(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) xử lý vi phạm hành chính về sử dụng đất tại quận tây hồ, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………… /…………… BỘ NỘI VỤ …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ HỒNG ANH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hành luật hiến pháp Mã số: 838 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Hà Nội – 2022 Cơng trình hồn thành Học viện Hành Quốc gia Người hướng dẫn: TS BÙI THỊ THANH THÚY Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm Phòng họp… , Nhà…….- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 – Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian vào hồi… giờ… tháng… năm 20…… Có thể tìm hiểu Luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiện kinh tế thị trường, tác động quy luật khách quan thị trường đất đai ngày trở lên có giá trị; nên phận đáng kể người sử dụng đất sẵn sàng vi phạm pháp luật đất đai có lợi nhuận đất đai mang lại Chính việc xác định hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực sử dụng đất chế tài xử lý góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai Thực tiễn thi hành pháp luật đất đai cho thấy hiệu việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất chưa đáp ứng kỳ vọng, mong muốn xã hội Nhiều vụ vi phạm pháp luật đất đai phát việc xử lý thiếu dứt điểm, kiên với chế tài chưa đủ sức răn đe, giáo dục người vi phạm Điều không khiến dư luận xã hội xúc mà gây ý thức kinh nhờn, coi thường pháp luật tạo rối ren quản lý đất đai Đây lý cần phải tiếp tục có nghiên cứu, đánh giá cách hệ thống, toàn diện thực trạng pháp luật xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai nhằm nhận diện tồn tại, bất cập nguyên nhân tồn tại, bất cập; sở đó, đưa giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thi hành chế định xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Trải qua 20 năm thành lập tốc độ thị hóa quận diễn khơng ngừng, tốc độ phát triển kinh tế năm sau cao năm trước, hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xây dựng đồng làm thay đổi mặt Quận Kinh tế phát triển kéo theo giá đất ngày tăng Đây nguyên nhân khách quan dẫn đến việc vi phạm pháp luật đất đai Dẫu cho quận Tây Hồ áp dụng đồng biện pháp để phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật đất đai (trong có vi phạm hành chínhvề đất đai) song tình hình cịn diễn tương đối nhiều chưa đạt hiệu mong muốn Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ luật Hiến pháp – Hành Tình hình nghiên cứu Nội dung vi phạm hành vấn đề phức tạp nhạy cảm; nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn vấn đề nên có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau: “Bàn vấn đề vi phạm hành nhiều lần thực nhiều hành vi vi phạm hành chính” tác giả Nguyễn Hồng Việt, Đào Thùy Linh, Tạp chí Nghề Luật số 4/2019, tr 61-66; “Một số góp ý hồn thiện Luật Xử lý vi phạm hành chính” Trần Quốc Huy, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 24/2018, tr 48-52; “Điều kiện bảo đảm cho công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính” Nguyễn Hồng Việt, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề 5/2015, tr 27 – 32; Và số tác giả khác… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn đưa giải pháp góp phần bảo đảm xử lý vi phạm hành sử dụng đất đai quận Tây Hồ, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, lợi ích nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai địa phương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Tập hợp, phân tích hệ thống sở lý luận sở pháp lý xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Việt Nam thông qua việc luận giải số nội dung: i) Phân tích khái niệm đặc điểm vi phạm hành sử dụng đất ii) Phân tích quan niệm, đặc điểm xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận iii) Vai trò xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận iv) Đối tượng hình thức xử phạt vi phạm hành sử dụng đất v) Phân tích thẩm quyền xử phạt vi phạm hành sử dụng đất Uỷ ban nhân dân cấp quận/huyện - Đánh giá thực trạng xử lý vi phạm hành sử dụng đất đai quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội; kết đạt được, hạn chế nguyên nhân thực trạng - Đưa định hướng giải pháp góp phần bảo đảm xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tình hình xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội … 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi: xử lý vi phạm hành đất giới hạn phạm vi biện pháp xử phạt hành biện pháp khắc phục hậu quả, không nghiên cứu biện pháp xử lý hành Khơng gian: Trên địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2018 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Đề tài kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê Nin; - Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: i) Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp đối chiếu … sử dụng Chương 1; ii) Phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp sử dụng Chương ; iii) Phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn giải … sử dụng Chương Những kết nghiên cứu đạt Kết nghiên cứu đạt cụ thể sau: - Hệ thống hóa, bổ sung phát triển sở lý luận thực tiễn pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất thuộc cấp quận/ huyện Việt Nam; - Giải mã nội hàm khái niệm xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất; đồng thời đặc điểm xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất; - Đánh giá thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội; - Đưa kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài mục lục, danh mục từ viết tắt sử dụng luận văn, lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành 03 chương Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát xử lý vi phạm hành sử dụng đất cấp huyện 1.1.1 Quan niệm, đặc điểm vi phạm hành sử dụng đất 1.1.1.1 Quan niệm vi phạm hành sử dụng đất Nội dung khái quát, làm rõ nội dung như: - Khái niệm vi phạm hành - Khái niệm vi phạm hành sử dụng đất VPHC SDĐ hành vi trái pháp luật Đất đai, thực cách cố ý vô ý cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm hành xâm hại đến quan hệ xã hội phát sinh trình SDĐ mà chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự, theo quy định bị xử phạt VPHC - Đặc điểm vi phạm hành - Các loại vi phạm hành sử dụng đất 1.1.2 Quan niệm, đặc điểm xử lý vi phạm hành sử dụng đất cấp huyện 1.1.2.1 Quan niệm xử lý vi phạm hành sử dụng đất cấp huyện Xử lý VPHC SDĐ cấp huyện hoạt động chủ thể có thẩm quyền cấp huyện vào quy định pháp luật hành để đưa chế tài pháp lý áp dụng biện pháp xử phạt tổ chức, cá nhân có VPHC SDĐ - Nguyên tắc xử lý vi phạm hành sử dụng đất 1.1.2.2 Đặc điểm xử lý vi phạm hành sử dụng đất cấp huyện 1.1.3 Vai trò xử lý vi phạm hành sử dụng đất cấp huyện - Hành vi vi phạm pháp luật nói chung hành vi vi phạm pháp luật đất đai nói riêng gây hệ tiêu cực đời sống kinh tế - xã hội - Pháp luật có mục đích giáo dục, răn đe người để họ có hành vi ứng xử vừa mang lại lợi ích cho thân lại khơng làm phương hại đến quyền lợi ích hợp pháp người khác - Đất đai vừa tư liệu sản xuất đặc biệt, vừa lãnh thổ quốc gia, nơi cư trú người, địa bàn xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phịng 1.2 Nội dung xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất cấp huyện 1.2.1 Đối tượng bị xử lý vi phạm hành sử dụng đất tai cấp huyện Đối tượng bị xử lý VPHC cấp huyện chủ yếu cá nhân, tổ chức SDĐ, người nhà nước trao quyền SDĐ thông qua giao đất, cho thuê đất, nhận chuyển quyền SDĐ nhà nước công nhận quyền SDĐ hợp pháp mức độ, hậu hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp huyện 1.2.2 Hình thức xử phạt vi phạm hành sử dụng đất Cảnh cáo: Cảnh cáo hình thức xử phạt thể đánh giá Nhà nước hành vi vi phạm hành cá nhân, tổ chức gây Phạt tiền: Bản chất phạt tiền tác động đến lợi ích vật chất người vi phạm, gây cho họ hậu bất lợi tài sản, buộc tổ chức, cá nhân phải nộp phạt khoản tiền mặt Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu giấy tờ bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung; giấy tờ giả sử dụng trình sử dụng đất; tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động dịch vụ tư vấn đất đai vịng 06 tháng đến 09 tháng đình hoạt động tư vấn lĩnh vực đất đai từ 09 đến 12 tháng Các biện pháp khắc phục hậu quả: Các biện pháp khắc phục hậu áp dụng hành vi vi phạm khơng mang tính chất xử phạt mà chất biện pháp để khơi phục quyền lợi ích bị vi phạm hành xâm hại 1.2.3 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành sử dụng đất Uỷ ban nhân dân cấphuyện - Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất - Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quan khác lĩnh vực đất đai - Thẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện cưỡng chế thi hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 1.2.4 Trình tự, thủ tục pháp luật xử phạt vi phạm hành sử dụng đất quận Trình tự xử phạt sau: Bước 1: Phát hành vi lập biên VPHC Bước 2: Ban hành định xử phạt hành Bước 3: Thi hành định xử phạt Bước 4: Tổ chức cưỡng chế Tiểu kết Chương Khái quát vấn đề lý luận chung vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Phân tích khái niệm, đặc điểm VPHC SDĐ, xử lý VPHC SDĐ, nội dung pháp luật xử lý VPHC SDĐ Nội dung chương sở lý luận sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Chương Đất phi nông nghiệp PNN 2.015,89 Đất quốc phòng CQP 7,12 Đất an ninh CAN 4,30 Đất khu công nghiệp SKK Đất khu chế xuất SKT Đất cụm công nghiệp SKN Đất thương mại, dịch vụ TMD 30,89 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 20,2 Đất sủ dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 2,3 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp 355,96 DHT tỉnh, cấp huyện, cấp xã 10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 0,78 11 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 12 Đất nông thôn ONT 13 Đất đô thị ODT 620,35 14 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 10,97 15 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp DTS 4,18 16 Đất sở tôn giáo TON 8,44 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang 10,67 17 NTD lễ, nhà hỏa táng 18 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 0,2 19 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 11,44 20 Đất sở tín ngưỡng TIN 5,71 21 Đất sơng, ngịi, kênh rạch, suối SON 322.04 22 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 561,9 23 Đất sản xuất cơng trình cơng cộng khác DCK 39,26 24 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,25 Đất chưa sử dụng CSD 113.22 Nguồn: Theo Quyết định số 667QĐ-UBND ngày 06/02/2020 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 quận Tây Hồ II 10 * Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ 11 2.1.2 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Khái quát thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến xử lý vi pham hành chính: Quận Tây Hồ xác định trung tâm dịch vụ - du lịch, trung tâm văn hoá, vùng bảo vệ cảnh quan thiên nhiên Thủ đô Hà Nội Quận Tây Hồ chịu ảnh hưởng sâu sắc q trình thị hóa dẫn đến quan hệ sử dụng đất diễn phức tạp 2.2 Khái quát tình hình vi phạm xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 2.2.1 Khái qt tình hình vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Các hành vi vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ từ năm 2018-2020 sau: Số trường hợp Diện tích (ha) Tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất 103 3,2 Lấn, chiếm đất 24 1,7 Tổng số 127 4,9 Hành vi vi phạm Bảng 2.1 Phân loại vi phạm hành sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2018-2020 Đặc điểm tình hình vi phạm đất đai quận Tây Hồ: Thứ nhất, Số vụ vi phạm pháp luật đất đai, có vi phạm hành đất đai diễn phổ biến phức tạp, có tăng giảm thất thường hàng năm Thứ hai, Quận ủy, UBND Quận tích cực đạo việc ban hành Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch Thông báo kết luận 12 Thứ ba, Các quan đồn thể, tổ chức trị - xã hội từ Quận đến sở tích cực, chủ động tăng cường công tác giám sát, tái giám sát Thứ tư, Công tác xử lý vi phạm đất đai UBND Quận, UBND Phường quan tâm đạo; phịng, ngành chun mơn Quận tích cực phối hợp, hướng dẫn Thứ năm, Chủ tịch UBND Phường xác định trách nhiệm, thẩm quyền việc quản lý đất nông nghiệp, đất công theo nhiệm vụ giao Luật Đất đai 2013 Phường Tổng Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Quảng An 43 12 14 17 Nhật Tân 20 10 Phú Thượng 18 Yên Phụ 20 Tứ Liên 20 Xuân La Bưởi 0 0 Thụy Khuê 0 0 127 46 42 42 Tổng Bảng 2.2 Tổng hợp số liệu vi phạm hành đất đai địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2018 - 2020 2.2.2 Khái quát tình hình xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Khái quát tình hình xử lý vi phạm: - Đối với hộ gia đình, cá nhân 13 Phường Tổng Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Quảng An 23 11 Nhật Tân Phú Thượng 3 Yên Phụ 12 Tứ Liên 11 Xuân La 0 Bưởi 0 0 Thụy Khuê 0 0 Tổng 62 19 20 23 Bảng 2.3 Các cá nhân, hộ gia đình lập hồ sơ xử lý vi phạm đất nông nghiệp, đất lấn chiếm Phường Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Quảng An 38 98 56 Nhật Tân 17 20 Phú Thượng 10 Yên Phụ 69 56 63 Tứ Liên 19 19 10 Xuân La 12 Bưởi Thụy Khuê 150 205 168 Tổng Bảng 2.4 Số lượng lượt dỡ bỏ chỗ lều, lán, nhà tạm, tường bao đất lấn, chiếm - Đối với tổ chức - Quỹ đất công, đất nông nghiệp, đất bãi bồi UBND phường quản lý 14 + Đối với đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng theo sổ thuế Phường Tổng Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Quảng An 10 3 Nhật Tân Phú Thượng 2 0 Yên Phụ 2 Tứ Liên Xuân La 1 0 Bưởi 0 0 Thụy Khuê 0 0 33 12 12 Tổng Bảng 2.5 Các cá nhân, hộ gia đình vi phạm sử dụng đất nơng nghiệp khơng mục đích sau giao đất + Đối với đất nơng nghiệp cơng ích UBND phường quản lý + Đối với điểm đất công UBND phường quản lý (bao gồm đất bãi bồi, đất bãi ven sông Hồng, đất chưa sử dụng điểm đất công khác) + Các trường hợp vi phạm pháp luật đê điều 2.3 Đánh giá thực trạng xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 2.3.1 Những ưu điểm nguyên nhân - Ưu điểm Một là, Công tác quản lý đất đai cấp ủy, Chính quyền đơn vị quan tâm lãnh đạo đạo thực Hai là, Công tác quản lý đất đai địa bàn có nhiều chuyển biến tích cực, bước vào nề nếp, ý thức người dân nâng cao việc chấp hành pháp luật đất đai, Luật Xây dựng 15 Ba là, Đội ngũ cán bộ, công chức có thẩm quyền tham mưu cơng tác xử lý VPHC lĩnh vực đất đai quận Tây Hồ có trình độ, kỹ trách nhiệm cơng tác Bốn là, Trình độ dân trí, mức độ hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật người dân ngày nâng cao Năm là, Thực tiễn thi hành pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai quận Tây Hồ mang lại hiệu tích cực - Nguyên nhân Thứ nhất, Vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy, đảng, quyền quận đề cao Thứ hai, Việc thực thi pháp luật xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai quận Tây Hồ quan nhà nước thực theo trình tự, quy định pháp luật Thứ ba, Quá trình xử lý lý VPHC lĩnh vực đất đai quận nhận ủng hộ tích cực người dân 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân - Hạn chế Thứ nhất, Các vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất địa bàn quận cấp ủy quyền đạo xử lý liệt dứt điểm tình trạng vi phạm xảy Thứ hai, Trong trình xử phạt vi lý vi phạm hành chính, chủ thể tiến hành xử phạt để xảy thiếu xót, sai phạm định Thứ ba, Tình trạng vi phạm quản lý sử dụng đất địa bàn quận diễn phổ biến Thứ tư, Áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất nói riêng cịn bộc lộ số khiếm khuyết Thứ năm, Một số vụ việc vi phạm UBND phường 16 phát hiện, lập hồ sơ nhiên khơng bố trí xử lý dứt điểm Thứ sáu, Việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai số địa bàn toàn quận cịn chưa kiên quyết, triệt để, cịn tình trạng nể nang - Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, Pháp luật đất đai số nội dung chưa đủ rõ, chưa phù hợp; văn quy phạm pháp luật đất đai ban hành nhiều thiếu đồng bộ, có mặt cịn chồng chéo Thứ hai, Chính sách, pháp luật đất đai thường xuyên thay đổi giai đoạn lịch sử, không ổn định Thứ ba, Khu vực đê quận Tây Hồ chưa có quy hoạch sử dụng đất việc lập phương án sử dụng đất cịn mang tính tạm thời, gặp nhiều khó khăn sở pháp lý Thứ tư, Quận Tây Hồ có 06/08 phường có đất nơng nghiệp xen kẹt khu dân cư việc canh tác khơng hiệu 05/08 phường có đất bãi ngồi sơng Hồng, số người dân vi phạm pháp luật xây dựng nhà kiên cố không phép, tồn nhiều năm không bị xử lý Thứ năm, Việc khai thác quỹ đất sau thu hồi bãi sơng Hồng cịn gặp nhiều khó khăn chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể Thứ sáu, Một số người dân cố tình vi phạm nhiều hình thức gây khó khăn cho việc kiểm tra, quản lý, xử lý vi phạm Thứ bảy, Hệ thống hồ sơ quản lý đất đai cấp cịn chưa hồn thiện, văn quy định cịn nhiều bất cập, chưa sát thực tế Thứ tám, Phương pháp vi phạm ngày tinh vi, hành vi vi phạm chủ yếu diễn vào ngày lễ tết, ngày nghỉ, làm việc Nguyên nhân chủ quan: 17 Thứ nhất, Chính quyền số phường cịn chưa kiên quyết, chưa tiến hành thường xuyên, liên tục đưa hình thức tuyên truyên truyền hiệu Thứ hai, Sự quan tâm đạo cấp ủy quyền đơi lúc cịn chưa sát dẫn đến số đơn vị cấp sở chưa tập trung đạo giải dứt điểm thiếu sót Thứ ba, Ý thức trách nhiệm số cán công chức địa chưa cao, lực cịn hạn chế Thứ tư, Một số phường có lúc cịn chưa chủ động, thiếu liệt cơng tác lãnh đạo, đạo Thứ năm, Công tác tổ chức thực pháp luật đất đai nói chung thực quy định xử phạt hành đất đai nói riêng chưa nghiêm Thứ sáu, Kinh phí phục vụ cho cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm, cưỡng chế thu hồi đất đối tượng có sai phạm cịn gặp nhiều khó khăn 18 Tiểu kết Chương Quận Tây Hồ quận thành lập 25 năm Thực tiễn thi hành pháp luật xử lý VPHC SDĐ quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội thực sở triển khai, áp dụng Luật đất đai năm 2013, Luật xử lý VPHC năm 2012, Nghị định 91/2019/NĐ-CP năm 2019 quy định, văn pháp luật liên quan - Chất lượng thực thi pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất quận Tây Hồ đạt kết tích cực; song cịn bộc lộ số hạn chế, khiếm khuyết - Thực tế khu vực ngồi đê chưa có quy hoạch sử dụng đất việc lập phương án sử dụng đất mang tính tạm thời, gặp nhiều khó khăn sở pháp lý Mặc dù đạt kết định quận Tây Hồ nhiều hạn chế, khiếm khuyết trình thực thi pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Từ kết nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác xử lý vi phạm hành sử dụng đất Thực trạng đánh giá thực trạng công tác xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ Chỉ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế sở để tác giả đề xuất định hướng, giải pháp đảm bảo xử lý VPHC SDĐ quận Tây Hồ Chương 19 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Dự báo tình hình định hướng đảm bảo xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 3.1.1 Dự báo tình hình 3.1.2 Định hướng đảm bảo xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Thứ nhất, Xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất đảm bảo quan điểm, đường lối lãnh đạo Đảng đổi sách, pháp luật đất đai Thứ hai, Xử lý vi phạm hành sử dụng đất đai đảm bảo sở tăng cường chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức Thứ ba, Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất sở tăng cường, nâng cao nhận thức, trách nhiệm người dân địa bàn Thứ tư, Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất sở phát huy hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống quyền cơng tác quản lý đất đai 3.2 Giải pháp bảo đảm xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm hành sử dụng đất Thứ nhất, bổ sung quy định cụ thể hóa quyền giám sát nhân dân việc thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân 20 đất đai quan Nhà nước Thứ hai, quy định xử phạt hành hành vi “chiếm đất” Khoản 2.d Điều Điều 14 Nghị định 91/2019/NĐ-CP chưa phù hợp với quy định Khoản 1.b Điều 169 Khoản Điều 191 Luật Đất đai 2013 Thứ ba, hoàn thiện quy định xây dựng hệ thống sở liệu, thông tin đất đai Thứ tư, rà soát thực trạng để nghiên cứu, ban hành chế, sách để quản lý, xử phạt nghiêm việc người Việt Nam đứng tên thay cho người nước để mua nhà, nhận chuyển nhượng quyền SDĐ, thuê đất trái pháp luật Thứ năm, điều chỉnh mức xử phạt hành vi VPHC việc SDĐ cho phù hợp Thứ sáu, bổ sung quy định thẩm quyền UBND cấp xã/phường việc định cưỡng chế dỡ bỏ cơng trình xây dựng trái phép đất Thứ bảy, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật xử lý vi phạm hành ban hành có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2022 Trên sở đó, cần phải sửa đổi văn quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai nhằm đảm bảo thống việc áp dụng pháp luật xử lý VPHC 3.2.2 Tăng cường công tác kiểm tra, tra đất đai, phát ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm người sử dụng đất Hoạt động tra, kiểm tra có vai trị quan trọng nhằm bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, cần phải hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực để nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra 21 3.2.3 Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật nhân dân - Tổ chức học tập, quán triệt, tuyên truyền triển khai thực Nghị Ban Thường vụ Quận ủy, Kế hoạch UBND Quận xử lý vi phạm liên quan đến đất đai - Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân dịa bàn - Cần thực tốt công tác công bố quy hoạch phê duyệt… 3.2.4 Tăng cường phối hợp Uỷ ban nhân dân cấp tổ chức liên quan công tác xử lý vi phạm đất đai quận Tây Hồ Tăng cường phối hợp phòng, ban chuyên môn Quận với với UBND Phường quản lý, xử lý vi phạm đất đai sở quy chế phối hợp UBND Quận ban hành 22 Tiểu kết Chương Qua việc phân tích vấn đề lý luận pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất đánh giá thực trạng thực tiễn thi hành quận Tây Hồ Chương 1, Chương 2, tác giả đưa định hướng giải pháp hoàn thiện lĩnh vực pháp luật sở tham chiếu thực tiễn thi hành tổng hợp, đề xuất sở pháp luật đất đai thực tiễn thi hành quận Tây Hồ, tác giả mong muốn phương hướng giải pháp tài liệu tham khảo hữu ích cho quan, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập tham khảo áp dụng vào thực tiễn để hiệu lực xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai ngày nâng cao, đủ sức răn đe mang lại hiệu lĩnh vực quản lý đất đai nói chung quản lý đất đai quận Tây Hồ nói riêng 23 KẾT LUẬN Từ phân tích rút số kết luận việc “Xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” Thứ nhất, việc xử lý vi phạm hành đất đai Quận Tây Hồ thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Thứ hai, việc xử lý vi phạm hành sử dụng đất đưa đất đai vào sử dụng ngày pháp luật hơn, hiệu hơn, tiết kiệm Thứ ba, từ phân tích vấn đề lý luận, luận văn khái quát, bổ sung số vấn đề lý luận thực tiễn xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Những đóng góp mặt lý luận thực tiễn luận văn tóm tắt sau: - Khái quát vấn đề lý luận xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội - Chỉ vấn đề trình quản lý, triển khai áp dụng pháp luật việc xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội - Chỉ hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ - Đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực thi hành xử lý VPHC lĩnh vực sử dụng đất quận Tây Hồ nói riêng tồn thành phố Hà Nội nói chung, đảm bảo pháp luật, phù hợp với tình hình địa phương./ 24 ... kết luận vi? ??c ? ?Xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội? ?? Thứ nhất, vi? ??c xử lý vi phạm hành đất đai Quận Tây Hồ thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Thứ hai, vi? ??c xử. .. bảo xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 3.1.1 Dự báo tình hình 3.1.2 Định hướng đảm bảo xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. .. hệ sử dụng đất diễn phức tạp 2.2 Khái quát tình hình vi phạm xử lý vi phạm hành sử dụng đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 2.2.1 Khái quát tình hình vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất quận Tây Hồ,