cho tô chức tra hoạt dộng theo dúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hoạt dộng tra phải dược dảm bảo tính dộc lập tương dối, tra phải tuân thu theo pháp luật, chi tuân thù theo pháp luật không dược cán trờ hoạt dộng tra Tính thường xuyên hoạt dộng tra dặc diêm, tính chất hoạt dộng chấp hành, diều hành quàn lý hành Nhà nước dịnh có mối quan hệ chặt chè với yêu cầu kịp thời cùa việc định lãnh dạo, quán lý Thực tế dã chứng minh nhiều tình huống, biện pháp quàn lý dược áp dụng kịp thời sè giài dược vấn dề, với biện pháp dó, chậm dược áp dụng sè khơng giải dược tình chí cịn phán tác dụng - 3.2.8 Tâng cường cơng tác tun truyền, vận động, phó hiến chủ trương, chinh sách pháp luật - Công tác vận động quần chúng nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đang, xây dựng quyền nhầm tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, tô chức thực dộng viên quần chúng nhân dân thực thắng ỉời dường ỉối, chù trương Đảng, sách pháp luật cùa Nhà nước, xây dựng bào vệ vừng Tố quốc Việt Nam xà hội chu nghĩa Còng tác vận dộng quần chúng trách nhiệm cùa cà hệ thống trị, lãnh dạo cùa Đàng, theo tư tưởng Hồ Chí Minh “trọng dân, gần dân, hiêu dân, học dân có trách nhiệm với dân” theo phương châm “tất cà hướng dến quần chúng nhân dân, phục vụ quần chúng nhân dân” - Quán lý dát dai thực chát tô chức thi hành pháp luật dắt dai, công tác tuyên truyền, phố biến pháp luật dất dai quan trọng cần thiết Sau Luật Đất dai dược ban hành vào năm 1987, dược thay nãm 1993 tiếp tục sửa dồi, bố sung năm 1998 năm 2001, dến Luật Đất dai năm 2003, 2013 Huyện Bình Chánh dã có quan tâm dến việc tố chức tuyên truyền phố biến chưa rộng rãi, phần lớn dến cán chốt cấp xã phận nhở nhân dân thông qua kênh thông tin tố chức nghe Hội nghị dài truyền thanh, truyền hình Nhưng kênh hạn chế nên da số người dân vần hiểu chưa rõ pháp luật dắt dai, từ dó dần dến tình trạng lấn, chiếm dất dai cịn cấp quản lý cịn tình trạng cấp dất sai thấm quyền không kịp thời phát nhừng vi phạm quàn lý sử dụng dắt dai - Thực tiền cho thấy chi dựa vào lực lượng ngành Tài ngun Mơi trường khó có thê quản lý sử dụng dất dai hiệu Điều quan trọng dồng tình ung hộ cùa ngành, cấp, cùa người dân dặc biệt người sử dụng dất qn lý sứ dụng dất địa bàn có hiệu quà cao Do dó, cần làm tốt cơng tác tun truyền, phồ biến, giáo dục pháp luật dát nhận đai đến người dân, người sử dụng dất dế tất người thức dược tầm quan trọng dất dai, từ dó tự nguyện góp phần lập lại trật tự kỳ cương công tác quán lý sử dụng dất dịa bàn Trong trình lãnh dạo cách mạng, Đáng ta dã tiến hành công tác vận dộng quần chúng nhiều phương thức khác nhau: hoạt dộng trực tiếp cùa tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, dồn trị - xà hội, hội quần chúng; thơng qua phương tiện thông tin dại chúng; thông qua hoạt dộng văn hóa văn nghệ, lề hội Ngày nay, với phát triến cùa công nghệ thông tin, thông tin thường dược cập nhật hiệu nhanh chóng thơng qua mạng truyền thơng, nhiên hình thức tuyên truyền miệng vần dạt dược hiệu nhát dịnh, Tuyên truyền miệng kênh thông tin chủ yếu thống nhằm tun truyền, phơ biến, giáo dục, quán triệt dường lói, chu trương cua Đàng, sách pháp luật cùa Nhà nướ; thơng tin kịp thời, có dịnh hướng vấn dề thời quan trọng, phức tạp, nhạy cảm nước giới dược dư luận xà hội quan tâm; nhờ có giao tiếp giừa người làm công tác tuyên truyền với quần chúng nhân dân trình tuyên truyền nên tun truyền có vai trị “sợi dây” nối liền giừa Đảng, Nhà nước với nhân dân 3.2.9 Giải tranh chắp, khiếu nại, tố cáo quản ỉý vả sử dụng đất - Đế làm tốt công tác giái tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quan lý sử dụng dắt, quyền huyện nên giao phịng Phịng Thanh tra Phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp rà sốt dơn thư có, tập trung giái dứt diêm dơn thư chưa giái nhừng dơn thư dã giài chưa phù hợp với pháp luật tình hình thực tế Bảo dàm tuân thủ dầy dù quy dịnh pháp luật giài khiếu nại, tó cáo, thấm quyền thời hạn giái Khắc phục có hiệu q tình trạng quan có thâm quyền trách nhiệm giải dà không giái quyết, dần tới khiếu nại vượt cấp Nhưng quan, địa phương có nhiều đơn, thư tồn dọng có nhiều vụ việc khiếu nại, tó cáo cần dược xem xét, xừ lý trách nhiệm người dứng dầu Nhừng dơn thư dã dược quan hành tịa án giải qut pháp luật dã vận dụng pháp luật phù hợp với thực tế mà người khiếu nại vần khơng dồng ỳ tô chức dối thoại dế thuyết phục người khiếu nại chấp hành Trường hợp người khiếu nại vần cố tình khơng chấp hành có hành dộng kích dộng, gây rối cần áp dụng biện pháp xử lý theo quy dinh cùa pháp luật - - Hạn chế phát sinh dơn thư phài dược dặt thành nhiệm vụ quan trọng hàng dầu công tác quản lý dất dai Nhiệm vụ có liên quan chặt chè đến việc tố chức thi hành chấp hành pháp luật dắt dai Chính quyền huyện nên tăng cường nừa lãnh dạo, chi dạo công tác quản lý sử dụng dất dai, thường xuyên kiếm tra, tra, phát hiện, chấn chinh nhừng yếu kém, xử lý nghiêm, kịp thời, dúng pháp luật trường hợp vi phạm; tập trung kiêm tra, tra, chấn chinh vào công việc sau: - +Việc thực quy dịnh vê thu hôi dât, bôi thường, hồ trợ, tái định cư Nhà nước thu hôi dât dê thực dự án; - + Việc giao dât, cho thuê dât, cho phép chuyên mục đích sử dụng dât, câp giây chứng nhận quyên sử dụng dât; - +Việc sử dụng dât cùa dự án dược Nhà nước giao dât, cho thuê dât cho phép chuyên mục đích sử dụng dât; - +Việc thi hành chê dộ công vụ cán bộ, công chức, người có thâm quyên trách nhiệm trực tiêp giái quyêt thù tục hành vê dât dai - Sự lãnh dạo cùa Đàng nhân tị bảo đảm thăng lợi lĩnh vực cơng tác Cơng tác giãi qut tranh châp, khiêu nại, tị cáo dang khâu yêu, xúc, cân có lãnh đạo, chi dạo sâu sát, quyêt liệt có hiệu cùa câp uỳ dàng Mặt khác, đê nghị Hội dông nhân dân tăng cường giám sát việc thi hành pháp luật vê dât dai pháp luật vê khiêu nại, tô cáo, bào dảm pháp luật vê dât dai pháp luật vê khiêu nại, tô cáo dược thi hành nghiêm chinh - Các quan Thanh tra huyện, phòng Tài nguyên Môi trường cân tập trung tra trách nhiệm quàn lý Nhà nước vê tài nguyên môi trường dịa phương nhăm phát hiện, chân chinh yêu kém, xứ lý nghiêm, kịp thời, dúng pháp luật trường hợp vi phạm - Nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho công dân dế họ thực quyền khiếu nại, tố cáo quy dịnh cùa pháp luật; hạn chế khiếu kiện không dúng quan thấm quyền giài khiếu kiện dòng người, vượt cấp trái với quy dinh cùa pháp luật khiếu nại, tố cáo nhằm góp phần giừ vừng an ninh trị, trật tự an tồn xà hội, tạo dộng lực thúc dấy phát triến kinh tế xà hội dịa phương - Không ngừng tâng cường công tác tiếp dân thời gian dịa diêm, dặc biệt ý đến hiệu cùa công tác cần có sách tạo, bồi dường dối với cán tiếp dân kiến thức pháp luật, xà hội, tinh thân nhiệt tình tính trách nhiệm 3.3 Kiến nghị Hoàn thành dạc, lập dồ dịa chính, cập nhật biến dộng dất dai, lập hồ sơ dịa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sứ dụng dất, quyền sờ hừu nhà tài sản gắn liền với dắt cho nhân dân dể thuận lợi công tác quàn lý dất dai địa bàn Huyện Hồn thiện quy trình thực thủ tục hành dắt dai theo hướng cải cách thù tục hành cơng khai, minh bạch, dơn giàn hóa thủ tục hành chính, Thực cơng tác tham mưu cho UBND Thành phố giao dất, cho thuê dát theo chế thị trường qua hình thức dấu giá quyền sừ dụng dất Xây dựng hệ thống sớ dừ liệu hệ thống thông tin lưu trừ dất dai dồng từ thành phố dến phường, xã theo hướng thương mại hóa thơng tin dất dai, thực tự tài chính; Đẩy mạnh cơng tác phố biến, giáo dục nâng cao nhận thức cộng dồng sách, pháp luật dất dai; Xây dựng tăng cường lực dội ngù cán làm công tác quán lý dất dai Khân trương lập, diều chinh quy hoạch chung xây dựng Huyện Bình Chánh tầm nhìn dến năm 2030; sở dó hồn chinh quy hoạch chi tiết khu chức năng, bồ sung diều chinh quy hoạch, kế hoạch sử dụng dất cùa Huyện cho phù hợp, trình quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt dế làm sớ cho công tác quán lý Nhà nước dắt dai thuận lợi, theo quy hoạch pháp luật Tiều kết chương Với nhừng định hướng chiến lược cùa huyện Bình Chánh với nhừng thực trạng quàn lý nhà nước đất dai địa bàn Huyện, tác già nêu bật nhừng kết dạt dược nhừng hạn chế tồn dộng nguyên nhân dạt kết quả, nguyên nhân hạn chế Đồng thời, đề xuất nhừng giài pháp cụ dể áp dụng huyện Bình Chánh nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Qua dó, kiến nghị quan dơn vị có liên quan thực dể phát huy dược nhừng hiệu mà giài pháp dà dưa nhàm tăng cường công tác quan lý nhà nước vê dât dai ngày hoàn thiện - KÉT LUẬN • Huyện Bình Chánh nhừng huyện ngoại thành giai đoạn tăng tốc độ dấy mạnh cơng nghiệp hóa, dại hóa Đồng thời, dấy mạnh cơng cài cách hành nhằm tạo dột phá, khắc phục nhừng trì trệ, tháo bị chế quản lý cù thay vào nhừng chế quản lý mới, mờ dường cho phát triên kinh tế xà hội cùa Huyện nhà Với nhừng thực trạng giái pháp trên, tác giả mong muốn công tác quán lý nhà nước dất dai huyện Bình Chành nói riêng TP Hồ Chí Minh nói chung, sớm có hướng di tót nhất, hiệu quan trọng hạn chế dến mức thấp tình trạng sử dụng dất khơng dúng quy dịnh Luận văn Quàn lý nhà nước dất dai huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh dược tác già thực nghiêm túc dựa hướng dần cùa người hướng dần khoa học, tiếp thu kết cùa dề tài có liên thực trước dây, luận văn dà hoàn thành với kết sau: Luận vãn dà hệ thống hình thành khung lý luận, làm rõ khái niệm quy trình qn lý nhà nước vê dât dai Phân tích dânh giá dược thực trạng quản lý nhà nước dát dai huyện Bình Chánh với nhừng báng biêu, số liệu minh họa có tính cập nhật làm rõ kết quà quản lý nhà nước dát dai huyện Bình Chánh năm qua Qua dó, cung cấp nhìn tồng quan kết dạt dược nhừng hạn chế tồn Đồng thời, làm rò nguyên nhân dạt kết nhừng nguyên nhân hạn chế Luận văn dà trình bày dược nhừng dinh hướng chiến lược cùa huyện Bình Chánh dề xuất nhừng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước dất dai huyện Bình Chánh nói riêng thành ph Hồ Chí Minh nói chung Tuy nhiên, nội dung dề tài rộng phong phú, thời gian khà có hạn nên luận văn cịn nhiêu hạn chê thiêu sót Do dó, kính mong nhận - góp ý chân tình ciia q thầy Hội đồng chấm luận văn, đê luận văn hoàn thiện hon DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2012), Quan lý đát đai Việt Nam (1945 - 2010), Nhà xuất bán Chính trị Quốc gia Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều thi hành Luật đảt đai Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP Quy định thu tiền sư dụng đát Chính phù (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP Quy định hồi thường, hồ trợ tái định cư Nhà nước thu hoi đát Chính phủ (2017), Nghị định 0I/20I7/NĐ-CP Sửa đồi, hồ sung so nghị định quy định chi thiết thi hành Luật đất đai Trịnh Thành Công ( 2015), Quan lý nhà nước dắt đai địa hàn thành phố Hà Giang, Luận văn thạc sỹ Quản lý Kinh tế, Đại học Kinh tế-Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Trần Thị Thanh Hà (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý đát đai địa hàn huyện Bắc Mê, tinh Hà Giang, Luận văn thạc sỹ Quán lý Kinh tế, Đại học Kinh tế-Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Trần Thị Mỹ Hạnh (2016), Quản lý nhà nước đất đai từ thực tiễn Thành phô Bấc Giang, tinh Bấc Giang, Luận vãn thạc sĩ, Học viện khoa học xà hội Huyện ùy Bình Chánh (2020), Vãn kiện Đại hội Đáng hộ huyện Bình Chánh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020-2025 10 Ngơ Trí Long (2011/ Giá đắt kinh tế thị trường Việt Nam van đẻ liên quan, Hội thảo khoa học “Tài đât đai, giá đât sách bồi thường, hồ trợ, tái định cư”, Hà Nội 11 Đào Vãn Mầu (2017), Quản lý nhà nước đất đai địa hàn huyện Lệ Thủy, tinh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành Quốc Gia 12 Nguyền Quốc Ngừ (2013), “Tiếp tục đối sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí Cộng san Hà Nội 13 Nguyền Minh Quang (2014), “Đơi sách, pháp luật đất đai, tạo động lực cho dẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hóa, dại hóa dất nước”, Tạp chí Cộng sản, số 857 (Tháng 3-2014) 14 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 16 Nguyền Khắc Thái Son (2007), Quàn lý nhà nước dất dai, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 17 Ngơ Vãn Thanh (2012/ Hồn thiện cơng tác quan lý nhà nước đât đai địa hàn thị xă Quy Nhơn, tinh Bình Định, Luận văn thạc Kinh tê, Đại học Đà Nằng, Đà Nằng 18 Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Thơng háo kết luận Thanh tra số 98/KL-TTTP-P7 ngày 28 tháng năm 2020 Thanh tra Thành phố công tác quản lý đát đai, trật tự xảy dụng địa hàn huyện Bình Chánh từ thủng 01/2016 đến tháng 3/2020 19 Lê Văn Thành (2012), Ap dụng pháp luật quàn lý nhà nước vê đát đai Uy han nhản dán Thành phơ Hồ Chí Minh nay, Luận án Tiên sĩ Luật học, Học viện Hành - Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 20 Trần Văn Thương (2015), Quản lý nhà nước vê đát đai địa hàn tinh Đắk Nông, Trường Đại học Đà Nằng 21 Nguyễn Anh Tuấn (2020/ Quan lý nhà nước đất đai ủy han nhân dán huyện cần Đước, tinh Long An, Luận văn Thạc sỹ Quán lý cơng, Học viện hành Quốc gia 22 ƯBND huyện Bình Chánh (2019), Niên giám thơng ké huyện Bình Chánh 23 UBND huyện Bình Chánh (2019), Báo cáo tình hình kinh tế xà hội huyện Bình Chánh 24 ƯBND Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Quyết định số 256Ỉ/QD-UBND ngày 17 thảng năm 2020 cùa Uy han nhân dân Thành phơ HỊ Chí Minh vế việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đát năm 2020 cùa huyện Bình Chánh 25 ƯBND Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Quyết định SÓ0Ỉ3/QĐ-UBND ngày 26 tháng ỉ l năm 2012 cùa Uy han nhân dân Thành Hơ Chí Minh duyệt Đồ ủn Quy hoạch chung xây dựng huyện Bình Chánh đến nám 2020 26 Website http://www.congbao.hochiminhcity.gov.vn/cong-bao/vanban/linh vuc/dat-dai-xay-dung /25 27 Website https://vietnammoi.vn/ban-do-quy-hoach-su-dung-dat-huyenbinh-chanh-tp-hcm-20210717154954504.htm 28 Website https://www.sggp.org.vn/huyen-binh-chanh-ky-luat-va-phebinh-277-can-bo-lien-quan-den-quan-ly-dat-dai-trat-tu-xay-dung-718332.html 29 Website https://tuoitre.vn/huyen-binh-chanh-vi-pham-dat-dai-chuyencong-an-2-nam-chua-giai-quyet-xong-20211013195647202.htm ... thiện quản lý nhà nước vê đát đai huyện Bình Chánh, Thành Hơ Chí Minh thời gian tới CHƯƠNG CO SỎ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Khái quát Quản lý nhà nước. .. SÔ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐÁT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Khái quát quản lý nhà nước đất đai địa bàn Huyện 1.1.1 Một số khái niệm .8 1.1.2 Vai trò cùa quản. .. TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÊ ĐÁI ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quản lý nhà nước huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ỉ ỉ Vị trí địa lý điều