Môi trường kinh doanh cho sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân ở đồng bằng sông cửu long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LƯƠNG MINH LAN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CHO SỰ PHÁT TRIỂN KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, tháng 01/2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LƯƠNG MINH LAN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CHO SỰ PHÁT TRIỂN KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Tấn Diệp TP Hồ Chí Minh, tháng 01/2010 TĨM TẮT NHỮNG ĐIỂM MỚI HOẶC NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CỦA ĐỀ TÀI Đề tài “Môi trường kinh doanh cho phát triển khu vực kinh tế tư nhân Đồng sông Cửu Long” với phương pháp thống kê mô tả, sử dụng số liệu thống kê từ Sở ban ngành địa phương khẳng định vai trò quan trọng khu vực kinh tế tư nhân (doanh nghiệp dân doanh) phát triển kinh tế vùng động lực tăng trưởng kinh tế quan trọng quốc gia Ngoài ra, với việc sử dụng kết nghiên cứu VNCI (Dự án Nâng cao Năng lực Cạnh tranh Việt Nam), sử dụng 10 số thành phần PCI nghiên cứu cho thấy tranh trạng môi trường kinh doanh địa phương khu vực ĐBSCL Mặc dù nơi vùng đất đánh giá có nhiều tiềm phát triển, số lượng doanh nghiệp tăng lên đáng kể, phát triển chưa tương xứng Theo doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân đánh giá, môi trường khu vực chưa thật hấp dẫn Nghiên cứu đưa điểm cịn yếu vùng sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân ngày sụt giảm, chi phí thời gian, chi phí khơng thức cao, vấn đề đào tạo lao động chưa phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp,… Với gợi ý giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh đề tài, giúp cho lãnh đạo địa phương xác định lĩnh vực cách thức để thực cải cách nhằm cải thiện tốt môi trường kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân địa phương mình, nâng cao khả cạnh tranh thu hút đầu tư tỉnh, thành với LỜI CAM ĐOAN - Tên đề tài: Môi trường kinh doanh cho phát triển khu vực kinh tế tư nhân Đồng sông Cửu Long - Giảng viên hướng dẫn: TS Dương Tấn Diệp - Người thực hiện: Lương Minh Lan - Số điện thoại liên hệ: 0918 211 567 Tôi xin cam đoan thông tin, số liệu sử dụng luận văn trung thực ghi rõ nguồn gốc, kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố nghiên cứu khác TP Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2010 Người cam đoan LƯƠNG MINH LAN LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành với giúp đỡ nhiều mặt Thầy Cô, bạn bè gia đình Tơi xin chân thành cảm ơn: - TS Dương Tấn Diệp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Với đóng góp thực tế mà Thầy hỗ trợ, luận văn thực có nghĩa nhà hoạch định sách địa phương Đồng sơng Cửu Long; - Q Thầy Cơ, người nhiệt tình truyền đạt kiến thức cho suốt năm học lớp Cao học; - Các anh chị em làm việc Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước ĐBSCL Đồng sông Cửu Long FDI Đầu tư trực tiếp nước GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP Tổng sản phẩm quốc nội PCI Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh VCCI Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VNCI Dự án Nâng cao Năng lực Cạnh tranh Việt Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………………………………………………………………….1 I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI……………………………………… II MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI……………………………………………… III CÂU HỎI NGHIÊN CỨU……………………………………………… IV PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU……………………………………… V GIỚI HẠN PHẠM VI NGHIÊN CỨU………………………………… CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN……………………………………………………………………… 1.1 MÔI TRƯỜNG DOANH………………………………………….5 KINH 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN………………….6 1.2.1 Kinh tế tư nhân phát triển kinh tế quốc gia………………6 1.2.2 Phạm vi khu vực kinh tế tư nhân……………………………………….8 1.2.3 Những đóng góp khu vực kinh tế tư nhân cho phát triển kinh tế…10 1.3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐIỀU HÀNH KINH TẾ ĐỂ THÚC ĐẨY SỰ PHÁT TRIỂN CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN………………………………………………………………… 15 1.3.1 Cách tiếp cận phương pháp xây dựng số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)…………………………………………………………………….15 1.3.2 Phương pháp xây dựng số PCI ý nghĩa sử dụng………………16 1.3.3 ười số thành phần PCI………………………………………18 1.3.4 Ba bước xây dựng PCI……………………………………………… 20 1.3.5 Kết PCI 2008 nước tác động tích cực điều hành kinh tế cấp tỉnh từ nghiên cứu, đánh giá Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam dự án VNCI công bố………………………………………… 21 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở ĐBSCL.23 2.1 TÌNH HÌNH CHUNG KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN………………23 2.2 ĐĨNG GÓP CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN………………… 27 CHƯƠNG MÔI TRƯỜNG KINH DOANH KHU VỰC ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG…………………………………………………………30 3.1 KẾT QUẢ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH PCI ……………… 30 3.1.1 PCI – số đại diện tiếng nói khu vực kinh tế tư nhân………….30 3.1.2 Kết số PCI 2008 nước……………………………… 30 3.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CỦA KHU VỰC ĐBSCL TỪ KẾT QUẢ PCI 2008…………………………………….32 3.2.1 Những trở ngại doanh nghiệp ĐBSCL…………………….35 3.2.2 Nguyên nhân sụt giảm số PCI 2008……………………….39 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH…………………………………………………………………… 46 4.1 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ PCI ĐỂ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH …………………………………………………………… 46 4.2 CÁC GIẢI PHÁP KHÁC…………………………………………… …51 4.3 CÂU CHUYỆN HÀ TÂY………………………………… ………… 53 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………………….54 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………… 56 PHỤ LỤC……………………………………………………………………57 -10 - MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong năm gần đây, khu vực kinh tế tư nhân nhìn nhận động lực tăng trưởng kinh tế quan trọng Việt Nam, phát triển khu vực kinh tế nhiệm vụ chủ yếu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam chuyển đổi sang kinh tế thị trường hội nhập sâu vào kinh tế giới vai trị khu vực kinh tế tư nhân ngày khẳng định cách rõ nét Theo báo cáo tổng hợp VCCI, ILO vào cuối năm 2008, khu vực kinh tế tư nhân chiếm khoảng 60% GDP, 91% tổng lực lượng lao động Khu vực kinh tế tư nhân chiếm tỷ trọng cao tổng số lao động làm việc, hộ kinh doanh gia đình tuyển dụng 64% tổng lao động công nghiệp, Doanh nghiệp Nhà nước chiếm khối lượng lớn đầu vào công nghiệp tuyển dụng 24% tổng lao động công nghiệp Xét tổng thể thời gian gần đây, số lượng lao động làm việc khu vực tư nhân tăng 16,2%/năm so với 3,4% khu vực nhà nước cịn đóng góp tích cực vào việc tăng kim ngạch xuất khẩu, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế,… Ở khu vực Đồng sông Cửu Long vùng khác nước, số lượng doanh nghiệp nói chung thời gian qua tăng lên nhanh, từ năm 2000 có Luật doanh nghiệp đến Sự đời hoạt động doanh nghiệp khu vực tư nhân góp phần quan trọng việc giải việc làm, thu hút vốn dân cư để đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh, khôi phục ngành nghề truyền thống địa phương Tuy nhiên, môi trường kinh doanh khu vực đánh giá chưa hấp -  Chả có vai trị  Tơi khơng có thơng tin Chân thành cảm ơn hợp tác Quý Doanh nghiệp! Tính đến thời điểm này, tranh chấp đây, loại tranh chấp mà doanh nghiệp bạn gặp phải nhiều ? Tranh chấp với nhà cung cấp (như giao hàng chậm, chất lượng kém…) Tranh chấp với khách hàng (như tốn chậm, khơng tốn…) Tranh chấp nội công ty (như cán quản lý, nhân viên kinh doanh và/hoặc cán tài chính…) Tranh chấp cán quản lý người lao động Tranh chấp với người tiêu dùng Tranh chấp với quan và/hoặc cán nhà nước địa phương Tranh chấp với cán tra Tranh chấp với người dân địa phương tổ chức địa phương khác Tranh chấp với báo chí 10 Với quan khác (vui lòng nêu cụ thể) Vui lòng điền số thứ tự tranh chấp phổ biến vào bảng đây: Phổ biến Phổ biến thứ hai Phổ biến thứ ba Số thứ tự tranh chấp 10 Khi gặp phải tranh chấp nêu trên, thông thường doanh nghiệp bạn giải nào? Tự đàm phán dàn xếp với bên tranh chấp chủ yếu Đưa tranh chấp quan nhà nước địa phương/cấp tỉnh Đưa tranh chấp án địa phương/cấp tỉnh Hịa giải thơng qua bạn bè người quen Hịa giải thơng qua người trung gian địa phương Hịa giải thơng qua hiệp hội doanh nghiệp Giải thông qua báo chí Khơng làm Doanh nghiệp hồn tồn bất lực Giải pháp khác (vui lòng nêu cụ thể) Vui lòng điền số thứ tự cách thức giải quan trọng vào bảng đây: Quan trọng Quan trọng thứ hai Quan trọng thứ ba Số thứ tự tranh chấp 11 Nhìn chung, doanh nghiệp bạn có hài lịng với kết giải tranh chấp hay khơng?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lịng  Rất khơng hài lịng Chân thành cảm ơn hợp tác Quý Doanh nghiệp! G Chi phí kinh doanh Lãnh đạo doanh nghiệp bạn thời gian năm tiếp xúc với cán Nhà nước để hiểu rõ thực tốt quy định pháp luật? Vui lòng đánh giá số phần trăm thời gian năm  Dưới 1%  Từ đến 5%  Từ đến  Từ 10% đến 15%  Từ 15 đến 50%  Trên 50% 10% Trong khoảng năm gần đây, tổng số thời gian mà ban lãnh đạo doanh nghiệp bạn bỏ để giải vấn đề liên quan đến quy định Nhà nước là:  Tăng lên  Vẫn giữ nguyên  Giảm xuống Bạn có đồng ý với nhận định sau không? "Các doanh nghiệp ngành thường phải trả thêm khoản chi phí khơng thức"  Hồn tồn đồng ý  Đồng ý  Khơng đồng ý  Hồn tồn khơng đồng ý Trung bình, phần trăm tổng thu nhập doanh nghiệp ngành kinh doanh doanh nghiệp bạn phải bỏ hàng năm để chi khoản không thức cho cán nhà nước? 0%  Ít 1%  Từ - 2%  Từ -  Từ 10 – 20% Từ 20 - 30%  Trên 30% 10% Nếu doanh nghiệp chi khoản chi khơng thức u cầu, cơng việc có giải họ mong muốn không?  Luôn  Trong hầu hết trường hợp  Thỉnh thoảng  Hiếm  Không Chân thành cảm ơn hợp tác Quý Doanh nghiệp! Theo bạn, trả tiền cho cán nhà nước để tránh thuế thực quy định có tạo khó khăn cho doanh nghiệp bạn khơng?  Rất khó khăn  Tương đối khó khăn  Khó khăn khơng đáng kể  Khơng khó khăn Khi doanh nghiệp ngành kinh doanh doanh nghiệp bạn có hợp đồng từ quan Nhà nước, họ có phải trả tiền "hoa hồng" khơng?  Có  Khơng Theo bạn, nhận định sau có thường xuyên không? "Nếu cán nhà nước làm trái với quy định pháp luật tra, kiểm tra thái q địi khoản chi khơng thức, tơi ln đến cán nhà nước khác cấp người để giải đúng"  Luôn  Trong phần lớn trường hợp  Thỉnh thoảng  Hiếm  Không ) vào ô cho Bạn có đồng ý với nhận định sau khơng? Vui lịng đánh dấu ( câu đánh giá Hoàn Các nhận định toàn đồng ý Đồng ý Khơng Hồn đồng ý tồn khơng đồng ý Sự quan tâm quyền tỉnh khơng phụ thuộc vào đóng góp doanh nghiệp dân doanh cho địa phương (như số lao động sử dụng, số thuế nộp cho Nhà nước…) Một số cán cấp tỉnh sử dụng quy định riêng địa phương với mục đích trục lợi Thỏa thuận khoản thuế phải nộp với cán thuế công việc quan trọng kinh doanh Chân thành cảm ơn hợp tác Quý Doanh nghiệp! 10 Trong năm vừa qua, doanh nghiệp bạn nhận thấy có thay đổi làm việc với quan Nhà nước? Vui lòng đánh dấu ( ) vào nhận định phù hợp   Các cán Nhà nước thân thiện giải công việc hiệu  Doanh nghiệp không cần phải lại nhiều lần để lấy dấu chữ ký cần thiết  Thủ tục giấy tờ giảm nhiều  Các khoản phí, lệ phí theo quy định pháp luật nhiều thủ tục giảm bớt  Các chi phí khơng thức giảm bớt  Tôi không thấy thay đổi đáng kể 11 Từ quan sát thực tiễn, doanh nghiệp bạn đánh giá việc thực cải cách thủ tục hành tỉnh nào?  Thực tốt  Thực tốt  Ở mức trung bình  Cịn phải cải tiến nhiều  Mới dừng lại hô hào báo cáo, chưa phải thực chất 12 Ở địa phương doanh nghiệp bạn, mô hình cửa thủ tục hành triển khai chưa?  Đã triển khai (Vui lòng trả lời câu 12.1 bạn lựa chọn ý này)  Chuẩn bị triển khai  Chưa triển khai 12.1 Theo đánh giá doanh nghiệp bạn “Việc triển khai mơ hình cửa thủ tục hành tỉnh hiệu có ích doanh nghiệp”?  Đồng ý  Không đồng ý Chân thành cảm ơn hợp tác Quý Doanh nghiệp! H Tính động tiên phong tỉnh khu vực kinh tế tư nhân Bạn đánh thái độ quyền tỉnh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tư nhân?  Tiêu cực  Khá tiêu cực  Không tiêu cực khơng tích cực  Khá tích cực  Tích cực Theo quan điểm bạn, thái độ quyền tỉnh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tư nhân là:  Đang cải thiện  Khơng có thay đổi lớn  Đang tồi tệ Đặc điểm doanh nghiệp bạn? Vui lòng điền đặc điểm phù hợp  Doanh nghiệp vừa cổ phần hóa từ doanh nghiệp nhà nước địa phương  Doanh nghiệp vừa cổ phần hóa từ doanh nghiệp nhà nước Trung ương  Doanh nghiệp vốn hộ kinh doanh trước  Chủ doanh nghiệp vốn quan chức nhà nước trước  Chủ doanh nghiệp vốn sĩ quan quân đội trước  Chủ doanh nghiệp vốn nhà quản lý doanh nghiệp nhà nước trước  Chủ doanh nghiệp vốn nhân viên doanh nghiệp nhà nước trước  Hiện có liên doanh với quan Nhà nước doanh nghiệp nhà nước  Doanh nghiệp có số cổ phần/phần vốn quan Nhà nước doanh nghiệp nhà nước nắm giữ  Cổ phiếu doanh nghiệp bạn niêm yết Sàn giao dịch chứng khoán thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Chân thành cảm ơn hợp tác Quý Doanh nghiệp! ) vào mức Bạn có đồng ý với câu nhận định sau không? Chỉ đánh dấu ( độ cho câu nhận định Hoàn toàn Các nhận định Đồng ý Khơng đồng ý đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý Các sách quan Nhà nước ngành áp dụng cách thống UBND tỉnh linh động khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân UBND tỉnh động sáng tạo việc giải vấn đề nảy sinh liên quan đến hoạt động kinh doanh UBND tỉnh tơi chí sẵn sàng chịu rủi ro từ phía quan Trung ương để ban hành định có lợi cho cơng việc kinh doanh doanh nghiệp Có sáng kiến tốt cấp tỉnh, đạo luật quy định Trung ương cản trở tác động chúng Có sách tốt cấp Trung ương, cán nhà nước cấp tỉnh gây trở ngại việc thực sách Có sáng kiến tốt cấp tỉnh, việc thực thi sở, ngành thuộc tỉnh lại có vấn đề Khơng có sáng kiến từ cấp quyền tỉnh, tất sách từ Trung ương Tôi tin tưởng hệ thống pháp luật, tư pháp tỉnh bảo vệ hợp đồng quyền tài sản tranh chấp liên quan đến hoạt động kinh doanh 10 Sự ưu đãi cho khu vực kinh tế nhà nước cản trở công việc kinh doanh doanh nghiệp 11 Sự ưu đãi cho công ty cổ phần hố cản trở cơng việc kinh doanh doanh nghiệp 12 Tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư nước phát triển doanh nghiệp tư nhân nước 13 Tỉnh ưu tiên giải khó khăn doanh nghiệp nước so với doanh nghiệp nước 14 Tỉnh ưu đãi doanh nghiệp tư nhân lớn hơn, phân biệt đối xử với doanh nghiệp tư nhân quy mô nhỏ Chân thành cảm ơn hợp tác Quý Doanh nghiệp! Nếu bạn đồng ý với nhận định “Tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư nước phát triển doanh nghiệp tư nhân nước”, đặc quyền mà tỉnh dành cho doanh nghiệp nước ngồi gì? Vui lòng đánh dấu ( ) vào lựa chọn phù hợp  Thuận lợi tiếp cận đất đai  Thủ tục hành nhanh chóng đơn giản  Chính quyền tỉnh hỗ trợ giải phóng mặt  Được quyền quan tâm hỗ trợ hoạt động Đặc quyền khác:……………………………………………………………………………………… Bạn có đồng ý với nhận định sau không: “Tỉnh ưu cho tổng cơng ty, tập đồn Nhà nước điều gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bạn”  Hoàn toàn đồng ý Vui lịng trả lời câu H6.1  Đồng ý  Khơng đồng ý Vui lịng chuyển tới câu H7  Hồn tồn khơng đồng ý 6.1 Nếu bạn đồng ý với nhận định câu trên, đặc quyền mà tỉnh dành cho tập ) vào lựa chọn phù hợp đồn gì? Vui lịng đánh dấu (  Thuận lợi tiếp cận đất đai  Thuận lợi tiếp cận khoản vay  Thủ tục hành nhanh chóng đơn giản  Dễ dàng có hợp đồng từ quan Nhà nước Đặc quyền khác:…………………………………………………………………… Bạn có đồng ý với nhận định sau không: “Hợp đồng, đất đai… nguồn lực kinh doanh khác chủ yếu rơi vào tay doanh nghiệp có liên kết chặt chẽ với quyền”  Hồn tồn đồng ý  Đồng ý  Khơng đồng ý  Hồn tồn khơng đồng ý 7.1 Mối quan hệ liên kết số cán Nhà nước doanh nghiệp địa phương có tác động tiêu cực đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bạn khơng?  Khơng tác động  Có số tác động  Tác động lớn Chân thành cảm ơn hợp tác Quý Doanh nghiệp! I Vấn đề khác (Phần tùy chọn) (Trân trọng cảm ơn Quý Doanh nghiệp hợp tác hoàn thành việc điền phiếu điều tra! Những câu trả lời doanh nghiệp phần tùy chọn gợi ý sách có ý nghĩa tỉnh) Doanh nghiệp vui lòng liệt kê vấn đề khó khăn (theo thứ tự quan trọng) môi trường kinh doanh tỉnh mà doanh nghiệp gặp phải? Theo doanh nghiệp, giải pháp cụ thể mà quyền tỉnh cần ưu tiên thực (xếp theo thứ tự ưu tiên) thời gian tới gì? Các vấn đề khác mà doanh nghiệp muốn phản ánh môi trường kinh doanh tỉnh nay? 20 Chân thành cảm ơn hợp tác Quý Doanh nghiệp! 20 ... Khu vực kinh tế tư nhân hiểu khu vực kinh tế ngồi quốc doanh Cách nhìn dựa việc chia kinh tế thành khu vực kinh tế: khu vực kinh tế quốc doanh (hay khu vực kinh tế nhà nước), khu vực kinh tế ngồi... mơi trường kinh doanh nhằm thúc đẩy mạnh khu vực kinh tế tư nhân vùng Đồng Sông Cửu Long phát triển III CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Vai trò khu vực kinh tế tư nhân phát triển kinh tế ĐBSCL nào? Môi trường. .. ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LƯƠNG MINH LAN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CHO SỰ PHÁT TRIỂN KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành : Kinh tế phát triển