Chương 2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1 Nội dung chương 2 1 Những vấn đề chung về NSNN 2 2 Thu NSNN 2 3 Chi NSNN 2 4 Tổ chức hệ thống NSNN và phân cấp quản lý NSNN 2 5 Chu trình quản lý NSNN 2 1 Những vấn đề ch.
Chương NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Nội dung chương 2.1 Những vấn đề chung NSNN 2.2 Thu NSNN 2.3 Chi NSNN 2.4 Tổ chức hệ thống NSNN phân cấp 2.5 Chu trình quản lý NSNN quản lý NSNN 2.1 Những vấn đề chung NSNN 32 Cát Linh, Đống Đa 2.1 Những vấn đề chung NSNN Các quan niệm NSNN - Là dự toán thu – chi tài nhà nước khoảng thời gian định (1 năm) Là kế hoạch tài nhà nước - Là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhà nước - Là quan hệ kinh tế phát sinh trình nhà nước huy động sử dụng nguồn tài khác nhau, phản ánh quan hệ kinh tế nhà nước chủ thể xã hội 2.1 Những vấn đề chung NSNN 2.1.1 Khái niệm NSNN Xét hình thức: NSNN dự tốn thu chi Chính phủ lập ra, đệ trình Quốc hội phê chuẩn giao cho Chính phủ tổ chức thực 2.1 Những vấn đề chung NSNN 2.1.1 Khái niệm NSNN Xét thực thể: NSNN bao gồm nguồn thu khoản chi cụ thể định l ượng Xét quan hệ kinh tế chứa đựng NSNN: Các khoản thu chi phản ánh quan hệ kinh tế định Nhà nước với người nộp, Nhà nước với quan, đơn vị thụ hưởng quỹ (DN, quan hành chính, đơn vị nghi ệp, dân c ư, thị tr ường tài chính…) Ngân sách nhà nước NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nớc đợc quan có thẩm quyền định ®ưỵc thùc hiƯn mét năm nh»m thùc hiƯn chøc nhiệm vụ nhà nớc ( Luật NSNN 2002) Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước ( Luật NSNN 2015) Ministry of Finance http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/1351583 2.4 Tổ chức hệ thống NSNN phân cấp quản lý NSNN 2.4.1 Tổ chức hệ thống NSNN • Hệ thống NSNN tổng thể cấp Ngân sách gắn bó hữu với q trình thực nhiệm vụ thu chi cấp Ngân sách • Căn vào hiến pháp, luật NSNN 2 nguyên tắc: • Nguyên tắc thống tập trung, dân chủ • Ngun tắc đảm bảo tính phù hợp cấp ngân sách với c ấp quy ền nhà n ước 2.4 Tổ chức hệ thống NSNN phân cấp quản lý NSNN • S đ ồ: (Luật NSNN) NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGÂN SÁCH Ngân sách tỉnh TP trực thuộc trung ương TRUNG ƯƠNG NGÂN SÁCH NS huyện, quận, thị xã, TP thuộc tỉnh ĐỊA PHƯƠNG Ngân sách xã phường, thị trấn 2.4 Tổ chức hệ thống NSNN phân cấp quản lý NSNN 2.4.2 Phân cấp quản lý NSNN a, Khái niệm Là giải mối quan hệ quy ền nhà n ước Trung ương v ới c ấp quyền địa phương việc xử lý vấn đề hoạt động NSNN Các yêu cầu Phân cấp quản lý NSNN • Đảm bảo tính thống NSNN • Phải phù hợp với phân cấp lĩnh vực Nhà nước • Nội dung phải phù hợp với hiến pháp luật pháp quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp quyền, đảm bảo cấp ngân sách có nguồn thu khoản chi, quyền trách nhiệm ngân sách tương x ứng 2.4 Tổ chức hệ thống NSNN phân cấp quản lý NSNN 2.4.2 Phân cấp quản lý NSNN b, Nội dung • Giải mối quan hệ quyền lực cấp quy ền việc ban hành sách, chế độ thu chi, chế độ quản lý NSNN • Giải mối quan hệ vật chất trình phân giao nhi ệm vụ chi, ngu ồn thu cân đối NSNN • Giải mối quan hệ q trình thực chu trình ngân sách 2.4 Tổ chức hệ thống NSNN phân cấp quản lý NSNN 2.4.2 Phân cấp quản lý NSNN c, Nguyên tắc • Phải tiến hành đồng với phân cấp quản lý kinh tế tổ chức máy hành • Đảm bảo thể vai trò chủ đạo NSTW vị trí độc lập NSĐP hệ thống NSNN thống • Đảm bảo ngun tắc cơng phân cấp quản lý ngân sách 2.5 Chu trình quản lý NSNN • Năm NS trùng với năm dương lịch Lập Quyết tốn NSNN Chu trình Chấp hành NSNN NSNN 2.5 Chu trình quản lý NSNN http://vtv6.vtv.vn/tinbai/9149/Co-nen-Cong-khai-Ngan-sach-Quoc-gia Sẽ công khai chi tiêu ngân sách Nhà nước đâu? ... độ trang trải khoản chi phí Nhà nước • Tổ chức máy thu nộp 2. 2 Thu NSNN 20 14 20 15 2. 2 Thu NSNN Tại Nhà nớc phải thu thuÕ? 2. 2 .2 Thuế – nguồn thu chủ yếu NSNN 2. 2 .2. 1 Khái niệm đặc điểm thuế a... vụ nhà nớc ( LuËt NSNN 20 02) Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước. .. xun: 20 % • Nhóm chi đầu tư phát triển: 10% • Nhóm chi trả nợ, viện trợ: 10% • Chi dự trữ: 2. 3 Chi NSNN Dự toán chi ngân sách Nhà nước năm 20 19 dự kiến năm 20 20 2. 3 Chi NSNN 2. 3 Chi NSNN 2. 3 .2 Nội