Thông tin tài liệu
TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ THỪA THIÊN HUẾ
KHOA CƠ BẢN
NGUYỄN QUỐC KHÁ
TÀI LIỆU GIẢNG DẠY
CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
()
Huế, 12/2012
MỤC LỤC
CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
!"#$%&!'
(!)*+,!!-./0
!-12!)*+34/0567
!-12!)*+/280!93:;#<7
=!)*+0>!-0!>2<!'03>0;7
="?3#7
@A
BCD!(2E'F2"G!H/0I
BCD!(22H'/0I
B'F2/0I
B=JG!H/0I
K03./0C92"#L
K!-M&!'"!NO<!0!-12!)*+!-<"
03P<QIAL
C$<22031RLSLL
=J!D3T3.U9/0O<!0
@5V2UO*10W3#-0"!N7
=0!-X/0A
=0!-X/0A
=$!-EY280/0"2H'!N!MA
==5Z2/0I
@CT!-2/0I
@CT!-2 I
@!D2L
=
@[\1R]2
@[\1R
BK02V0*!>"=
BN!.>^0:0*!>"=
BK02V0*!>"=
B=[U2<2*>!(,*!>"<O<!0@
B@52;H!_*>!(,"<@
^3T!!`B
U2a5bcdeCfege5hJcdeCij
21ZG"31!R1=A
0132"=A
=Z\D"#*>1R1203M@
@9139@B
@91. @A
@3@I
@='!-(B@
B,X2D2!R0!k;
,X2D2!RRZ\B
7!]217
A3D"<"`2Z\!!2)7=
I3D"<"`23T!!*^*FA7
LK;>Z\/UOKlI=
U2=mnCo5pqrset5
1R3$I=
$!-"G3/01R3$I=
K03."2;H!_1R3$II
=K;!-M/01R3$LL
N!L@
"!4:0!-W2/0"!N!L@
5V2;>!D9O23>:!-M!N!LB
u>!D*:0LB
;>!D/:0L
@
=3#*4!>!3.!N]^:9L7
=<!>!-12:!-M!N!LI
=v$!-.*0LI
=w3R1!N!
==.!-0"3#w
=0!-X!-12",92^,YE1!@
lx5Jypezet{xJ|m7
B
CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
1. Khái niệm chính sách xã hội (CSXH)
1.1. Vài nét về lịch sử nhận thức CSXH
0;E!}!R0:03.*0"#$%-03)",!!-./0
~K03.!'?!1-•2E-03)",!!-.`2"<20?,"5
<<2"112)E29:;>!"?3#/012)E!N/
280\3R1
~K03.!'01-•2E-03)",!!-.`2"<N-03)",!!-./0
56*3^<3(2)!0&!'-€-2!]2G:0!-W23.
29:;>!"?3#?,!>!•2‚13^E!?!2,E!?!WE!&!E-/-1E
!0Rƒ!>3>0;3!-9:0=!)*+,!!-.
1.2. Khái lược các thời kỳ phát triển của CSXH
1.2.1. Chính sách xã hội trong thời kỳ đầu của CNTB
56-03)E*!>!$!-)2,!!-.3>3w0112)!&,!-23]2E#
"?3#,'!R,,!",!!-.2‚13^E!?!2,EZ$E!>
21ZGE!Rƒ
F2\!v!}!R!-1256
M!>3R1E:9YE!P':0!\2H'3.29
:;>!"?3#;
~-12!)*+;E"0!-X/05<!-12"!NX-?!)R!
~/!.29:;>!"?3#•!)E!P'E2,31E
VE!„!EV22)91!\
- 52}"DE*9F2E2}NR>E/;>02!\3R1
~!)*+;E•29:;>!!'13^"G91!-(;!>E31
!R12#
1.2.2. Chính sách xã hội trong thời kỳ chủ nghĩa tư bản độc quyền nhà nước.
56;.022031R3:;#<"1D!>*…e34!>*…
"3#-0"!N^#!0;3PG!.•
~5<!91]2G^:9•3#X0\!†
~5</!.3$,U2<2EG!H"!N
;HE"!N!02Z??!-;#!D2"F^0E$%EO‡:D
20EZ\!?!!DM†29:;>!"?3#OV2:D20EZ\!
*0H.•
!"#$%&'(#)*+**$,
**-".&/0,"+-#,1&"+23456&78*9:;<*+*'
=
$ -#*31 >*"?!:;</)2.*9@A* *B3C
&#*&"+1 >*"?!"+-#,*D*#&*%&4E*F*"#
*B3+"+,*%*>G'
~3"#HAI
(?%"*J*+*(#)*&"+1 >*"?!:;<'(#)
&K-#<*3L*MN!42.**:;<'
1.2.3. Chính sách xã hội thời kỳ sau chiến tranh thế giới thứ hai đến nay
0!>>0E56!-!3.(ZG2V2!!N/0R2*10WS*ˆ
!&!4!'E3v;0F2?!0132EZ`2!,4/09Z!„03.29:;>!
V2"?3#5ZN0"1!!D2?!"!&,!-201/0M!N!
3.29:;>!"?3#;!>E21ZG,k(
C.kYN20!F2"0!-X/0!P':D!>E3T!!zH(,KD„3^
:D!>^0"29:;>!"?3#E!>,!!-.3T!!`/0!>2<2;
0;
1.3. Khái niệm các vấn đề xã hội
?3#V2"?3#9;!-12D:0E^9O2E!32
1T3‰ZW03>N,!!.M!)2/012)"23}2Z\Š2?!
(2D2/0WE3X‹,9^V2,,,X22„0E2FT0;29
:;>!!‰1<2^(1N!}!R",!!-.M!)2/023}2
7
OP/0Q&K,*?*+,*>"+-#,*+%:;<R
1.4. Khái niệm chính sách xã hội
C.-€*E4.!D*H:0ŒP
2•"Œ:;<•
~ŒP2•!'!32^/3/0!^E!&,31;"1
V2^E!&,31*!]2:0!>!>*0/0!D2!-$
•!NG!H33(3$!-<!)23(!.!-12
:;>!3$E:;3$E!D2"F9,,&!":;v"*
~Œ;<•!)2.!‰1280-2"Ž,*0
‰1280-2•;<-#*?*17A")&,"):;<-&#N
$+*")+*9*.S'
~‰1280Ž,•N3#&,3>D:0/012)!-H#
,U2Z*!>E!-$E"F^0E!!O2ƒ
^#**0"#03\;!D3$280"#
TP2:;<9:6-#2.*<(#)"#&"+$8"#BU
!4+28&*<K:;<4*&-".**F,
"+-#,23456,#D,&/0,*SV2DD<W,CN:;<*&
81-U2X"#?*@:;<?*U•6`>)2E"]2
!O!50!&,HILE5610WELL
P2:;<-#-&%P29*>N-F*(#)*#<*
+*8,*V,V)"#+1 >*7"?!
:;<?*U,*)>*-#7"?!:;<-S>CN:;<"#*
*2:;<,NBU,**"#*><:;<'[•zH-252;!
1T!.*P2:;<-#<*<F9*#P21
"#(#),-#2.*+V-,-8P*U,-8P*U1,
+*8-F*(#),N11&7G"F*?*"#**G
&,!Y8+:;<"#*%&< *.*>&&%*
<*SM-".:;<'
„V23$280"#E^!.!?;-•2012}V2;>!DU9(,
!03\;•
A
•**•P'!-$3R1‘<!0C9229E5<
"!P'1R!32
•(</P2:;<•ZN0!-HV2:03.E!!O2w3R11’
.>1’
•8*9
~0;*3#&,3>!M4,9!-9)\‹•
“x3T!-0’
“z&,-0Z10’
“5Z2/0!>1’
“60•G32M’
1.5. Đối tượng, chức năng và mục tiêu của chính sách xã hội
1.5.1. Đối tượng nghiên cứu của CSXH
CD!(2/03(!>,&!‰13(O-2-0!42<,\Z\!-12
•]2\E]2Z\E!(!/]2E"HE!-!'EZ102,E!-”‰E
2)2E!0HE,GVEZ\!E!]21E:\\E!U2EE
203M!8E&1!R2EŽ0`2E2)!!&!ER\/0!R
RZ\E0!k;Eeƒ
1.5.2. Chức năng của CSXH
!NV2'F2U90•
~N!‰1*.Œ'F2* ,•3991H*>!3}2!),\!42
"*.1!
'F2!N!•,9V2*0R!N!•/03)D2
w!}!R"3R!:9!D!-12!2031R$%?!3$
1.5.3. Mục tiêu của CSXH
G!HU9/0•
Một là:R11!42<,\Z\!-12V23#*D22;2!D!UE
*]22„2\201,k("&!?!E,!!-.#"F^0"Z\/
I
Hai là:M!4</012)!‰1vN2;2,`(,
"<<E!R1N3$<2"#2!-$E3#*1‡\,!!-.!F2E
!-!E3^22^,"1N2,2
Ba là•C#wD:02V020!42E^E23}2E"`2
#E1!U?E2^,,4!N"1"*_,GZ4N*
!E*1922V0/!."!N]2•2
("F ,N1 >*"?!:;<'ZSGV1-#:$ /.<*+
*8P2$"L"#2:;<,-? /$-#8,0"0-9P&
'O!*.?*,K-#+*8P2)"#&$&/$*P,/$2,/$
,11&M928*&?&,%@$,W"#C
N'
2. Quan điểm của Đảng về chính sách xã hội
2.1. Quá trình nhận thức và thực hiện chính sách xã hội ở nước ta trong các thời kỳ
trước và sau đổi mới (12/1986)
‘!50!&!2VŒ•3(%ZG2#0!)*+3P<"33
"1"F*!'/0CRC9229!50FIA;HZ1
193T!!E3(&!'"!N!‰1V22031R$%
*0
4[*)B)\*]^_]`ab
K0!)*+;1-•2wV2Z1V23D!(2
3T!!!>*9F201321T431'
!-(E3"91.
5#"?3#O!4"8]21ZGEZ\DE"E;!>E'*‹‰ƒ03(!
3>34;3/-)"<*!>1T!N"(!:!-M3
,!!-./0#*!>/280M:\!N!-0ƒ
4[2B)
„CReE3(C92"5<!0&!'E:0!\"!N2;
2!D!UE02!!1ZE,12,k!„"]3>"8]N3(
1!"G/0!1C92E!1Z\E/0!?!9N(2•^,,4
!NG!HZ\2E<RE]2•2EZ\/""F
L
2.2. Định hướng chính sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020.
52$:;>!DB~5KQ–~52$:;>!2$4!'F60?,-2U2
*^0e3$!D"?3#"#2031RLSLL0•
a)Quan điểm
~]22„29!E\2013)D2"&!?!"!!4/02)^]2"91
390"G!)2;HE:0!-W2/0—92E5<E/09
!D2!-$"!1
~32)^]2"0,9,`(,"<!-M3,!!-.
*!>~"*9F2;32E\3D2}N/03?!<!-12!„2!)*+˜
!H2)^]2E2)^193T!*^*FE2)2‚1"3}21Z\
!!.D
=~!D20,930ZR2E!1ZE^!0”2V05<E"
2)Z\E2V0^Z\!-12!!>"2V0!>˜9139#"V2E
]2•2
@~5<9139!N32)^]2"2V"0!-X/3R1
!-12"!P'!N0˜3v;R^0E*;>*
!P'EZ102,"2)Z\!020—}2!)!R13#*3.2)Z\
\201*9F2!N91390
B~F2)2(,!:D!>3.^!H2}NE*2!-12"\;ZN2"
!N0
b) Mục tiêu tổng quát
>,!G9!3)D2"&!?!E!!412)^]2E,?3?3>FLBU
99139203M2)^]2^'D2•21T01U'D2!-2M
/0Z\!-H3$0—>FLLEU991390!1Z\E9139
'!D!."#!&,E21ZGE;!>EOE<R"!]2!E!-;#!]2E2^,
,4!„2<\201!&,E9139D20!1EM3™2"R,k/0
\Z\
[...]... nguồn ngân sách của Nhà nước - Loại CSXH từ nguồn viện trợ quốc tế - Loại CSXH từ nguồn ngân sách của Nhà nước do các đối tượng, cộng đồng, cá nhân đóng góp * Nếu theo cách phân loại chung nhất - Chính sách xã hội cơ bản: Chính sách giáo dục, chính sách tiền lương, chính sách y tế… - Chính sách xã hội cấp bách: Chính sách xóa đói giảm nghèo, chính sách cứu trợ xã hội, chính sách tệ nạn xã hội Như vậy,... phạm vi, đối tượng và tính chất của chính sách - Chính sách xã hội ghép vào chính sách kinh tế 22 - Loại CSXH cơ bản chung cho mọi đối tượng trong cộng đồng (Chính sách y tế, chính sách bảo hiểm xã hội, chính sách giáo dục đào tào) - Loại chính sách hướng vào giải quyết các vấn đề gây cấn: Chính sách đối với người có công cách mạng, chính sách xóa đói giảm nghèo, chính sách giải quyết việc làm… - Loại... vực hoạt động: Chính sách công có thể chia thành các loại sau đây: - Chính sách kinh tế: Là những chính sách điều tiết các mối quan hệ phát sinh trong lĩnh vực kinh tế, tạo ra những động lực phát triển kinh tế.Bao gồm: Chính sách nông nghiệp, chính sách trong công nghiệp, chính sách trong thương mại… - Chính sách xã hội: Là những chính sách điều tiết các mối quan hệ xã hội, làm cho xã hội phát triển... riêng biệt trong xã hội Bao gồm: 21 Chính sách doanh nghiệp, chính sách thi tuyển công chức * Xét theo thời gian thực hiện Có thể chia các loại chính sách công sau đây: - Chính sách dài hạn: Là những chính sách công được áp dụng lâu dài, điều tiết các mối quan hệ lớn trong đời sống kinh tế xã hội Ví dụ Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần - Chính sách trung hạn: Là những chính sách công áp dụng... dụ Chính sách xóa đói giảm nghèo, chính sách lạm phát… - Chính sách ngắn hạn: Là những chính sách công áp dụng trong khoảng thời gian không lâu (2 năm) đối với những vấn đề phát sinh có thể giải quyết tương đối nhanh chóng Ví dụ: Chính sách tăng giá nông sản… 4.2.2 Phân loại chính sách xã hội Có nhiều cách phân loại chính sách xã hội khi căn cứ vào những tiêu chuẩn khác nhau: * Phân chia theo nhóm xã. .. chia theo nhóm xã hội được tác động: nhóm nghề nghiệp, giới, tuổi, tộc người Thông thường người ta nói đến các lĩnh vực chủ chốt sau: - Chính sách đảm bảo thu nhập trong trường hợp bình thường hoặc rủi ro - Chính sách thị trường lao động - Chính sách gia đình - Chính sách phụ nữ và trẻ em - Chính sách trong giáo dục - Chính sách xã hội trong y tế - Chính sách giúp đỡ thanh niên - Chính sách người cao... bao gồm chính sách chăm sóc và bảo vệ sức khỏe, chính sách đền ơn đáp nghĩa, chính sách dân số… - Chính sách giáo dục và khoa học công nghệ: Là những chính sách khuyến khích phát triển giáo dục – đào tạo, phát huy nhân tố con người, phát triển khoa học công nghệ trong đời sống kinh tế - xã hội - Chính sách văn hóa: Là những chính sách phát triển nền văn hóa, hình thành hệ giá trị và chuẩn mực xã hội phù... sách an ninh, chính sách quốc phòng, chính sách phòng chống tệ nạn xã hội - Chính sách phân phối: Thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đến việc bảo đảm cho tất cả công dân có cơ hội hưởng thụ như nhau đối với các nguồn lợi và tài sản chung của quốc gia Ví dụ: Chính sách giáo dục phổ thông, chính sách trợ cấp, chính sách tiền lương - Chính sách phân phối lại: Chính sách này dựa trên nguyên tắc là giảm... kiện, cơ hội như nhau để mọi người phát triển và hòa nhập vào cộng đồng - Hiệu quả của CSXH là ổn định xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống, đảm bảo công bằng xã hội - CSXH có đặc trưng quan trọng là tính kế thừa lịch sử 4.2 Hệ thống các chính sách xã hội 19 Để hiểu rõ hệ thống các CSXH ta cần hiểu rõ sự phân loại hệ thống các chính sách kinh tế xã hội 4.2.1 Phân loại chính sách công Chính sách công... sống xã hội, do đó chúng rất đa dạng Có thể phân loại chính sách công của Nhà nước căn cứ vào những tiêu thức khác nhau như sau: * Xét theo chức năng: Chính sách công có thể phân thành: - Chính sách điều tiết: Chính sách này dựa vào những biện pháp có tính chất cưỡng bức để tạo ra sự phục tùng đối với những chuẩn mực ứng xử hiện hành Ví dụ: Chính sách bảo vệ môi trường, chính sách an ninh, chính sách .
NGUYỄN QUỐC KHÁ
TÀI LIỆU GIẢNG DẠY
CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
()
Huế, 12/2012
MỤC LỤC
CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
. hội.
~3(M!",!!-.3)"2;2^"$!-:0!-W2!-12
!D2!-!'*10W"1R!32!N!•/012)
~52H'2^,,429:;>!29<!V2"?3#,'!R,E<2!<
N•2E,!!-.!1Z‡!-12
~-12!N!•E!32R•"1:!-M,!!-.*!>
!N3k23_•2^,,4P3$",!!-.3?!<
~K!-M,!!-.*!>O!50"#T!Y&Š2!N!•E
]O"$!-!-2!520;!„CR4!'eIA3*™23$•Œ•,!
;W*9F2/012)E"?;,G"G12)G301?!•
3.3. Nội dung của chính sách xã hội
3. Vai trò của chính sách xã hội
3.1. Vai trò của chính sách xã hội
^
Ngày đăng: 08/03/2014, 09:20
Xem thêm: Tài liệu giảng dạy chính sách xã hội pot, Tài liệu giảng dạy chính sách xã hội pot
