Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất đối với các tổ chức kinh tế được giao, cho thuê đất trên địa bàn quận quận hà đông, thành phố hà nội giai đoạn 2017 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THÀNH LUÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017-2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số:8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức UBND quận Hà Đông, Phịng Tài ngun Mơi trường quận giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Tác giả luận văn iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CQNN Cơ quan nhà nước NCN Nhận chuyển nhượng XPVPHC Xử phạt vi phạm hành TNHH Trách nhiệm hữu hạn QSDĐ Quyền sử dụng đất CTCP Công ty cổ phần CN-TTCN Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp HTX Hợp tác xã iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 quận Hà Đông 35 Bảng 3.2 Kết giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông giai đoạn 2017-2020 38 Bảng 3.3 Tình hình vi phạm tổ chức kinh tế việc sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông 40 Bảng 3.4 Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài tổ chức kinh tế UBND TP Hà Nội cho thuê đất địa bàn quận Hà Đông 42 Bảng 3.5 Kết xử lý vi phạm tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn quận Hà Đông 44 Bảng 3.6 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 47 Bảng 3.7 Kết xử phạt vi phạm Luật Bảo vệ môi trường 48 Bảng 3.8 Tổng hợp thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông giai đoạn 2017-2020 50 Bảng 3.9 Tình hình sử dụng lao động tiền lương tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông giai đoạn 2017-2020 51 Bảng 3.10 Kết điều tra mức độ áp dụng, thực quy định nhà nước công tác quản lý sử dụng đất 54 Bảng 3.11 Kết điều tra tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức sử dụng đất qua ý kiến cán chuyên môn 55 Bảng 3.12 Kết điều tra công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn quận Hà Đông 57 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Cơ cấu loại đất năm 2017 nước 26 Hình 3.1 Bản đồ hành quận Hà Đơng 27 vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH v MỤC LỤC vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Đất đai phát triển ngành kinh tế 1.1.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 1.1.3.Quản lý đất đai tổ chức kinh tế 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 10 1.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất số nước giới 10 1.3.2.Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức Việt Nam 15 1.3.3.Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn quận Hà Đông 21 Chương II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông 24 2.3.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2020 24 vii 2.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông 24 2.3.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế qua kết điều tra 25 2.3.5 Đề xuất số giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao cho tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 25 2.4.2 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 26 2.4.3 Phương pháp so sánh 26 Chương III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 32 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai địa bàn quận Hà Đông 34 3.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông giai đoạn 2017-2020 36 3.2.1 Thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông giai đoạn 2017-2020 36 3.2.2 Tình hình vi phạm tổ chức kinh tế việc sử dụng đất giao địa bàn quận Hà Đông 39 3.2.3 Kết xử lý vi phạm tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn quận Hà Đông 43 3.2.4 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn quận Hà Đông 45 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông 49 3.3.1 Đánh giá hiệu kinh tế 49 3.3.2 Đánh giá hiệu xã hội 51 3.3.3 Đánh giá hiệu môi trường 52 viii 3.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất giao cho tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông 52 3.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế qua kết điều tra 54 3.4.1 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế thông qua ý kiến cán quản lý 54 3.4.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế thông qua ý kiến cán chuyên môn 55 3.4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế qua kết điều tra 56 3.5 Đề xuất số giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông 58 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật đất đai 58 3.5.2 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 60 3.5.3 Giải pháp cải cách hành 61 3.5.4 Giải pháp hệ thống tài đất đai 62 3.5.5 Giải pháp khoa học công nghệ 62 3.5.6 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế thời gian tới 63 3.5.7 Các giải pháp khác 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Sử dụng đất đai có ý nghĩa định tới thành bại kinh tế ổn định trị, phát triển xã hội trước mắt lâu dài Nguồn tài nguyên, nguồn lực đất đai vô quý giá, nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào việc phát triển kinh tế xã hội cách khoa học, tiết kiệm đạt hiệu cao vô quan trọng có ý nghĩa to lớn Ở nước ta, quỹ đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất lớn Theo kết thống kê đất Bộ Tài ngun Mơi trường (2016) diện tích khoảng 3.986.000 ha, chiếm 10% diện tích tự nhiên nước Tuy nhiên, diện tích quản lý chưa chặt chẽ, sử dụng chưa hiệu quả, việc quản lý để xảy nhiều tiêu cực Nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn khách quan, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 việc kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất đến ngày 01 tháng năm 2008 Đây việc làm có ý nghĩa thiết thực việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đất đai nói chung diện tích đất giao cho tổ chức quản lý sử dụng nói riêng Quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội quận có địa hình đồng bằng, trung du, nằm gần trung tâm Thành phố Hà Nội, có diện tích tự nhiên 4833,7 ha, nằm giao điểm Quốc lộ từ Hà Nội Hịa Bình quốc lộ 70A Hà Đơng nơi khởi đầu quốc lộ 21B, nối trung tâm Hà Nội với huyện phía nam Thủ tỉnh Hà Nam, tỉnh Ninh Bình u cầu phát triển kinh tế - xã hội ngày gia tăng, quận có sách nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư năm gần doanh nghiệp đầu tư quận Hà Đông ngày gia tăng, công tác quản lý đất đai địa bàn quận tăng cường quản lý chặt chẽ tổ chức kinh tế giao cho thuê đất, làm để sử dụng đất thực tiết kiệm hiệu tốn khó đặt cho nhà quản lý đất đai địa bàn Thành phố nói chung quận Hà Đơng nói riêng 64 dụng Đối với diện tích đủ điều kiện hợp thức hố cho người sử dụng, cịn diện tích khơng đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho người sử dụng đất trước nhà nước thu hồi - Diện tích cịn tranh chấp cần tiến hành rà sốt, giải dứt điểm tránh tình trạng kéo dài ảnh hưởng xấu tới trình sử dụng đất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội - Khi thẩm định dự án tổ chức kinh tế có sử dụng đất cần cân nhắc, điều tra xem xét kỹ điều kiện lực thực chủ đầu tư, chấp nhận chủ đầu tư có lực thật để thực dự án đầu tư thực ký quỹ đầu tư 3.5.7 Các giải pháp khác - Về thời hạn giao đất cho thuê đất Việc định thời hạn giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế vào dự án bảo đảm nguyên tắc không nhỏ thời gian hồn vốn khơng q 50 năm - Một số yếu tố xem xét thời hạn giao đất, cho th đất: + Cấp nhà cơng trình xây dựng, ví dụ: nhà cấp IV (chất lượng sử dụng thấp, có độ bền vững cơng trình niên hạn sử dụng 20 năm), nhà xây cấp III (chất lượng sử dụng trung bình, có độ bền vững cơng trình niên hạn sử dụng 20 năm), nhà xây cấp II (chất lượng sử dụng tương đối cao, có độ bền vững cơng trình niên hạn sử dụng 50 năm)… +Tổng vốn đầu tư dự án khả thu hồi vốn, điều kiện địa bàn kinh tế xã hội khu vực đầu tư - Về phân giai đoạn thu hồi đất, giao đất, cho th đất Cơ khơng trí việc phân giai đoạn thu hồi, giao đất, cho thuê đất để bảo đảm thực nghiêm theo quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt Giao Uỷ ban nhân dân quận phối hợp với ngành: khoanh định phân khu chức rõ ràng khu vực (khu thương mại riêng, khu sản xuất riêng, khu nghỉ dưỡng riêng…), khu vực dự kiến giao đất có thu tiền sử dụng đất, khu vực cho thuê đất, làm sở quảng bá, giới thiệu thu hút đầu tư Xây dựng kế hoạch tạo quỹ đất đặc biệt khu đất có lợi thế, có khả sinh lời cao để đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng địa phương Trong trình thực dự án mà kiểm tra, 65 tra không thực cam kết nội dung dự án bị xử lý theo luật định, đồng thời trường hợp thực dự án tốt gia hạn - Đẩy mạnh triển khai thực dự án đầu tư đổi đất lấy hạ tầng Qua trao đổi kinh nghiệm số Tỉnh (Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Bắc Giang) việc triển khai thực dự án đổi đất lấy hạ tầng có hiệu tình hình quận Hà Đơng sở hạ tầng cịn nhiều hạn chế Việc thu hút nhà đầu tư theo hình thức xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hình thành khu đô thị đại, sở hạ tầng đồng bộ, động lực thúc đẩy kinh tế thành phố Hà Nội nói chung quận Hà Đơng nói riêng phát triển, tháo gỡ khó khăn nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội: Quận Hà Đông cách trung tâm Thành phố Hà Nội 13 km phía Tây, có diện tích tự nhiên 4.833,66 ha, 17 đơn vị hành phường, dân số 238.813 người Trong năm qua tốc độ thị hố Hà Đơng diễn nhanh, khu, cụm công nghiệp, khu đô thị số trục giao thông trọng yếu hồn thành tạo cho Hà Đơng mặt Cảnh quan môi trường quy hoạch cách tổng thể dần hoàn thiện Điều khiến Hà Đông địa bàn thu hút đầu tư lớn Hà Nội Thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất giao cho tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông - Giai đoạn 2017 đến năm 2020 địa bàn quận Hà Đơng có 107 tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư phát triển với diện tích 239,9 ha, nguồn thu ngân sách từ tiền sử dụng đất thuê đất tổ chức kinh tế 220.934,6 triệu đồng - Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan nhiều vấn đề tồn xung quanh việc sử dụng đất tổ chức kinh tế Số tổ chức kinh tế vi phạm sử dụng đất đai 19 tổ chức với diện tích 27,75 ha; Số tổ chức kinh tế vi phạm bảo vệ môi trường 17 tổ chức; Số tổ chức kinh tế vi phạm nghĩa vụ tài 11 tổ chức với tổng số tiền nợ nghĩa vụ tài 13.427,51 (triệu đồng) - Để khắc phục tồn việc sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất UBND thành phố Hà Nội, phịng Tài ngun Mơi trường; UBND quận Hà Đơng đơn vị có liên quan địa bàn tích cực phối hợp cao hiệu công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức kinh tế, góp phần xử lý giảm thiểu sai phạm trình sử dụng đất tổ chức kinh tế; Đã thu hồi diện tích đất 14.791,88 m2; số tiền thuê đất thu nộp 8.491,51 triệu đồng; số tiền xử phạt vi phạm hành 98,5 triệu đồng; xử phạt vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường với tổng số tiền 1.328,9 triệu đồng 67 Hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế - Trong năm qua tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn quận góp phần tăng nguồn thu ngân sách cho thành phố nói riêng nguồn thu ngân sách thành phố thông qua việc nộp thuế doanh nghiệp, nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất - Phần lớn tổ chức kinh tế giao đất cho thuê đất phối hợp tích cực địa phương việc xây dựng môi trường phát triển bền vững trình đầu tư sản xuất Bên cạnh cịn số tổ chức kinh tế chưa chấp hành cao quy định bảo vệ mơi trường q trình đầu tư sản xuất Công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế qua kết điều tra - Mức độ áp dụng thực các quy quy định Nhà nước công tác quản lý nhà nước đất đai đánh giá “dễ thực hiện” (55%) chiếm tỷ lệ nhiều so với “thực được” (40%) “khó thực hiện” (5%) - Qua đánh giá cán chuyên môn cho thất 46,67% người xin ý kiến cho khó khăn công tác quản lý sử dụng đất địa bàn nghiên cứu không thực cập nhật thường xuyên biến động sử dụng đất tổ chức, 30% cho lực cán bộ, tỷ lệ mức cao - Đánh giá tình hình sau giao đất, cho thuê đất doanh nghiệp có 84% doanh nghiệp sử dụng đất mục đích, 16% doanh nghiệp sử dụng đất chưa mục đích Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hiệu khai thác sử dụng đất tổ chức kinh tế - Tăng cường hồn thiện chế, sách quản lý, sử dụng đất đai, bảo vệ môi trường Tăng cường hiệu công tác phối hợp cấp, ngành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương - Có sách ưu đãi hợp lý thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đầu tư vào số ngành, lĩnh vực đặc biệt địa bàn thành phố để thu hút nhà đầu tư thực dự án đầu tư - Tăng cường, đẩy mạnh thường xuyên công tác kiểm tra, tra việc sử dụng đất, xử lý kịp thời sai phạm quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế 68 Kiến nghị - Cần xây dựng khung pháp lý cụ thể tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất không thực quyền nghĩa vụ giao, thuê đất nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu bền vững - Đối với tổ chức sử dụng đất sai mục đích giao bị thu hồi đất, khơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thu hồi tài sản tạo từ việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái pháp luật - Cần xây dựng sở liệu địa hồn thiện để đảm bảo việc cung cấp thông tin kịp thời, xác nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước đất đai 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên Môi trường, kết thống kê đất đai toàn quốc năm 2016 (Quyết định số 2311/QĐ-BTNMT ngày 28/9/2017) Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Quyết định số 3873/Đ-BTNMT ngày 25/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt công bố kết thống kê đất đai năm 2017 Chính Phủ (1996), Nghị định số 85/CP Chính phủ ngày 17/12/1996 quy định việc thi hành pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng năm 1996 Chính Phủ (2009), Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chính Phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Chính Phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Chính Phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính Phủ (2014), Nghị định 104/2014/NĐ- CP ngày 14/11/2014 Chính Phủ quy định khung giá đất 10 Chính Phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 11 Chính Phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai 12 Chính Phủ (2017), Nghi định 35/2017/NĐ-CP ngày 3/4/2017 Quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước khu kinh tế, khu công nghệ cao 70 13 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006), Giáo trình kinh tế tài ngun đất, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội, tr 15, 58-64 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật Đất đai, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Nguyễn Quang Học, Đỗ Thị Tám (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội, 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật bảo vệ Môi Trường năm 2014, Nhà xuất trị Quốc gia 23 Sở Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức, sử dụng nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 1/2007/ CTTTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ 24 Sở Tài ngun Mơi trường (2017), Báo cáo kết thống kê diện tích đất đai toàn thành phố Hà Nội năm 2017 275 Ủy ban nhân dân quận Hà Đông (2019), Báo cáo kết thống kê đất đai quận Hà Đông năm 2019 26 Ủy ban nhân dân Hà Đông (2019), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất quận năm 2019 71 27 Ủy ban nhân dân Hà Đông (2018), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất quận năm 2018 Tài liệu Tiếng Anh 28 Constitution of the People’s Republic of China (1982), Adopted on December 4, 1982 29 The land code of the Russian Federation (2001), Adopted by the State Duma on September 28, 2001 30 The law of land administration administration of the people’s republic of china, Adopted on June 25, 1986, Amended on December 29, 1988 and August 29, 1998 Tài liệu từ mạng Internet 31 Cục Quản lý Cơng sản, Bộ Tài Chính (2010), Báo cáo phân tích kinh nghiệm quốc tế sách đất đai cổ phần hóa cơng ty nhà nước điều kiện áp dụng Việt Nam (www,my,opera,com/minhphuongmondavia/blof) 32 Lưu Quốc Thái (2007), Q trình thị trường hóa đất đai Trung Quốc số đánh giá học kinh nghiệm, Tạp chí KHPL số (39)/2007, Trường đại học Luật TP, Hồ chí Minh (http://www,hcmulaw,edu,vn/hcmulaw/index,php?) 33 Trần Thị Thu Lương (2008), Kinh nghiệm để quản lý đất đô thị Hàn http://tainguyenso,vnu,edu,vn/xmlui/handle/123456789/7558 PHỤ LỤC Mẫu 01: PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CÁN BỘ LÃNH ĐẠO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO, CHO THUÊ ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ ĐƯỢC ĐIỀU TRA: - Họ tên: - Chức vụ: …………………………………………………………………… - Đơn vị công tác: II Ý KIẾN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT: 1- Theo ông (bà) văn quy định Nhà nước trường hợp giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế nào? Chưa rõ ràng; Rõ ràng; Rất rõ ràng 2- Theo ông bà điều kiện để tổ chức kinh tế giao cho thuê đất theo quy định là: không cần thiết; cần thiết; Ý kiến khác:………………………………………………………………… 3- Theo ông (bà) công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất điạ phương ơng (bà) thời gian qua có hiệu phù hợp hay không? Chưa hiệu ; Hiệu ; Rất hiệu 4- Theo ông (bà) thủ tục hành lĩnh vực đất đai (thu hồi, giao đất, thuê đất, cấp Giấy chứng nhận) có gây khó khăn cơng tác quản lý, sử dụng đất tổ chức địa phương ông (bà) hay khơng? Khơng Có Nếu chọn có theo ơng (bà) nguyên nhân gì? Do trình tự, thủ tục rườm rà; Do sách pháp luật đất đai thay đổi Do chế phối phối hợp chưa tốt ban, ngành liên quan 5- Theo ông (bà) đơn giá cho thuê đất địa bàn tỉnh có đảm bảo thu hút tổ chức đầu tư thực dự án hay không ? có khơng, ? 6- Theo ông (bà) công tác quản lý sử dụng đất tổ chức giao cho thuê đất địa phương ông bà chặt chẽ hiệu hay chưa ? Chưa chặt chẽ Tương đối chặt chẽ Rất chặt chẽ 7- Theo ông (bà) thời gian tới cần làm để nâng cao cơng tác quản lý hiệu sử dụng đất tổ chức giao cho thuê đất địa phương ? Giảm bớt thủ tục hành ; Đào tạo, nâng cao chất lượng cán quản lý nhà nước ; Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Ý kiến khác :………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin Ngày tháng Người điều tra năm Mẫu 02: PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CÁN BỘ CHUYÊN MÔN GIẢI QUYẾT VỀ LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO, CHO THUÊ ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ ĐƯỢC ĐIỀU TRA: - Họ tên: - Chức vụ: …………………………………………………………………… - Đơn vị công tác: II Ý KIẾN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT: 1- Theo ông (bà) văn quy định Nhà nước trường hợp giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế nào? Chưa rõ ràng; Rõ ràng; Rất rõ ràng 2- Theo ông bà điều kiện để tổ chức kinh tế giao cho thuê đất theo quy định là: không cần thiết; cần thiết; Ý kiến khác:………………………………………………………………… 3- Theo ông (bà) công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất điạ phương ông (bà) thời gian qua có hiệu phù hợp hay không? Chưa hiệu ; Hiệu ; Rất hiệu 4- Theo ông (bà) thủ tục hành lĩnh vực đất đai (thu hồi, giao đất, thuê đất, cấp Giấy chứng nhận) có gây khó khăn cơng tác quản lý, sử dụng đất tổ chức địa phương ông (bà) hay không? Khơng Có Nếu chọn có theo ơng (bà) ngun nhân gì? Do trình tự, thủ tục rườm rà; Do sách pháp luật đất đai ln thay đổi Do chế phối phối hợp chưa tốt ban, ngành liên quan 5- Theo ông (bà) đơn giá cho thuê đất địa bàn tỉnh có đảm bảo thu hút tổ chức đầu tư thực dự án hay khơng ? có khơng, ? 6- Ơng (bà) có thường xuyên cấp tổ chức lớp tập huấn công tác chuyên môn hay không ? không Chỉ có thay đổi văn pháp luật Rất thường xun 7- Theo ơng (bà) khó khăn công tác quản sử dụng đất tổ chức địa phương ơng (bà) ? Hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ khơng thường xuyên cập nhật biến động sử dụng đất tổ chức Ý kiến khác……………………………………………………………… 8- Theo ông (bà) công tác quản lý sử dụng đất tổ chức giao cho thuê đất địa phương ông bà chặt chẽ hiệu hay chưa ? Chưa chặt chẽ Tương đối chặt chẽ Rất chặt chẽ 9- Ơng (bà) có kiến nghị để nâng cao công tác quản lý hiệu sử dụng đất tổ chức giao cho thuê đất địa phương ? Giảm bớt thủ tục hành lĩnh vực đất đai; Thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán làm công tác chuyên mơn sở để nâng cao trình độ cán quản lý nhà nước; Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Ý kiến khác :………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà cung cấp thơng tin Ngày tháng năm Người điều tra Mẫu 03: PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức: - Địa trụ sở chính: - Thông tin liên hệ người điền phiếu: Họ tên: Chức vụ: II ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC DOANH NGHIỆP ĐƯỢC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG Doanh nghiệp giao đất hay thuê đất ? Doanh nghiệp giao đất Doanh nghiệp thuê đất Tình hình bàn giao mặt đất cho doanh nghiệp ? Doanh nghiệp giao mặt Doanh nghiệp chưa giao mặt Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất doanh nghiệp ? Doanh nghiệp cấp GCNQSD đất Doanh nghiệp chưa cấp GCNQSD đất Tình hình sử dụng đất doanh nghiệp sau giao đất, cho thuê đất ? Doanh nghiệp sử dụng đất mục đích Doanh nghiệp sử dụng đất khơng mục đích Đánh giá thủ tục xin giao đất, cho thuê đất doanh nghiệp? Trình tự thủ tục rườm rà Chính sách pháp luật đất đai ln thay đổi Khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Quỹ đất hạn chế Quy hoạch không đồng Cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn Doanh nghiệp bị tra, kiểm tra bao nhiều lần từ giao đất, cho thuê đất? DN bị thanh, kiểm tra < lần DN bị thanh, kiểm tra > lần Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cung cấp thông tin Người điều tra ... - Thực trạng sử dụng đất 2.3.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2020 - Thực trạng giao đất, cho thuê đất. .. tế giao, cho thuê đất địa bàn quận quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017- 2020" Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông,. .. đất giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2020 24 vii 2.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông 24 2.3.4 Đánh