BÁO CÁO TỔNG THUẬT NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ CÁC CHỨC NĂNG VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CÓ THẨM QUYỀN VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TH CÔNG TÁC TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP

Chính phủ Việt Nam - Chƣơng trình Phát triển Liên hợp quốc Government of Viet Nam - United Nations Development Programme PROJECT “Strengthening Access to Justice and Protection of Rights in Viet Nam” BÁO CÁO TỔNG THUẬT NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ CÁC CHỨC NĂNG VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC CÓ THẨM QUYỀN VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƢƠNG TRỢ TƢ PHÁP Đơn vị đầu mối thực hiện: Vụ Pháp luật Quốc tế, Bộ Tư pháp HÀ NỘI-2012 MỤC LỤC PHẦN I GIỚI THIỆU CHUNG I Bối cảnh cần thiết II Mục tiêu Báo cáo III Phạm vi, nội dung nghiên cứu IV Phƣơng pháp nghiên cứu V Cơ cấu Báo cáo PHẦN II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ TỔ CHỨC, PHỐI HỢP TRIỂN KHAI CÔNG TÁC TƢƠNG TRỢ TƢ PHÁP CỦA CÁC CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN I Viện kiểm sát nhân dân Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát công tác tương trợ tư pháp Cơ chế phối hợp nội Viện Kiểm sát công tác tương trợ tư pháp Cơ chế phối hợp liên ngành hoạt động TTTPHS 11 II Tòa án nhân dân 12 Chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân cấp tỉnh hoạt động tương trợ tư pháp 12 Tình hình phối hợp thực công tác tương trợ tư pháp quan tòa án 14 III Bộ Tƣ pháp 16 Chức năng, nhiệm vụ Bộ Tư pháp công tác tương trợ tư pháp theo quy định pháp luật 16 Công tác phối hợp liên ngành Bộ Tư pháp hoạt động tương trợ tư pháp 18 IV Bộ Ngoại giao 22 Chức năng, nhiệm vụ Bộ Ngoại giao công tác tương trợ tư pháp theo quy định pháp luật 22 Tình hình phối hợp tổ chức thực hoạt động tương trợ tư pháp Bộ Ngoại giao 23 V Bộ Công An 25 Các quy định chức năng, nhiệm vụ Bộ Công an công tác tương trợ tư pháp 25 Thực tiễn thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước tương trợ tư pháp Bộ Công an 26 PHẦN III ĐÁNH GIÁ, ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 28 I Đánh giá 28 1.Về hoạt động thi hành Luật tương trợ tư pháp 28 Về tổ chức, phối hợp 31 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 33 II Đề xuất, kiến nghị 36 Về công tác xây dựng hoàn thiện pháp luật tương trợ tư pháp 37 Về công tác điều ước quốc tế 37 Công tác thực ủy thác tư pháp 37 Quản lý nhà nước 37 Về tổ chức chế phối hợp 38 PHỤ LỤC KẾT QUẢ TRIỂN KHAI CÔNG TÁC TƢƠNG TRỢ TƢ PHÁP 39 I Tình hình thực thi Luật Tƣơng trợ tƣ pháp 39 Công tác xây dựng hoàn thiện thể chế 39 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật tương trợ tư pháp, tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ tương trợ tư pháp 40 II Tình hình đàm phán, ký kết thực điều ƣớc quốc tế tƣơng trợ tƣ pháp 41 Hợp tác quốc tế song phương 41 Hợp tác quốc tế đa phương 41 Thực hiệp định ký kết 42 III Tình hình thực tƣơng trợ tƣ pháp 43 Tình hình thực tương trợ tư pháp lĩnh vực dân 43 Tình hình thực ủy thác tư pháp hình 43 Tình hình thực tương trợ tư pháp dẫn độ 44 Tình hình thực tương trợ tư pháp chuyển giao người chấp hành hình phạt tù 44 PHỤ LỤC TÌNH HÌNH XÂY DỰNG, BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN HƢỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT TƢƠNG TRỢ TƢ PHÁP PHẦN I GIỚI THIỆU CHUNG I Bối cảnh cần thiết Sự đời Luật Tương trợ tư pháp năm năm 2007 (Luật TTTP), sau Nghị định số 92/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật TTTP thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước tương trợ tư pháp bối cảnh cải cách tư pháp cải cách pháp luật, đất nước ngày hội nhập sâu rộng vào giới khu vực Sau năm thi hành Luật TTTP, cơng tác tương trợ tư pháp có bước chuyển tích cực tồn diện Một tác động quan trọng Luật TTTP ban hành vào thực góp phần nâng cao nhận thức quan nhà nước, cán người dân vai trò công tác tương trợ tư pháp, chức năng, nhiệm vụ quan cụ thể công tác tương trợ tư pháp Các văn pháp luật lĩnh vực quy định rõ trách nhiệm quan nhà nước lĩnh vực tương trợ tư pháp Công tác tổ chức cán thực hoạt động tương trợ tư pháp Trung ương quan tâm kiện toàn bước với việc phân công, phân nhiệm rõ ràng Các quan đầu mối Trung ương Bộ Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Ngoại giao có phận chuyên trách tương trợ tư pháp với đội ngũ cán có trình độ chun mơn pháp luật, có lực Trong năm kể từ Luật ban hành, công tác đàm phán, ký kết điều ước quốc tế lĩnh vực tương trợ tư pháp ngày có bước phát triển số lượng chất lượng Các Bộ ngành đàm phán 20 hiệp định/thỏa thuận song phương lĩnh vực dân sự, hình sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù1 Bên cạnh đó, hoạt động hợp tác quốc tế tham gia diễn đàn, điều ước quốc tế đa phương tương trợ tư pháp đẩy mạnh Các quan đầu mối tương trợ tư pháp tích cực tham gia hội nghị quốc tế, diễn đàn khu vực tư pháp quốc tế nói chung tương trợ tư pháp nói riêng khuôn khổ hợp tác ASEAN, khuôn khổ Hội nghị La Hay Về công tác thực ủy thác tư pháp, yêu cầu ủy thác xử lý hàng năm ngày tăng số lượng, phức tạp đa dạng nội dung, đối tượng, nước thực hiện/yêu cầu thực ủy thác tư pháp2 Tuy nhiên, với Theo Báo cáo Hoạt động tương trợ tư pháp (Phục vụ kỳ họp thứ tư Quốc hội khóa XIII) kể từ sau Luật Tương trợ tư pháp ban hành có hiệu lực đến 30/6/2012, Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với Bộ, ngành tiến hành đàm phán, ký kết Hiệp định/thỏa thuận tương trợ tư pháp song phương dân với nước vùng lãnh thổ, ký Hiệp định/thỏa thuận; Bộ Cơng an chủ trì đề xuất tiến hành đàm phán 02 Hiệp định tương trợ tư pháp hình sự, 04 hiệp định dẫn độ, 05 hiệp định chuyển giao người chấp hành hình phạt tù.trong số đó, 08 hiệp định ký kết; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì đàm phán hiệp định song phương hình Kể từ sau Luật Tương trợ tư pháp ban hành có hiệu lực đến 30/6/2012, Bộ Tư pháp tiếp nhận 9.467 hồ sơ UTTP quan có thẩm quyền Việt Nam 1.102 hồ sơ ủy thác tư pháp quan có thẩm quyền nước ngồi; Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiếp nhận 199 hồ sơ yêu cầu tương trợ tư pháp vào đến từ 28 nước 83 hồ sơ ủy thác quan có thẩm quyền Việt Nam; Bộ Công An tiếp nhận quy định cụ thể chi tiết chức năng, nhiệm vụ quan đầu mối, quy trình thủ tục thực ủy thức tư pháp rõ ràng, công tác thực ủy thác tư pháp ngày vào nếp Các quan thực hoạt động tương trợ tư pháp cố g ng thực đầy đủ, nghiêm t c quy định Luật Tương trợ tư pháp, nh m giải nhanh chóng, kịp thời hiệu ủy thác tư pháp nhận Về công tác phối hợp quan thực tương trợ tư pháp, thực quy định Luật TTTP, Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an Viện Kiểm sát nhân dân tối cao thiết lập phối hợp công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực thi Luật, đàm phán, ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp dân sự, tiếp nhận, chuyển giao, giải yêu cầu tương trợ tư pháp Hiện nay, mạng lưới quan, cán làm công tác tương trợ tư pháp cấp trung ương dần thiết lập ngày tăng cường phối hợp, chia sẻ thơng tin q trình thực nhiệm vụ giao Công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật tương trợ tư pháp bước đầu thực Tuy nhiên, bên cạnh kết bước đầu đáng khích lệ trên, cơng tác tương trợ tư pháp cịn bất cập, hạn chế Cụ thể như: - Đến Bộ, ngành chưa xây dựng Kế hoạch đàm phán hiệp định tương trợ tư pháp dài hạn tổng thể cho lĩnh vực để tạo thuận lợi cho việc phối hợp tổ chức đàm phán - Công tác quản lý nhà nước thống tương trợ tư pháp chưa thực hiệu Các Bộ ngành chưa có đầu tư quan tâm đ ng mức cho công tác tương trợ tư pháp nội ngành phối hợp với Bộ ngành khác, chậm xử lý vấn đề thực tiễn đặt Bộ Tư pháp chưa phát huy tốt, hiệu vai trị quan gi p Chính phủ thống quản lý nhà nước tương trợ tư pháp Đối với quan trực tiếp thực tương trợ tư pháp, tòa án nhân dân cấp tỉnh hay quan thi hành án dân tỉnh, Viện kiểm sát cấp, quan tiến hành tố tụng… quan tâm tới cơng tác tổ chức triển khai nhiệm vụ tùy thuộc vào địa phương, nhìn chung cịn chưa bản, chun nghiệp - Một số nội dung quản lý nhà nước quy định cụ thể Luật TTTP, Nghị định 92/2008/NĐ-CP chưa triển khai thực tế công tác kiểm tra việc thực yêu cầu tương trợ tư pháp, tổ chức họp liên ngành, định kỳ để trao đổi thông tin, thảo luận, định biện pháp phối hợp giải khó khăn, vướng m c việc thực tương trợ tư pháp Công tác kiểm tra việc thực hoạt động tương trợ tư pháp chưa thực hiện.Tình trạng ảnh hưởng không nhỏ tới việc n m b t tình hình, kịp thời đề xuất biện pháp giải khó khăn, vướng m c hoạt động tương trợ tư pháp, ảnh hưởng tới hiệu công tác quản lý nhà nước tương trợ tư pháp thực gần 100 yêu cầu tương trợ tư pháp hình nước qua kênh Interpol , tiếp nhận 37 yêu cầu chuyển giao người chấp hành hình phạt tù cho nước ngồi u cầu chuyển giao người chấp hành hình phạt tù từ nước ngồi Việt Nam - Cơng tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp lý nước quốc tế tương trợ tư pháp, hoạt động tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ tương trợ tư pháp cho quan thực chưa quan tâm đ ng mức Hoạt động tương trợ tư pháp gồm nhiều nội dung từ xây dựng văn pháp luật, đàm phán ký kết hiệp định, thực ủy thác tư pháp quản lý nhà nước lĩnh vực đến theo dõi thực thi pháp luật Bên cạnh đó, cơng tác tương trợ tư pháp liên quan đến nhiều Bộ, ngành, từ cấp trung ương đến địa phương, từ quan quản lý nhà nước, xây dựng sách đến quan trực tiếp thực thi pháp luật Hiệu hoạt động tương trợ tư pháp tác động trực tiếp đến công tác xét xử, điều tra, thi hành án quan nhà nước ta tác động trực tiếp đến quyền lợi hợp pháp cá nhân, tổ chức có liên quan Vì vậy, việc nâng cao hiệu công tác tương trợ tư pháp nhu cầu cấp thiết phát triển, nhiệm vụ đặt quan có liên quan, địi hỏi Bộ, ngành, quan có liên quan cấp cần triển khai đồng hiệu giải pháp Xuất phát từ thực trạng yêu cầu trình phát triển đất nước đặt công tác tương trợ tư pháp, cần nghiên cứu, đánh giá cách tổng thể toàn diện công tác tương trợ tư pháp, chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước chế phối hợp Bộ, ngành, quan có liên quan q trình triển khai cơng tác tương trợ tư pháp để từ đưa đề xuất giải pháp nh m hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác II Mục tiêu Báo cáo Mục tiêu chung Báo cáo hỗ trợ Bộ Tư pháp đánh giá cách tồn diện, tổng thể cơng tác tương trợ tư pháp từ có Luật TTTP nay, chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm quyền chế phối hợp quan việc thi hành pháp luật tương trợ tư pháp, từ đưa đề xuất, khuyến nghị nh m nâng cao hiệu thực thi pháp luật tương trợ tư pháp Để đạt mục tiêu chung nêu trên, Báo cáo nh m mục tiêu cụ thể là: - Đánh giá thể chế quy định chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước có liên quan công tác tương trợ tư pháp; bao gồm tính hợp lý việc phân cơng chức cho quan liên quan ở cấp trung ương cấp địa phương, - Thực trạng thực chức năng, nhiệm vụ thực tế: kết đạt điểm tồn tại, thuận lợi khó khăn, nguyên nhân học kinh nghiệm; - Nghiên cứu thực trạng chế phối hợp quan (giữa quan trung ương, quan trung ương với quan địa phương) công tác tương trợ tư pháp: kết đạt điểm tồn tại, hạn chế, thuận lợi khó khăn, nguyên nhân học kinh nghiệm; - Đề xuất kiến nghị điều chỉnh, thay đổi, hợp lý hoá chức năng, nhiệm vụ Bộ Tư pháp quan khác liên quan, cách thức phối hợp công tác tương trợ tư pháp nh m tăng cường hiệu quả, chất lượng việc tổ chức thực công tác tương trợ tư pháp - Góp phần cung cấp thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật TTTP III Phạm vi, nội dung nghiên cứu Nội dung Báo cáo nghiên cứu, đánh giá cách tổng thể toàn diện công tác tương trợ tư pháp thời gian qua, đánh giá chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước chế phối hợp Bộ, ngành, quan có liên quan q trình triển khai công tác tương trợ tư pháp theo quy định Luật Tương trợ tư pháp Nhóm quan lựa chọn để nghiên cứu, đánh giá gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao cấp tỉnh Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân cấp tỉnh Bộ Tư pháp Bộ Công An quan điều tra Bộ Ngoại giao quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngoài: IV Phƣơng pháp nghiên cứu Việc thực nghiên cứu đánh giá tiến hành b ng hai phương pháp định lượng định tính, bao gồm nghiên cứu, tổng hợp rà soát tài liệu, khảo sát b ng phiếu hỏi Các chuyên gia thu thập, nghiên cứu rà soát tài liệu liên quan đến chức trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền chế phối hợp quan việc thi hành pháp luật tương trợ tư pháp (như văn kiện, nghị Đảng, văn pháp luật, văn hướng dẫn nghiệp vụ Bộ Tư pháp, báo cáo tổng kết, số liệu, thơng tin có…), tập hợp nghiên cứu báo cáo công tác tương trợ tư pháp (theo khả có được) Bộ, ngành có liên quan phân tích, đánh giá tổng hợp theo phần báo cáo V Cơ cấu Báo cáo Phần I: Giới thiệu chung Phần II: Chức năng, nhiệm vụ tổ chức, phối hợp triển khai cơng tác tương trợ tư quan có liên quan Phần III: Tình hình triển khai cơng tác tương trợ tư pháp Phần IV Đánh giá, đề xuất, khuyến nghị Phần V Phụ lục PHẦN II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ TỔ CHỨC, PHỐI HỢP TRIỂN KHAI CÔNG TÁC TƢƠNG TRỢ TƢ PHÁP CỦA CÁC CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN Ngày 21 tháng 11 năm 2007, Luật Tương trợ tư pháp (Luật TTTP) Quốc hội ban hành thức có hiệu lực từ ngày tháng năm 2008 Luật TTTP có ý nghĩa quan trọng tạo sở pháp lý thống cho hoạt động tương trợ tư pháp quan nhà nước Việt Nam bốn lĩnh vực dân sự, hình sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù Luật TTTP quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan có liên quan cơng tác tương trợ tư pháp Với đời Luật TTTP, công tác tổ chức cán thực hoạt động tương trợ tư pháp Trung ương Bộ, ngành quan tâm kiện tồn với việc hình thành máy chuyên trách lĩnh vực tương trợ tư pháp quan đầu mối, phân công, phân nhiệm rõ ràng cho đơn vị Ở Bộ Tư pháp, phòng chuyên trách hoạt động tương trợ tư pháp thuộc Vụ Hợp tác quốc tế thành lập Đơn có chức thực nội dung quản lý nhà nước chung công tác tương trợ tư pháp, đồng thời đơn vị đầu mối tiếp nhận, tổ chức thực yêu cầu tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Ở Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, nhiệm vụ làm đầu mối thực tương trợ tư pháp hình giao cho Vụ Hợp tác quốc tế Tương trợ tư pháp đảm nhận Ở Bộ Công an, Vụ Pháp chế giao nhiệm vụ làm đầu mối tiếp nhận đề xuất việc thực ủy thác tư pháp hình với nước ngồi Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chuyển đến (trong có yêu cầu liên quan đến vụ việc hình thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra lực lượng An ninh nhân dân Cơ quan điều tra lực lượng Cảnh sát nhân dân); tiếp nhận hồ sơ, chuyển hồ sơ cho Tòa án có thẩm quyền xem xét, định việc dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù Ở Bộ Ngoại giao, Cục Lãnh đơn vị làm đầu mối thực chức liên quan đến tương trợ tư pháp giao cho Bộ Ngoại giao Ở Tòa án nhân dân tối cao, hai đơn vị Viện Khoa học xét xử Vụ Hợp tác quốc tế giao thực nhiệm vụ tương trợ tư pháp, Viện khoa học xét xử đảm nhận nhiệm vụ hướng dẫn nghiệp vụ thực tương trợ tư pháp cho Tòa án nhân dân cấp, phối hợp góp ý, xây dựng văn quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế tương trợ tư pháp Vụ Hợp tác quốc tế thực vai trò đơn vị quản lý hoạt động tương trợ tư pháp dân sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù, phụ trách hoạt động báo cáo, thống kê tương trợ tư pháp hàng năm Đội ngũ cán làm việc đơn vị đầu mối đào tạo bản, có trình độ đại học đại học, ngoại ngữ tốt thành thạo tin học Đối với quan địa phương trực tiếp thực tương trợ tư pháp, tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố, viện kiểm sát, quan thi hành án dân cấp tỉnh/thành phố, hay quan điều tra… quan tâm tới cơng tác tổ chức triển khai nhiệm vụ tùy thuộc vào địa phương Dưới Báo cáo xin trình bày chức năng, nhiệm vụ tổ chức, phối hợp thực công tác tương trợ tư pháp nhóm quan trực tiếp thực tương trợ tư pháp theo quy định Luật TTTP gồm: Viện Kiểm sát, Tịa án, Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Bộ Ngoại giao I Viện kiểm sát nhân dân Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát công tác tương trợ tư pháp Theo quy định Luật TTTP, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh (VKSND cấp tỉnh) có chức năng, nhiệm vụ cụ thể hoạt động tương trợ tư pháp công tác TTTP sau: a Đối với VKSNDTC Điều 64 Luật TTTP quy định VKSNDTC có chức năng, nhiệm vụ là: - Cơ quan đầu mối hoạt động tương trợ tư pháp hình sự, có nhiệm vụ tiếp nhận, chuyển giao, theo dõi, đôn đốc việc thực ủy thác tư pháp hình sự; - Xem xét, định việc thực yêu cầu Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra có thẩm quyền thực ủy thác tư pháp hình sự; từ chối hỗn thực ủy thác tư pháp hình sự; - Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo thẩm quyền; - Hướng dẫn Viện kiểm sát nhân dân cấp thực tương trợ tư pháp hình sự; - Đề xuất việc ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế tương trợ tư pháp; - Kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật Việt Nam tương trợ tư pháp - Định kỳ sáu tháng hàng năm thơng báo với Bộ Tư pháp tình hình thực ủy thác tư pháp hình b, Đối với VKSND cấp tỉnh Điều 69 Luật TTTP quy định, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: - Thực ủy thác tư pháp nước theo quy định Luật TTTP; - Tiến hành hoạt động tương trợ tư pháp khác theo thẩm quyền; - Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tương trợ tư pháp theo thẩm quyền báo cáo kết thực tương trợ tư pháp cho VKSNDTC Cơ chế phối hợp nội Viện Kiểm sát công tác tương trợ tư pháp 2.1 Cơ chế phối hợp nội đơn vị thuộc VKSNDTC: Trong trình thực vai trò đầu mối tương trợ tư pháp hình sự, VKSNDTC nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn chế phối hợp nội đơn vị VKSNDTC để thực cơng tác tương trợ tư pháp hình (Cơng văn số 2917/VKSTC-HTQT ngày 29/9/2010, Công văn số 117/CV-HTQT ngày 03/11/2011 Công văn số 115/VKSTC-V4 ngày 18/11/2011) Các văn hướng dẫn chi tiết quy trình tiếp nhận, giải trao đổi thông tin yêu cầu tương trợ tư pháp hình thuộc thẩm quyền giải VKSNDTC VKSND cấp tỉnh Trên sở nội dung văn này, việc tiếp nhận, giải yêu cầu tương trợ tư pháp hình thuộc thẩm quyền đơn vị trực thuộc VKSNDTC VKSND cấp tỉnh, thực theo quy trình sau: (1) Đối với yêu cầu tương trợ tư pháp nước gửi đến: nhận yêu cầu này, Vụ HTQT&TTTPHS tổ chức dịch, nghiên cứu, phân loại giải sau: - Nếu thuộc thẩm quyền Cơ quan CSĐT - BCA, Vụ HTQT&TTTPHS chuyển yêu cầu đến Văn phòng Cơ quan CSĐT - BCA để thực hiện; đồng thời gửi Vụ nghiệp vụ có liên quan để theo dõi thực chức kiểm sát điều tra theo thẩm quyền (nếu có) - Nếu thuộc thẩm quyền Cơ quan An ninh điều tra - BCA, Vụ HTQT&TTTPHS chuyển đến Thủ trưởng Cơ quan An ninh điều tra - BCA để thực yêu cầu; đồng thời gửi Vụ nghiệp vụ có liên quan để theo dõi thực chức kiểm sát điều tra theo thẩm quyền (nếu có) - Nếu thuộc thẩm quyền VKSND cấp tỉnh, Vụ HTQT&TTTPHS chuyển đến VKSND cấp tỉnh để thực yêu cầu Kết thực yêu cầu tương trợ tư pháp Cục Cảnh sát điều tra Cơ quan An ninh điều tra thuộc Bộ Công an VKSND cấp tỉnh gửi Vụ HTQT&TTTPHS - VKSNDTC để làm thủ tục chuyển cho quan có thẩm quyền nước ngồi, đồng thời thơng báo cho đơn vị nghiệp vụ có liên quan để biết (2) Đối với yêu cầu tương trợ tư pháp quan tiến hành tố tụng Việt Nam gửi đến quan có thẩm quyền nước ngồi thực theo đ ng quy định Luật tương trợ tư pháp năm 2007 (các Điều 18, 19, 20 22) với quy trình sau: - Các quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam có yêu cầu tương trợ tư pháp hình với nước ngồi lập gửi hồ sơ ủy thác tư pháp đến Vụ HTQT&TTTPHS - VKSNDTC để kiểm tra tính hợp lệ chuyển cho quan có thẩm quyền nước ngồi thực Hồ sơ ủy thác tư pháp lập theo quy định Điều 18, Điều 19 Luật tương trợ tư pháp - Trường hợp hồ sơ ủy thác tư pháp khơng hợp lệ Vụ HTQT&TTTPHS - VKSNDTC trả lại cho quan lập hồ sơ nêu rõ lý do, đồng thời hướng dẫn việc lập lại hồ sơ 10 Về tổ chức, phối hợp Kể từ Luật TTTP ban hành, công tác tổ chức cán thực hoạt động tương trợ tư pháp Trung ương Bộ, ngành quan tâm kiện tồn với việc hình thành máy chuyên trách lĩnh vực tương trợ tư pháp quan đầu mối, phân công, phân nhiệm rõ ràng cho đơn vị, bố trí cán có trình độ, lực, cụ thể sau: Ở Bộ Tư pháp, thành lập phòng chuyên trách hoạt động tương trợ tư pháp thuộc Vụ Hợp tác quốc tế Đơn có chức thực nội dung quản lý nhà nước chung công tác tương trợ tư pháp, đồng thời đơn vị đầu mối tiếp nhận, tổ chức thực yêu cầu tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Ở Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, nhiệm vụ làm đầu mối thực tương trợ tư pháp hình giao cho Vụ Hợp tác quốc tế Tương trợ tư pháp đảm nhận Ở Bộ Công an, Vụ Pháp chế giao nhiệm vụ làm đầu mối tiếp nhận đề xuất việc thực ủy thác tư pháp hình với nước ngồi Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chuyển đến (trong có yêu cầu liên quan đến vụ việc hình thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra lực lượng An ninh nhân dân Cơ quan điều tra lực lượng Cảnh sát nhân dân); tiếp nhận hồ sơ, chuyển hồ sơ cho Tịa án có thẩm quyền xem xét, định việc dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù Ở Bộ Ngoại giao, Cục Lãnh đơn vị làm đầu mối thực chức liên quan đến tương trợ tư pháp giao cho Bộ Ngoại giao Ở Tòa án nhân dân tối cao, Vụ Hợp tác quốc tế thực vai trò đơn vị chủ trì cơng tác tương trợ tư pháp ngành tịa án Đội ngũ cán làm việc đơn vị đầu mối đào tạo bản, có trình độ đại học đại học, ngoại ngữ tốt thành thạo tin học Đối với quan địa phương trực tiếp thực tương trợ tư pháp, tòa án nhân dân hay quan thi hành án dân cấp tỉnh/thành phố, Viện kiểm sát cấp, quan tiến hành tố tụng… quan tâm tới cơng tác tổ chức triển khai nhiệm vụ tùy thuộc vào địa phương Thực quy định Luật TTTP, Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an Viện Kiểm sát nhân dân tối cao hình thành mạng lưới cán chuyên trách hoạt động tương trợ tư pháp, thường xuyên phối hợp chặt chẽ công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực thi Luật TTTP, đàm phán, ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp, tiếp nhận, chuyển giao, giải yêu cầu tương trợ tư pháp Hàng năm, Bộ Tư pháp với vai trò quan gi p Chính phủ thống quản lý nhà nước tương trợ tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành tổ chức hoạt động tổng kết, báo cáo công tác tương trợ tư pháp theo quy định Luật TTTP để trao đổi thông tin, thảo luận, định biện pháp phối hợp giải khó khăn, vướng m c việc thực tương trợ tư pháp Có thể đánh giá, cơng tác phối hợp quan trung ương lĩnh vực tương trợ tư pháp thời gian qua thực chặt chẽ hiệu quả, theo đ ng quy định Vừa qua Bộ, ngành phối hợp xây dựng kế hoạch dài hạn hàng năm ký kết, gia nhập thực điều ước quốc 31 tế, phối hợp thực rà soát pháp luật tương trợ tư pháp; hoạt động đàm phán điều ước quốc tế tương trợ tư pháp lĩnh vực dân sự, hình sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù có tham gia Bộ, ngành có liên quan; hoạt động phối hợp tổ chức họp định kỳ tương trợ tư pháp, thường xuyên phối hợp trao đổi, thơng tin giải khó khăn vướng m c tương trợ tư pháp, định kỳ tháng hàng năm thực đặn Các Bộ, ngành có báo cáo tình hình thực tương trợ tư pháp thuộc chức năng, nhiệm vụ gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp báo cáo Chính phủ (cho dù thực tế cơng tác báo cáo tổng kết bất cập cần tiếp tục kh c phục Xin đề cập phần sau Báo cáo) Đặc biệt, hoạt động phối hợp liên ngành hỗ trợ hiệu việc việc giải yêu cầu tương trợ cụ thể gặp vướng m c (ví dụ: yêu cầu cam kết liên quan đến việc áp dụng hình phạt tử hình Việt Nam trước nước ngồi thực tương trợ tư pháp hình cho Việt Nam, vụ việc liên quan đến đối tượng người hưởng quyền miễn trừ ngoại giao, vụ việc phức tạp, nhạy cảm ) Quan hệ phối hợp quan trung ương với quan địa phương b t đầu thiết lập củng cố Trong trình tiếp nhận yêu cầu TTTP, đơn vị đầu mối tương trợ tư pháp Trung ương thường xuyên hướng dẫn cho quan tiến hành tố tụng cách lập hồ sơ yêu cầu TTTP nội dung cần thể yêu cầu để đảm bảo đ ng quy định Luật TTTP, gi p cho việc thực chủ động liên hệ với đơn vị đầu mối đề nghị hướng dẫn trước lập hồ sơ yêu cầu TTTP gửi quan có thẩm quyền nước ngồi để đảm bảo đ ng thủ tục, r t ng n tiến độ thực hiện, gi p cho trình giải vụ án có yếu tố nước ngồi địa phương thuận lợi Tóm lại, với hệ thống quy định pháp lý toàn diện tổ chức máy với chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, đánh giá hoạt động tương trợ tư pháp bước đầu có nhiều chuyển biến tích cực Hoạt động tương trợ tư pháp bốn lĩnh vực dân sự, hình sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù b t đầu vào nề nếp, chuyên nghiệp: Về tổ chức, hình thành máy chuyên trách quan đầu mối thiết lập hệ thống phối kết hợp quan, cán làm công tác tương trợ tư pháp Bộ, ngành quan trung ương quan địa phương; Về công tác điều ước quốc tế, hoạt động đàm phán, ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế tương trợ tư pháp bốn lĩnh vực dân sự, hình sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù đẩy mạnh khơng phạm vi song phương mà phạm vi khu vực đa phương; Về hoạt động ủy thác tư pháp, Bộ, ngành xử lý khối lượng ủy thác tư pháp lớn, ngày gia tăng số lượng phức tạp nội dung, chưa đạt kết mong muốn bước góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng m c hoạt động tố tụng dân hình sự; Nhận thức vai trò tầm quan trọng hoạt động tương trợ tư pháp có nhiều chuyển biến tích cực; Bộ, ngành dành quan tâm đầu tư cho hoạt động Dù hạn chế, bất cập định vị trí, vai trị cơng tác tương trợ tư pháp ngày nâng cao, hợp tác tương trợ tư pháp ngày vào 32 chiều sâu, nội dung thực chất để hỗ trợ cho quan tư pháp thực nhiệm vụ giao Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt nêu trên, hoạt động tương trợ tư pháp số tồn tại, hạn chế Cụ thể là: a Trong hoạt động phối hợp thực thi Luật TTTP - Đến nay, phần lớn văn trình soạn thảo ban hành Tuy nhiên, tiến độ thực chậm so với kế hoạch - Việc phổ biến bồi dưỡng kiến thức pháp luật, pháp luật quốc tế, hướng dẫn nghiệp vụ tương trợ tư pháp cho cán thực hoạt động tương trợ tư pháp chưa thường xuyên chưa đầu tư thích đáng - Cơng tác kiểm tra liên ngành hoạt động tương trợ tư pháp chưa quan tâm triển khai Công tác báo cáo đánh giá định kỳ, r t kinh nghiệm công tác tương trợ tư pháp thực chưa Bộ, ngành quan tâm đầu tư đ ng mức, cịn mang nặng tính chất báo cáo hành mà chưa sâu đánh giá, tổng kết theo yêu cầu cải cách pháp luật, cải cách tư pháp hội nhập quốc tế - Việc xây dựng sở liệu pháp luật (bao gồm văn pháp luật nước, điều ước quốc tế có liên quan) để phục vụ cho công tác tương trợ tư pháp thực bước đầu riêng lẻ quan dẫn đến khó khăn cho quan thực tương trợ tư pháp (đặc biệt với quan địa phương) việc tìm hiểu quy định có liên quan để thực nhiệm vụ - Cơng tác theo dõi thi hành pháp luật thực phần, chủ yếu tập trung vào công tác xây dựng văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, tiến độ hoạt động chưa đ ng kế hoạch Những nội dung khác xây dựng kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng công tác theo dõi thi hành pháp luật tương trợ tư pháp, bố trí nhân lực chưa quan tâm đ ng mức Nguyên nhân bất cập nêu kể đến là: (1) Hoạt động tương trợ tư pháp điều chỉnh nhiều văn QPPL thuộc nhiều lĩnh vực khác khó tránh khỏi tình trạng văn QPPL ban hành trước Luật TTTP có hiệu lực cịn có điểm chưa thống hay chưa phù hợp với yêu cầu hoạt động tương trợ tư pháp; Bên cạnh đó, văn hướng dẫn thi hành Luật hầu hết văn liên tịch nên phải có tham gia trực tiếp thống ý kiến tất quan liên quan Tuy nhiên, việc tổ chức nội phân công Bộ, ngành cho công tác soạn thảo văn hạn chế, chưa khoa học phối hợp liên ngành chưa nhịp nhàng kh p tất lĩnh vực tương trợ tư pháp: dân sự, hình sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù (2) Nhận thức Bộ, ngành công tác tương trợ tư pháp, bao gồm việc đầu tư, quan tâm xây dựng thể chế, cán bộ, quản lý nhà nước cho lĩnh vực này, dù có tiến bộ, chưa đáp ứng yêu cầu 33 b Trong hoạt động đàm phán, ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế - Công tác rà soát, đánh giá thực thi Hiệp định tương trợ tư pháp ký với nước (đặc biệt nước XHCN trước đây) để từ r t khó khăn, vướng m c trình thực đề giải pháp giải chưa thực ch trọng thực - Các Bộ ngành chưa đầu tư thích đáng cho việc tham gia chế đa phương tương trợ tư pháp (ngoại trừ lĩnh vực tương trợ tư pháp hình sự, việc tham gia điều ước quốc tế đa phương có bước tiến đáng kể) Đặc biệt, tương trợ tư pháp dân sự, Việt Nam chưa gia nhập Công ước đa phương tương trợ tư pháp hệ thống Công ước La Hay tư pháp quốc tế, gần có bước đầu nghiên cứu, việc gia nhập số thiết chế đa phương Đây điểm bất cập bối cảnh nước mà Việt Nam quan tâm hợp tác tham gia thiết chế đa phương La Hay không muốn ký kết điều ước quốc tế song phương - Chưa xây dựng đội ngũ cán đàm phán chun nghiệp, có trình độ pháp lý chuyên sâu, có k đàm phán, có trình độ ngoại ngữ mức ngang tầm với yêu cầu công việc, việc đàm phán Hiệp định tương trợ tư pháp thường liên quan đến vấn đề pháp lý quốc tế phức tạp hệ thống pháp luật nước khác - Trách nhiệm phối hợp Bộ, ngành công tác đàm phán, ký kết thực thi hiệp định tương trợ tư pháp vấn đề cần củng cố tăng cường c Trong hoạt động thực ủy thác tư pháp - Thời gian thực ủy thác tư pháp bốn lĩnh vực dân sự, hình sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù cịn dài (nhiều trường hợp kéo dài hàng năm) không đáp ứng yêu cầu thời gian xét xử nước, làm ảnh hưởng đến trình tố tụng - Kết ủy thác tư pháp lĩnh vực dân hạn chế dẫn đến tác động tiêu cực kinh tế, xã hội Do uỷ thác tư pháp nước chậm khơng có kết thời hạn tố tụng dân theo quy định pháp luật tố tụng nước lại ng n gây khó khăn cho trình giải vụ việc dân tồ án Nhiều trường hợp khơng nhận kết uỷ thác làm kéo dài thời gian xét xử, án tồn đọng, trường hợp xét xử khơng thể chuyển hồ sơ có kháng cáo, kháng nghị Có trường hợp người dân x c chậm chễ xét xử kéo dài, thiệt hại quyền lợi mà xét xử thiệt hại không bù đ p, ảnh hưởng đến sống vật chất, tinh thần bên liên quan Các quan nhà nước tốn nhân lực, tài lực Có thể thấy hiệu cơng tác ủy thác tư pháp cịn hạn chế bất cập q trình thực cơng tác ủy thác tư pháp thân quan Việt Nam, cụ thể như: Thiếu sót hồ sơ ủy thác tư pháp: Hồ sơ yêu cầu nước ngồi thực ủy thác quan có thẩm quyền Việt Nam lập 34 không đ ng quy định Luật TTTP nội dung lẫn hình thức; Quy trình thực ủy thác khơng đ ng; Hồ sơ thủ tục yêu cầu nước thực ủy thác tư pháp không đ ng theo quy định pháp luật nước nhận yêu cầu, kể việc đóng lệ phí nên hồ sơ dù gửi đến đ ng quan có thẩm quyền nước ngồi khơng thực hiện; Công tác thống kê, theo dõi quản lý hồ sơ ủy thác tư pháp thực thủ công khoảng thời gian trước áp dụng công nghệ thông tin để phục vụ cho công tác Những hạn chế, bất cập nêu xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan, là: - Quy định pháp luật hành nước tương trợ tư pháp khoảng trống, chưa đồng làm cho quan, tổ chức cá nhân có liên quan cịn gặp l ng t ng trình thực hoạt động tương trợ tư pháp Pháp luật tố tụng nước (như Bộ luật Tố tụng dân sự, Bộ luật Tố tụng hình sự) chưa tính hết yếu tố đặc thù vụ việc có yếu tố nước ngồi cần ủy thác tư pháp, nên quy trình, thời hạn tố tụng áp dụng chung với vụ việc nước yêu cầu tương trợ tư pháp thường làm thời gian tố tụng kéo dài Bên cạnh đó, việc văn quy phạm pháp luật chuyên ngành viện dẫn chung áp dụng quy định pháp luật tương trợ tư pháp Luật Tương trợ tư pháp lại chưa có quy định nội dung đặc thù cho hoạt động tương trợ tư pháp lĩnh vực quy định pháp luật hành tương trợ tư pháp số khoảng trống so với yêu cầu thực tế nên dẫn đến tình trạng thiếu sở pháp lý, gây khó khăn cho thực tế áp dụng giải vụ việc cụ thể Đồng thời, khác quy định pháp luật nước tương trợ tư pháp nguyên nhân gây khó khăn cho việc thực yêu cầu ủy thác tư pháp lĩnh vực (cụ thể pháp luật Việt Nam có quy định hình phạt tử hình số quốc gia khơng quy định hình phạt tử hình Vì vậy, thực tiễn tiến hành tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ, quốc gia đề nghị Việt nam cam kết khơng tun tử hình tuyên phạt không thi hành người phạm tội) Pháp luật tố tụng hình nước cịn có nhiều điểm khác so với pháp luật Việt Nam, dẫn tới nhiều khó khăn, bất cập trình phối hợp điều tra số vụ án quan trọng vụ án Đông Tây hay vụ tiền Polimer Điều cho thấy cần thiết phải có Hiệp định tương trợ tư pháp, sở pháp lý cho việc phối hợp, hỗ trợ tiến hành hoạt động tố tụng quan có thẩm quyền Việt Nam nước - Trong lĩnh vực dân sự, ủy thác tư pháp thực sở điều ước quốc tế, trường hợp chưa có điều ước quốc tế sở có có lại Cho đến thời điểm Việt Nam ký Hiệp định tương trợ tư pháp dân với 16 nước/vùng lãnh thổ (trong có nhiều nước khơng phát sinh nhu cầu ủy thác tư pháp với Việt Nam) Do điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam ký kết nên kết ủy thác tư pháp phụ thuộc nhiều vào hợp tác nước sở nguyên t c có có lại Tuy nhiên, nguyên t c không phát huy tác dụng nhiều nước mà 35 Việt Nam có nhu cầu cao hợp tác tương trợ tư pháp khơng có u cầu ủy thác tư pháp ngược lại với Việt Nam hay khơng có nhu cầu đàm phán, ký kết hiệp định song phương với Việt Nam Hoa kỳ, Canada (do tham gia thiết chế đa phương tương trợ tư pháp lĩnh vực dân sự) - Trình độ, nhận thức cán thực hoạt động tương trợ tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu nguyên nhân dẫn đến việc hồ sơ ủy thác tư pháp số quan không hợp lệ, nhiều trường hợp hồ sơ bị trả lại Bên cạnh đó, phận cán chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng yêu cầu nhiệm vụ hoạt động tương trợ tư pháp; phận cán khác thiếu kinh nghiệm k hoạt động tương trợ tư pháp - Chưa có quy định pháp lý điều chỉnh chế phối hợp chung Bộ, ngành; Bộ Tư pháp chưa thật phát huy vai trò quan quản lý nhà nước tương trợ tư pháp việc đôn đốc Bộ, ngành thực hoạt động theo đ ng kế hoạch - Các Bộ, ngành nước chưa thật chủ động tích cực việc thiết lập trì quan hệ với quan đầu mối phía nước ngồi tương trợ tư pháp để kịp thời trao đổi, xử lý vướng m c thực tiễn thực ủy thác tư pháp hai bên - Hoạt động ủy thác tư pháp địi hịi nguồn kính phí cho tồn quan từ trung ương đến địa phương để thực Tuy nhiên, đến nay, việc bố trí ngân sách cho hoạt động chủ yếu từ nguồn kinh phí thường xuyên nên hạn chế II Đề xuất, kiến nghị Qua đánh giá hình hình thực Luật TTTP thấy hoạt động tương trợ tư pháp gồm nhiều nội dung từ xây dựng văn pháp luật, đàm phán ký kết hiệp định, thực ủy thác tư pháp quản lý nhà nước lĩnh vực đến theo dõi thực thi pháp luật Đồng thời, công tác tương trợ tư pháp liên quan đến nhiều Bộ, ngành, từ cấp trung ương đến địa phương, từ quan quản lý nhà nước, xây dựng sách đến quan trực tiếp thực thi pháp luật Hiệu hoạt động tương trợ tư pháp tác động trực tiếp đến công tác xét xử, điều tra, thi hành án quan nhà nước ta tác động trực tiếp đến quyền lợi hợp pháp cá nhân, tổ chức có liên quan Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, vấn đề pháp lý dân sự, thương mại, hình có liên quan đến yếu tố nước ngày gia tăng, cần vào tương trợ tư pháp Vì vậy, việc nâng cao hiệu công tác tương trợ tư pháp nhu cầu cấp thiết phát triển, nhiệm vụ đặt quan có liên quan Từ thực tiễn tình hình thực Luật TTTP cho thấy, để nâng cao hiệu công tác tương trợ tư pháp, Bộ, ngành, quan có liên quan cấp cần triển khai đồng hiệu giải pháp thực tốt quy định Luật TTTP Nh m thực có hiệu Luật TTTP, kh c phục tồn tại, vướng m c công tác tương trợ tư pháp, vào thực tiễn công tác tương trợ tư 36 pháp thời gian qua, Báo cáo xin đề xuất quan có liên quan cần thực giải pháp sau đây: Về công tác xây dựng hoàn thiện pháp luật tƣơng trợ tƣ pháp - Cần nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật TTTP đạo luật chuyên ngành có liên quan cho thống nhất, đồng bộ, phù hợp thực tiễn - Cần chuẩn bị tổng kết năm thi hành Luật TTTP Về công tác điều ƣớc quốc tế - Thực tổng rà sốt, đánh giá tình hình thực Hiệp định tương trợ tư pháp có hiệu lực để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu thông qua việc tăng cường công tác tổ chức thực sửa đổi, bổ sung hay đàm phán hiệp định - Xây dựng Kế hoạch dài hạn đàm phán, ký kết, gia nhập điều ước quốc tế song phương đa phương tương trợ tư pháp; - Xây dựng Đề án nghiên cứu khả Việt Nam gia nhập Công ước La Hay tống đạt nước giấy tờ tư pháp tư pháp lĩnh vực dân thương mại; - Tập hợp, đăng xuất toàn văn Hiệp định liên quan đến tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết tham gia Công tác thực ủy thác tƣ pháp - Chuẩn hóa quy trình thực ủy thác tư pháp Xây dựng ban hành biểu mẫu hồ sơ thực ủy thác tư pháp nh m hỗ trợ cho quan thực ủy thác tư pháp thống nhất, đ ng quy định - Rà soát, đánh giá việc áp dụng nguyên t c có có lại thực ủy thác tư pháp nước - Áp dụng công nghệ thông tin cho công tác ủy thác tư pháp Sớm hoàn thiện đưa vào ứng dụng phần mềm hệ sở liệu quản lý hồ sơ ủy thác tư pháp - Nghiên cứu khả xã hội hóa số hoạt động tương trợ tư pháp Quản lý nhà nƣớc - Các Bộ, ngành chủ động xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ theo Luật TTTP triển khai đồng lĩnh vực phụ trách Cải thiện cơng tác thông tin, thống kê phối hợp liên ngành công tác tương trợ tư pháp - Tăng cường công tác thông tin công tác tương trợ tư pháp Xây dựng hệ sở liệu liên ngành tương trợ tư pháp cung cấp thông tin cập nhật phục vụ cho công tác tương trợ tư pháp hệ thống điều ước quốc tế tương trợ tư pháp, văn pháp luật có liên quan, thơng tin ủy thác tư pháp, thông tin pháp luật nước tương trợ tư pháp - Cần phổ biến, công bố thường xuyên cập nhật điều ước quốc tế liên quan đến tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết, tham gia quy định pháp luật nước tương trợ tư pháp 37 - Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, kiểm tra thường xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn lĩnh vực tương trợ tư pháp - Hoạt động tổng kết, đánh giá hoạt động tương trợ tư pháp cần vào thực chất hơn, bám sát yêu cầu phục vụ hoạt động tố tụng nước, bảo vệ quyền lợi hợp pháp thực chủ trương sách Đảng, Nhà nước hội nhập quốc tế - Tăng cường điều kiện sở vật chất phương tiện để phục vụ tốt cho hoạt động tương trợ tư pháp Về tổ chức chế phối hợp - Tiếp tục hoàn thiện tổ chức kiện toàn đội ngũ cán làm công tác tương trợ tư pháp Bộ, ngành địa phương Cần xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ chuyên gia giỏi công tác này, chuyên môn pháp luật quốc tế ngoại ngữ G n công tác tương trợ tư pháp với vấn đề tư pháp quốc tế khác, kể giải tranh chấp quốc tế, để tận dụng nguồn lực cán mỏng Quan tâm tới công tác cán làm tương trợ tư pháp số địa phương có số lượng ủy thác lớn Nghiên cứu xây dựng đề án công tác tổ chức cán lĩnh vực - Bộ Tư pháp cần tăng cường phát huy tốt vai trò quan gi p Chính phủ thống quản lý nhà nước tương trợ tư pháp theo quy định hành - Tăng cường công tác phối hợp liên ngành hoạt động tương trợ tư pháp hình sự, đặc biệt phối hợp đơn vị đầu mối cán trực tiếp thực Bộ, ngành để trao đổi thơng tin nhanh chóng giải kịp thời yêu cầu tương trợ vụ việc cần có thống liên ngành, đảm bảo phù hợp với đường lối ngoại giao Đảng Nhà nước, phù hợp với pháp luật Việt Nam, pháp luật thông lệ quốc tế - Giữa quan đầu mối lĩnh vực nên xây dựng Quy chế phối hợp để tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy nhanh tiến độ thực yêu cầu tương trợ - Tăng cường trao đổi với quan có thẩm quyền nước ngồi vướng m c, bất cập việc thực ủy thác tư pháp với Việt Nam để có hướng xử lý thích hợp Các quan đầu mối công tác tương trợ tư pháp cần ch trọng tăng cường thiết lập củng cố quan hệ hợp tác trực tiếp với quan thực tương trợ tư pháp nước để th c đẩy tiến độ nâng cao kết thực ủy thác tư pháp Việt Nam nước ngoài; - Nghiên cứu xây dựng chế phối hợp xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan, biện pháp xử lý vấn đề phát sinh công tác tương trợ tư pháp./ 38 PHỤ LỤC KẾT QUẢ TRIỂN KHAI CÔNG TÁC TƢƠNG TRỢ TƢ PHÁP (từ 1/7/2008 đến 30/9/2012) I Tình hình thực thi Luật Tƣơng trợ tƣ pháp Cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế a Soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật TTTP Sau Luật TTTP Quốc hội thông qua ngày 22/11/2007, Bộ, ngành hữu quan tiến hành xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật (văn QPLP) nh m hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực này, cụ thể sau: - Nghị định số 92/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật TTTP (Nghị định 92); - Thông tư liên tịch số 15/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 15/9/2011 Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thực số quy định tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Luật Tương trợ tư pháp (Thông tư liên tịch số 15); + Thông tư số 144/2012 ngày 4/9/2012 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí bảo đảm cho cơng tác tương trợ tư pháp + TTLT số 01/2013/TTLT-BCA-BTP-BNG-VKSNDTC-TANDTC ngày 22/02/2013 hướng dẫn việc tiếp nhận, chuyển giao, tiếp tục thi hành án người chấp hành hình phạt tù Hiện nay, Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Bộ Công an, Bộ Tài phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao đẩy nhanh tiến độ xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn quy định Luật TTTP lĩnh vực lại gồm: + Thông tư liên tịch hướng dẫn số quy định Luật Tương trợ tư pháp dẫn độ Bộ Cơng an chủ trì hồn thiện dự kiến ký ban hành vào Quý II/2013 + Thông tư liên tịch hướng dẫn điều kiện tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ, vật chứng vụ án Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì giai đoạn chuẩn bị ký b Rà soát tổng thể quy định pháp luật tương trợ tư pháp Hoạt động tương trợ tư pháp g n chặt phục vụ hoạt động tố tụng Vì vậy, pháp luật tương trợ tư pháp có quan hệ tác động qua lại với quy định pháp luật tố tụng Hoạt động tương trợ tư pháp không chịu điều chỉnh Luật TTTP văn QPPL hướng dẫn thi hành Luật 39 mà điều chỉnh pháp luật tố tụng chuyên ngành khác Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật tố tụng hình Kết sơ kết năm thi hành Luật Tương trợ tư pháp7 cho thấy hoạt động tương trợ tư pháp cịn có điểm bất cập, hạn chế mà nguyên nhân hệ thống quy định pháp luật hành nội dung chưa đồng bộ, thống khoảng trống Trong năm 2012, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với Bộ, ngành hữu quan tiến hành rà soát tổng thể quy định pháp luật hành đề xuất, kiến nghị nh m hoàn thiện pháp luật liên quan đến hoạt động tương trợ tư pháp Ngày tháng 10 năm 2012, Bộ Tư pháp, sở tổng hợp báo cáo rà soát Bộ, ngành, trình Chính phủ Báo cáo rà sốt pháp luật tương trợ tư pháp Trong đợt này, Bộ, ngành tiến hành rà soát 46 văn QPPL có 19 văn QPPL Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành, 11 nghị định, 13 thông tư, thông tư liên tịch nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (Danh mục văn quy phạm pháp luật rà soát nêu Phụ lục đính kèm theo Báo cáo này); đề nghị sửa đổi, bổ sung ban hành 18, có 03 luật, 05 văn luật; 02 pháp lệnh (Danh mục văn quy phạm pháp luật đề nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành nêu Phụ lục đính kèm theo Báo cáo này)8 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật tương trợ tư pháp, tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ tương trợ tư pháp Ngay sau Luật TTTP có hiệu lực, Bộ, ngành đầu mối công tác tương trợ tư pháp tổ chức hội nghị, lớp tập huấn Luật TTTP hướng dẫn nghiệp vụ cho cán làm công tác tương trợ tư pháp trung ương địa phương Đồng thời với việc tổ chức hội nghị, lớp tập huấn, quan đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nội dung Luật TTTP văn pháp luật khác tương trợ tư pháp với nhiều hình thức phong ph đa dạng như: phát hành số chuyên đề Luật TTTP, biên soạn, phát hành Sổ tay nghiệp vụ tương trợ tư pháp, đăng tải viết, nghiên cứu, mở chuyên mục giới thiệu Luật TTTP báo, tạp chí, cổng thơng tin điện tử ngành…Năm 2012, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành xây dựng Đề án Xây dựng hệ sở liệu liên ngành tương trợ tư pháp Tuy nhiên, Đề án chưa triển khai soạn thảo Bên cạnh đó, quan đầu mối tương trợ tư pháp thường xuyên tiếp nhận xử lý yêu cầu đề nghị hướng dẫn nghiệp vụ thực ủy thác tư pháp từ quan địa phương tòa án địa phương, quan thi hành án dân địa phương, Viện kiểm sát địa phương ; tiếp nhận xử lý nhanh chóng khiếu nại cá nhân, tổ chức nước liên quan đến công tác tương trợ tư pháp Tháng 12 năm 2011, theo đạo Chính phủ, Bộ: Tư pháp, Công an, Ngoại giao phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao tiến hành Sơ kết năm thi hành Luật Tương trợ tư pháp (từ 1/7/2008-30/9/2011) 40 II Tình hình đàm phán, ký kết thực điều ƣớc quốc tế tƣơng trợ tƣ pháp Hợp tác quốc tế song phương Trong lĩnh vực tương trợ tư pháp dân sự: Sau năm kể từ Luật TTTP có hiệu lực, Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với Bộ, ngành tiến hành đàm phán Hiệp định/Thỏa thuận tương trợ tư pháp song phương dân với nước, vùng lãnh thổ, ký Hiệp định/thỏa thuận, hoàn tất đàm phán Hiệp định để chuẩn bị ký, Hiệp định đàm phán xong vòng thứ Trong lĩnh vực tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù: Bộ Cơng an chủ trì đề xuất tiến hành đàm phán 02 Hiệp định tương trợ tư pháp hình sự, 04 hiệp định dẫn độ, 05 hiệp định chuyển giao người chấp hành hình phạt tù, số đó, 08 hiệp định ký kết Đồng thời, Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Bộ Công an phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tối cao hoàn tất thủ tục để chuẩn bị đàm phán hiệp định song phương hình Hợp tác quốc tế đa phương Trong khuôn khổ hợp tác khu vực ASEAN, Bộ Tư pháp, phối hợp với Bộ, ngành đẩy mạnh hoạt động hợp tác ASEAN lĩnh vực pháp luật tư pháp Cụ thể hóa “Sáng kiến tăng cường tương trợ tư pháp lĩnh vực dân thương mại quốc gia thành viên ASEAN”, năm 2011, họp Nhóm cơng tác ASEAN lần “Sáng kiến tăng cường tương trợ tư pháp lĩnh vực dân thương mại quốc gia thành viên ASEAN”, nước ASEAN thống giao Việt Nam chủ trì soạn thảo Dự thảo Hiệp định khu vực miễn hợp pháp hóa giấy tờ cơng vụ nước ngồi (Hiệp định Apostille) ASEAN Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với Bộ, ngành xây dựng dự thảo Hiệp định Bộ Tư pháp xây dựng dự thảo Hiệp định đưa thảo luận Phiên họp lần thứ Nhóm Công tác ASEAN sáng kiến Việt Nam tăng cường tương trợ tư pháp lĩnh vực dân thương mại tổ chức vào tháng 12/2012 Việt Nam Trong lĩnh vực dẫn dộ, Bộ Công an chủ trì phối hợp với Bộ, ngành tích cực tham gia đàm phán Hiệp định mẫu dẫn độ ASEAN Bên cạnh hợp tác khuôn khổ ASEAN, hoạt động hợp tác đa phương đẩy mạnh Về dân sự, khuôn khổ Hội nghị La Hay tư pháp quốc tế, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ, quan liên quan nghiên cứu, xây dựng đề án khả Việt Nam gia nhập Hội nghị La Hay tư pháp quốc tế công ước Hội nghị Ngày 28/9/2012, Bộ trưởng Bộ Tư pháp thay mặt Chính phủ Việt Nam trình thư Việt Nam thức xin gia nhập Hội nghị Ngày 10/4/2013, Việt Nam thức trở thành thành viên Hội nghị La Hay tư pháp quốc tế Bên cạnh đó, việc nghiên cứu khả gia nhập Công ước Hội nghị, đặc biệt có ưu tiên Cơng ước có nội dung liên quan trực tiếp đến tương trợ tư pháp, có Đề án nghiên cứu khả gia nhập Công ước La Hay miễn hợp pháp hóa giấy 41 tờ cơng nước ngồi9 Đề án nghiên cứu khả gia nhập Công ước La Hay tống đạt giấy tờ tư pháp tư pháp lĩnh vực dân thương mại10 đưa vào Chương trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ 20122016 Đồng thời, số công ước khác Hội nghị Công ước La Hay tiếp cận công lý, Công ước La Hay lựa chọn tồ án, Cơng ước La Hay cơng nhận thi hành án án nước Bộ, ngành đưa vào kế hoạch nghiên cứu, gia nhập Ngoài ra, để nâng cao vai trị, chất lượng hiệu cơng tác đàm phán, ký kết, gia nhập thực điều ước, thỏa thuận quốc tế tương trợ tư pháp, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ, ngành xây dựng Kế hoạch Đàm phán, ký kết, gia nhập thực điều ước, thỏa thuận quốc tế tương trợ tư pháp giai đoạn 2012-2016 Kế hoạch nh m đưa lộ trình cụ thể hàng năm 05 năm (giai đoạn 2012-2016) cho công tác đàm phán ký kết, gia nhập thực hiệp định, thỏa thuận quốc tế tương trợ tư pháp lĩnh vực dân sự, hình sự, dẫn độ, chuyển giao người chấp hành hình phạt tù; xác định nước, vùng lãnh thổ trọng điểm, có quan hệ giao lưu lớn đa dạng mặt với Việt Nam thiết chế đa phương cần ưu tiên cho công tác này; đặt yêu cầu, tiêu chí cụ thể nh m bảo đảm việc đàm phán, ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế tương trợ tư pháp cách hiệu quả, thiết thực, sở bình đẳng, tơn trọng lẫn nhau, góp phần phục vụ nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế, xã hội đất nước tình hình Thực hiệp định ký kết Hiện nay, Việt Nam ký 23 Hiệp định song phương lĩnh vực tương trợ tư pháp Việc thực Hiệp định tương trợ tư pháp ký kết thời gian qua chủ yếu liên quan đến yêu cầu ủy thác tư pháp Số liệu thống kê kết thực ủy thác tư pháp quan nước gửi tới Việt Nam cho thấy, nhìn chung, quan Việt Nam thực nghiêm t c hoạt động theo quy định Hiệp định tương trợ tư pháp, đạt kết khả quan hai lĩnh vực dân hình Số lượng hiệu thực yêu cầu ủy thác tư pháp Việt Nam đến nước ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp có khác biệt lĩnh vực dân lĩnh vực hình Trong lĩnh vực dân sự, yêu cầu tương trợ tư pháp phát sinh với nước ký Hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam không nhiều Trong đó, theo báo cáo Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, yêu cầu tương trợ tư pháp hình phát sinh Việt Nam nước chủ yếu với nước ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam, vậy, việc thực yêu cầu ủy thác lĩnh vực thực thuận lợi Trong thời gian tới, việc đánh giá tổng thể tình hình thực Hiệp Bộ Ngoại giao chủ trì xây dựng Đề án nghiên cứu khả gia nhập Cơng ước La Hay miễn hợp pháp hóa giấy tờ cơng nước ngồi trình Chính phủ năm 2012 10 Bộ Tư pháp chủ trì xây dựng Đề án nghiên cứu khả gia nhập Công ước La Hay tống đạt giấy tờ tư pháp tư pháp lĩnh vực dân thương mại trình Chính phủ năm 2013 42 định tương trợ tư pháp ký kết có hiệu lực Việt Nam triển khai III Tình hình thực tƣơng trợ tƣ pháp Tình hình thực tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Theo thống kê Bộ Tư pháp, thời gian từ 01 tháng năm 2008 đến 30 tháng năm 2012, Bộ Tư pháp thực ủy thác tư pháp dân cụ thể sau: a Đối với yêu cầu tương trợ tư pháp quan có thẩm quyền Việt Nam gửi nước ngoài: - Tổng số hồ sơ gửi qua đầu mối Bộ Tư pháp: 9.467 hồ sơ - Tổng số hồ sơ có kết gửi về: 1.575 (chiếm 16,7%) Các hồ sơ gửi nước yêu cầu ủy thác tư pháp chủ yếu tống đạt giấy tờ, tài liệu, án, thu thập chứng lấy lời khai đương Năm Tồ án có u cầu ủy thác nước nhiều nhất: Toà án nhân dân TP Hồ Chí Minh, Tồ án nhân dân TP Hà Nội, Toà án nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, Tịa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long, Tồ án nhân dân tỉnh Tây Ninh Năm nước/vùng lãnh thổ Việt Nam gửi yêu cầu ủy thác nhiều là: Hoa Kỳ, Đài Loan, Úc, Ca-na-da, Đại hàn dân quốc b Đối với yêu cầu tương trợ tư pháp nước gửi tới Việt Nam - Tổng số hồ sơ Bộ Tư pháp nhận được: 1102 hồ sơ - Kết thực hiện: 403 yêu cầu (chiếm 36,6%) Các hồ sơ nước yêu cầu thực ủy thác tư pháp phần lớn tống đạt hồ sơ, tài liệu, thu thập chứng lấy lời khai, cung cấp thơng tin hộ tịch Số lượng nước có yêu cầu ủy thác lớn nhất: Đại hàn dân quốc, Pháp, Đức, Séc, Ba Lan Số lượng địa phương thực ủy thác nước nhiều nhất: Hải Phòng, Quảng Ninh, Vĩnh Long, Cần Thơ, Hà Nội Tình hình thực ủy thác tư pháp hình Theo báo cáo Viện Kiểm sát nhân dân tối cao với tư cách quan đầu mối thực ủy thác tư pháp hình sự, kết thực ủy thác tư pháp lĩnh vực thời gian từ năm 2008 đến tháng 6/2012 cụ thể sau: a Kết thực ủy thác tư pháp hình quan tư pháp nước - Tổng số hồ sơ nhận được: 199 hồ sơ - Số hồ sơ thực hiện: 151 hồ sơ Nội dung chủ yếu yêu cầu tương trợ tư pháp quan tư pháp nước chuyển giao để truy cứu trách nhiệm hình sự, tống đạt tài liệu, thu thập, cung cấp chứng cứ; xác minh nhân thân, lý lịch Các yêu cầu tương trợ tư pháp hình ngày đa dạng, phức tạp, liên quan đến nhiều 43 lĩnh vực tội phạm nghiêm trọng giết người, buôn bán ma t y, tội phạm tham nhũng, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, rửa tiền b Kết thực ủy thác tư pháp nước cho quan tiến hành tố tụng Việt Nam - Tổng số hồ sơ tiếp nhận từ quan nước: 83 hồ sơ - Số hồ sơ chuyển yêu cầu phía nước thực hiện: 68 hồ sơ - Số hồ sơ thực được: 54 hồ sơ - Số hồ sơ trả lại: 15 hồ sơ lập chưa đ ng yêu cầu Thực tiễn xử lý yêu cầu ủy thác tư pháp hình cho thấy, yêu cầu ủy thác tư pháp hình chủ yếu đến đến nước mà ký hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam Vì vậy, việc thực ủy thác tư pháp thuận lợi có sở pháp lý Tình hình thực tương trợ tư pháp dẫn độ Bộ Công an chuyển cho Tổng viện kiểm sát Liên bang Nga 02 yêu cầu dẫn độ; Tiếp nhận 01 u cầu dẫn độ từ Cơng hịa Séc giao quan cảnh sát điều tra Công an thành phố Hà Nội xử lý vụ việc Tình hình thực tương trợ tư pháp chuyển giao người chấp hành hình phạt tù Theo báo cáo Bộ Công an, từ tháng 7/2008 hết 30/9/2012, tình hình thực tương trợ tư pháp chuyển giao người chấp hành hình phạt tù sau: - Đã tiếp nhận 37 yêu cầu chuyển giao cho phía nước ngồi, thực chuyển giao phạm nhân cho Cộng hòa Pháp, Đại hàn dân quốc Vương quốc Anh - Đã nhận hồ sơ đề nghị chuyển giao từ nước Việt Nam chưa thực tiếp nhận trường hợp 44 Phụ lục TÌNH HÌNH XÂY DỰNG, BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN HƢỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT TƢƠNG TRỢ TƢ PHÁP Tên văn Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian ban hành/dự kiến ban hành Nghị định số 92/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Tương trợ tư pháp Thông tư liên tịch số 15/2011/TTLT-BTP-BNGTANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Luật Tương trợ tư pháp Thông tư liên tịch hướng dẫn việc tiếp nhận, chuyển giao, tiếp tục thi hành án người chấp hành hình phạt tù Thông tư liên tịch hướng dân số quy định Luật tương trợ tư pháp dẫn độ Bộ Cơng an Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Ngoại giao, Tòa án nhân dân tối cao Đã ban hành ngày 22/8/2008 Đã ban hành năm 2013 Thông tư liên tịch hướng dẫn điều kiện cụ thể tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ, vật chứng vụ án Thông tư hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hỗ trợ hoạt động tương trợ tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Tư pháp, Bộ Công an Stt Thông tư hướng dẫn chi phí thực tương trợ tư pháp dân Thông tư quy định việc đề xuất đàm phán, ký kết điều ước quốc tế, thoả thuận quốc tế Công an nhân dân Thông tư quy định quan hệ phối hợp lực lượng Công an nhân dân thực tương trợ tư pháp hình sự, chuyển giao người chấp hành hình phạt tù Bộ Tư pháp Bộ Công an Bộ Công an Bộ Tài Bộ Tài Bộ Cơng an Bộ Công an Đã ký ngày 15/9/2011 Đang soạn thảo Đang trình lãnh đạo ký Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại Đã ban hành giao, Bộ Công an, Viện năm 2012 Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại Đang soạn thảo giao, Tịa án nhân dân tối cao Đã hồn thành Đã hoàn thành 45 ... nhân dân tối cao Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Tư pháp,... thời gian qua, Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao công tác xây dựng pháp luật tương trợ tư pháp thông qua việc tham gia. .. dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù Ở Bộ Ngoại giao, Cục Lãnh đơn vị làm đầu mối thực chức liên quan đến tương trợ tư pháp giao cho Bộ Ngoại giao Ở Tòa án nhân dân tối cao, Vụ Hợp tác