Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 115 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
115
Dung lượng
1,19 MB
Nội dung
TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ THỪA THIÊN HUẾ
KHOA CƠ BẢN
NGUYỄN QUỐC KHÁ
TÀI LIỆUGIẢNGDẠY
CHÍNH SÁCHXÃ HỘI
()
Huế, 12/2012
MỤC LỤC
CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNHSÁCHXÃHỘI
!"#$%&!'
(!)*+,!!-./0
!-12!)*+34/0567
!-12!)*+/280!93:;#<7
=!)*+0>!-0!>2<!'03>0;7
="?3#7
@A
BCD!(2E'F2"G!H/0I
BCD!(22H'/0I
B'F2/0I
B=JG!H/0I
K03./0C92"#L
K!-M&!'"!NO<!0!-12!)*+!-<"
03P<QIAL
C$<22031RLSLL
=J!D3T3.U9/0O<!0
@5V2UO*10W3#-0"!N7
=0!-X/0A
=0!-X/0A
=$!-EY280/0"2H'!N!MA
==5Z2/0I
@CT!-2/0I
@CT!-2 I
@!D2L
=
@[\1R]2
@[\1R
BK02V0*!>"=
BN!.>^0:0*!>"=
BK02V0*!>"=
B=[U2<2*>!(,*!>"<O<!0@
B@52;H!_*>!(,"<@
^3T!!`B
U2a5bcdeCfege5hJcdeCij
21ZG"31!R1=A
0132"=A
=Z\D"#*>1R1203M@
@9139@B
@91. @A
@3@I
@='!-(B@
B,X2D2!R0!k;
,X2D2!RRZ\B
7!]217
A3D"<"`2Z\!!2)7=
I3D"<"`23T!!*^*FA7
LK;>Z\/UOKlI=
U2=mnCo5pqrset5
1R3$I=
$!-"G3/01R3$I=
K03."2;H!_1R3$II
=K;!-M/01R3$LL
N!L@
"!4:0!-W2/0"!N!L@
5V2;>!D9O23>:!-M!N!LB
u>!D*:0LB
;>!D/:0L
@
=3#*4!>!3.!N]^:9L7
=<!>!-12:!-M!N!LI
=v$!-.*0LI
=w3R1!N!
==.!-0"3#w
=0!-X!-12",92^,YE1!@
lx5Jypezet{xJ|m7
B
CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNHSÁCHXÃHỘI
1. Khái niệm chínhsáchxãhội (CSXH)
1.1. Vài nét về lịch sử nhận thức CSXH
0;E!}!R0:03.*0"#$%-03)",!!-./0
~K03.!'?!1-•2E-03)",!!-.`2"<20?,"5
<<2"112)E29:;>!"?3#/012)E!N/
280\3R1
~K03.!'01-•2E-03)",!!-.`2"<N-03)",!!-./0
56*3^<3(2)!0&!'-€-2!]2G:0!-W23.
29:;>!"?3#?,!>!•2‚13^E!?!2,E!?!WE!&!E-/-1E
!0Rƒ!>3>0;3!-9:0=!)*+,!!-.
1.2. Khái lược các thời kỳ phát triển của CSXH
1.2.1. Chínhsáchxãhội trong thời kỳ đầu của CNTB
56-03)E*!>!$!-)2,!!-.3>3w0112)!&,!-23]2E#
"?3#,'!R,,!",!!-.2‚13^E!?!2,EZ$E!>
21ZGE!Rƒ
F2\!v!}!R!-1256
M!>3R1E:9YE!P':0!\2H'3.29
:;>!"?3#;
~-12!)*+;E"0!-X/05<!-12"!NX-?!)R!
~/!.29:;>!"?3#•!)E!P'E2,31E
VE!„!EV22)91!\
- 52}"DE*9F2E2}NR>E/;>02!\3R1
~!)*+;E•29:;>!!'13^"G91!-(;!>E31
!R12#
1.2.2. Chínhsáchxãhội trong thời kỳ chủ nghĩa tư bản độc quyền nhà nước.
56;.022031R3:;#<"1D!>*…e34!>*…
"3#-0"!N^#!0;3PG!.•
~5<!91]2G^:9•3#X0\!†
~5</!.3$,U2<2EG!H"!N
;HE"!N!02Z??!-;#!D2"F^0E$%EO‡:D
20EZ\!?!!DM†29:;>!"?3#OV2:D20EZ\!
*0H.•
!"#$%&'(#)*+**$,
**-".&/0,"+-#,1&"+23456&78*9:;<*+*'
=
$ -#*31 >*"?!:;</)2.*9@A* *B3C
&#*&"+1 >*"?!"+-#,*D*#&*%&4E*F*"#
*B3+"+,*%*>G'
~3"#HAI
(?%"*J*+*(#)*&"+1 >*"?!:;<'(#)
&K-#<*3L*MN!42.**:;<'
1.2.3. Chínhsáchxãhội thời kỳ sau chiến tranh thế giới thứ hai đến nay
0!>>0E56!-!3.(ZG2V2!!N/0R2*10WS*ˆ
!&!4!'E3v;0F2?!0132EZ`2!,4/09Z!„03.29:;>!
V2"?3#5ZN0"1!!D2?!"!&,!-201/0M!N!
3.29:;>!"?3#;!>E21ZG,k(
C.kYN20!F2"0!-X/0!P':D!>E3T!!zH(,KD„3^
:D!>^0"29:;>!"?3#E!>,!!-.3T!!`/0!>2<2;
0;
1.3. Khái niệm các vấn đề xã hội
?3#V2"?3#9;!-12D:0E^9O2E!32
1T3‰ZW03>N,!!.M!)2/012)"23}2Z\Š2?!
(2D2/0WE3X‹,9^V2,,,X22„0E2FT0;29
:;>!!‰1<2^(1N!}!R",!!-.M!)2/023}2
7
OP/0Q&K,*?*+,*>"+-#,*+%:;<R
1.4. Khái niệm chínhsáchxã hội
C.-€*E4.!D*H:0ŒP
2•"Œ:;<•
~ŒP2•!'!32^/3/0!^E!&,31;"1
V2^E!&,31*!]2:0!>!>*0/0!D2!-$
•!NG!H33(3$!-<!)23(!.!-12
:;>!3$E:;3$E!D2"F9,,&!":;v"*
~Œ;<•!)2.!‰1280-2"Ž,*0
‰1280-2•;<-#*?*17A")&,"):;<-&#N
$+*")+*9*.S'
~‰1280Ž,•N3#&,3>D:0/012)!-H#
,U2Z*!>E!-$E"F^0E!!O2ƒ
^#**0"#03\;!D3$280"#
TP2:;<9:6-#2.*<(#)"#&"+$8"#BU
!4+28&*<K:;<4*&-".**F,
"+-#,23456,#D,&/0,*SV2DD<W,CN:;<*&
81-U2X"#?*@:;<?*U•6`>)2E"]2
!O!50!&,HILE5610WELL
P2:;<-#-&%P29*>N-F*(#)*#<*
+*8,*V,V)"#+1 >*7"?!
:;<?*U,*)>*-#7"?!:;<-S>CN:;<"#*
*2:;<,NBU,**"#*><:;<'[•zH-252;!
1T!.*P2:;<-#<*<F9*#P21
"#(#),-#2.*+V-,-8P*U,-8P*U1,
+*8-F*(#),N11&7G"F*?*"#**G
&,!Y8+:;<"#*%&< *.*>&&%*
<*SM-".:;<'
„V23$280"#E^!.!?;-•2012}V2;>!DU9(,
!03\;•
A
•**•P'!-$3R1‘<!0C9229E5<
"!P'1R!32
•(</P2:;<•ZN0!-HV2:03.E!!O2w3R11’
.>1’
•8*9
~0;*3#&,3>!M4,9!-9)\‹•
“x3T!-0’
“z&,-0Z10’
“5Z2/0!>1’
“60•G32M’
1.5. Đối tượng, chức năng và mục tiêu của chínhsáchxã hội
1.5.1. Đối tượng nghiên cứu của CSXH
CD!(2/03(!>,&!‰13(O-2-0!42<,\Z\!-12
•]2\E]2Z\E!(!/]2E"HE!-!'EZ102,E!-”‰E
2)2E!0HE,GVEZ\!E!]21E:\\E!U2EE
203M!8E&1!R2EŽ0`2E2)!!&!ER\/0!R
RZ\E0!k;Eeƒ
1.5.2. Chức năng của CSXH
!NV2'F2U90•
~N!‰1*.Œ'F2* ,•3991H*>!3}2!),\!42
"*.1!
'F2!N!•,9V2*0R!N!•/03)D2
w!}!R"3R!:9!D!-12!2031R$%?!3$
1.5.3. Mục tiêu của CSXH
G!HU9/0•
Một là:R11!42<,\Z\!-12V23#*D22;2!D!UE
*]22„2\201,k("&!?!E,!!-.#"F^0"Z\/
I
Hai là:M!4</012)!‰1vN2;2,`(,
"<<E!R1N3$<2"#2!-$E3#*1‡\,!!-.!F2E
!-!E3^22^,"1N2,2
Ba là•C#wD:02V020!42E^E23}2E"`2
#E1!U?E2^,,4!N"1"*_,GZ4N*
!E*1922V0/!."!N]2•2
("F ,N1 >*"?!:;<'ZSGV1-#:$ /.<*+
*8P2$"L"#2:;<,-? /$-#8,0"0-9P&
'O!*.?*,K-#+*8P2)"#&$&/$*P,/$2,/$
,11&M928*&?&,%@$,W"#C
N'
2. Quan điểm của Đảng về chínhsáchxã hội
2.1. Quá trình nhận thức và thực hiện chínhsáchxãhội ở nước ta trong các thời kỳ
trước và sau đổi mới (12/1986)
‘!50!&!2VŒ•3(%ZG2#0!)*+3P<"33
"1"F*!'/0CRC9229!50FIA;HZ1
193T!!E3(&!'"!N!‰1V22031R$%
*0
4[*)B)\*]^_]`ab
K0!)*+;1-•2wV2Z1V23D!(2
3T!!!>*9F201321T431'
!-(E3"91.
5#"?3#O!4"8]21ZGEZ\DE"E;!>E'*‹‰ƒ03(!
3>34;3/-)"<*!>1T!N"(!:!-M3
,!!-./0#*!>/280M:\!N!-0ƒ
4[2B)
„CReE3(C92"5<!0&!'E:0!\"!N2;
2!D!UE02!!1ZE,12,k!„"]3>"8]N3(
1!"G/0!1C92E!1Z\E/0!?!9N(2•^,,4
!NG!HZ\2E<RE]2•2EZ\/""F
L
2.2. Định hướng chínhsáchxãhội giai đoạn 2012 – 2020.
52$:;>!DB~5KQ–~52$:;>!2$4!'F60?,-2U2
*^0e3$!D"?3#"#2031RLSLL0•
a)Quan điểm
~]22„29!E\2013)D2"&!?!"!!4/02)^]2"91
390"G!)2;HE:0!-W2/0—92E5<E/09
!D2!-$"!1
~32)^]2"0,9,`(,"<!-M3,!!-.
*!>~"*9F2;32E\3D2}N/03?!<!-12!„2!)*+˜
!H2)^]2E2)^193T!*^*FE2)2‚1"3}21Z\
!!.D
=~!D20,930ZR2E!1ZE^!0”2V05<E"
2)Z\E2V0^Z\!-12!!>"2V0!>˜9139#"V2E
]2•2
@~5<9139!N32)^]2"2V"0!-X/3R1
!-12"!P'!N0˜3v;R^0E*;>*
!P'EZ102,"2)Z\!020—}2!)!R13#*3.2)Z\
\201*9F2!N91390
B~F2)2(,!:D!>3.^!H2}NE*2!-12"\;ZN2"
!N0
b) Mục tiêu tổng quát
>,!G9!3)D2"&!?!E!!412)^]2E,?3?3>FLBU
99139203M2)^]2^'D2•21T01U'D2!-2M
/0Z\!-H3$0—>FLLEU991390!1Z\E9139
'!D!."#!&,E21ZGE;!>EOE<R"!]2!E!-;#!]2E2^,
,4!„2<\201!&,E9139D20!1EM3™2"R,k/0
\Z\
[...]... nguồn ngân sách của Nhà nước - Loại CSXH từ nguồn viện trợ quốc tế - Loại CSXH từ nguồn ngân sách của Nhà nước do các đối tượng, cộng đồng, cá nhân đóng góp * Nếu theo cách phân loại chung nhất - Chính sáchxãhội cơ bản: Chínhsách giáo dục, chínhsách tiền lương, chínhsách y tế… - Chính sáchxãhội cấp bách: Chínhsách xóa đói giảm nghèo, chínhsách cứu trợ xã hội, chínhsách tệ nạn xãhội Như vậy,... phạm vi, đối tượng và tính chất của chínhsách - Chính sáchxãhội ghép vào chínhsách kinh tế 22 - Loại CSXH cơ bản chung cho mọi đối tượng trong cộng đồng (Chính sách y tế, chínhsách bảo hiểm xã hội, chínhsách giáo dục đào tào) - Loại chínhsách hướng vào giải quyết các vấn đề gây cấn: Chínhsách đối với người có công cách mạng, chínhsách xóa đói giảm nghèo, chínhsách giải quyết việc làm… - Loại... vực hoạt động: Chínhsách công có thể chia thành các loại sau đây: - Chínhsách kinh tế: Là những chínhsách điều tiết các mối quan hệ phát sinh trong lĩnh vực kinh tế, tạo ra những động lực phát triển kinh tế.Bao gồm: Chínhsách nông nghiệp, chínhsách trong công nghiệp, chínhsách trong thương mại… - Chínhsáchxã hội: Là những chínhsách điều tiết các mối quan hệ xã hội, làm cho xãhội phát triển... riêng biệt trong xãhội Bao gồm: 21 Chínhsách doanh nghiệp, chínhsách thi tuyển công chức * Xét theo thời gian thực hiện Có thể chia các loại chínhsách công sau đây: - Chínhsách dài hạn: Là những chínhsách công được áp dụng lâu dài, điều tiết các mối quan hệ lớn trong đời sống kinh tế xãhội Ví dụ Chínhsách phát triển kinh tế nhiều thành phần - Chínhsách trung hạn: Là những chínhsách công áp dụng... dụ Chínhsách xóa đói giảm nghèo, chínhsách lạm phát… - Chínhsách ngắn hạn: Là những chínhsách công áp dụng trong khoảng thời gian không lâu (2 năm) đối với những vấn đề phát sinh có thể giải quyết tương đối nhanh chóng Ví dụ: Chínhsách tăng giá nông sản… 4.2.2 Phân loại chínhsáchxãhội Có nhiều cách phân loại chínhsáchxãhội khi căn cứ vào những tiêu chuẩn khác nhau: * Phân chia theo nhóm xã. .. chia theo nhóm xãhội được tác động: nhóm nghề nghiệp, giới, tuổi, tộc người Thông thường người ta nói đến các lĩnh vực chủ chốt sau: - Chínhsách đảm bảo thu nhập trong trường hợp bình thường hoặc rủi ro - Chínhsách thị trường lao động - Chínhsách gia đình - Chínhsách phụ nữ và trẻ em - Chínhsách trong giáo dục - Chínhsáchxãhội trong y tế - Chínhsách giúp đỡ thanh niên - Chínhsách người cao... bao gồm chínhsách chăm sóc và bảo vệ sức khỏe, chínhsách đền ơn đáp nghĩa, chínhsách dân số… - Chínhsách giáo dục và khoa học công nghệ: Là những chínhsách khuyến khích phát triển giáo dục – đào tạo, phát huy nhân tố con người, phát triển khoa học công nghệ trong đời sống kinh tế - xãhội - Chínhsách văn hóa: Là những chínhsách phát triển nền văn hóa, hình thành hệ giá trị và chuẩn mực xãhội phù... sách an ninh, chínhsách quốc phòng, chínhsách phòng chống tệ nạn xãhội - Chínhsách phân phối: Thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đến việc bảo đảm cho tất cả công dân có cơ hội hưởng thụ như nhau đối với các nguồn lợi và tài sản chung của quốc gia Ví dụ: Chínhsách giáo dục phổ thông, chínhsách trợ cấp, chínhsách tiền lương - Chínhsách phân phối lại: Chínhsách này dựa trên nguyên tắc là giảm... kiện, cơ hội như nhau để mọi người phát triển và hòa nhập vào cộng đồng - Hiệu quả của CSXH là ổn định xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống, đảm bảo công bằng xãhội - CSXH có đặc trưng quan trọng là tính kế thừa lịch sử 4.2 Hệ thống các chính sáchxãhội 19 Để hiểu rõ hệ thống các CSXH ta cần hiểu rõ sự phân loại hệ thống các chính sách kinh tế xãhội 4.2.1 Phân loại chínhsách công Chínhsách công... sống xã hội, do đó chúng rất đa dạng Có thể phân loại chínhsách công của Nhà nước căn cứ vào những tiêu thức khác nhau như sau: * Xét theo chức năng: Chínhsách công có thể phân thành: - Chínhsách điều tiết: Chínhsách này dựa vào những biện pháp có tính chất cưỡng bức để tạo ra sự phục tùng đối với những chuẩn mực ứng xử hiện hành Ví dụ: Chínhsách bảo vệ môi trường, chínhsách an ninh, chínhsách .
NGUYỄN QUỐC KHÁ
TÀI LIỆU GIẢNG DẠY
CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
()
Huế, 12/2012
MỤC LỤC
CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
. hội.
~3(M!",!!-.3)"2;2^"$!-:0!-W2!-12
!D2!-!'*10W"1R!32!N!•/012)
~52H'2^,,429:;>!29<!V2"?3#,'!R,E<2!<
N•2E,!!-.!1Z‡!-12
~-12!N!•E!32R•"1:!-M,!!-.*!>
!N3k23_•2^,,4P3$",!!-.3?!<
~K!-M,!!-.*!>O!50"#T!Y&Š2!N!•E
]O"$!-!-2!520;!„CR4!'eIA3*™23$•Œ•,!
;W*9F2/012)E"?;,G"G12)G301?!•
3.3. Nội dung của chính sách xã hội
3. Vai trò của chính sách xã hội
3.1. Vai trò của chính sách xã hội
^