(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) tạo động lực việc làm cho công chức cấp xã huyện a lưới, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ VĂN QUỲNH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH THỊ THỦY Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Địa điểm: Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế Thời gian: Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Động lực làm việc có vai trị quan trọng việc nâng cao suất, hiệu làm việc cho cá nhân tổ chức Vì vậy, việc tạo động lực làm việc tổ chức vấn đề quan tâm nhằm phát huy nội lực bên tổ chức sở tận dụng yếu tố bên nhằm mang lại phát triển hiệu bền vững cho tổ chức Tạo động lực sử dụng hợp lý nguồn lao động, khai thác hiệu nguồn lực người nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả, hiệu lực tổ chức Tạo động lực làm việc cho cơng chức có ý nghĩa quan trọng hiệu hoạt động quan Nhà nước Đội ngũ công chức cấp xã phận quan trọng đội ngũ cán sở, có vai trò định chất lượng tổ chức, hoạt động máy hành cấp xã, cầu nối quan trọng Đảng, Nhà nước với nhân dân Vì hệ thống trị cấp xã có vai trị quan trọng việc ổn định trị phát triển kinh tế – xã hội, tổ chức vận động nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế – xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Thực tiễn cho thấy, nơi đâu có đội ngũ cơng chức sở vững mạnh nơi tình hình trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hóa phát triển; quốc phòng, an ninh giữ vững Ngược lại, sở đội ngũ công chức không đủ phẩm chất, lực uy tín, địa phương gặp khó khăn, kinh tế - xã hội phát triển; an ninh quốc phịng khơng ổn định Điều cho thấy, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng nghiệp đổi Đảng Nhà nước ta Tỉnh Thừa Thiên Huế, có 09 đơn vị hành cấp huyện, gồm 01 thành phố, 02 thị xã, 06 huyện với 145 đơn vị hành cấp xã, bao gồm 98 xã, 39 phường, thị trấn Huyện A Lưới, có 18 đơn vị hành chính, có 17 xã 01 Thị trấn với 243 cơng chức (tính đến 31/10/2020) Trong thời gian qua, với phát triển chung đội ngũ công chức cấp xã toàn tỉnh Thừa Thiên Huế Đội ngũ công chức cấp xã huyện A Lưới có bước thay đổi bản, bước chuẩn hóa trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý Nhà nước, vv Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu cải cách hành Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, đội ngũ cơng chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế bộc lộ khơng yếu kém, bất cập, phận khơng nhỏ cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực hiệu làm việc chưa cao; tác phong làm việc cịn thiếu chun nghiệp, cịn tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân Chế độ, sách công chức cấp xã triển khai thực chưa tạo động lực mức để khuyến khích đội ngũ chuyên tâm, dồn lực vào công việc ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động Chính quyền cấp xã Để góp phần xây dựng đội ngũ công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế đảm bảo phẩm chất lực, cần phải đồng thời triển khai nhiều nhiệm vụ, đổi sách tạo động lực làm việc công chức cấp xã đặt nhiều vấn đề lý luận, pháp lý cần phải giải đáp thấu đáo, có khoa học thực tiễn Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” yêu cầu khách quan tất yếu, cấp thiết lý luận thực tiễn, góp phần giải vấn đề nêu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, nhiều cơng trình nghiên cứu viết tạo động lực làm việc cho công chức, viết liên quan đến động lực làm viêc cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng, như: Bài viết: “Đổi quản lý cán bộ, công chức Việt Nam theo xu hướng “Quản lý nguồn nhân lực” tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải đăng Tạp chí Tổ chức Nhà nước số năm 2015 Theo tác giả, công tác quản lý cán bộ, công chức Việt Nam thời gian qua mang nặng đặc điểm “Quản lý nhân sự”, sách thực tiễn quản lý cán bộ, cơng chức chưa thực bảo đảm công bằng; chưa tạo cam kết trách nhiệm cán bộ, cơng chức cơng việc; chưa khuyến khích cán bộ, công chức hăng say làm việc Tác giả đưa số đề xuất đổi công tác quản lý cán bộ, công chức theo xu hướng quản lý nguồn nhân lực, đặc biệt tác giả nhấn mạnh sách tiền lương đánh giá cán cơng chức, cho sách thực tạo trì động lực làm việc cho cán bộ, cơng chức Các sách tạo mơi trường làm việc hiệu quả, xây dựng văn hóa tổ chức tích cực hiệu … sách để cơng chức phát huy lực sở trường góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đề tài nghiên cứu về: “Chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã (trên địa bàn tỉnh Nghệ An)” (Luận án Tiến sỹ 2010) tác giả Lê Đình Lý Cơng trình làm rõ động lực, thực trạng sách tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã, rút từ thực tế tỉnh Nghệ An Tác giả đưa số giải pháp tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Tuy nhiên, giải pháp áp dụng chung cho cán cơng chức, chưa có giải pháp cụ thể cho công chức cấp xã Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu viết đây, tác giả phân tích cách có hệ thống cơng chức như: ưu điểm, hạn chế nguyên nhân đội ngũ công chức cấp xã; chế độ sách công chức cấp xã vấn đề tồn bất cập động lực tạo động lực làm việc cho cơng chức hành Nhà nước cấp sở Trên sở đó, tác giả đề cập đến phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước tình hình Đây cơng trình có giá trị ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn, sở cho cơng trình nghiên cứu Đề tài nghiên cứu “Tạo động lực cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, góp phần vào việc xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế ngày đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích luận văn Nghiên cứu sở lý luận tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên huế, sở đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: Một là, hệ thống hóa sở lý luận chung tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng, kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Ba là, đề xuất phương hướng, giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tạo động làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, tập trung vào biện pháp tạo động lực, gồm: - Tạo động lực thơng qua sách tiền lương, tiền thưởng chế độ phúc lợi - Tạo động lực làm việc thông qua công việc - Tạo động lực làm việc thông qua cải thiện môi trường làm việc 4.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu 17 xã 01 thị trấn địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: Nguồn số liệu sử dụng cho việc nghiên cứu lấy thời gian từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu nội dung đề tài 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: + Thông tin thứ cấp: Các tài liệu, báo cáo xã, thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã Phòng nội vụ huyện A Lưới để phân tích thực trạng động lực làm việc sách tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã huyện - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Hệ thống khái niệm, luận điểm làm sở cho việc nghiên cứu thực tiễn thông qua thu thập kiến thức từ cơng trình nghiên cứu tài liệu, ngồi cịn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh - Phương pháp điều tra xã hội học qua bảng hỏi: Thông qua phiếu tham khảo ý kiến có sẵn Tác giả xác định quy mô 243 phiếu điều tra Đối tượng điều tra công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế + Tổng số phiếu phát 243 phiếu, tổng số phiếu thu vào 243 phiếu, đạt tỷ lệ 100% công chức cấp xã huyện tham gia trả lời câu hỏi để làm rõ vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã nói chung Luận văn góp phần hệ thống quan điểm, mục tiêu, giải pháp khuyến khích công chức cấp xã tự giác, nổ lực công việc, thực tốt chức trách nhiệm vụ giao 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế; tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế Đề xuất giải pháp khoa học tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã, góp phần nâng cao chất lượng thực thi công vụ, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa bàn xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo việc hoạch định chế độ sách cho công chức cấp xã, việc đào tạo, bồi dưỡng, … Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho đề tài nghiên cứu liên quan sau Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn thiết kế thành 03 chương, gồm: - Chương Cơ sở lý luận tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã - Chương Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế - Chương Phương hướng giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Động lực tạo động lực làm việc 1.1.1 Động lực làm việc 1.1.1.1 Khái niệm động lực làm việc Nghiên cứu động lực hoạt động người thực từ lâu lịch sử tâm lý học Bằng cách tiếp cận nghiên cứu khác nhau, nhà tâm lý học tìm cách lý giải người thực hành vi đó, hoạt động kéo dài thời gian định ngưng lại lúc … Theo giáo trình Quản trị nhân lực Th.S Nguyễn Vân Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân “Động lực lao động khao khát, tự nguyện người lao động để tăng cường nỗ lực nhằm hướng tới mục tiêu, kết đó” [4, tr 134] Động lực khát khao tự nguyện người nhằm tăng cường nỗ lực để đạt mục đích hay kết cụ thể Động lực chịu ảnh hưởng yếu tố thuộc người tức yếu tố xuất thân người thúc đẩy người làm việc Những nhân tố thuộc môi trường Những yếu tố thuộc nội dung chất công việc 1.1.1.2 Biểu động lực làm việc Qua khái niệm trình bày phần trên, cho ta thấy động lực làm việc có ảnh hưởng đến suất hiệu công việc người lao động Nếu người lao động thiếu động lực dẫn đến mục tiêu nhà lãnh đạo, quản lý không đạt ngược lại Động lực yếu tố bên biểu bên thái độ hành động cụ thể, đồng thời chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố khác Vì vậy, xác định động lực thơng qua biểu hiện, như: tự giác, hăng say, nỗ lực làm việc người lao động Để đánh giá động lực làm việc người lao động đưa số tiêu chí sau đây: - Mức độ tham gia vào công việc người lao động - Mức độ quan tâm đến nghề nghiệp 1.1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới động lực làm việc Ảnh hưởng yếu tố cá nhân Ảnh hưởng yếu tố thuộc công việc Các yếu tố thuộc tổ chức 1.1.1.4 Một số học thuyết tạo động lực làm việc -Học thuyết hai yếu tố Fridetick Herzberg - Học thuyết hệ thống nhu cầu Abraham Maslow -Học thuyết công J Stacy Adams -Học thuyết kỳ vọng Victor Vroom 1.1.2 Tạo động lực làm việc Tạo động lực làm việc tổng hợp biện pháp cách ứng xử tổ chức, nhà quản lý nhằm tạo khao khát tự nguyện người lao động thực thi công việc để đạt mục tiêu tổ chức đề [19, tr 54] Bất tổ chức mong muốn nhân viên có động lực làm việc tạo động lực làm việc cho nhân viên nhiệm vụ nhà quản lý Cho nên nhà quản lý cần phải biết đối tượng lao động cần gì; động viên khuyến khích người lao động , xác định biện pháp thích ứng quản lý nhằm đạt hiệu cao, để từ xây dựng hệ thống giải pháp tạo kích thích, tạo động lực cho người lao động Bởi có động lực làm việc họ chủ động nâng cao hiệu cơng việc, sẵn sàng đón nhận thay đổi để tạo thay đổi tích cực cơng việc Để tạo động lực làm việc cần có hệ thống sách biện pháp cách thức để tác động vào q trình làm việc người lao động Đây điều kiện cần để kích thích tham gia cơng chức vào q trình lao động, đồng thời thúc đẩy tính sáng tạo nâng cao suất làm việc hiệu công tác tổ chức 1.2.1.4 Đặc điểm công chức cấp xã ảnh hưởng tới động lực làm việc - Nền công vụ Việt Nam dựa sở nghề nghiệp suốt đời, nên vào làm việc quan, tổ chức Nhà nước, công chức hưởng lương hết đời Việc khiến họ yên tâm tự mãn biết tương lai ổn định vào biên chế Mặc dù khơng người yếu chun mơn, khơng có đủ trình độ, lực khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng người bị đuổi việc; trường hợp họ vi phạm pháp luật tới mức bị Tòa án kết án phạt tù mà không hưởng án treo án, định có hiệu lực pháp luật hình thức kỷ luật cao công chức buộc việc 1.2.2 Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Tạo động lực cho công chức cấp xã việc vận dụng hệ thống sách, cách thức, biện pháp nhằm tạo trạng thái tâm lý tốt thúc đẩy, kích thích người cơng chức cấp xã tự giác, hăng say, nỗ lực làm việc, phát huy khả để thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao 1.2.2.1 Sự cần thiết phải tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Động lực làm việc công chức cấp xã có ảnh hưởng quan trọng đến hiệu làm việc Chính quyền cấp xã, việc tạo động lực cho đội ngũ cơng chức có tầm quan trọng đặc biệt, họ phận quan trọng định đến hiệu lực, hiệu máy Nhà nước địa phương Bởi vì, cơng chức khơng có động lực làm việc động làm việc khơng tích cực ảnh hưởng đến hiệu suất làm việc quan Nhà nước có tác động khơng tốt đến xã hội, đến công dân – đối tượng phục vụ quan Nhà nước 10 1.2.2.2 Các biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Trên sở nghiên cứu học thuyết tạo động lực, yếu tố ảnh hưởng đến động lực cơng chức cấp xã đưa số nhóm giải pháp tạo động lực cho cơng chức cấp xã sau: a Chính sách tiền lương, tiền thưởng chế độ phúc lợi b Tạo động lực làm việc thông qua công việc c Tạo động lực làm việc thông qua cải thiện môi trường làm việc Tiểu kết chương Trong chương 1, tác giả nêu lên đầy đủ sở lý luận tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Tác giả đưa khái niệm động lực làm việc biểu Phân tích cụ thể yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới động lực lực làm việc yếu tố thuộc cá nhân, yếu tố thuộc công việc yếu tố thuộc tổ chức Tác giả đưa học thuyết tạo động lực làm việc: Học thuyết kỳ vọng Victor Vroom sở nghiên cứu mối quan hệ yếu tố: nỗ lực cá nhân - thành tích – kết (phần thưởng); Học thuyết công J Stacy Adams, sở nghiên cứu cảm nhận người cách họ đối xử so với người khác; Học thuyết nhu cầu A Maslow nhà quản trị ứng dụng rộng rãi quản trị nguồn nhân lực Học thuyết hệ thống nhu cầu Abraham Maslow nhu cầu tự nhận thức nhu cầu tự nhiên người đưa học thuyết phân cấp nhu cầu, cho mục tiêu, động lực thúc đẩy hoạt động người, Học thuyết hai yếu tố Fridetick Herzberg yếu tố trì có tác dụng loại bỏ khơng hài lịng, bất mãn 11 Chương THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế văn hóa xã hội huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên * Vị trí địa lý: Huyện A Lưới cách Thành phố Huế 70 km phía Tây Địa giới giới hạn tọa độ địa lý từ 160 00'57'' đến 16027’ 30'' vĩ độ Bắc từ 1070 0' 3’ đến 1070 30' 30'' kinh độ Đơng Ranh giới hành huyện xác định: 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 2.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 2.2 Khái quát công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Về đặc điểm 2.2.2 Về số lượng, cấu 2.2.3 Về độ tuổi 2.2.3 Về trình độ 2.2.3.1 Trình độ học vấn 2.2.3.2 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ 2.2.3.3 Trình độ Lý luận Chính trị 2.2.3.4 Trình độ quản lý Nhà nước 2.2.3.5 Trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số 2.3 Thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Tác giả điều tra động lực làm việc công chức cấp xã 17 xã 01 thị trấn Sau kết thúc điều tra, kết tổng hợp phiếu điều tra, thực trạng động lực công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế thể sau: 12 2.3.1 Mức độ tham gia công việc 2.3.1.1 Hiệu suất sử dụng thời gian làm việc nơi công sở Công chức cấp xã chưa sử dụng hết thời gian làm việc nơi công sở chiếm tỷ lệ cao Qua điều tra thực tế địa bàn huyện, thì: Trong 243 cơng chức khảo sát, có 86 cơng chức thừa nhận khơng sử dụng hết thời gian làm việc, chiếm tới 35% Công chức làm việc đủ ngày chiếm 62% ngày có chiếm đến 3% 2.3.1.2 Mức độ nỗ lực thực cơng việc Có 111 cơng chức hỏi trả lời nỗ lực cao công việc, chiếm 45,67% 103 công chức trả lời nỗ lực trung bình cơng việc chiếm 42,38%, cơng chức nỗ lực chiếm 9,8% khơng nỗ lực chiếm 2,05% Tuy nhiên, thực tế nhiều cơng chức chưa thật nỗ lực công việc thể qua việc triển khai thực nhiệm vụ chậm; tham mưu giải cơng việc cịn nhiều sai sót, dẫn đến việc gửi đơn thư, khiếu nại vượt cấp; làm việc theo kiểu cầm chừng, trông chờ, ỷ lại vào cấp trên, chưa nắm rõ tình hình địa phương, tình hình cơng việc [1] 2.3.1.3 Mức độ hồn thành công việc Qua bảng số liệu cho thấy mức độ hồn thành cơng việc cơng chức cấp xã qua năm tương đương có khác biệt lớn năm 2020 Từ năm 2016 đến năm 2018, tỷ lệ cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ từ 8,33% đến 11,07% giảm xuống với 7,40% vào năm 2020 Tỷ lệ công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ tăng dần từ 65,87% năm 2016 lên đến 83,20% vào năm 2020 Tỷ lệ cơng chức hồn thành nhiệm vụ giảm dần theo năm, từ 25% năm 2016 xuống 9,46% năm 2020 khơng có cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, tỷ lệ cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ tăng lên cao năm 83,12% 13 2.3.2 Mức độ quan tâm đến công việc 3.3.2.1 Lý đảm nhận công việc Qua bảng số liệu 2.10 Lý đảm nhận công việc công chức cấp xã cho thấy, lý lựa chọn công việc phù hợp với khả chiếm tới 67,07%, ưu thích cơng việc chiếm 13,16%, an tồn công việc 10,69%, tự chủ công việc 9,05% Như vậy, lý lựa chọn công việc công chức tập trung vào lý trên, chiếm cao phù hợp với khả Điều dễ hiểu, tuyển dụng công chức cấp xã, yêu cầu phải có chuyên môn phù hợp với chức danh công việc Ví dụ: Đối với cơng chức địa phải có cấp lĩnh vực quản lý đất đai, giao thông thủy lợi xây dựng, công chức Tư pháp – hộ tịch phải có cấp lĩnh vực luật, cơng chức Tài – kế tốn phải có cấp lĩnh vực tài chính, kế tốn … Đây vấn đề có ảnh hưởng tốt đến động lực làm việc củacông chức 2.3.2.2 Mức độ yên tâm làm việc Số công chức yên tâm công tác chiếm 29,62%, số công chức yên tâm công tác chiếm 58,02%, số công chức không n tâm cơng tác nhóm trung lập chiếm 12,34% Như vậy, mức độ yên tâm công tác công chức cấp xã, huyện A Lưới cao, số công chức không yên tâm công tác hầu hết công chức diện dôi dư sáp nhập Qua điều tra cho thấy có 230 (94,65%) cơng chức trả lời khơng có dự định rời khỏi tổ chức làm việc, có 13 (5,34%) cơng chức có dự định rời khỏi tổ chức làm việc Điều cho thấy sức hấp dẫn công việc Nhà nước cơng chức quan tâm Địi hỏi nhà quản lý, nhà lãnh đạo cần có tác động để tạo hấp dẫn cạnh tranh công việc Nhà nước 2.3.2.3 Mức độ hài lịng với cơng việc Có thể thấy phù hợp cơng việc giao với trình độ chun mơn, lực, sở trường với u thích cơng việc công chức yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc 14 thể thông qua thái độ hài lịng cơng chức công việc họ đảm nhận 2.3.3 Đánh giá động lực làm việc công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.3.1 Ưu điểm Cấp ủy Đảng, Chính quyền xã, thị trấn địa bàn huyện A Lưới quan tâm động lực công chức Thời gian qua, động lực làm việc đạt nhiều kết đáng ghi nhận, góp phần nâng cao hiệu hoạt động Chính quyền sở: Đại đa số cơng chức có tinh thần làm việc gắn bó với cơng việc, mức độ hồn thành cơng việc tốt, chế độ đãi ngộ chưa thật thỏa đáng, điều kiện làm việc ban đầu cịn nhiều khó khăn họ cố gắng vượt qua khó khăn, nỗ lực, có trách nhiệm cơng việc hồn thành tốt cơng việc 2.3.3.2 Hạn chế - Hiệu suất sử dụng thời gian làm việc công chức cấp xã chưa cao Hầu hết công chức cấp xã chưa sử dụng hết thời gian làm việc nơi công sở Rất nhiều công chức muộn sớm Cụ thể: 01 tháng có 20 ngày làm việc số cơng chức làm việc có 18 ngày, có ngày khơng làm việc - Nhiều công chức chưa thật nỗ lực công việc thể qua việc triển khai thực nhiệm vụ cịn chậm; giải cơng việc cịn nhiều thiếu sót, dẫn đến việc khiếu nại, gửi đơn thư vượt cấp; làm việc theo kiểu cầm chừng, trông chờ, ỷ lại vào cấp trên, khơng nắm rõ tình hình địa phương, tình hình cơng việc 2.4 Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.4.1 Chính sách tiền lương, khen thưởng chế độ phúc lợi 2.4.1.1 Chính sách tiền lương Tiền lương trả công thu nhập mà biểu tiền ấn định thoả thuận người sử dụng lao động người lao động, pháp luật, pháp quy Quốc gia, người sử dụng lao động phải trả cho người lao động theo hợp đồng 15 lao động cho công việc thực hay phải thực hiện, dịch vụ làm phải làm 2.4.1.2 Chính sách khen thưởng Khen thưởng ghi nhận trao cho công chức có thành tích giá trị vật chất tinh thần để động viên, khích lệ cơng hiến cơng chức Vì vậy, thực tốt việc khen thưởng nguồn động lực to lớn để công chức hồn thành tốt nhiệm vụ mình, tạo môi trường làm việc thi đua quan 2.4.1.3 Chế độ phúc lợi Chế độ phúc lợi quyền lợi mà người công chức nhận trình làm việc chia thành hai loại, chế độ phúc lợi bắt buộc phúc lợi tự nguyện Thực tốt chế độ phúc lợi bắt buộc thông qua bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ hưu trí, nghỉ phép, chế độ trợ cấp thai sản, trợ cấp ốm đau … có tác dụng động viên tinh thần cho công chức cấp xã, giúp họ an tâm, phấn khởi làm việc 2.4.2 Thông qua công việc 2.4.2.1 Sự phù hợp phân công công việc với lực sở trường công chức Thực bảo đảm theo quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008, theo Nghị định 112/2011/NĐ-CP, ngày 5/12/2011 Chính phủ Thơng tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 Bộ nội vụ Hướng dẫn tổ chức, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn; Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, ngày 24 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã Thông tư Số 13/2019/TT-BNV, ngày 06 tháng 11 năm 2019 Chính phủ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã Thì cơng chức cấp xã có trình độ chuyên môn đại học chiếm đại đa số, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chức danh công chức đảm nhiệm 16 2.4.2.2 Giao quyền thực cơng việc Có tới 184/243 cơng chức hỏi trả lời thủ trưởng giao quyền thực thi công việc chun mơn, chiếm 75,72%, có 16,46% cơng chức trả lời thủ trưởng giao quyền thực thi cơng việc chun mơn có 7,81% công chức trả lời không thủ trưởng giao quyền thực thi công việc chuyên môn Việc giao quyền thực thi cơng việc có ưu điểm làm cho cơng chức cảm thấy vai trị quan trọng cơng việc quan, đơn vị, đề cao trách nhiệm công việc công chức 2.4.2.3 Luân chuyển công việc Việc chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức cấp xã thực theo Nghị định số 59/2019/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều biện pháp thi hành Luật Phịng chống tham nhũng, ban hành quy định cụ thể định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức, viên chức; bãi bỏ quy định Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí công tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Nghị định số 150/2013/NĐCP Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 158/2007/NĐ-CP 2.4.3 Môi trường làm việc 2.4.3.1 Điều kiện làm việc Điều kiện làm việc tốt yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến động lực công chức định đến chất lượng, hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị động lực làm việc cơng chức cấp xã khơng phải hồn tồn tiền lương, mơi trường làm việc ảnh hưởng không đến động lực làm việc họ 2.4.3.2 Khơng khí làm việc Ngồi điều kiện vật chất để giúp công chức cấp xã thực công việc họ ln muốn có bầu khơng khí làm việc thân thiện, vui vẻ, mối quan hệ tốt với đồng nghiệp, với cấp 17 tạo động lực cho cơng chức hồn thành cơng việc hiệu cao Khi nhà lãnh đạo, quản lý chủ động khuyến khích cho cơng chức tạo bầu khơng khí làm việc thân thiện tổ chức, đem lại hiệu định 2.4.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng công chức nội dung quan trọng công tác quản lý sử dụng công chức Thông qua đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ, công vụ cơng chức, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chuyên nghiệp, có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại, đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế 2.4.3.4 Sự quan tâm tạo điều kiện phát huy tính sáng tạo, lực sở trường hội phát triển, thăng tiến nghề nghiệp Thăng tiến nhu cầu thiết thực cơng chức, thăng tiến tạo hội cho phát triển cá nhân, nâng cao địa vị, uy tín quyền lực họ.Vì vậy, quan tâm tạo điều kiện phát huy tính sáng tạo, lực sở trường hội phát triển, thăng tiến nghề nghiệp có ảnh hưởng to lớn đến động lực làm việc công chức Cơ chế thăng tiến công bằng, khách quan làm cho công chức nhận không nỗ lực, không cống hiến, làm sai quy trình, bị đào thải điều tất yếu Ngược lại, họ nhìn thấy đường thăng tiến nghiệp nỗ lực sáng tạo, tăng động lực làm việc, nâng cao hiệu cơng việc Khi đó, động gắn bó với quan Nhà nước thực dựa chất lượng, hiệu công việc mong muốn cống hiến vào phát triển chung 2.4.3.5 Đánh giá công chức Đánh giá công chức áp dụng theo Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019 Trong đó, có điều quy định cụ thể (từ Điều 55 đến Điều 58), theo đó, mục đích đánh giá cơng chức nhằm làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Kết đánh giá để 18 bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách công chức 2.4.3.6 Phong cách nhà lãnh đạo, quản lý ảnh hưởng định đến động lực làm việc công chức Bên cạnh tạo động lực làm việc thông qua môi trường làm việc cần phải trọng đến phong cách người lãnh đạo, quản lý Phong cách lãnh đạo thích hợp có tác dụng khơi gợi, truyền cảm hứng cho công chức phát huy tiềm thân, dẫn dắt hoạt động họ, động lực làm việc to lớn công chức phấn đấu, phát huy động lực làm việc họ 2.4.4 Đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.4.4.1 Ưu điểm 2.4.4.2 Hạn chế 2.4.5 Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.4.5.1 Nguyên nhân ưu điểm 2.4.5.2 Nguyên nhân khuyết điểm * Nguyên nhân khách quan: * Nguyên nhân chủ quan: 19 Tiểu kết chương Chương 2, tác giả trình bày sơ lược đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Phân tích đặc điểm nguồn gốc, số lượng, cấu, trình độ cơng chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Nội dung nghiên cứu chương 2, thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới Động lực làm việc cơng chức, tác giả phân tích dựa vào nhóm biểu tạo động lực làm việc gồm: mức độ tham gia vào công việc mức độ quan tâm đến công việc Tạo động lực cho công chức, tác giả phân tích hài lịng cơng chức sách tạo động lực tác động sách đến kết làm việc công chức, như: lương, thưởng chế độ phúc lợi, thong qua công việc môi trường làm việc Qua phân tích động lực làm việc công chức thực trạng tạo động lực công chức cấp xã, huyện A Lưới cho thấy: động lực làm việc công chức cấp xã, huyện A Lưới mức khiêm tốn, thể qua hiệu suất sử dụng thời gian làm việc không cao thực trạng tạo động lực cho cơng chức cịn nhiều bất cập như: chế độ lương, thưởng cịn thấp, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa tồn diện cịn mang tính tự phát Kết đánh giá thực tế tạo động lực công chức ưu điểm, mặt hạn chế tồn nguyên nhân chương 2, sở để đề giải pháp phù hợp khả thi chương 3, để tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới 20 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰ LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Đại hội Đảng huyện A Lưới lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 – 2025 xác định mục tiêu tổng quát là: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh; phát huy nội lực ý chí, khát vọng, sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội bền vững; gắn công tác giảm nghèo bền vững với xây dựng nông thôn mới, phát triển đô thị văn minh; nâng cao hiệu bảo tồn, giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc; giữ vững quốc phòng, an ninh, ổn định trị, xã hội; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Về cấu kinh tế: Nông nghiệp - Dịch vụ - Công nghiệp (với tỷ trọng: nông nghiệp chiếm 45%, dịch vụ chiếm 35%, công nghiệp chiếm 20%)” 3.2 Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Nhóm giải pháp đảm bảo chính sách tiền lương, chế độ khen thưởng khoa học hợp lý 3.2.1.1 Giải pháp hồn thiện sách tiền lương cơng chức cấp xã 3.2.1.2 Giải pháp hồn thiện sách khen thưởng cơng chức cấp xã 3.2.2 Nhóm giải pháp đổi công tác đánh giá, đào tạo, quy hoạch cấu cơng chức cấp xã 3.2.2.1 Giải pháp hồn thiện hệ thống đánh giá công chức cấp xã a Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá thực công việc công chức cấp xã 21 cấp xã b Đo lường thực công việc công chức c Thiết lập hệ thống thông tin phản hồi kết đánh giá 3.2.2.2 Xây dựng thực tốt hoạt động đánh giá công chức Sau có hệ thống đánh giá khoa học phù hợp, vấn đề phải xây dựng tổ chức thực chương trình đánh giá hiệu Để xây dựng thực tốt chương trình đánh giá, cần tập trung làm tốt việc sau đây: a Lựa chọn thiết kế phương pháp đánh giá phù hợp b Lựa chọn người đánh giá c Xác định chu kỳ đánh giá d Đào tạo người đánh giá e Phỏng vấn đánh giá 3.2.2.3 Nhóm giải pháp sách đào tạo, phát triển cơng chức 3.2.3 Nhóm giải pháp hoạt động cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho công chức cấp xã Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc yếu tố có tác dụng đảm bảo cho q trình thực công việc, nhiệm vụ giao công chức diễn bình thường, trơi chảy, loại bỏ bất mãn, không thoả mãn công chức Tuy vậy, kết điều tra cho thấy cịn nhiều cơng chức chưa thực hài lịng điều kiện, mơi trường làm việc cấp xã Trong thời gian tới, để trì nâng cao động lực làm việc cho công chức, cần quan tâm thực nhiện số giải pháp tạo điều kiện, môi trường làm việc cho công chức cấp xã sau: 3.2.3.1 Từng bước đầu tư nâng cấp, đại hố cơng sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho hệ thống tổ chức Chính quyền cấp xã 3.2.3.2 Từng bước xây dựng mơ hình “văn hố cơng sở” phù hợp với điều kiện, đặc điểm tổ chức hoạt động Chính quyền cấp xã 22 cấp xã 3.2.3.3 Đổi phong cách lãnh đạo cơng sở Chính quyền 3.2.3.4 Hồn thiện hệ thống quy chế nội sách nhân phù hợp với tổ chức hoạt động máy Chính quyền cấp xã Tiểu kết chương Trên sở nghiên cứu lý luận tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã thực trạng tạo động lực cho công chức cấp xã, A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế nghiên cứu chương phân tích chương 2, tác giả đưa số giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, gồm: - Đảm bảo sách tiền lương, thưởng cho công chức cấp xã cách khoa học hợp lý - Đổi công tác đánh giá, đào tạo, quy hoạch cấu cho công chức cấp xã - Luôn trọng lĩnh vực cải thiện môi trường điều kiện làm việc cho cơng chức cấp xã Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức Muốn tạo động lực làm việc cho cơng chức cần phải thực đồng nhiều giải pháp Các nhóm giải pháp trên, có giải pháp mang tầm vĩ mơ liên quan đến việc hồn thiện chế, sách, hệ thống pháp luật Nhà nước Có giải pháp mang tầm vi mô cho quan, đơn vị … Vì vậy, để thực giải pháp cần có quan tâm đạo, tham gia thực cấp, ngành liên quan từ Trung ương, tỉnh, huyện xã, nỗ lực công chức kiểm tra, giám sát nhân dân 23 KẾT LUẬN Bộ máy Chính quyền Nhà nước cấp xã vận hành thơng suốt, có hiệu lực, hiệu hay không phụ thuộc lớn vào trình độ lực động lực làm việc đội ngũ công chức cấp xã Công chức cấp xã chủ thể quản lý máy Chính quyền Nhà nước cấp xã; người trực tiếp tổ chức thực thi sách, pháp luật Nhà nước đời sống kinh tế – xã hội địa bàn cấp xã Trên sở kiến thức mang tính lý luận tạo động lực làm việc, Luận văn làm rõ vấn đề lý luận có liên quan đến động lực làm việc người nói chung; động lực cơng chức cấp xã; yếu tố tác động tới động lực làm việc công chức cấp xã; Các biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Kết nghiên cứu Luận văn rằng: động lực làm việc công chức cấp xã huyện A Lưới chưa cao, thể chỗ công chức cấp xã sử dụng chưa tốt thời gian làm việc theo quy định; Nguyên nhân dẫn đến công chức cấp xã thiếu động lực làm việc sách tạo động lực cho công chức cấp xã chưa quan tâm mức, thiết kế phù hợp thực thi có hiệu Từ kết nghiên cứu thực trạng động lực sách tạo động lực công chức cấp xã, Luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm hồn thiện sách tạo động lực cho cơng chức cấp xã thời gian tới 24 ... luận văn 3.1 Mục đích luận văn Nghiên cứu sở lý luận tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Th? ?a Thiên huế, ... Th? ?a Thiên Huế - Chương Phương hướng giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Th? ?a Thiên Huế Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ... trường làm việc Qua phân tích động lực làm việc công chức thực trạng tạo động lực công chức cấp xã, huyện A Lưới cho thấy: động lực làm việc công chức cấp xã, huyện A Lưới mức khiêm tốn, thể qua hiệu