quyền và nghĩa vụ của công chứng viên

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 2 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG VIÊN 5 1 Khái quát các quy định pháp luật về hoạt động công chứng 5 3 Công chứng viên 6 CHƯƠNG II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA.

PHAN THỊ THANH TRÀ - LỚP CC25.1 CÁO CÔNG CHỨNG MỤCBÁO LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Công chứng viên chế định quan trọng xuất phát triển từ lâu đời giới, quốc gia có văn minh hệ thống pháp luật phát triển, ln song hành với chế định pháp luật khác hệ thống pháp luật quốc gia Tại Việt Nam tên gọi thức phổ biến cho chức danh tư pháp có từ hai thập kỷ gần (khoảng năm 1989, 1990) văn quy phạm pháp luật Nhưng thực công việc công chứng viên tồn thời kỳ Pháp thuộc nước ta với tên gọi khác chức hồn tồn khơng giống chức cơng chứng viên tại.Theo pháp luật đa số quốc gia có chế định này, quốc gia theo hệ thống luật La tinh (hệ thống luật thiên sử dụng văn pháp luật) chế định thường quy định nhiền phát triển sơ với quốc gia theo hệ thống luật Commom Law (luật Anh-Mỹ) Việt Nam ta quốc gia có hệ thống luật dựa thể thức văn pháp luật chủ yếu nên chế định cơng chứng viên trở nên quan trọng cần thiết, ngày có xu phát triển mạnh Trong năm gần đây, Nhà nước xã hội dành quan tâm không nhỏ đến lĩnh vực công chứng bên cạnh ghi nhận địa vị pháp lý chức xã hội công chứng viên pháp luật đưa quy định để đảm bảo công chứng viên thực nhiệm vụ cách hiệu Trong thời kỳ nước tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cải cách tư pháp, kinh tế phát triển mạnh nhanh theo kinh tế thị trường, đẩy mạnh xã hội1 hóa nhiều dịch vụ PHAN THỊ THANH TRÀ - LỚP CC25.1 BÁO CÁO CÔNG CHỨNG cơng (trong có lĩnh vực cơng chứng) việc củng cố, hồn thiện chế định cơng chứng nói chung quy chế cơng chứng viên nói riêng chiếm vị trí quan trọng hệ thống pháp luật hành tương lai Từ lý trên, chọn đề tài: “Quy định pháp luật quyền nghĩa vụ Công chứng viên hoạt động công chứng-Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật” làm đề tài báo cáo kết thúc công chứng Thông qua đề tài này, muốn làm rõ thêm quy định pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ công chứng viên từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quy định cơng chứng viên Việt Nam Mục đích nhiệm vụ đề tài: Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ quy định pháp luật hành liên quan đến quyền nghĩa vụ công chứng viên từ đưa đề xuất nhằm góp phần hồn thiện nâng cao vai trị công chứng viên nhằm đáp ứng yêu cầu xã hội hóa nghề cơng chứng Để đạt mục đích nghiên cứu trên, báo cáo có nhiệm vụ làm rõ khái niệm, phân tích quy định quyền nghĩa vụ công chứng viên, thực trạng liên quan đến quyền nghĩa vụ công chứng viên theo quy định pháp luật Đánh giá thực trạng, thực tiễn pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ công chứng viên giai đoạn sở đưa giải pháp hồn thiện Đối tượng phạm vi đề tài: Đối tượng đề tài quy định pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ công chứng viên hoạt động công chứng Báo cáo giới hạn việc nghiên cứu khái niệm, địa vị pháp lý, quy định quyền nghĩa vụ, thực trạng, phương hướng hoàn thiện quyền nghĩa vụ công chứng viên hoạt động công chứng Cơ cấu báo cáo: Ngoài Phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo có Chương: Chương I: Cơ sở lý luận chung công chứng viên Chương II: Quyền nghĩa vụ công chứng viên, thực tiễn thực quyền nghĩa vụ công chứng viên hoạt động công chứng Chương III: Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật quyền nghĩa vụ công chứng viên hoạt động công chứng PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG VIÊN Khái quát quy định pháp luật hoạt động công chứng Suốt trình hình thành phát triển nghề công chứng Việt Nam, hoạt động công chứng Đảng, Nhà nước quan tâm, ban hành nhiều quy định pháp luật qua thời kỳ làm sở cho việc thực hành nghề, hoạt động nghề nghiệp Trong đó, Nhà nước ban hành nhiều quy định nghề công chứng trách nhiệm công chứng viên Ngay từ thời kỳ đầu, Sắc lệnh 59/SL ngày 15/11/1945 Chủ tịch nước ghi nhận trách nhiệm Ủy ban thị thực, đến Thông tư số 574/QLTPK ngày 10/10/1987 công tác công chứng Nhà nước ghi nhận trách nhiệm người làm công tác công chứng trách nhiệm cá nhân thực việc công chứng Và xuất hàng loạt văn sau tiếp tục kế thừa phát triển quy định Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/02/1991, Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 Chính phủ, Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000, Luật Công chứng năm 2006 Luật Công chứng năm 2014 Các quy định hoạt động hành nghề công chứng trách nhiệm công chứng viên dần hồn thiện cụ thể hóa thơng qua quy định nguyên tắc thực công chứng, chứng thực Trọng tâm phải kể đến quy tắc đạo đức hành nghề công chứng ban hành kèm theo Thông tư số 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định rõ chuẩn mực đạo đức, hành vi ứng xử công chứng viên hành nghề cơng chứng Theo đó, văn kim nam hành động để công chứng viên tự phải rèn luyện, tu dưỡng đạo đức nhằm nâng cao trách nhiệm, lĩnh nghề nghiệp, uy tín hành nghề Hoạt động cơng chứng nước ta có đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế-xã hội đất nước, đáp ứng nhu cầu ngày tăng công chứng nhân dân kinh tế thị trường, đồng thời công cụ đắc lực phục vụ quản lý nhà nước có hiệu quả, bảo đảm an tồn pháp lý cho giao dịch, góp phần tích cực vào việc phịng ngừa tranh chấp, vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Khái niệm công chứng Công chứng xuất Việt Nam vào năm 30 kỷ XX, người Pháp đưa vào Việt Nam Nhưng đến năm 1987, công chứng đề cập lần hệ thống pháp luật Việt Nam Tại thời điểm này, công chứng hiểu “Công quyền đứng làm chứng”, cụ thể nhà nước trao thẩm quyền cho tổ chức hành nghề công chứng phép nhân danh nhà nước để xác định quan hệ giao dịch dân thương mại Công chứng gọi “trưởng khế” Trước Luật cơng chứng 2014, cơng chứng có có nhiều định nghĩa, có định nghĩa định nghĩa ghi nhận Thông tư 1974 Bộ Tư pháp năm 1987; Nghị định 45/1991 Hội đồng Bộ trưởng; Nghị định 31/1996/NĐ-CP Chính phủ; Nghị định 75/2000/NĐ-CP Chính phủ, Luật công chứng 2006 Các định nghĩa văn có khác nhau, có điểm chung, là: cơng chứng hoạt động nhà nước, ủy quyền cho tổ chức, tổ chức hành nghề công chứng; công chứng việc chứng nhận tính xác thực HĐ, giấy tờ theo quy định pháp luật; hoạt động cơng chứng nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức khác; loại giấy tờ cơng chứng có giá trị chứng Đến Luật công chứng đời năm 2014 khái niệm Công chứng ghi nhận khoản Điều Luật công chứng 2014, “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn bản, tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng” Công chứng viên Công chứng định nghĩa công việc mà người thực cơng việc trực tiếp cơng chứng viên tổ chức hành nghề công chứng đứng chịu trách nhiệm thực tính hợp pháp, tính xác thực giao dịch dân sự, hợp đồng văn (sau gọi chung giao dịch, hợp đồng), tính hợp pháp, tính xác ln phải đảm bảo nguyên tắc không trái với đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng việt sang tiếng nước văn dịch ngược lại từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi chung dịch) mà theo quy định pháp luật văn phải công chứng số trường hợp ý chí cá nhân, tổ chức muốn đảm bảo tính pháp lý vấn đề phát sinh sau đảm bảo thực theo văn ký tự nguyện muốn cơng chứng văn Cơng chứng viên chức danh tư pháp hệ thống pháp luật quốc gia Cùng với chức danh tư pháp khác thẩm phán, công tố viên (hay kiểm sát viên), chấp hành viên, luật sư,… cơng chứng viên chức danh tư pháp đến người có trình độ pháp lý, kiến thức pháp luật trình độ nghiệp vụ định-lĩnh vực công chứng, Nhà nước cho phép hành nghề, thừa nhận định bổ nhiệm quyền lực Theo pháp luật Việt Nam ta nhiều nước giới Cơng chứng viên nhà chun mơn pháp luật có đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật, bổ nhiệm để hành nghề công chứng Theo quy định Khoản 2, Điều Luật công chứng 2014 quy định: “Công chứng viên người có đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng” Công chứng viên chủ thể hoạt động công chứng công nhận Nhà nước để thay mặt Nhà nước chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân sự; bên cạnh Luật cơng chứng 2014 đưa vào quy định giao cho công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng quyền công chứng dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước ngược lại mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng Ngồi ra, cơng chứng viên giao nhiệm vụ chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký giấy tờ, văn thực theo quy định pháp luật chứng thực Quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc lựa chọn quan có thẩm quyền chứng thực giấy tờ, văn Công chứng viên Luật công chứng 2014 quy định cụ thể Điều luật cá nhân có đẩy đủ phẩm chất tiêu chuẩn theo quy định Bộ trưởng Bộ tư pháp ký định bổ nhiệm tiến hành hành nghề công chứng Luật công chứng hành không quy định công chứng viên phải công chức nhà nước Trên thực tế tồn hai loại công chứng viên: Công chứng viên nhà nước làm việc Phịng cơng chứng cơng chứng viên khơng phải công chức nhà nước làm việc Văn phịng cơng chứng Mặc dù có hai loại cơng chứng viên làm việc hai hình thức tổ chức hành nghề công chứng khác địa vị pháp lý họ hoạt động cơng chứng hồn tồn nhau; Luật công chứng không phân biệt giá trị pháp lý văn công chứng hai loại cơng chứng viên hoạt động hai mơ hình tổ chức hành nghề công chứng Theo quy định Điều 3, Luật cơng chứng năm 2014 cơng chứng viên có chức xã hội cung cấp dịch vụ công mà quan Nhà nước tiến hành việc ủy nhiệm việc thực nhằm đảm bảo việc đảm bảo an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch u cầu cơng chứng; cơng chứng viên có chức phòng ngừa tranh chấp nội dung văn mà không công chứng tranh chấp xảy ra; ngồi cơng chứng viên cịn có trách nhiệm việc góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức yêu cầu công chứng bên liên quan khác; cuối cơng chứng viên có chức tham gia vào việc thực ổn định phát triển kinh tế – xã hội Ngoài để hành nghề cơng chứng cơng chứng viên phải am hiểu nhiều lĩnh vực pháp luật khác Có thể thấy điểm đặc trưng công chứng viên so với chức danh tư pháp khác Các yêu cầu công chứng mà chủ thể thực hoạt động cơng chứng nhận liên quan đến nhiều lĩnh vực khác từ hôn nhân, gia đình, dân sự, thương mại, đất đai…Bên cạnh ngồi trường hợp hợp đồng, giao dịch buộc phải cơng chứng theo quy định pháp luật cơng chứng viên cịn tiếp nhận u cầu cơng chứng theo đề nghị tự nguyện bên; công chứng viên cần sử dụng đắn linh hoạt kiến thức nghề nghiệp kỹ để hoạt động công chứng hiệu CHƯƠNG II: QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN, THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG Quyền cơng chứng viên Cơ sở pháp lý: Theo quy định Khoản Điều 17 Luật công chứng 2014 gồm quyền sau: - Được pháp luật bảo đảm quyền hành nghề cơng chứng Cơng chứng viên có vai trị sứ mệnh bảo vệ đắn công minh pháp luật quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Tuy nhiên, nghề công chứng nghề phải chịu nhiều áp lực đối mặt với khơng nguy rủi ro tiềm ẩn thực hoạt động nghề nghiệp Những năm gần đây, nhận thức Nhà nước xã hội nghề cơng chứng có thay đổi đáng ghi nhận tránh trình hành nghề đơi quyền lợi ích công chứng viên bị xâm hại Bảo vệ quyền lợi ích hành nghề hợp pháp cơng chứng viên, bảo đảm hành nghề theo pháp luật nhiệm vụ, đồng thời quyền hạn quan trọng Nhà nước, Hiệp hội công chứng nhưu Hội Công chứng tỉnh, thành phố Để đảm bảo quyền hành nghề công chứng viên, Nhà nước đưa loạt quy định để tạo điều kiện tốt cho họ trình hành nghề công chứng hợp đồng, giao dịch phạm vi thẩm quyền mình, từ chối công chứng trường hợp pháp luật quy định, quyền bồi dưỡng để nâng cao lực chuyên môn, quyền mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp… Bên cạnh đó, Hội cơng chứng tỉnh, thành phố đóng vai trị to lớn tổ chức xã hội-nghề nghiệp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên Các tổ chức phối hợp với cộng đồng lên án hành vi xâm phạm đến quyền hành nghề công chứng viên hỗ trợ quan chức xử lý kịp thời, nhanh chóng, nghiêm khắc hành vi xâm quyền lợi ích cơng chứng viên, đồng thời tham gia xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo mơi trường pháp lý an tồn cho việc hành nghề công chứng Điều đem lại ổn định phát triển cho nghề công chứng - Được tham gia thành lập Văn phịng cơng chứng làm việc theo chế độ hợp đồng cho tổ chức hành nghề công chứng Quy định quyền thành lập Văn phịng cơng chứng Luật cơng chứng 2014 có thay đổi theo hướng chặt chẽ so với Luật cơng chứng 2006 Theo Văn phịng cơng chứng phải thành lập theo loại hình cơng ty hợp danh Cơng chứng viên thành lập văn phịng cơng chứng phải tuân thủ quy định điều kiện thành lập văn phịng cơng chứng, Trưởng Văn phịng phải thành viên thành lập có 02 năm kinh nghiệm hành nghề Công chứng viên tự ký hợp đồng với Phịng/Văn phịng cơng chứng, công chứng viên làm việc tổ chức hành nghề công chứng - Được công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch theo quy định pháp luật Công chứng viên công chứng giao dịch dân sự, hợp đồng dịch từ tiếng Việt sang tiếng nước ngược lại từ tiếng nước sang tiếng Việt theo quy định Luật Công chứng năm 2014 thể rõ ràng chi tiết so với Luật công chứng 2006, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân giúp giải kịp thời, đầy đủ, xác - Đề nghị cá nhân, quan, tổ chức có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu để thực việc công chứng Hoạt động công chứng hoạt động pháp lý tố tụng, nhằm đảm bảo an toàn pháp lý cho chủ thể pháp luật, phịng ngừa tranh chấp phát sinh mà cơng chứng viên giải việc thực nhiệm vụ trung gian pháp lý công cụ thiếu để quản lý tư pháp hiệu Thơng qua q trình cơng chứng, cơng chứng viên xác nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch Để đảm bảo giao dịch bên xác lập không vi phạm pháp luật cần xác định giao dịch xác thực hợp pháp; việc xác định diễn sở công chứng viên tiếp xúc trao đổi với người yêu cầu công chứng dựa thơng tin, tài liệu mà chủ thể có liên quan cung cấp phục vụ việc công chứng Việc quy định cơng chứng viên có quyền đề nghị chủ thể liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm chủ thể có liên quan, giúp bên đảm bảo an tồn pháp lý, giải việc cơng chứng hợp đồng, giao dịch hiệu tuân theo pháp luật Các tài liệu cung cấp cho công chứng viên trước tiến hành công chứng hợp đồng, giao dịch - Được từ chối công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội Công chứng viên coi công lại Nhà nước, thay mặt nhà nước xác nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch Trong trường hợp phát hợp đồng, giao dịch có dấu hiệu vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội cơng chứng viên quyền từ chối công chứng Việc từ chối công chứng phải dựa xác thực sở quy định pháp luật, không phụ thuộc vào cảm xúc cá nhân dân tộc, tôn giáo, lối sống, tuổi tác, khuyết tật, nghề nghiệp hay giới tính người u cầu cơng chứng Quyền từ chối cơng chứng quyền đặc biệt nhấn mạnh tính độc lập, chức công chứng viên quyền thay mặt nhà nước thực pháp luật công chứng viên sở hiểu biết thấu đáo pháp luật đạo đức xã hội để bảo vệ trật tự xã hội Nghĩa vụ công chứng viên Cơ sở pháp lý: Theo quy định Khoản Điều 17 Luật công chứng 2014 bao gồm nghĩa vụ sau: - Tuân thủ nguyên tắc hành nghề công chứng Để đảm bảo mục tiêu đề cho chủ thể hoạt động công chứng, pháp luật đưa nguyên tắc hành nghề công chứng yêu cầu công chứng viên phải thật khách quan, trung thực, khơng thiên vị, khơng lợi ích cá nhân, quen thân làm ảnh hưởng đến lợi ích người khác, khơng cơng chứng hợp đồng, giao dịch có nội dung trái đạo đức xã hội Cơng chứng viên phải ln coi trọng uy tín công việc chuyên môn, không thực hành vi làm tổn hại đến danh dự cá nhân, danh nghề nghiệp, khơng sử dụng trình độ chun mơn, hiểu biết cơng việc để trục lợi, gây thiệt hại cho người yêu cầu công chứng Quy định với mục đích xây dựng đội ngũ công chứng viên hành nghề công chứng phải ln tn thủ pháp luật, có đạo đức tốt, thành thạo chuyên môn nghiệp vụ, tận tụy với cơng việc, có đủ trình độ chun sâu có đủ lực để thi hành tốt nhiệm vụ giao - Hành nghề tổ chức hành nghề công chứng Với đặc thù hoạt động công chứng, công chứng viên hành nghề tự số nghề nghiệp khác, pháp luật quy định công chứng viên phép hành nghề tổ chức hành nghề công chứng Việc quy định cần thiết q trình cơng chứng viên thực hoạt động nghề nghiệp phát sinh nhiều vấn đề quản lý, tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hoạt động công chứng, trách nhiệm vật chất, trách nhiệm mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp… - Tôn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người u cầu cơng chứng Chất lượng kết hoạt động công chứng chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, số mối quan hệ cơng chứng viên người yêu cầu công chứng Một mối quan hệ cởi mở tin cậy tạo tiền đề định hiệu công chứng xây dựng dựa thái độ chuẩn mực trung thực, tôn trọng khách hàng công chứng viên Tuy nhiên tôn trọng nên biểu thị thông qua tôn trọng chuẩn mực đạo đức, quyền lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng quy định pháp luật tiếp nhận vơ điều kiện địi hỏi bên Cơng chứng viên phải có trách nhiệm hướng dẫn cho người u cầu cơng chứng lựa chọn hình thức văn cơng chứng phù hợp để bảo đảm tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch Cơng chứng viên có nghĩa vụ bảo đảm chất lượng dịch vụ pháp lý cung cấp cho người yêu cầu công chứng, tận tâm với công việc, phát huy lực, sử dụng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cần thiết để bảo vệ tốt quyền lợi ích người yêu cầu công chứng theo quy định pháp luật - Giải thích cho người u cầu cơng chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng; trường hợp từ chối yêu cầu công chứng phải giải thích rõ lý cho người u cầu cơng chứng Trong q trình thực hoạt động công chứng, công chứng viên nắm bắt thông tin người yêu cầu công chứng truyền tải, từ họ có nhiệm vụ cung cấp cho khách hàng tư vấn pháp lý xác dễ hiểu giải thích cho họ hiểu rõ quyền, nghĩa vụ, hậu pháp lý phát sinh hợp đồng, giao dịch yêu cầu công chứng; giải đáp cách rõ ràng thắc mắc người yêu cầu công chứng nhằm đảm bảo cho hợp đồng, giao dịch với ý chí bên giao kết hợp đồng, giao dịch Để thực mục tiêu này, công chứng viên cần trao đổi với bên cách khách quan trung thực, giúp bên xác định ý chí mục đích bên hướng tới có thống khơng vi phạm pháp luật đạo đức xã hội Hoạt động cho phép bên liên quan hiểu nội dung rủi ro gắn liền với giao dịch định, có nhận thức pháp luật có liên quan giá trị pháp lý văn công chứng trước công chứng viên thực hành vi công chứng Trường hợp công chứng viên mà từ chối yêu cầu công chứng người u cầu cơng chứng có nghĩa vụ phải giải thích rõ lý từ chối cơng chứng cho người u cầu cơng chứng biết bổ sung giấy tờ trường hợp bổ sung - Giữ bí mật nội dung cơng chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn pháp luật có quy định khác Công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng có trách nhiệm giữ bí mật thơng tin thu thực dịch vụ công chứng Tuân thủ nguyên tắc bảo mật điều kiện tiên cần thiết cho mối quan hệ tin cậy công chứng viên cá nhân tổ chức Việc giữ bí mật áp dụng thông tin hồ sơ yêu cầu công chứng, hồ sơ công chứng tất thông tin công chứng viên biết nội dung công chứng Quy định để góp phần bảo vệ quyền lợi ích bên chủ thể khác có liên quan nhằm tăng độ an tồn hợp đồng, giao dịch, hạn chế tối đa hậu pháp lý phát sinh để ngăn chặn tranh chấp kiện tụng xảy Nghĩa vụ tồn sau miễn nhiệm tạm đình hành nghề công chứng viên Các nghĩa vụ bảo mật không áp dụng cho trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền có yêu cầu văn việc cung cấp hồ sơ công chứng phục vụ cho việc giám sát, kiểm tra, tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án liên quan đến việc cơng chứng tổ chức hành nghề cơng chứng có trách nhiệm cung cấp văn công chứng giấy tờ khác có liên quan - Tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ cơng chứng hàng năm Ngồi việc thực hành nghề cơng chứng cơng chứng viên cịn có nghĩa vụ phải tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng hàng năm theo quy chuẩn để nâng cao nghiệp vụ cập nhật bổ sung kiến thức pháp luật công chứng quy định pháp luật khác có liên quan bồi dưỡng, nâng cao kỹ hành nghề công chứng; cách thức giải vấn đề vướng mắc q trình hành nghề cơng chứng xác quy định pháp luật - Chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu công chứng văn công chứng mình; chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động Văn phịng cơng chứng mà cơng chứng viên Theo quy định khoản Điều Thông tư số 11/2012/TT-BTP điểm g khoản Điều 17 Luật Công chứng năm 2014, công chứng viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu công chứng văn công chứng mình, tổ chức hành nghề cơng chứng phải bồi thường thiệt hại cho người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác lỗi mà công chứng viên gây q trình cơng chứng Việc quy định trách nhiệm pháp lý công chứng viên cần thiết nhằm đề cao nhiệm vụ, trách nhiệm, vai trị cơng chứng viên thi hành cơng việc giao; nữa, phải chịu trách nhiệm trước người yêu cầu công chứng văn công chứng nên công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng phải cân nhắc thận trọng hành nghề Bên cạnh có thiệt hại xảy ra, quan chức dễ dàng việc xác định đối tượng phải chịu trách nhiệm sai phạm - Tham gia tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên Nhìn nhận vai trị tổ chức xã hội nghề nghiệp hoạt động cơng chứng nói riêng xã hội nói chung để thống tổ chức phạm vi nước hỗ trợ công chứng viên q trình hành nghề Luật Cơng chứng năm 2014 bổ sung nghĩa vụ công chứng viên tham gia tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên Đây quy định quan trọng hoạt động cơng chứng Cơng chứng viên có nghĩa vụ phải thực việc tham gia tổ chức xã hội – nghề nghiệp công chứng viên theo quy định nghề Tổ chức xã hội – nghề 10 nghiệp cơng chứng viên hiểu tổ chức hoạt động chế tự quản thành lập hình thành cấp trung ương cấp tỉnh với mục đích đại diện cho cơng chứng viên nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công chứng viên hoạt động công chứng Các tổ chức cơng chứng có hoạt động cụ thể tham gia quan nhà nước công việc tiến hành việc tổ chức đào tạo, tập hành nghề công chứng bồi dưỡng nghiệp vụ ngành; tổ chức hành nghề công chứng tham gia việc ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng; tham gia ý kiến với quan có thẩm quyền việc bổ nhiệm hay việc miễn nhiệm công chứng viên, tham gia thành lập, sáp nhập tổ chức hành nghề công chứng, chuyển nhượng, chấm dứt hoạt động tổ chức hành nghề công chứng số nhiệm vụ khác mà pháp luật quy định có liên quan đến hoạt động cơng chứng theo quy định Chính phủ; ngồi tổ chức hoạt động hành nghề cơng chứng cịn có nghĩa vụ tham gia vào hoạt động giám sát công việc tuân thủ quy định pháp luật công chứng quy tắc đạo đức hành nghề công chứng định - Chịu quản lý quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức hành nghề cơng chứng mà làm cơng chứng viên tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên mà thành viên Trong điều kiện hoạt động cơng chứng ngày xã hội hóa rộng rãi việc quy định cơng chứng viên phải chịu quản lý Nhà nước tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên điều cần thiết So với chức danh tư pháp khác, công chứng viên Việt Nam chức danh non trẻ với vị trí, vai trò ghi nhận sâu sắc năm gần Vì vậy, vai trị quản lý nhà nước quản lý Hội công chứng Hiệp hội công chứng cần thiết nhằm điều tiết, điều chỉnh hoạt động công chứng phát triển lành mạnh, với mục tiêu trị, xã hội, kinh tế lâu dài, bảo đảm an toàn pháp lý cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công chứng điều kiện giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại ngày đa dạng, phong phú phức tạp, đảm bảo hiệu công tác quản lý nhà nước, đồng thời đề cao tính tự chịu trách nhiệm cá nhân cơng chứng viên Việc quản lý nhà nước hoạt động cơng chứng thực thơng qua q trình quản lý, tra, kiểm tra xử lý vi phạm loại hình hoạt động mang tính đặc thù Hiệp hội công chứng kiểm tra việc thực điều lệ hội viên, phối hợp với Bộ Tư pháp việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập hành nghề công chứng theo quy định pháp luật; bám sát đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước việc tham gia xây dựng, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Sự kết hợp quản lý Nhà nước tổ chức xã hội nghề nghiệp 11 góp phần bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững, lâu dài hoạt động cơng chứng Ngồi quyền nghĩa vụ quy định Điều 17 Luật Công chứng năm 2014, công chứng viên quyền phải thực nghĩa vụ khác theo quy định Luật Công chứng văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động… Thực trạng thực quyền nghĩa vụ công chứng viên 3.1 Thành tựu đạt Bình qn năm, phịng cơng chứng chứng nhận hàng trăm ngàn hợp đồng, giao dịch dân sự, kinh tế v.v hàng chục ngàn dịch, hàng triệu giấy tờ, văn bằng, tài liệu Điều đáng nói tuyệt đại đa số hợp đồng, giao dịch, giấy tờ, văn bằng, tài liệu phịng cơng chứng chứng nhận bảo đảm tính xác thực hợp pháp Vì vậy, uy tín cơng chứng xã hội ngày khẳng định nâng cao - uy tín có khơng phải quyền lực mà vai trị cơng chứng việc phịng ngừa tranh chấp, bảo đảm an tồn pháp lý hợp đồng, giao dịch Chính vậy, theo quy định pháp luật hành loại hợp đồng, giao dịch bắt buộc phải công chứng thực tế có số lượng lớn hợp đồng, giao dịch bên ký kết tự nguyện yêu cầu công chứng (mặc dù pháp luật không bắt buộc phải công chứng) họ muốn có bảo đảm an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch Có thể nói, gần 15 năm qua, hoạt động cơng chứng có đóng góp hiệu vào phát triển kinh tế thị trường nước ta vào hoạt động quản lý hành nhà nước lĩnh vực 3.2 Hạn chế Một số cơng chứng viên cịn chưa thật chủ động, tích cực việc tự học tập, cập nhật kiến thức pháp luật để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kỹ hành nghề việc trau dồi phẩm chất trị, đạo đức ứng xử nghề nghiệp; nhận thức nghề phận công chứng viên cịn chưa đúng; chưa có ý thức việc xây dựng bảo vệ uy tín, hình ảnh nghề, chí có cơng chứng viên tiếp tay cho hành vi vi phạm pháp luật, làm ảnh hưởng đến uy tín, chất lượng nghề cơng chứng Mặc dù số lượng cơng chứng viên có tăng chất lượng cơng chứng viên cịn hạn chế Trong năm gần đây, vụ án tranh chấp hợp đồng, giao dịch cơng chứng viên chứng nhận bị quan Tịa án tuyên hủy tuyên vô hiệu ngày nhiều, chủ yếu xuất phát từ sai sót, sai phạm xảy q trình hành nghề cơng chứng viên 12 Ví dụ: Ngày 04/8/2021, Cơng an tỉnh Bình Thuận thực lệnh bắt tạm giam P.V.T (63 tuổi, ngụ phường Phú Thủy, thành phố Phan Thiết), Trưởng Văn phịng cơng chứng T.Đ có trụ sở xã Hàm Mỹ, huyện Hàm Thuận Nam, để điều tra tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng Nhìn chung, sai sót, sai phạm hoạt động cơng chứng đa dạng; có sai sót đơn giản có nhiều sai sót cơng chứng viên cẩu thả, vô ý, chủ quan, cố ý hay tự tin vào kinh nghiệm thực tiễn chưa tìm hiểu kỹ quy định pháp luật Trên thực tế, nhiều hành vi vi phạm cơng chứng viên bị quan có thẩm quyền xử lý chưa đủ răn đe nên tồn nhiều trường hợp chưa thực nghiêm quy định pháp luật CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN Giải pháp hồn thiện pháp luật cơng chứng viên Có thể nói q trình phát triển lĩnh vực cơng chứng nước ta bộc lộ hạn chế, bất cập mặt tổ chức hoạt động làm ảnh hưởng đến hoạt động giao lưu dân sự, kinh tế, thương mại xã hội, hạn chế phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế nước ta làm giảm hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực Nguyên nhân dẫn đến tình trạng phần lớn hệ thống pháp luật nước ta nói chung lĩnh vực cơng chứng nói riêng chưa đồng bộ, chưa hồn chỉnh cịn nhiều mâu thuẫn, chồng chéo, nhiều quy định khơng cịn phù hợp với phát triển Mặc dù Luật Công chứng đời giải số vướng mắc hạn chế nêu chưa giải cách triệt để Vấn đề đặt phải tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực cơng chứng nói chung quyền nghĩa vụ công chứng viên để nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ công chứng viên chuyên nghiệp, đủ số lượng, giỏi chun mơn nghiệp vụ, có lĩnh trị, sáng đạo đức nghề nghiệp 1.1 Nâng cao chất lượng công chứng viên Các quy định công chứng viên Luật Công chứng khẳng định rõ vai trị, vị trí cơng chứng viên hành nghề công chứng Việc xây dựng đội ngũ công chứng viên vững mạnh có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ lực chun mơn tận tâm phục vụ người dân nhiệm vụ cần thiết đặt giai đoạn Để xây dựng đội ngũ công chứng viên chất lượng cao, phẩm chất tốt, công chứng viên phải: Thứ nhất, tuân thủ thực trình tự, thủ tục quy tắc đạo đức hành nghề công chứng nhằm đảm bảo việc chứng nhận văn công chứng không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội; đồng thời, công chứng viên khách 13 quan, trung thực, nêu cao tinh thần trách nhiệm trình hành nghề Thứ hai, không ngừng trau dồi, nâng cao lĩnh, tri thức, trách nhiệm nghề nghiệp trình hành nghề; tận tâm với công việc, phát huy lực, sử dụng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp để bảo đảm tốt tính an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch chứng nhận; có trách nhiệm tiếp nhận giải yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức cách nhanh chóng, kịp thời mà đảm bảo khơng vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội Thứ ba, nắm vững quy định pháp luật, thường xuyên nghiên cứu, cập nhật quy định pháp luật, đồng thời yêu cầu kinh nghiệm thực tiễn nghiệp vụ yếu tố quan trọng đòi hỏi công chứng viên phải không ngừng học hỏi trau dồi kinh nghiệm thực tiễn Thứ tư, thực quy trình thủ tục cơng chứng, đảm bảo hợp đồng, giao dịch ln thực hình thức nội dung chứng nhận Công chứng viên cần kiểm tra, thẩm tra kỹ giấy tờ pháp lý có thành phần hồ sơ u cầu cơng chứng có dấu hiệu nghi ngờ… Đồng thời, cơng chứng viên cần giải thích rõ quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia giao dịch giải thích rõ hậu pháp lý phát sinh họ ký kết hợp đồng, giao dịch Thứ năm, nâng cao kỹ vận dụng kiến thức pháp luật kỹ nghiệp vụ quan trọng công chứng viên thực việc chứng nhận hợp đồng, giao dịch nhằm phát sinh hiệu lực đảm bảo giá trị văn cơng chứng Do đó, để văn cơng chứng khơng bị tranh chấp, khơng bị quan Tịa án tun “vơ hiệu” hay “hủy” việc cập nhật, vận dụng kiến thức pháp luật, kỹ công chứng kinh nghiệm hành nghề vô quan trọng cơng chứng viên 1.2 Hồn thiện quy định quyền nghĩa vụ công chứng viên Các quy định công chứng viên Luật công chứng khẳng định rõ vai trị, vị trí công chứng viên hành nghề công chứng Việc xây dựng đội ngũ công chứng viên vững mạnh có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ lực chuyên môn tận tâm phục vụ người dân nhiệm vụ cần thiết đặt giai đoạn Tuy nhiên quy định theo pháp luật hành bất cập cần phải hoàn thiện Căn theo điểm d Điều 17 Luật cơng chứng 2014 “Cơng chứng viên có quyền đề nghị cá nhân, quan tổ chức có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu để thực việc cơng chứng” nhiên nay, có số quan nhà nước, tổ chức cá nhân nhận đề nghị xác minh cung cấp thông tin tài liệu công chứng viên 14 không cung cấp gây khó dễ việc cung cấp, ngồi cịn tồn nhiều tỉnh thành chưa có hệ thống sở liệu để chia sẻ thông tin cho công chứng viên kịp thời tra cứu thông tin mua bán chuyển nhượng, chấp, ngăn chặn…Từ kịp thời thực việc cơng chứng Theo quy định điểm đ Điều 17 Luật công chứng 2014 “Công chứng viên từ chối công chứng hợp đồng giao dịch, dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội” chưa có quy định cụ thể hành vi coi trái đạo đức xã hội để cơng chứng viên có từ chối u cầu cơng chứng Ngồi đặc thù việc hành nghề công chứng giấy tờ, tài liệu mà người yêu cầu công chứng cung cấp phải có giá trị pháp lý có trường hợp cơng nhận văn khơng có cơng chứng quan, tổ chức có thẩm quyền xác nhận tính hợp pháp di chúc viết tay không công chứng Căn điểm c Khoản Điều 17 Luật công chứng 2014 “Tơn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng” thực tế việc giao kết hợp đồng giao dịch đơi cịn ảnh hưởng đến lợi ích bên thứ ba mua bán nhà nhà cho thuê trường hợp công chứng viên bắt buộc phải đảm bảo quyền lợi ích bên thuê (tức bên thứ ba) điều lại không quy định Luật công chứng Căn điểm đ Khoản Điều 17 Luật cơng chứng 2014 “Giữ bí mật nội dung công chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn pháp luật có quy định khác” hợp đồng giao dịch có nhiều bên tham gia bên có ý kiến khác vấn đề cơng chứng viên có tiết lộ nội dung cơng chứng có bên đồng ý 15 PHẦN KẾT LUẬN Trước yêu cầu phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta chủ trương thực sách phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có tham gia nhiều thành phần kinh tế Mở rộng đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa, trị Với chủ trương đắn kịp thời làm thay đổi diện mạo đất nước năm gần Sự phát triển kinh tế theo định hướng làm cho mối quan hệ kinh tế, dân sự, thương mại phát triển đa dạng không ngừng tăng thêm số lượng tính chất hợp đồng, giao dịch Để tạo môi trường pháp lý ổn định, bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế cá nhân tổ chức cần đảm bảo nhiều chế định pháp luật có chế định pháp luật cơng chứng Có thể nói đánh giá thực trạng pháp luật đề tiêu chí để hồn thiện pháp luật qua thực tiễn thực quyền nghĩa vụ công chứng viên nâng cao hiệu hoạt động công chứng Đồng thời qua báo cáo đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể để hồn thiện pháp luật cơng chứng 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu văn pháp luật - Thông tư số 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nghị định số 75/2000/NĐ-CP phủ ngày 08 tháng 12 năm 2000 công chứng, chứng thực; - Luật côngchứng 2006 (Luật số: 82/2006/QH11) ngày 29 tháng 11 năm 2006; - Luật công chứng 2014 (Luật số: 53/2014/QH13) ngày 20 tháng 06 năm 2014; - Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Tài liệu Tạp chí, sách, giáo trình - Lê Thị Phương Hoa (2005), Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; - Tuấn Đạo Thanh (2012), Pháp luật công chứng, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội; - Giáo trình kỹ hành nghề cơng chứng tập – Nhà xuất Tư pháp Tài liệu báo Internet - Nâng cao chất lượng hoạt động công chứng – Tác giả Đặng Văn Dinh, Ths.Võ Xuân Cường download địa chỉ: https://tapchitoaan.vn/nang-cao-chat-luong-hoat-dongcong-chung-thoi-ky-hoi-nhap; Luật cơng chứng vấn đề xã hội hóa hoạt động công chứng – Tác giả TS Lê Quốc Hùng – Đại học Đông Đô download địa chỉ: https://thongtin phapluatdansu.edu.vn/2009/12/08/4113-2/ 17 18 ... hoạt động công chứng hiệu CHƯƠNG II: QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN, THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG Quyền cơng chứng viên Cơ sở pháp... chung công chứng viên Chương II: Quyền nghĩa vụ công chứng viên, thực tiễn thực quyền nghĩa vụ công chứng viên hoạt động cơng chứng Chương III: Giải pháp hồn thiện quy định pháp luật quyền nghĩa vụ. .. cơng chứng Luật công chứng hành không quy định công chứng viên phải công chức nhà nước Trên thực tế tồn hai loại công chứng viên: Cơng chứng viên nhà nước làm việc Phịng công chứng công chứng viên