Thực trạng thực hiện chính sách trợ giúp giảm nghèo tại huyện hàm yên, tỉnh tuyên quang

1.Lý do chọn đề tài nghiên cứu Những năm qua, thế giới đã có những tiến bộ vượt bậc trong công cuộc giảm nghèo, tăng thu nhập và cải thiện sức khỏe con người. Đến năm 2015 thu nhập trung bình ở các nước đang phát triển đã tăng gần gấp đôi (sau khi kiểm soát lạm phát). Hàng trăm triệu người nghèo, tầng lớp trung lưu, hoặc giàu có ở hàng chục quốc gia đang phát triển có thu nhập cao hơn nhiều so với cách đây 20 năm. Quan trọng hơn, những lợi ích của tăng trưởng tương đối phổ biến, không chỉ tập trung ở những người giàu. Còn ở Việt Nam, Những năm vừa qua, sau khi thực hiện nhiều chính sách xóa đói, giảm nghèo, nước ta đã đạt được những kết quả nhất định trong việc giảm tỷ lệ, mức độ nghèo đói. Tuy nhiên, tình trạng này vẫn diễn ra khá phức tạp tại khu vực Tây Bắc, Tây Nguyên, Đông Bắc… Bên cạnh đó, tình trạng nghèo ở khu vực thành thị cũng diễn ra khá phức tạp. Nghèo đói, thất học là những nguyên nhân dẫn đến đời sống bấp bênh và gia tăng tình hình tội phạm ở đô thị. Hơn thế nữa, nghèo đói sinh ra sự phân biệt và bất bình đẳng về vị thế của con người trong xã hội. Tình trạng phân hóa giàu nghèo trong xã hội trở nên phổ biến khiến cho những người nghèo bị ảnh hưởng về vị thế xã hội, hạn chế cơ hội tiếp cận các dịch vụ về giáo dục, y tế và nhiều loại dịch vụ xã hội khác.

BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI KHĨA LUẬN THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành đào tạo: Công tác xã hội Mã số ngành: 7760101 Họ tên sinh viên: Nguyễn Thị Oanh Người hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp TS Tiêu Thị Minh Hường HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CẢM ƠN Để hồn thiện khóa luận tốt nghiệp với đề tài : “Thực trạng thực sách trợ giúp giảm nghèo huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang”, nỗ lực dày công nghiên cứu thân, em nhận giúp đỡ, động viên tận tình, chu đáo Tiêu Thị Minh Hường cán phòng LĐTBXH huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Qua đây, lần em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo: TS Tiêu Thị Minh Hường.Người tận tâm, nhiệt tình, bảo giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu hồn thành khóa luận Sự hướng dẫn cô nguồn động viên lớn giúp em nỗ lực thực công việc nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn cán nhân viên, cô chị cán phòng LĐTBXH huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện cho em thu thập thông tin cho đề tài Xin cảm ơn sâu sắc đến hộ gia đình nghèo huyện Hàm Yên, tỉnh Tun Quang khơng ngần ngại chia sẻ hồn cảnh, hợp tác với em trình thu thập thông tin Qua đây, em mong nhận đóng góp ý kiến để đề tài nghiên cứu em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận với đề tài “Thực trạng thực sách trợ giúp giảm nghèo huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” đề tài nghiên cứu riêng em Các kết nghiên cứu số liệu khóa luận trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác Sinh viên thực Nguyễn Thị Oanh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ .vii A PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài nghiên cứu .1 2.Mục tiêu nghiên cứu .2 3.Đối tượng nghiên cứu 4.Khách thể nghiên cứu 5.Phạm vi nghiên cứu 6.Phương pháp nghiên cứu 7.Kết cấu khóa luận tốt nghiệp B.PHẦN NỘI DUNG .5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP GIẢM NGHÈO 1.1 Các khái niệm nghiên cứu .5 1.1.1.Khái niệm nghèo 1.1.2 Khái niệm sách 1.1.3 Khái niệm trợ giúp 1.2 Đặc điểm, nhu cầu người nghèo .8 1.2.1 Đặc điểm tâm lý 1.2.2 Đặc điểm nhu cầu người nghèo 1.3 Lý luận hoạt động sách trợ giúp giảm nghèo .9 1.3.1 Khái niệm sách trợ giúp giảm nghèo 1.3.2 Tầm quan trọng sách trợ giúp giảm nghèo 10 1.3.3 Mục đích sách trợ giúp giảm nghèo 10 1.3.4 Ý nghĩa sách trợ giúp giảm nghèo 11 1.3.5 Hoạt động sách trợ giúp giảm nghèo 11 1.3.6 Chính sách Nhà nước, Chính phủ trợ giúp giảm nghèo 14 1.3.7 Chính sách trợ giúp giảm nghèo địa phương (huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang) 16 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng tới việc thực sách trợ giúp giảm nghèo .19 1.4.1 Yếu tố sở vật chất 19 1.4.2 Yếu tố thân, hoàn cảnh sống người nghèo 20 1.4.3 Yếu tố cán phụ trách .20 Tiểu kết chương 22 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG 23 2.1 Đặc điểm địa bàn khách thể nghiên cứu .23 2.1.1.Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .23 2.1.2 Đặc điểm khách thể nghiên cứu 24 2.2.Thực trạng thực sách giảm nghèo TẠI huyện huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang .32 2.2.1.Chính sách vay vốn hướng dẫn sử dụng vốn vay .33 2.2.2 Chính sách hỗ trợ pháp lý .35 2.2.3.Chính sách việc làm 38 2.2.4 Chính sách chăm sóc sức khỏe .41 2.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình triển khai sách giảm nghèo 42 Tiểu kết chương 45 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ 46 3.1 Giải pháp .46 3.2 Khuyến nghị 47 KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Dịch nghĩa BLĐTBXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội CSXH Chính sách xã hội CP Chính phủ CTXH Công tác xã hội SNN PTNT Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn SLĐTBXH Sở Lao động Thương binh Xã hội KT-XH Kinh tế- Xã hội UBND Ủy ban nhân dân DNNVV Doanh nghiệp nhiều vốn vay DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Đặc điểm khách thể nghiên cứu 25 Bảng 2.2: Cơ cấu vốn vay hộ nghèo .26 Bảng 2.3: Mục đích vay thực tế 26 Bảng 2.4 : Bảo hiểm lao động chi phí giao dịch DNNVV nông thôn 27 Bảng 2.5: Nghề nghiệp người nghèo 28 Bảng 2.6: Chi phí điều trị bình quân theo tuyến điều trì hình thức điều trị bệnh viên đa khoa huyện Hàm Yên .29 Bảng 2.7: Nguyên nhân nghèo theo ý kiến người nghèo (đơn vị:%) .30 Bảng 2.8: Hoạt động vay vốn cho người nghèo, cận nghèo huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 33 Bảng 2.9: Định mức tài để thực hoạt động hỗ trợ pháp lý năm 2020 .35 Bảng 2.10:Hoạt động hỗ trợ khuyến nông lâm nghiệp hỗ trợ việc làm 38 Bảng 2.11: Các nghề đào tạo cho hộ nghèo, hộ cận nghèo 39 Bảng 2.12: Tình hình sử dụng quỹ quốc gia giải việc làm cho người nghèo huyện Hàm Yên (giai đoạn 2018 - 2020) 39 Bảng 2.13: Các hoạt động hỗ trợ y tế huyện Hàm Yên .41 Bảng 2.14: Những thuận lợi tham gia chương trình giảm nghèo 42 Bảng 2.15: Những khó khăn tham gia chương trình giảm nghèo 43 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Quy trình tín dụng Ngân hàng CSXH huyện Hàm Yên .33 Biểu đồ 2.2:Tỷ lệ chung người khám chữa bệnh nội, ngoại trú có BHYT sổ/thẻ khám chữa bệnh miễn phí tỉnh Tuyên Quang giai đoạn từ năm 2016 – 2020 (%) 41 A PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài nghiên cứu Những năm qua, giới có tiến vượt bậc công giảm nghèo, tăng thu nhập cải thiện sức khỏe người Đến năm 2015 thu nhập trung bình nước phát triển tăng gần gấp đơi (sau kiểm sốt lạm phát) Hàng trăm triệu người nghèo, tầng lớp trung lưu, giàu có - hàng chục quốc gia phát triển có thu nhập cao nhiều so với cách 20 năm Quan trọng hơn, lợi ích tăng trưởng tương đối phổ biến, không tập trung người giàu Còn Việt Nam, Những năm vừa qua, sau thực nhiều sách xóa đói, giảm nghèo, nước ta đạt kết định việc giảm tỷ lệ, mức độ nghèo đói Tuy nhiên, tình trạng diễn phức tạp khu vực Tây Bắc, Tây Nguyên, Đông Bắc… Bên cạnh đó, tình trạng nghèo khu vực thành thị diễn phức tạp Nghèo đói, thất học nguyên nhân dẫn đến đời sống bấp bênh gia tăng tình hình tội phạm thị Hơn nữa, nghèo đói sinh phân biệt bất bình đẳng vị người xã hội Tình trạng phân hóa giàu nghèo xã hội trở nên phổ biến khiến cho người nghèo bị ảnh hưởng vị xã hội, hạn chế hội tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế nhiều loại dịch vụ xã hội khác Trong việc xóa đói, giảm nghèo, quốc gia đặt tiêu chí riêng chuẩn nghèo Đối với Việt Nam, năm 2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg: “Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều, áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020” Cách tiếp cận nghèo đa chiều quốc tế thể đầy đủ Quyết định này, với năm tiêu chí là: y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thơng tin Tiêu chí nghèo đa chiều Việt Nam dựa tính tốn thu nhập, điều kiện sống… khu vực, vùng miền khác So với chuẩn nghèo quốc tế, Việt Nam có khác biệt định, “chuẩn nghèo có khác nước” Từ đó, ta thấy rằng, tình trạng nghèo đói ảnh hưởng khơng nhỏ đến phát triển kinh tế-xã hội tỉnh-thành nước Tình trạng nghèo đói khơng tự thay đổi thiếu sách hiệu xóa đói, giảm nghèo Khi rơi vào tình trạng nghèo đói, người huyện làm 2.111 nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo Đến tháng 11-2018, huyện Lập Thạch hồn thành việc xố nhà tranh tre dột nát cho hộ nghèo Từ nguồn vốn hỗ trợ tỉnh: 2,087 tỷ đồng ngân sách Trung ương 53 tỷ đồng, có hàng nghìn hộ nghèo huyện vay vốn phát triển sản xuất, XĐGN Trong năm (2017-2020), “Quỹ xố đói giảm nghèo” huyện vận động 895.652.500 đồng, cấp huyện 487.343.700 đồng, cấp xã: 408.308.800 đồng… Với việc làm thiết thực đó, cơng tác XĐGN địa bàn huyện Hàm Yên đạt kết đáng ghi nhận, tỷ lệ hộ nghèo giảm theo năm Năm 2017, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện giảm cịn 20,31% (theo tiêu chí mới) Nhằm nâng cao hiệu chương trình XĐGN địa bàn huyện, thời gian tới, Huyện uỷ, UBND huyện đạo cấp uỷ, quyền, ban, ngành, đồn thể huyện tập trung lãnh đạo, đạo thực mục tiêu XĐGN Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác XĐGN, huy động ngành, cấp, nguồn lực để thực mục tiêu giảm nhanh hộ nghèo theo hướng bền vững Phấn đấu năm giảm từ 2-3% hộ nghèo trở lên đến năm 2019 số hộ nghèo huyện giảm xuống 15% Riêng xã Phù Lưu thị trấn Tân Thành năm 2019, huyện đạo điểm xoá hết hộ nghèo Với ưu điểm hạn chế trên, hoạt động trợ giúp giảm nghèo huyện Hàm Yên cần có có đánh giá hiệu sách, sách hiệu cao, phù hợp với hoàn cảnh địa phương tiếp tục phát huy, sách chưa hiệu cần nghiên cứu tìm phương hướng cải thiện, khơng cắt bỏ, tạo thơng thống sách để TGGN phát huy hiệu tồn diện ( Nguồn:Kết khảo sát huyện Hàm Yên – tỉnh Tuyên Quang 05/2020) 3.2 KHUYẾN NGHỊ Phần lớn người nghèo mong muốn nhà nước nâng cao chất lượng dịch vụ khám bệnh cho đối tượng bảo hiểm y tế (90%) nhiều ý kiến cho biết thái độ phục vụ cán y tế chưa tốt thiếu trách nhiệm.Bên cạnh đó, nâng mức vốn ưu đãi cho vay nguyện vọng nhiều người nghèo (85%) mức cho vay 15 triệu đồng hạn hẹp, nửa chừng, khó giúp người nghèo sử dụng nguồn vốn hiệu quả, cải thiện kinh tế để “vượt nghèo” Cuối cùng, người nghèo mong nhà nước có nhiều sách hỗ trợ giáo dục Người dân cho biết, học phí đóng phần nhỏ chi phí mà gia đình phải bỏ cho con, em họ đến trường Ngoài ra, em muốn đề xuất thêm số giải pháp vay vốn cho hộ nghèo cần triển khai thời gian tới sau: - Trích ngân sách địa phương hỗ trợ lãi suất cho vay hàng tháng đối tượng: + Hỗ trợ 100% lãi suất hộ nghèo thuộc diện sách người có cơng với cách mạng + Hỗ trợ 50% lãi xuất hộ nghèo cịn lại, sinh viên có hồn cảnh khó khăn học tập trường đại học, cao đẳng, THCN dạy nghề + Hỗ trợ 50% lãi suất (theo lãi suất cho vay hộ nghèo) người hết thời hạn chấp hành hình phạt tù; người vi phạm tệ nạn xã hội (ma tuý, mại dâm) cai nghiện chữa khỏi bệnh hoà nhập cộng đồng, khơng vi phạm chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương quyền địa phương xác nhận ( Nguồn:Kết khảo sát huyện Hàm Yên – tỉnh Tuyên Quang 05/2020) KẾT LUẬN Là huyện miền núi huyện Hàm Yên có 17 xã thị trấn với 123 ngàn người, khoảng 72.516 người độ tuổi lao động Kinh tế đa phần chủ yếu dựa vào nông nghiệp, sở vật chất nhiều khó khăn, đời sống dân trí thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao Đồng thời, phối hợp với Trung tâm Giáo dục thường xuyên, mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho nông dân lớp dạy nghề ngắn hạn theo Nghị 37 HĐND tỉnh cho hàng nghìn nơng dân hộ nghèo Riêng tháng năm 2019, huyện tổ chức đào tạo 17 lớp sơ cấp nghề cho 536 học viên chăn nuôi, trồng trọt, điện dân dụng, gị hàn 45 lớp kiến thức cho nơng dân chuyển giao tiến KHKT Ngoài tạo điều kiện vay vốn kiến thức, thời gian qua huyện phối hợp với Sở Nông nghiệp &PTNT, đạo Phịng Nơng nghiệp huyện xây dựng nhân rộng nhiều mơ hình hiệu như: Mơ hình trồng cam sành xã Phù Lưu, Bạch xa, Yên Thuận, Minh Khương; mơ hình ni lợn siêu nạc xã Minh Dân Với hỗ trợ giúp đỡ đó, nhiều gia đình mạnh dạn đầu tư sản xuất, chăn nuôi, nỗ lực vươn lên nghèo Cuộc điều tra cơng tác thực trợ giúp giảm nghèo huyện Hàm Yên đem lại số hiệu biết khơng lắm, nhấn mạnh làm rõ thêm số điểm hạn chế tồn trợ giúp giảm nghèo năm qua Thứ nhất, vấn đề giảm nghèo chưa cấp quyền quan tâm sâu sát, công tác đạo thực giải pháp giảm nghèo chưa liệt kết giảm nghèo thời gian qua chậm, tỷ lệ tái nghèo cao số hộ vươn lên hộ hộ giàu chưa đạt kết mong muốn Thứ hai, hộ nghèo huyện Hàm n cịn có tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ tỉnh, huyện chưa thực cố gắng tự vươn lên thoát nghèo Đa số hộ nghèo có vài ngun nhân dẫn đến tình trạng nghèo, cần lồng ghép chương trình phát triển kinh tế - xã hội với sách giảm nghèo huyện Thứ ba, dự án phát triển kinh tế - xã hội, sách giảm nghèo hạn hẹp, thời gian thực ngắn, số chương trình thực thí điểm số xã, nguồn vốn đầu tư hạn chế nên trợ giúp giảm nghèo chưa tập trung dàn trải Thứ tư, số hộ nghèo “danh nghĩa” không bền vững Nhiều hộ nhìn bề ngồi có nhà đẹp hơn, trang thiết bị nhà sang trọng nhất, cần câu cơm, việc làm trở lên bấp bênh Nhìn lâu dài, họ có xu hướng dễ nghèo ngày khó khăn Thứ năm, tài sản nhà yếu tố quan trọng (bán đất, có tiền, nghèo) trình độ học vấn chun mơn sở để người nghèo nghèo lâu dài Cuối cán làm công tác giảm nghèo chưa tập trung vào trợ giúp giảm nghèo chế cán hạn chế, chưa có cán chuyên trách trợ giúp giảm nghèo cấp xã Những bất cập cần phải có giải pháp đồng kịp thời hoạt động trợ giúp giảm nghèo nhằm đảm bảo mục tiêu an sinh xã hội, đảm bảo quyền bình đẳng hội tiếp cận cho người nghèo Với giải pháp mà học viên đề cập khoá luận mình, hi vọng góp phần nâng cao hiệu sách trợ giúp giảm nghèo cho người nghèo, nhằm nâng cao chất lượng sống, phát huy tính tự lực, chủ động, vươn lên hồ nhập xã hội đóng góp vào phát triển xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo cáo kết thực trợ giúp giảm nghèo huyện Hàm Yên 2010- 2018 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2018- 2020 Ngơ Tự Nam (2012), Chính sách trợ giúp giảm nghèo Kế hoạch thực chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 Kế hoạch triển khai chương trình giảm nghèo huyện Hàm Yên năm 2018 6.Viện Khoa học xã hội Việt Nam/Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu thách thức/2013 La Hồn/ Thực trạng xóa đói giảm nghèo Việt Nam học kinh nghiệm từ nước giới/NCEIF 8.Mai Lan Phương, Giảm nghèo Việt Nam góc nhìn trường phái đại hóa 9.Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số 59/QĐ-TTg sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số xã nghèo giai đoạn 2013 – 2020 10.Trần Văn Tuấn, Khái niệm nghèo đa chiều, nghèo bền vững câu chuyện Việt Nam, http://Reds.vn, cập nhật ngày 26.6.2013 11 Bộ LĐTB&XH, Để nghèo đói khơng cịn lực cản trình phát triển, http://www.molisa.gov.vn, cập nhật ngày 17.10.2012 12 Lê Quốc Lý (2012), Chính sách xóa đói giảm nghèo, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 13 Từ điển bách khoa, từ điển tiếng việt (2012) PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: MẪU PHIẾU BẢNG HỎI Đề tài: Thực trạng thực sách trợ giúp giảm nghèo huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn: từ năm 2017 đến năm 2020 Nhằm phục vụ cho tìm hiểu phân tích hiệu hoạt động trợ giúp giảm nghèo thực huyện Hàm Yên năm vừa qua, em thực đề tài nghiên cứu: “Thực trạng thực sách trợ giúp giảm nghèo huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn từ năm 2017 2020.” Mong anh/chị chia sẻ quan niệm xung quanh vấn đề Xin chân thành cảm ơn! Anh/chị cho biết: Địa (xã): Giới tính: Gia đình anh/chị thuộc nhóm bảo trợ xã hội nào: a Hộ Nghèo b Hộ cận nghèo c Đối tượng khác (ghi rõ): Gia đình anh/chị có thành viên: a người b Từ - người c Từ - người d Từ người trở lên Số lao động gia đình: a Khơng có lao động b người c người d Từ người trở lên Trình độ học vấn anh/chị? a Khơng học b Tốt nghiệp tiểu học c.Tốt nghiệp THCS d Tốt nghiệp THPT e Tốt nghiệp Cao đẳng/đại học Nghề nghiệp anh/chị: a Cơng chức nhà nước d Kinh doanh, buôn bán nhà b Công nhân e Khơng có việc làm c Nơng f,Nghề nghiệp khác…………………… Gia đình anh/chị có nguồn thu nhập? a nguồn b nguồn c nguồn d.Trên nguồn Thu nhập gia đình anh/chị chủ yếu từ nguồn nào: a Chăn nuôi b Trồng trọt c Nghề thủ công d Nguồn khác (ghi rõ): Theo anh/chị nguyên nhân chủ yếu sau dẫn tới tình trạng nghèo (có thể chọn nhiều đáp án): a Thiếu vốn sản xuất, kinh doanh b Thiếu đất canh tác, phương tiện sản xuất c Thiếu lao động chính, đơng người ăn theo d Khơng có việc làm, khơng có tay nghề, kinh nghiệm sản xuất e Ốm đau, sa vào tệ nạn xã hội f Nguyên nhân khác (ghi rõ): Hiện gia đình anh(chị) sinh sống nhà nào? a.Nhà cấp b.Nhà mái c.Nhà tranh d.Nhà tầng 10 Tài sản lớn mà gia đình anh(chị) sở hữu gì? a.Một mảnh đất b.Ruộng vườn c.Căn nhà tình thương d.Tài sản khác(nêu rõ) 11.Nguồn thu nhập anh(chị) từ cơng việc gì? a.Làm ruộng b.Làm mây tre đan c.Dệt may d.Nghề nghiệp khác(nêu rõ) 12 Hiện trình độ văn hóa anh(chị) mức nào? a.Chỉ học hết cấp b.Chỉ học hết cấp c.Học hết cấp d.Đã học xong đại học e Đang học đại học 13 Bây giờ, anh(chị) cảm thấy tình hình sức khỏe nào? a.Rất tốt b.Cũng bình thường c.Yếu d.Rất yếu(mất khả lao động) 14 Anh(chị) thường tiếp cận thơng tin truyền thơng quyền địa phương hình thức nào? a.Các báo online sách pháp luật b.Ti vi c.Sách báo, tài liệu, ấn phẩm d.Hình thức khác(nêu rõ) 15 Anh/chị hưởng hoạt động trợ giảm nghèo nào? (có thể chọn nhiều đáp án) a Hỗ trợ hộ nghèo vay vốn từ ngân hàng b Hỗ trợ/miễn giảm học phí cho hộ nghèo có con/em theo học c Hỗ trợ y tế d Chương trình trợ giúp người nghèo xây nhà e Chương trình dạy nghề, phát triển sản xuất f Chương trình tặng quà Tết g Trợ giúp tiền điện 16 Mục đích vay vốn anh/chị gì? a Xây lại nhà b Mua xe c.Mua trâu,bị, cơng cụ để phát triển sản xuất d.Mục đích khác(ghi rõ).………………………………………………… 17 Anh/chị có hài lịng sách vay vốn mà hưởng khơng? a Rất hài lịng b Hài lịng c Bình thường d Chưa hài lịng 18 Trong thời gian qua, anh/chị hỗ trợ y tế? a Cấp thẻ BHYT b Cấp thuốc miễn phí c Miễn giảm học phí d Tư vấn chăm sóc sức khỏe e Tất ý f Chưa hỗ trợ triệt để 19.Tình hình sức khỏe anh/ chị sau thụ hưởng sách y tế nào? a.Đã cải thiện b.Chưa cải thiện c.Cải thiện chưa nhiều 20.Anh/chị có hài lịng sách y tế thụ hưởng khơng? a.Khơng b.Bình thường c.Có 21.Trong thời gian qua, con(em) anh/chị hỗ trợ giáo dục? a Miễn giảm học phí khoản đóng góp xây dựng trường lớp b.Tặng sách c Khuyến khích học sinh vượt khó học giỏi giải thưởng học bổng d Hỗ trợ suất ăn bán trú, chỗ ngủ nghỉ cho trẻ em nghèo e Hỗ trợ gạo cho học sinh bán trú f Hỗ trợ khác: ( ghi rõ) 22 Anh chị có hài lịng mức độ hiệu sách hỗ trợ giáo dục khơng? a Rất hài lịng lịng b Hài lịng c Bình thường d Chưa hài 23 Anh/Chị có hỗ trợ khuyến nơng lâm nghiệp hỗ trợ cách làm ăn khơng? a có b Khơng 24 Anh/ chị có tham dự lớp tập huấn kỹ thuật, phổ biến kiến thức sản xuất khơng? a Có b Khơng 25 Anh/ chị có phổ biến sách , dự án hỗ trợ khuyến nơng, lâm nghiệp khơng? a Có b Khơng 26 Anh/ Chị biết dự án, mơ hình hỗ trợ sản xuất nào? a Mơ hình hỗ trợ phát triển sản xuất kết hợp chăn nuôi trồng b Dự án trồng lâm nghiệp c Dự án trồng câu nông nghiệp d Khác ( nêu rõ )… 27 Anh/ chị có phổ biến sách hỗ trợ học nghề khơng? a Có b Khơng Người nhà anh/chị học nghề ? Sửa chữa máy móc thiết bị Dệt may Hàn, khí Sửa chữa đồ dùng gia đình Khác ( ghi rõ) 28 Tại anh/chị lại tìm đến chọn nghề đó? a Dễ làm,dễ học b Được đào tạo c Ở địa phương chưa nhiều người lựa chọn d Nghề có tiềm lâu dài 29 Anh/ chị hỗ trợ vào dịp lễ tết không? a Lương thực b Quà tết c.Quần áo cũ 30 Anh/ chị có biết dự án sở hạ tầng thực địa phương không? a Có b Khơng c.Có khơng quan tâm 31 Kết đạt gia đình anh/chị sau tham gia chương trình giảm nghèo năm 2019? a.Đã thay đổi nhiều b.Khơng thay đổi c.Cũng thay đổi phần 32 Vì anh/chị khơng hưởng chương trình trợ giúp (nếu có) a Khơng thuộc diện tham gia chương trình b Khơng có thơng tin chương trình trợ giúp c Khơng đủ điều kiện để tham gia chương trình trợ giúp d Khơng cần thiết, nên không tham gia e Lý khác (ghi rõ): 33.Anh/chị gặp khó khăn tham gia chương trình trợ giúp? a Thời gian triển khai nhận hỗ trợ lâu b Q trình trợ giúp có nhiều điểm chưa phù hợp với thân c Thủ tục rườm ra, cách thức làm việc chưa đổi d Cán địa phương chưa nhiệt tình e Các khó khăn khác(ghi rõ): 34 Anh/chị gặp thuận lợi tham gia chương trinh trợ giúp? a Dễ dàng tiếp cận với hoạt động trợ giúp b Được cung cấp nhiều thông tin hoạt động trợ giúp c Được hỗ trợ thủ tục nhanh chóng d Cán nhiệt tình cơng tác e Các thuận lợi khác(ghi rõ): 35.Anh/chị đánh giá kết chương trình trợ giúp mà tham gia: a Rất Tốt b Tốt c Bình thường d Chưa tốt .Anh/chị cho biết lý đưa đánh giá (1 - lý do): 36 Kết đạt gia đình anh/chị sau hưởng hoạt đồng trợ giúp giảm nghèo giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020: a Thay đổi nhiều b Được cải thiện phần c Không thay đổi 37 Theo anh/chị người nghèo cần hỗ trợ gì? a Hỗ trợ tư liệu sản xuất (đất sản xuất, phương tiện sản xuất…) b Hỗ trợ vốn ưu đãi c Hỗ trợ học nghề d Giới thiệu việc làm e Hỗ trợ chăm sóc sức khỏe f Hỗ trợ kiến thức luật pháp g Hỗ trợ khác (ghi rõ): Anh/chị có đề xuất để sách thực tốt hơn: Chân thành cảm ơn hợp tác, đóng góp quý báu anh/chị!  PHỤ LỤC 2:PHIẾU HỎI SÂU VỚI NGƯỜI NGHÈO PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU (dành cho người nghèo địa phương) Ngày vấn: ……/…… /…… Mã số: Xã: Giới tính: Anh/chị biết hoạt động trợ giúp giảm nghèo thực địa phương khơng? Nếu biết kể tên? Trong chương trình triển khai địa bàn, anh/chị gia đình tham gia chương trình chưa? Chưa tham gia chương trình nào? Tại lại được/chưa tham gia? Nhận định anh/chị hiệu hoạt động trợ giúp giảm nghèo mà anh/chị tham gia nào? Lý anh/chị đưa nhận định gì? Anh/chị cho biết quyền địa phương cán sách có quan tâm đến đời sống người nghèo địa phương khơng? Nếu có cho ví dụ? Nếu khơng xin cho biết lý sao? Anh/chị có nguyện vọng, đề xuất với quan ban ngành quyền địa phương chương trình/chính sách? Xin chân thành cảm ơn! PHỤ LỤC :MẪU PHIẾU PHỎNG VẤN VỚI CÁN BỘ ĐỊA PHƯƠNG PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU ( Dành cho cán địa phương ) Họ tên: Chức vụ: Nơi công tác: Ngày vấn:……/……./…… Mã số: Anh/chị công tác lĩnh vực trợ giúp người nghèo rồi? Xin anh/chị cho biết quan điểm sách Đảng, nhà nước quyền địa phương với trợ giúp giảm nghèo? Xin anh/chị cho biết địa phương có chương trình giảm nghèo triển khai? Anh/chị cho biết thuận lợi, khó khăn trình triển khai trợ giúp giảm nghèo? Anh/chị đánh giá tham gia hộ nghèo vào chương trình trợ giúp nào? Theo anh/chị địa phương cần có giải pháp nhằm nâng cao hiệu chương trình giảm nghèo? Xin chân thành cảm ơn! ... cập đến hoạt động sách trợ giúp giảm nghèo huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG 2.1 ĐẶC ĐIỂM... tác xã hội 2.2.THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Trong năm gần hoạt động thực sách trợ giúp giảm nghèo huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang ngày quan... 1.3.4 Ý nghĩa sách trợ giúp giảm nghèo Chính sách trợ giúp giảm nghèo hỗ trợ giúp đỡ người nghèo nghèo góc độ nghèo vật chất nghèo người, nghèo xã hội Chính sách trợ giúp giảm nghèo hướng tới