Hoạt động xuất nhập khẩu Gạo của nước ta hiện nay sang thị trường thế giới. Thực trạng và giải pháp

CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN I.Khái niệm, các hình thức và vai trò của hoạt động xuất khẩu trong nền kinh tế quốc dân 1.Khái niệm về hoạt

1.Khái niệm về hoạt động xuất khẩu

Xuất khẩu là một bộ phận của hoạt động ngoại thơng, trong đó hàng hoávà dịch vụ bán cho nớc ngoài nhằm thu ngoại tệ

Nếu xem xét góc độ dới hình thức kinh doanh quốc tế thì xuất khẩu làhình thức cơ bản đầu tiên của doanh nghiệp khi bớc vào doanh nghiệpkinh doanh quốc tế Mọi công ty luôn hớng tới xuất khẩu những sảnphẩm của mình ra nớc ngoài Xuất khẩu còn tồn tại ngay cả khi công tyđã thực hiện đợc các hình thức cao hơn trong kinh doanh quốc tế

2.Các hình thức xuất khẩu

Xuất khẩu không phải là hành vi mua bán đơn lẻ mà là cả hệ thống cácquan hệ mua bán, đầu t từ trong nớc ra bên ngoài nhằm mục đích đẩymạnh sản xuất hàng hoá, chuyển đổi kinh tế cho phù hợp và từng bớcnâng cao đời sống nhân dân Hiện nay trên thế giới, tuỳ điều kiện hoàncảnh của mỗi quốc gia cũng nh từng chủ thể trong giao dịch thơng mạiquốc tế mà ngời ta lựa chọn các phơng thức giao dịch khác để tiến hànhmột cách có hiệu quả hoạt động này

Nh vậy, hoạt động xuất khẩu mang tính đa dạng về hình thức Trongquản lý, căn cứ vào các hệ thống phân loại khác nhau có thể phân hoạtđộng xuất khẩu thành các hình thức sau:

1.2.1Xuất khẩu trực tiếp

Xuất khẩu trực tiếp là việc nhà sản xuất trực tiếp tiến hành các giao dịchvới khách hàng nớc ngoài thông qua các tổ chức cuả mình Hình thứcnày đợc áp dụng trong khi nhà sản xuất đã đủ mạnh để tiến tới thành lập

tổ chức bán hàng riêng của mình và kiểm soát trực tiếp thị trờng Tuy rủiro kinh doanh có tăng lên song nhà sản xuất có cơ hội tăng thu lợi nhuậnnhờ giảm bớt các chi phí trung gian và nắm bắt kịp thời các thông tin vềbiến động thị trờng để có biện pháp đối phó

2.2.2Gia công xuất khẩu

Trong hình thức này, các doanh nghiệp kinh doanh hàng xuất khẩu đứngra nhập nguyên vật liệu hoặc bán thành phẩm cho các doanh nghiệp giacông sau đó thu hồi thành phẩm để xuất lại cho bên nớc ngoài và hởngthù lao gọi là phí gia công

Hình thức này có u điểm là không cần bỏ vốn vào kinh doanh nhng đạthiệu qủa tơng đối cao, rủi ro thấp, thanh toán bảo đảm Nhng đòi hỏiphải có một đội ngũ cán bộ kinh doanh có nhiều kinh nghiệm về nghiệmvụ gia công xuất khẩu Khi ký hợp đồng gia công với nớc ngoài cần cóngời am hiểu về việc kí kết hợp đồng, mặt hàng gia công để đạt hiệu quảcao nhất

3.2.3Xuất khẩu uỷ thác

Xuất khẩu uỷ thác đợc áp dụng trong trờng hợp một doanh nghiệp cóhàng hoá muốn xuất khẩu, nhng không đợc phép tham gia trực tiếp vàohoạt động xuất khẩu hoặc không có điều kiện để tham gia Khi đó, họ sẽuỷ thác cho doanh nghiệp kinh doanh hàng hoá xuất nhập khẩu làm dịchvụ xuất khẩu hàng hoá cho mình Bên nhận uỷ thác sẽ thu đợc phí uỷthác

4.2.4Buôn bán đối lu

Đây là hình thức giao dịch mà trong đó xuất khẩu kết hợp chặt chẽ vớinhập khẩu ngời bán hàng đồng thời là ngời mua, lợng hàng hoá trao đổicó giá trị tơng đơng

ở trờng hợp này, mục đích của xuất khẩu không nhằm thu về một khoảnngoại tệ mà nhằm thu về một lợng hàng hoá có giá trị tơng đơng với lôhàng xuất khẩu Có nhiều hình thức buôn bán đối lu nh: hàng đổi hàng(phổ biến), trao đổi bù trừ, chuyển giao nghĩa vụ

5.2.5Xuất khẩu theo nghị định th

Xuất khẩu theo nghị định th là hình thức xuất khẩu hàng hoá (thờng làhàng trả nợ) đợc ký kết theo nghị định th giữa hai chính phủ Xuất khẩutheo hình thức này có u điểm là đảm bảo đợc thanh toán (do Nhà nớc làngời thanh toán cho doanh nghiệp)

6.2.6Xuất khẩu tại chỗ

Theo hình thức này hàng hoá và dịch vụ có thể cha vợt ra ngoài biên giớinhng ý nghĩa kinh tế của nó tơng tự nh hoạt động xuất khẩu Đó là việccung cấp hàng hoá và dịch vụ cho các đoàn ngoại giao, cho khách du lịchquốc tế Hoạt động xuất khẩu tại chỗ có thể đạt hiệu quả cao do giảmbớt chi phí bao bì đóng gói, chi phí vận tải, chi phí bảo quản, thời gianthu hồi vốn nhanh

7.2.7Tạm nhập, tái xuất

Tạm nhập tái xuất là hình thức xuất khẩu đi những hàng hoá đã nhậpkhẩu trớc đây và cha tiến hành các hoạt động chế biến Mục đích củahoạt động này là nhằm thu về lợng ngoại tệ lớn hơn lợng ngoại tệ bỏ raban đầu, hàng hoá có thể đi từ nớc xuất khẩu đến nớc tái xuất sang nớcnhập khẩu hoặc đi thẳng từ nớc xuất khẩu sang nớc nhập khẩu Sau đó n-ớc tái xuất sẽ thu tiền của nớc nhập khẩu và trả tiền cho nớc xuất khẩu

3.Vai trò của hoạt động xuất khẩu trong nền kinh tế quốc dân

Xuất khẩu đã đợc thừa nhận là hoạt động rất cơ bản của hoạt động kinhtế đối ngoại, là phơng tiện thúc đẩy nền kinh tế phát triển Việc mở rộngxuất khẩu để tăng thu nhập về ngoại tệ cho và cho nhu cầu xuất khẩucũng nh tạo cơ sở cho phát triển hạ tầng là một mục tiêu quan trọngnhấtcủa chính sách thơng mại

8.3.1Xuất khẩu tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập khẩu phục vụcông nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc

Công nghiệp hoá đất nớc theo những bớc đi thích hợp là con đờng tất yếuđể khắc phục tình trạng nghèo và chậm phát phát triển Để công nghiệp

hoá đất nớc trong một thời gian ngắn đòi hỏi phải có một số vốn rất lớnđể nhập khẩu máy móc, thiết bị, công nghệ tiên tiến

Nguồn vốn để nhập khẩu có thể đợc hình thành từ các nguồn nh: Đầu t ớc ngoài, vay nợ, viện trợ, thu từ hoạt động du lịch, dịch vụ thu ngoại tệ,xuất khẩu lao động Các nguồn vốn nh đầu t nớc ngoài, vay nợ và việntrợ tuy quan trọng nhng rồi cũng phải trả bằng cách này hay cách khácở thời kỳ sau này Nh vậy, nguồn vốn quan trọng nhất để nhập khẩuCNH- HĐH đất nớc là xuất khẩu Xuất khẩu quyết định quy mô và tốcđộ tăng của nhập khẩu

n-9.3.2Xuất khẩu đóng góp vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế,thúc đẩy sản xuất phát triển

Cơ cấu sản xuất và tiêu dùng trên thế giới đã và đang thay đổi vô cùngmạnh mẽ Đó là thành quả của cuộc cách mạng khoa học, công nghệhiện đại Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình công nghiệp hoáphù hợp với xu hớng phát triển của kinh tế thế giới là tất yếu đối với nớcta

Có hai cách nhìn nhận về tác động của xuất khẩu đối với sản xuất vàchuyển dịch cơ cấu kinh tế

Một là, xuất khẩu chỉ là việc tiêu thụ những sản phẩm thừa do sản xuất

v-ợt quá nhu cầu nội địa Theo cách này nếu một nền kinh tế còn lạc hậuvà chậm phát triển, sản xuất cha đáp ứng đủ cho nhu cầu tiêu dùng trongnớc mà cứ chờ đợi sự thừa ra của sản xuất thì xuất khẩu sẽ cứ nhỏ bé vàtăng trởng chậm chạp

Hai là, coi thị trờng thế giới là hớng quan trọng để tổ chức sản xuất Ta

sẽ tập trung đi sâu vào quan điểm này Theo quan điểm này, xuất khẩucó tác động tích cự tới dịch chuyển cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất pháttriển thể hiện ở:

Xuất khẩu tạo điều kiện cho các ngành khác có cơ hội phát triển thuậnlợi Chẳng hạn, khi phát triển ngành dệt xuất khẩu sẽ tạo cơ hội đầy đủcho việc phát triển ngành sản xuất nguyên liệu nh bông hay thuốcnhuộm Sự phát triển của ngành công nghiệp chế biến thực phẩm xuất

khẩu sẽ có thể kéo theo phát triển của ngành công nghiệp chế tạo thiết bịphục vụ nó

Xuất khẩu tạo ra khả năng mở rộng thị trờng tiêu thụ góp phần cho sảnxuất phát triển ổn định

Xuất khẩu tạo điều kiện mở rộng khả năng cung cấp đầu vào cho sảnxuất, nâng cao năng lực sản xuất trong nớc

Xuất khẩu tạo ra những tiền đề kinh tế - kỹ thuật nhằm cải tạo và nângcao năng lực sản xuất trong nớc

Xuất khẩu đòi hỏi các doanh nghiệp phải luôn luôn đổi mới và hoànthiện công việc quản trị sản xuất kinh doanh để nâng cao khả năng cạnhtranh của hàng hoá trên thị trờng thế giới

10 3.3Xuất khẩu có tác động tích cực đến việc giải quyết công ănviệc làm và cải thiện đời sống của nhân dân

Tác động của xuất khẩu đến đời sống bao gồm rất nhiều mặt Trớc hếtsản xuất hàng xuất khẩu là nơi thu hút hàng triệu lao độngvào làm việcvà có thu nhập không thấp Xuất khẩu còn tạo nguồn vốn để nhập khẩuvật phẩm tiêu dùng thiết yếu phục vụ đời sốngvà đáp ứng ngày mộtphong phú thêm nhu cầu tiêu dùng của ngời dân

11 3.4Xuất khẩu là cơ sở để mở rộng và thúc đẩy các quan hệ kinhtế đối ngoại

Xuất khẩu và các quan hệ kinh tế đối ngoại có tác động qua lại phụ thuộclẫn nhau Xuất khẩu là một hoạt động kinh tế đối ngoại Có thể hoạtđộng xuất khẩu có sớm hơn các hoạt động kinh tế đối ngoại khác tạođiều kiện thúc đẩy các quan hệ này phát triển Chẳng hạn, xuất khẩu vàcông nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu thúc đẩy quan hệ tín dụng, đầu t,mở rộng vận tải quốc tế Mặt khác, chính các quan hệ kinh tế đối ngoạinêu trên lại tạo tiền đề cho mở rộng xuất khẩu

II.Nội dung của hoạt động xuất khẩu hàng hoá

1.Nghiên cứu thị trờng

Đây là bớc cơ bản, quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại củamột doanh nghiệp tại một thị trờng nhất định Do đó, các doanh nghiệpphải có sự đầu t về thời gian và tài chính thích đáng cho công tác này.Nghiên cứu thị trờng bao gồm: Nghiên cứu về môi trờng luật pháp, chínhtrị, kinh tế, văn hoá và con ngời (Hành vi tiêu dùng), môi trờng cạnhtranh Đây là những yếu tố bên ngoài doanh nghiệp buộc các doanhnghiệp phải chấp nhận khi kinh doanh tại một thị trờng

Nghiên cứu thị trờng đợc thực hiện bằng hai phơng pháp: Nghiên cứu tạibàn và nghiên cứu tại hiện trờng Nghiên cứu tại bàn là phơng phápnghiên cứu dựa trên các tại liệu, sách báo, ấn phẩm của các cơ quanNhà nớc, tổ chức quốc tế phát hành Ưu điểm của phơng pháp này là chiphí rẻ song thông tin đa ra không cập nhật, không phản ánh đợc bản chấtthị trờng Nghiên cứu tại hiện trờng là phơng pháp nghiên cứu thị trờngdựa trên cơ sở các số liệu thực tế đợc xử lý bằng các công cụ thống kê.Ưu điểm của phơng pháp này là những thông tin đa ra có độ tin cậy caophản ánh đợc bản chất thị trờng song nhợc điểm của phơng pháp này làđòi hỏi chi phí (Thời gian và tài chính) lớn

2.Tạo nguồn hàng xuất khẩu

Hàng xuất khẩu là tiền đề vật chất của xuất khẩu hàng hoá Nguồn hàngxuất khẩu đợc hình thành từ các nguồn sau:

12 2.1Theo chế độ phân cấp quản lý

Nguồn hàng thuộc chỉ tiêu kế hoạch Nhà nớc Đây là những mặt hàngmà Nhà nớc đã cam kết giao cho nớc ngoài trên cơ sở những hiệp định(Hiệp định thơng mại, hiệp định hợp tác sản xuất ) hoặc nghị định thhàng năm Sau khi đã ký kết các hiệp định hoặc nghị định th với nớcngoài, Nhà nớc phân bổ chỉ tiêu cho các đơn vị sản xuất để các đơn vịnày phải giao nộp hàng xuất khẩu Vì thế đối với các đơn vị ngoại thơngnguồn hàng này đợc đảm bảo cả về mặt số lơng, chất lợng và thời hạngiao hàng

Nguồn hàng ngoài kế hoạch; gồm những mặt hàng sản xuất lẻ tẻ Các tổchức kinh doanh xuất khẩu căn cứ vào nhu cầu của thị trờng nớc ngoàitiến hành sản xuất, thu mua, chế biến theo số lợng, chất lợngvà thời hạngiao hàng đã hoặc sẽ đợc thoả thuận với khách hàng nớc ngoài

13 2.2Theo đơn vị giao hàng

Các đơn vị kinh doanh xuất khẩu có thể mua, huy động hàng xuất khẩutừ các nguồn sau: Các doanh nghiệp công nghiệp trung ơng và địa phơng,các doanh nghiệp nông - lâm trung ơng và địa phơng, các cơ sở sản xuấttiểu thủ công nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình, các doanh nghiệp trựcthuộc

14 2.3Theo phạm vi phân công của đơn vị kinh doanh xuất khẩu

Nguồn hàng trong địa phơng là nguồn hàng nằm trong khu vực hoạtđộng của đơn vị kinh doanh đó Ví dụ đối với một đơn vị ngoại thơngtỉnh thì nguồn hàng trong tỉnh là nguồn hàng trong địa phơng

Nguồn hàng ngoài địa phơng là nguồn hàng không thuộc phạm vi phâncông cho đơn vị ngoại thơng thu mua nhng đơn vị đã tranh thủ lập đợcquan hệ cung cấp hàng xuất khẩu

Các đơn vị kinh doanh xuất khẩu phải nắm bắt đợc nhu cầu thị trờng nớcngoài để rạo nguồn hàng cho xuất khẩu kịp thời, đầy đủ tránh tình trạnggiao hàng chậm hoặc thiếu

3.Lựa chọn đối tác kinh doanh

Để thâm nhập thành công thị trờng xuất khẩu nớc ngoài, doanh nghiệpcó thể thông qua một hoặc nhiều doanh nghiệp đang hoạt động trên thịtrờng đó Các công ty này có thể là công ty nớc sở tại hoặc công ty nớckhác đang kinh doanh trên thị trờng đó nhng doanh nghiệp nên lựa chọncác công ty có kinh nghiệm, uy tín trên thị trờng, có tiềm lực tài chính làm đối tác trong hoạt động kinh doanh

Khi lựa chọn đối tác kinh doanh, các doanh nghiệp cần thận trọng tìmhiểu đối tác về tất cả các mặt mạnh yếu của họ Các doanh nghiệp có thểlựa chọn đối tác trên cơ sở bạn hàng có sẵn hoặc có thể thông qua các

công ty môi giới, t vấn, cơ sở giao dịch hoặc phòng thơng mại và côngnghiệp các nớc có quan hệ

4.Đàm phán ký kết hợp đồng

Đàm phán có các hình thức sau: Đàm phán qua th tín, đàm phán qua điệnthoại và đàm phán bằng gặp gỡ trực tiếp

Đàm phán đợc thực hiện qua các bớc sau:

Chào hàng: Là việc nhà kinh doanh thể hiện rõ ý định bán hàng của mìnhdồng thời là lời đề nghị ký kết hợp đồng

Hoàn giá (mặc cả): Là khi ngời nhận lời chào không chấp nhận mức giáchào đó mà đa ra mức giá mới để thơng lợng

Chấp nhận: Là sự chấp nhận tất cả các điều kiện mà bên kia đa ra

Xác nhận: Là việc xác nhận lại điều kiện mà mà hai bên đã thoả thuận ớc đó Bớc này thờng trùng với bớc ký kết hợp đồng

tr-Khi ký kết hợp đồng xuất khẩu cần chú ý các điểm sau:

Hợp đồng phải đợc trình bày rõ ràng, sáng sủa, nội dung phản ánh đúng,đầy đủ các vấn đề đã thoả thuận

Ngôn ngữ dùng trong hợp đồng phải là ngôn ngữ thông dụng, phổ biếnvà cả hai bên phải thông thạo ngôn ngữ này

Ngời ký kết hợp đồng phải là ngời có đủ thẩm quyền ký kết

Hợp đồng nên đề cập vấn đề khiếu nại, trọng tài để giải quyết các tranhchấp (nếu có), tránh tình trạng tranh cãi, kiện tụng kéo dài

5.Thực hiện hợp đồng xuất khẩu

Sau khi hợp đồng mua bán ngoại thơng đợc ký kết, doanh nghiệp kinhdoanh xuất khẩu với t cách là một bên tham gia ký kết phải có nghĩa vụthực hiện hợp đồng đó Đây là một công việc phức tạp, nó đòi hỏi phảituân thủ luật pháp quốc tế, tập quán quốc tế và luật của mỗi quốc gia nh-ng phải đảm bảo đợc quyền lợi của quốc gia cũng nh quyền lợi và uy tíncủa bản thân doanh nghiệp

Để thực hiện hợp đồng xuất khẩu, doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩucần thực hiện các bớc công việc sau:

Xin giấy phép xuất khẩu (nếu cần)

Kiểm tra L/C xem có đúng với hợp đồng đã ký kết hay không Chuẩn bị để giao hàng

Kiểm tra hàng hoá

Thuê tàu hoặc uỷ thác thuê tàu (nếu cần)

III.NHữNG NHÂN Tố ảNH HƯởng đến hoạt động xuất khẩu

Trong điều kiện kinh tế thị trờng nó đòi hỏi các doanh nghiệp hoạt độngxuất khẩu phải thờng xuyên nắm bắt các yếu tố của môi trờng xuất khẩu,xu hớng vận động và tác động của nó đến toàn bộ quá trình của hoạtđộng xuất khẩu Các nhân tố này đã trở nên thật sự quan trọng đối vớihoạt động xuất khẩu

1.Điều kiện sản xuất trong nớc 15 Điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên là yếu tố khách quan, không nằm trong sự kiểm soátcủa con ngời Đó là cái mà thiên nhiên ban tặng cho mỗi nớc Điều kiệntự nhiên có thể kể đến là khí hậu, đất đai, tài nguyên thiên nhiên và vị tríđịa lý Và sự ảnh hởng của nó không nhỏ đối với hoạt động sản xuất vàhoạt động xuất khẩu Chúng ta đều biết đất đai và tài nguyên thiên nhiênlà hai trong số năm yếu tố đầu vào của hoạt động sản xuất Vì thế khichúng ta có đợc hai yếu tố này hoạt động sản xuất sẽ đợc thúc đẩy mạnhmẽ hơn góp phần tăng sản lợng sản phẩm xuất khẩu Bên cạnh đó khíhậu cũng là nhân tố ảnh hởng đến năng suất và kế hoạch của xuất khẩu.Chẳng hạn khi chúng ta đã ký hợp đồng xuất khẩu gạo sang Mỹ nhng khilúa sắp đợc mùa thì bão ập đến và vụ này thất thu chúng ta không thể cóđủ hàng để xuất sang Mỹ Đây là một điều khó có thể lờng trớc đợc

16 Năng lực về vốn, công nhệ và nguồn nhân lực

Đây là một trong những nhân tố quan trọng ảnh hởng đến chiến lợc vàthời cơ xuất khẩu là cơ sở hạ tầng đảm bảo cho sự phát triển sản xuất vàphát triển kinh tế đất nớc

Vốn quyết định đến quá trình xuất khẩu và kết quả của hoạt động xuấtkhẩu Có vốn hoạt động xuất khẩu đợc mở rộng, các nguồn hàng choxuất khẩu phong phú hơn với chất lợng cao hơn đáp ứng đợc nhu cầu củakhách hàng Mặt khác, thị trờng xuất khẩu sẽ đợc mở rộng sang các nớcvà khối các nớc có nhu cầu cao về hàng xuất khẩu của chúng ta mà trớckia chúng ta không vào đợc

Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đã tác động tích cực đến các mặtcủa đời sống kinh tế xã hội Chính nhờ sự phát triển của hệ thống buchính viễn thông các doanh nghiệp ngoại thơng có thể đàm phán trực tiếpvới khách hàng qua điện thoại, telex, fax giảm bớt đợc chi phí đi lại Nguồn nhân lực là yếu tố trọng tâm dể hoạt động xuất khẩu đợc thựchiện Cụ thể dó là những con ngời đang dẫn dắt, thực hiện hoạt động xuấtkhẩu Con ngời chính là chủ thể của hoạt động xuất khẩu, điều khiển mọibớc đi của nó Vì vậy có đợc một nguồn nhân lực dồi dào, giàu kinhnghiệm, có trình độ cao là mục tiêu của các doanh nghiệp xuất khẩunhằm đa xuất khẩu sớm đi đến đích của nó

2.Môi trờng chính trị luật pháp

Môi trờng chính trị của quốc gia hay khu vực có tác động trực tiếp đếnhoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp Môi trờng chính trị thể hiện ởtính ổn định về chính trị và thái độ ứng xử của chính phủ đối hoạt độngcủa cônh ty nớc ngoài Không một nhà kinh doanh nào lại muốn xuấtkhẩu hàng hoá của mình đến một thị trờng mà thờng xuyên xảy ra đìnhcông, bạo động, đang có chiến tranh, hoặc chính phủ nớc đó không hoannghênh do nó ảnh hởng đến lợi ích của doanh nghiệp

Luật pháp của từng quốc gia hay luật quốc tế cũng có tác động đến hoạtđộng xuất khẩu của doanh nghiệp Nói một cách khái quát, luật pháp sẽquyết định và cho phép những hình thức, những loại mặt hàng mà

doanh nghiệp đợc phép, khuyến khích, hoặc không đợc phép hoặc hạnchế xuất khẩu ở nớc đó cũng nh khu vực đó

3.Môi trờng văn hoá xã hội

Môi trờng văn hoá xã hội đợc coi là một tổ hợp phức tạp bao gồm nhiềuyếu tố, tín ngỡng, luật pháp, phong tục tập quán, thói quen tiêu dùng Đây là điều mà các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu cần chú ý Chẳnghạn, những ngời ấn độ không bao giờ ăn thịt bò, những ngời theo đạoHồi không đợc phép ăn mặc hở hang, các doanh nghiệp cần biết nhữngnét văn hoá đặc trng của từng dân tộc để có các chiến lợc xuất khẩu phùhợp

4.Môi trờng kinh tế

Môi trờng kinh tế với các yếu tố nh thu nhập quốc dân, chính sách tiềntệ, nền tài chính quốc gia, biện pháp khống chế lạm phát của Chínhphủ có ảnh hởng trực tiếp đến hoạt động xuất khẩu Việc am hiểunhững yếu tố thuộc môi trờng kinh tế sẽ giúp các doanh nghiệp hạn chếđợc rủi ro khi xâm nhập vào thị trờng nớc ngoài

THỰC TRẠNG ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA NƯỚC TA SANGCÁC NƯỚC THẾ GIỚI HIỆN NAY

I.TÌNH HÌNH SẢN XUẤT TRONG NƯỚC VÀ THỊ TRƯỜNG

Hiện nay, Việt Nam là nước xuất gạo lớn thứ 2 thế giới Theo đánh giá của Tổ chức Lương Nông Liên hợp quốc (FAO), ở châu Á, ngoài Thái Lan còn 3 nước khác có khả năng cạnh tranh với Việt Nam về xuất khẩu gạo là Ấn Độ, Pa-ki-xtan và Trung Quốc Ở Việt Nam, nông nghiệp nói chung và sản xuất lúa nói riêng tăng trưởng khá nhanh, nhưng vẫn còn không ít vấn đề cần có giải pháp thích hợp để giữ vững vị thế của mình.

1 - Thực trạng thời kỳ 2001 - 2005

Lúa là cây trồng chính, là nguồn thu nhập chính của trên 10 triệu hộ nông dân cả nước Trong 20 năm đổi mới, sản xuất lúa tăng trưởng liên tục cả diện tích, năng suất và sản lượng Năm 1986, diện tích gieo trồng lúa chỉ có 5,7 triệu héc-ta, năng suất bình quân 28,1 tạ/héc-ta/vụ và sản lượng 16,87 triệu tấn, đến năm 2005 ba con số tương ứng đã lên tới 7,3 triệu héc-ta; 48,9 tạ/héc-ta và 35,8 triệu tấn Tính chung 20 năm qua, sản lượng lúa tăng thêm 19 triệu tấn, gấp hơn 2 lần, bình quân mỗi nămtăng gần 1 triệu tấn, hơn 5%

Theo Nghị quyết số 09/2000-CP của Chính phủ ngày 15-6-2000 về một số chủ trương và chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, trong những năm tới ổn định 4 triệu héc-ta đất lúa có tưới tiêu chủ động và chuyển một phần đất lúa năng suất thấp, không ăn chắc sang trồng các cây khác hoặc nuôi trồng thủy sản có hiệu quả hơn, như: đất khô hạn chuyển sang trồng màu, đất trũng và đất ven biển chuyển sang nuôi trồng thủy sản, đất lúa ven đô thị chuyển sang

trồng rau, hoa, cây ăn quả Mục tiêu đặt ra cho năm 2010 là đạt 40 triệu tấn lương thực có hạt, trong đó sản lượng lúa 33 triệu tấn, ngô từ 5 - 6 triệu tấn/năm để chế biến thức ăn chăn nuôi

a.Sản xuất lúa: Thực hiện chủ trương của Chính phủ, bắt đầu từ năm 2001, các địa

phương, trước hết là các tỉnh vùng đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) đã chuyển 174 nghìn héc-ta, bằng 1,7% (cả nước giảm từ 7,6663 triệu héc-ta năm 2000 xuống 7,4927 triệu héc-ta năm 2001) đất lúa vùng ven biển, vùng khô hạn, thiếu nước năng suất thấp và không ổn định sang nuôi trồng thủy sản hoặc các cây trồng có hiệu quả kinh tế Các địa phương chuyển đổi nhiều và nhanh trong năm 2001 là Cà Mau chuyển trên 117 nghìn héc-ta, Bạc Liêu chuyển 39 nghìn héc-ta, Sóc Trăng chuyển 22 nghìn héc-ta, Long An 12 nghìn héc-ta Các vùng khác, xu hướng phổ biến là chuyển đất lúa năng suất thấp sang trồng cây công nghiệp, cây ăn quả, điển hình là ở các tỉnh đồng bằng sông Hồng (ĐBSH): Thái Bình, Nam Định, Hưng Yên,Hải Dương, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Hà Nội

Xu hướng giảm diện tích gieo trồng lúa cả nước liên tục trong các năm tiếp theo vớiquy mô và tốc độ khác nhau, hình thức đa dạng, chủ yếu là tự phát Vì vậy, sản xuấtlúa của cả nước xuất hiện xu hướng giảm diện tích gieo cấy lúa vụ 3 và vụ mùa năng suất thấp, đồng thời tăng đầu tư thâm canh bằng sử dụng giống mới năng suất cao, chất lượng tốt để phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu với giá cao hơn Tuy năng suất lúa tăng cao, nhưng sản lượng lúa tăng chậm hơn các thời kỳ trước đó Năng suất lúa năm 2005 đạt 48,9 tạ/héc-ta tăng 6 tạ/héc-ta/vụ, sản lượng đạt 35,83 triệu tấn tăng 3,7 triệu so với năm 2001.

Không chỉ tăng năng suất, sản lượng, sản xuất lúa Việt Nam thời kỳ này còn có nhiều tiến bộ về chất lượng sản phẩm gạo để đáp ứng tốt hơn yêu cầu ngày càng caocủa thị trường trong nước và xuất khẩu Xu hướng tăng năng suất bằng mọi giá đã dần dần chuyển sang tăng chất lượng và hiệu quả để tăng giá trị thu nhập trên mỗi đơn vị diện tích Chất lượng gạo đáp ứng tốt hơn nhu cầu thị trường tiêu dùng trong

nước và xuất khẩu gạo là nét mới đáng ghi nhận của sản xuất lương thực Việt Nam thời kỳ 2001 - 2005.

Do diện tích đất lúa chuyển đổi mục đích sử dụng chủ yếu là diện tích chỉ gieo cấy 1 vụ lúa mùa năng suất bấp bênh nên cơ cấu mùa vụ cũng thay đổi theo hướng tăng tỷ trọng diện tích lúa hè thu và lúa đông xuân, giảm tỷ trọng diện tích lúa mùa Trong 5 năm, diện tích lúa mùa giảm gần 200 nghìn héc-ta, lúa hè thu tăng 138 nghìn héc-ta và diện tích lúa đông xuân ổn định Không chỉ tăng diện tích, năng suấtlúa hè thu cũng tăng nhanh từ 37,7 tạ/héc-ta năm 2001 lên 43,4 tạ/héc-ta năm 2004 và 44,4 tạ/héc-ta năm 2005 Cũng trong thời gian đó, diện tích lúa đông xuân về cơ bản đã ổn định ở mức trên dưới 3 triệu héc-ta/năm, nhưng năng suất tăng nhanh từ 50,6 tạ/héc-ta năm 2001 lên 58,9 tạ/héc-ta năm 2005.

Cùng với việc chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, nhiều địa phương đã chủ động đổi mới cơcấu giống lúa theo hướng tăng tỷ trọng diện tích các giống lúa có chất lượng cao nhằm đáp ứng thị trường trong nước và nước ngoài Các tỉnh vùng ĐBSCL đã chú trọng tăng diện tích lúa hàng hóa chất lượng cao phục vụ xuất khẩu, như: An Giang 90%, Tiền Giang 70%, Đồng Tháp 60% Các tỉnh vùng ĐBSH đã bước đầu hình thành những vùng sản xuất lúa đặc sản: tám thơm, dự hương, nếp cái hoa vàng tại các vùng Nam Định, Thái Bình, Hưng Yên, Hải Dương

Việc giảm diện tích lúa mùa đã làm sản lượng lúa tăng chậm, đồng thời chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cơ cấu giống đã góp phần giảm bớt lượng lúa hàng hóa tồn đọng, giảm dần tình trạng cung vượt quá cầu trên thị trường trong nước, điều chỉnh giá bán theo hướng có lợi cho người sản xuất, tăng chất lượng gạo xuất khẩu Sản lượng lúa thời kỳ 2001 - 2005 bình quân hằng năm tăng 1,9%, thấp hơn tốc độ 5,4%/năm thời kỳ 1996 - 2000 Trong khi đó dân số vẫn tiếp tục tăng trên một triệu người/năm, nhưng an ninh lương thực quốc gia vẫn được giữ vững, thiếu đói giáp hạt giảm, thị trường và giá lương thực ổn định, không có các cơn sốt cục bộ, kể cả ởnhững vùng bị thiên tai lũ lụt Lương thực bình quân đầu người từ năm 2001 - 2005 đạt 464,6 kg/năm, tăng 52,7 kg so với bình quân 5 năm (1996 - 2000)

b.Xuất khẩu gạo: Do sản xuất lúa chuyển dịch theo hướng đầu tư thâm canh, tăng

chất lượng gạo nên gạo xuất khẩu cũng tăng nhanh cả về số lượng, chất lượng và giá cả Lượng gạo xuất khẩu năm 2001 là 3,7 triệu tấn, năm 2002 là 3,2 triệu tấn, năm 2003 là 3,8 triệu tấn, năm 2004 là 4,1 triệu tấn Năm 2005, lần đầu tiên xuất khẩu gạo đạt mức 5,3 triệu tấn thu về cho đất nước hơn 1,34 tỉ USD, giá gạo bình quân đạt 267 USD/tấn Đây là mức cao nhất đạt được trên cả 3 chỉ tiêu số lượng, kim ngạch và giá cả xuất khẩu kể từ khi Việt Nam chính thức tham gia thị trường gạo thế giới So với năm 2004, lượng gạo xuất khẩu tăng gần 1,2 triệu tấn (25%), kim ngạch tăng trên 400 triệu USD (45%) và giá cả tăng 48 USD/tấn (15%) Đây là năm thứ 17 Việt Nam liên tục xuất khẩu gạo, là năm thứ 3 đạt lượng gạo xuất khẩu trên 4 triệu tấn, năm thứ 2 đạt kim ngạch trên 1 tỉ USD; và giữ vững vị trí thứ 2 trên thế giới về xuất khẩu gạo (vượt qua Ấn Độ) Thành tựu không chỉ dừng lại ở đó mà còn được nâng cao hơn khi thị trường xuất khẩu gạo tiếp tục được mở rộng nhờ chấtlượng gạo xuất khẩu Việt Nam được nâng lên đáng kể so với các năm trước Năm 2005, gạo Việt Nam đã xâm nhập được vào các thị trường khó tính, yêu cầu chất lượng cao như Nhật Bản, EU, Hoa Kỳ ở thị trường Nhật Bản, năm 2005 Việt Nam đã xuất khẩu được 90.000 tấn gạo thơm, tăng 60% so với năm trước và giá cũng caohơn Những tháng đầu năm 2007, lần thứ hai thắng thầu xuất khẩu gạo sang thị trường Nhật Bản với số lượng 28.000 tấn Có được kết quả đó là do chất lượng gạo Việt Nam đã đạt 579 tiêu chuẩn khắt khe thay cho 250 tiêu chuẩn trước đây Giá gạo xuất khẩu bình quân năm 2005 đạt 275 USD/tấn so với 232 USD/tấn năm 2004 và 188,2 USD/tấn năm 2003.

Nét đặc biệt quan trọng đánh dấu sự phát triển và tăng trưởng của xuất khẩu gạo Việt Nam thời kỳ 2001-2005 là, tính ổn định cao trong điều kiện có sự cạnh tranh quyết liệt trên thị trường thế giới, và năm sau cao hơn trước Lượng gạo xuất khẩu bình quân trong thời kỳ này là 3.706 nghìn tấn/năm, so với 1.734 nghìn tấn/năm thời kỳ 1991-1995 và 3.663 nghìn tấn thời kỳ 1996-2000 Năm 2005 so với năm 1989, lượng gạo xuất khẩu gấp 3,57 lần, giá gạo tăng 63 USD/tấn (267-204 USD) và kim ngạch tăng gấp 7 lần (1.340/189 triệu USD) Kết quả đó đã được các tổ chức

quốc tế đánh giá cao Khác với các nước trong khu vực, sản xuất nông nghiệp nói chung và lúa nói riêng ở Việt Nam phát triển ổn định và tăng trưởng nhanh Kết quảsản xuất và xuất khẩu gạo còn có tác dụng tăng thu nhập của nông dân trồng lúa hàng hóa do giá gạo trong nước tăng cao.

Bên cạnh những kết quả và các nhân tố tích cực, tình hình sản xuất lúa của Việt Nam 5 năm qua và hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế, khó khăn và thách thức Hạn chế trong sản xuất lúa nước ta là chưa gắn với chế biến và thị trường, nhất là thị trường thế giới trong bối cảnh hội nhập Chất lượng và tính bền vững của tăng trưởng chưa cao, chưa tương xứng với vị trí và tiềm năng đất đai, nguồn nước, lao động trồng lúa của các vùng Sản xuất lúa không đồng đều, trong khi năng suất, sản lượng và chất lượng lúa vùng ĐBSCL và ĐBSH tăng khá nhanh thì 6 vùng còn lại đều tăng chậm và có lúc giảm Cơ cấu giống lúa vẫn còn mang nặng tính truyền thống, chậm chuyển đổi sang sản xuất hàng hóa Chất lượng lúa tuy có tiến bộ nhưng về cơ bản vẫn còn khoảng cách xa với yêu cầu thị trường và chưa ổn định Số lượng và tỷ lệ diện tích gieo cấy các giống lúa gạo chất lượng cao, gạo thơm cònquá ít Lúa thơm jasmine dù có tăng nhanh nhưng cũng mới đạt trên 100 nghìn héc-ta ở vùng ĐBSCL, giống lúa nàng thơm chợ đào (Long An) mới có 500 héc-ta Với số lượng ít ỏi như vậy, không đủ cung cấp cho thị trường trong nước, chưa nói gì đến xuất khẩu với số lượng lớn Ngay cả gạo thơm Việt Nam cũng có nhược điểm là giữ mùi không lâu, do các khâu chọn giống, kỹ thuật canh tác, trồng xen với các loại giống lúa thường, bảo quản sau thu hoạch, công nghệ phơi sấy chưa phù hợp Lúa hè thu ở ĐBSCL có sản lượng lớn lại thu hoạch vào mùa mưa nhưng tỷ lệ đượcphơi sấy năm 2005 mới chỉ đạt 31%, do đó chất lượng không cao, tỷ lệ tấm cao Tỷ lệ thất thoát trong và sau thu hoạch còn lớn, khoảng 10% - 13%

Nguyên nhân của những hạn chế trong sản xuất lúa và xuất khẩu gạo hiện nay có nhiều, trong đó chủ yếu là: Dân số tăng nhanh và quy mô dân số lớn làm tăng sức ép cầu lương thực, chủ yếu là lúa Ngoài ra còn làm tăng cầu về đất thổ cư do san tách hộ nông nghiệp làm giảm đất lúa Quỹ đất canh tác lúa có xu hướng giảm dần do quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa diễn ra nhanh Hai vùng trọng điểm lúa

là vùng ĐBSCL và ĐBSH đất lúa giảm dần với tốc độ nhanh Sản xuất lúa còn phântán theo quy mô nhỏ, tự cung tự cấp là phổ biến ở các vùng nông thôn, nhất là miền Bắc và miền Trung Thị trường giá phân bón, xăng dầu và thuốc bảo vệ thực vật không ổn định, xu hướng tăng nhanh hơn tốc độ tăng giá lúa làm tăng chi phí trung gian, giảm sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường Công nghệ sau thu hoạch lúa, từ vận chuyển, ra hạt, phơi sấy, bảo quản, sơ chế, chế biến gạo xuất khẩu còn nhiều hạn chế Đã hơn 17 năm xuất khẩu gạo, hiện nay Việt Nam trở thành nước xuất khẩu gạo lớn thứ 2 thế giới, nhưng vẫn chưa có quy hoạch tổng thể về sản xuất gạo xuất khẩu Một số vùng và địa phương đã quy hoạch nhưng vẫn nặng tính tự phát Mạng lưới thu mua, vận chuyển, công nghệ chế biến lúa hàng hóa vẫn phụ thuộc quá lớn vào tư thương, chưa có sự tham gia tích cực của các doanh nghiệp lương thực nhà nước Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ chế biến, bảo quản lúa gạo nói chung, gạo xuất khẩu nói riêng, còn yếu kém lại phân bố không đều Thiên tai, nhất là bão, lũ lụt, hạn hán, sâu bệnh và các biến cố bất thường khác xảy ra hằng năm là thách thức lớn đối với an ninh lương thực Những năm gần đây, thời tiết, sâubệnh diễn biến phức tạp: 3 năm liền lũ lớn, kéo dài ở ĐBSCL, ĐBSH gây thiệt hại nặng nề về sản xuất lúa trong vùng cũng như cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, làmngập và mất trắng hàng trăm nghìn héc-ta lúa

2.Thời kì năm2006-2007N

ăm+nă

m2006,sảnlượnglúacản

ướcđạtkhoảng36,2triệu

tấn(tăng400.000tấnsov

ớinăm2005).BộtrưởngBộ

NôngnghiệpvàPTNTchob

iếtnămđólànămđượcmùa

đốivớicáctỉnhđồngbằn

gsôngHồngvàmiềnTrung;

lànămđượcmùachưatừng

cóđốivớicáctỉnhTâyN

nhưnglànămkhók

hănđốivớicáctỉnhmiền

Nam,doảnhhưởngcủarầy

nâu,bệnhvànglùnvàlùn

xoắnlá.Sảnlượnglúanăm

2006củacáctỉnhĐBSCLđ

ạtkhoảng18,75triệutấn,

giảmgần660ngàntấnso

Lượnglúat

iêudùngtrongnướcnăm2

006ướctínhkhoảng27,2

triệutấn.Vớitổngsảnl

ượnglúa36,2triệutấn,