LỊCH SỬ XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

Ngọc Ánh - 172020012 K2A-XDĐ LỊCH SỬ XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Câu 1: Nêu thành tựu đạt hạn chế hoạt động quyền nhà nước thời Lê Sơ (1428-1527)? BCLS: từ năm 1416-1427, Lê Lợi lãnh đạo khởi nghĩa Lam Sơn giành thắng lợi, quân Minh bị quét sạch, độc lập, chủ quyền NN khôi phục bước vào thời kỳ phát triển - Về xây dựng tổ chức BMNN: + Hệ thống hành quốc gia thời Lê sơ, đặc biệt thời Lê Thánh Tông, thể tính tập trung từ lên trên, từ địa phương đến trung ương, đề cao quyền hành toàn diện người đứng đầu Nhà nước, điều quan trọng với quốc gia thống Hệ thống đạt đến đỉnh cao mơ hình Nhà nước quân chủ chuyên chế, quan liêu đánh giá nhà sử học E.O.Berzin Đông Nam Á kỉ XV - XVIII “Có trình độ chun mơn hóa cao hẳn nước khác khu vực Đông Nam Á chí phương Tây thời Trung cổ khơng biết tới quyền với quan chức hoàn chỉnh đến vậy” + Xây dựng CQ phân chia khu vực hành nước, đặt chức quan để quản lý địa phương lĩnh vực TW, đánh mạnh vào quyền tự trị, hạn chế QL địa phương, ngăn chặn cát cứ, phân tán quyền lực nhà nước thực toàn diện trung ương địa phương + Chun mơn hố lĩnh vực, quan trình tổ chức thực thi quyền lực nhà nước + Xây dựng chế giám sát, kiểm soát, ràng buộc quyền lực hữu hiệu thân quan nhà nước với => Hạn chế: Chính sách khơng triệt tiêu tha hóa QL Chính quyền q tập trung nên dẫn đến việc dân chủ, không mang tính đại diện cho nhân dân Khó đáp ứng tốt nguyện vọng nhân dân, quyền địa phương người hiểu rõ nhu cầu nhân dân khơng phải quyền trung ương Hạn chế quyền lực tập trung địi hỏi vị trí giữ quyền lực tập trung phải người có lực Mà điều thường khó trì mơ hình nhà nước phong kiến, mơ hình cha truyền nối Điều thể nhà Lê tương đối rõ Mạt triều tồn vua thành dột từ dột xuống - Về trị: + Tập trung QL triều đình, đứng đầu vua NN Lê Sơ ngăn chặn trấn áo nạn cát phân quyền Giải phóng số nơng nơ, nơ tì Các thân vương không phân phong trấn giữ ngoại trấn, không lập điền trang, không tổ chức QĐ riêng Quý tộc thgia việc triều + Ln trọng đến việc đào tạo tuyển dụng quan lại có sách ưu đãi đội ngũ công thần Chú ý đến việc mở rộng giáo dục, đào tạo đội ngũ quan chức có trình độ, có đủ lực trung thành với nhà Lê Quốc Tử Giám khơng cịn trường học riêng em quý tộc quan lại Năm 1442, thi Hội tổ chức, đến đời Lê Thánh Tơng giáo dục thi cử đạt đến đỉnh cao toàn thịnh => Hạn chế: Hạn chế việc thgia vào triều ban hành sách giới hạn đặc quyền giới quý tộc nên xảy mâu thuẫn - Về KT: Nông nghiệp: + Nhà Lê xây dựng XH lấy NN làm gốc nên nhà Lê chủ trương tận dụng triệt để ruộng đất, khơng để hoang hóa Năm 1428, sau quân Minh nước, Lê Thái Tổ lệnh cho em tướng đầu mục quê nhận ruộng đất cày cấy Năm 1429, ông lại lệnh: vườn quan kinh thành phải trồng hoa rau đậu, bỏ hoang bị thu hồi + Việc miễn giảm tô thuế năm đầu nhà Lê góp phần kích thích nơng nghiệp phát triển đáng kể, khôi phục sau 20 năm chiếm đóng nhà Minh + Lê Thánh Tơng tiếp thu tư tưởng Lê Thái Tổ, quy định Luật Hồng Đức: ruộng đất cơng có chỗ bỏ hoang quan trơng coi phải tâu lên để chia cho người cày ruộng khai khẩn, không bị xử tội Ngọc Ánh - 172020012 K2A-XDĐ + Nhà Lê Sơ xóa bỏ CĐ điền trang - thái ấp, thực CĐ cấp lộc điền Lộc điền đặc quyền tầng lớp cao GC thống trị Lộc điền cấp tạm thời lấy hoa lợi + Với sách khẩn hoang cho phép người nông dân sở hữu ruộng tư, Nn cho phép chuyển quyền chiếm hữu sử dụng ruộng đất lâu năm thành quyền sở hữu, nhà Lê khuyến khích sức sản xuất NN tăng đáng kể, giảm bớt mâu thuẫn XHvề ruộng đất + Ban hành sách quân điền: Do ruộng đất bị bỏ hoang nhiều sau chiến tranh, nhà Lê áp dụng sách khuyến khích dân khẩn hoang lập đồn điền để tận dụng sức lao động tù binh người phạm tội Sang thời Lê Thánh Tơng, sách đồn điền thực rộng rãi Vua ban chiếu lập đồn điền, mở rộng quy mô đồn điền địa phương, tận dụng sức lao động người lưu vong, tội đồ Thương nghiệp: Chăm lo phát triển thương nghiệp Khuyến khích lập chợ mới, làm ăn giao thương với người ngoại quốc NN thống tiền tệ quy định đơn vị đo lường mặt hàng chính, quy định mẫu cân, thước đấu, thưng, mẫu đo sào, thước diện ruộng đất Thủ cơng nghiệp: Được khuyến khích phát triển, đời số làng nghề thủ công NN lập tổ chức sản xuất sản phẩm cung cấp cho nhu cầu NN => Hạn chế: Thương nghiệp bị sách “trọng nơng ức thương” làm hạn chế Một phần lý xuất phát từ nhu cầu tự vệ để ngăn ngừa thám nước mặt khác tư tưởng trọng nông, muốn gắn chặt người dân với đồng ruộng, không cho người dân rời đồng ruộng q hương bn bán Chính vậy, triều đình có nhiều biện pháp kiểm sốt ngoại thương chặt chẽ, với hoạt động tư nhân Chính sách nghiêm ngặt trở lực kìm hãm phát triển kinh tế hàng hoá, làm cho trình tách rời thủ cơng nghiệp khỏi nơng nghiệp q trình phát triển thị khó khăn - Về VH-XH: + Nho giáo trở thành HTT thống lấy làm chuẩn mực việc xây dựng thiết chế CT-VH Nho giáo sở TT-CT , pháp lý GCPK lúc Nho sĩ tôn trọng XH + Mở trường dạy học Nho thi Nho Học Nho thi Nho phương thức chủ yếu đào tạo, tuyển dụng quan lại viên chức NN + XH có GC địa chủ PK nông dân Địa chủ PK bóc lột nơng dân tơ tức Thợ thủ cơng thương nhân cịn nhỏ bé, chưa tách khỏi nông nghiệp - Về tư tưởng xây dựng QĐ: + QĐ gồm phận chính: quân triều đình quân địa phương, xây dựng thành binh chủng binh, thủy binh, kỵ binh, tượng binh xưởng sản xuất vũ khí + NN quy định CĐ luyện tập năm, mở kì thi võ để nâng cao chất lượng chiến đấu quân dân + Vùng biên giới canh phịng nghiêm ngặt khơng để giặc xâm chiếm => Những cải cách quy định quân dẫn đến thay đổi to lớn tổ chức binh chế thời Lê Cùng xu hướng trung ương tập quyền cao, triều đình nắm độc quyền tổ chức lực lượng vũ trang người đứng đầu vua Các quan lại q tộc thời Lê hồn tồn khơng có quyền tổ chức quân đội riêng thời nhà Trần Chế độ duyệt tuyển nhà Lê ngày hoàn thiện quy trước Quân đội chia phần ruộng đất cơng làng xã, yên tâm thời gian dài quân ngũ Ngoài ra, nhà Lê áp dụng chế độ "ngụ binh nông" triều trước nhằm đảm bảo sản xuất nông nghiệp, cải vật chất cho xã hội Chế độ làm giảm người thoát ly sản xuất, khiến triều đình giảm bớt chi phí qn sự, bảo đảm cân đối kinh tế quốc phòng Nhà Lê xây dựng lực lượng quân đội hùng mạnh - Về pháp luật: + Ban hành số luật quy định thể lệ chia ruộng đất công, khuyến khích phát triển kinh tế Ngọc Ánh - 172020012 K2A-XDĐ + Bộ Lê triều hình luật (Bộ luật Hồng đức) đời, áp dụng phổ biến chủ yếu thời Lê Sơ triều đại sau, mang nhiều tư tưởng tiến bộ: cải thiện địa vị người phụ nữ XHPK, tính nhân văn, nhân đạo, tiếp thu có chọn lọc tư tưởng Nho giáo phong tục tập quán + Đề cao trách nhiệm cá nhân đạo đức công vụ người áp dụng pháp luật Đảm bảo thẩm quyền, thời hạn trình tự áp dụng pháp luật Đề cao tính đáng hợp pháp định áp dụng pháp luật Có chế hạn chế quyền lực nhà vua - chủ thể tối cao hoạt động áp dụng pháp luật Kết luận: Hệ thống hành thời Lê Sơ theo định hướng quân chủ chuyên chế - quan liêu hoàn chỉnh phản ánh phát triển kinh tế trình độ trị Nhà nước Đại Việt kỉ XV Hệ thống hành Nhà Lê tính hồn chỉnh trì đến cuối thể kỉ XVIII sau triều Nguyễn khung Hệ thống hành quốc gia thời Lê Sơ giúp hiểu them lịch sử dân tộc, để lại cho kinh nghiệm học có ý nghĩa quan trọng cơng cải cách hành quốc gia nghiệp xây dựng cơng nghiệp hố đại hoá đất nước Câu 2: Nêu hoạt động thành tựu bật NNVNDCCH, giai đoạn 9/1945-12/1946 Dẫn luận: CQNN vấn đề CM Tuy nhiên, chất cách mạng quyền đạt đến mức độ cịn phụ thuộc vào tính chất cách mạng tính ưu việt giai cấp lãnh đạo CMT8 thành cơng, đưa đến đời nước VNDCCH - nhà nước công nông Đông Nam Á Đây thành đấu tranh bền bỉ, đầy anh dũng, hy sinh nhân dân ta Đó nhà nước kiểu mới, thay đổi hoàn toàn chất so với tất kiểu nhà nước có lịch sử nước nhà, phù hợp với xu phát triển thời đại, đáp ứng nguyện vọng nhân dân Điều nói lên tính ưu việt chế độ mà Đảng, CTHCM nhân dân ta đấu tranh giành BCLS: Ngày 2/9/1945, CTHCM thay mặt CP lâm thời đọc Tuyên ngôn Độc lập Pháp quay trở lại VN: Từ cuối tháng năm 1945, quân đội Pháp núp bóng quân Anh vào giải giáp quân Nhật, quay trở lại miền Nam Việt Nam Sự việc nằm tính tốn quyền Charles de Gaulle Đại chiến Thế giới II chưa kết thúc => Nhà nước độc lập non trẻ đứng trước vơ vàn thử thách (chính quyền vừa đời, kinh tế đình đốn, ngân sách trống rỗng, chưa nước công nhận, thiên tai liên miên, đặc biệt 30 vạn thù trong, ngồi cịn có giặc ngồi) Hoạt động bản: - Về trị: + Xúc tiến bầu cử Quốc hội để quy định hiến pháp, bầu Chính phủ định hệ thống quyền + CP lâm thời họp phiên CTHCM chủ tọa (3/9/1945) Thảo luận tán thành vấn đề cấp bách: Phát động PT tăng gia sản xuất để chống nạn đói, mở lạc quyên góp gạo để giúp đỡ người nghèo; mở chiến dịch chống nạn mù chữ; tổ chức sớm hay Tổng tuyển cử với CĐ phổ thông đầu phiếu, soạn thảo HP dân chủ; mở chiến dịch giáo dục cần, kiệm, liêm, để trừ thói hư tật xấu CĐ thực dân để lại; bỏ thuế thân, thuế chợ, thuế đò, tuyệt đối cấm hút thuốc phiện; tuyên bố tự tín ngưỡng đồn kết lương giáo - Về tài chính-KT: + Chỉ hai ngày sau tuyên ngôn độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh uy tín đưa sáng kiến thành lập Quỹ độc lập Tất người, già, trẻ, trai, gái, giàu, nghèo, người Việt hay người ngoại quốc đóng góp giúp Chính phủ có phương tiện tài để trì độc lập Việt Nam Sau lâu, Chủ tịch Hồ Chí Minh lại phát động Tuần lễ vàng để phát động bà Ngọc Ánh - 172020012 K2A-XDĐ ngồi nước, có vàng bạc châu báu muốn đóng góp cho nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ độc lập quốc gia đóng góp vào quỹ Chính Quỹ độc lập Tuần lễ vàng giúp cho Chính phủ Chủ tịch Hồ Chí Minh từ Chính phủ khơng tiền trở thành Chính phủ có tiền Dù khơng nhiều, tiền đóng góp tồn dân giúp Chính phủ lo mức tối thiểu việc quốc gia đại sự, cứu đói, đắp đê, chữa bệnh, giáo dục, quốc phòng, ngoại giao - Về XH: + Đối mặt với nạn ngoại xâm - TD Pháp nổ súng đánh chiếm SG mở rộng CT toàn Nam bộ, Nam Trung bộ: CP huấn lệnh cho quân dân NB, đồng thời kêu gọi nước chi viện sức người, sức cho kháng chiến miền nam; định thành lập lực lượng Nam tiến, đưa vào thgia chiến đấu miền Nam + Chính phủ ban hành nhiều sách, sắc lệnh để xây dựng giáo dục nước Việt Nam mới, theo nguyên tắc: “Đại chúng hóa, dân tộc hóa, khoa học hóa theo tôn phụng lý tưởng quốc gia dân tộc” Bên cạnh xây dựng giáo dục mới, Chính phủ nước Việt Nam xây dựng thiết chế văn hóa mới, lấy hạnh phúc nhân dân làm mục tiêu phục vụ để đem lại đời sống tinh thần phong phú cho nhân dân, đảm bảo quyền hưởng thụ văn hóa nhân dân Những sách kịp thời đáp ứng nhu cầu cần thiết, phục vụ trực tiếp đời sống vật chất tinh thần, tạo tin tưởng, nhiệt thành ủng hộ nhân dân nhà nước Việt Nam + Để đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, Chính phủ ban hành nhiều sắc lệnh quy định quan trọng, như: Sắc lệnh quy định việc bảo vệ quyền tự cá nhân; Quy định chế độ tự báo chí; Quy định chế độ tự lập hội + Ký Sắc lệnh số 63-SL tổ chức, quyền hạn, cách làm việc HĐND UBHC cấp, địa phương có CQ: thay mặt cho dâm HĐND phổ thông đầu phiếu bầu ra; thay mặt cho dân CP UBHC HĐND bầu + TW Đảng CTHCM chủ trương thành lập CP liên hiệp lâm thời nhằm mở rộng khối đoàn kết toàn dân, ổn định tình hình bên để tập trung đối phó bọn xâm lược bên Dù tồn từ ngày 1-1 đến ngày 2-3-1946: CP dàn xếp ổn thỏa với QĐ Tưởng Giới Thạch; lãnh đạo chi viện tích cực cho kháng chiến miền Nam; tổ chức thắng lợi Tổng tuyển cử; phát hành giấy bạc VN; động viên toàn dân thgia sản xuất, đẩy lùi nạn đói + Ngày 6/1/1946, Tổng tuyển cử diễn đất nước VN -> Chính thức hóa hồn thiện BMNN TW - Về quân sự: tiến hành củng cố xây dựng chi đội Giải phóng quân địa phương để bảo vệ quyền cách mạng -Về ngoại giao: quan hệ với nước theo nguyên tắc bình đẳng - Phát triển CQ chuyên chính: + Về CAND: Thành lập “VN CA vụ”, CQ an ninh QG có hệ thống tổ chức từ TW đến địa phương thành lập có nhiệm vụ thu thập tin tức đề xuất biện pháp nhằm đảm bảo an ninh + Về QĐ: Thành lập BQP TW, đội quân chủ lực vệ quốc Đồn (VN giải phóng qn); địa phương có tỉnh đội, huyện đội, xã đội, phát triển lực lượng dân quân tự vệ, thực vũ trang tồn dân + Về tịa án: Thành lập tồn án quân để xét xử người có tội trình thực độc lập dân tộc, an ninh quốc gia; toàn án dinh để xét xử cán quân đội vi phạm PL; hệ thống tòa án thường bao gồm cấp - QH khóa tiến hành kỳ họp thứ HN (2/3/1946), bên cạnh việc định Quốc kỳ, Quốc Ca, QH cử UB dự thảo HP CTHCM đứng đầu - Đặc biệt, ngày 09-11-1946, Quốc hội khóa I thông qua Hiến pháp (Hiến pháp 1946) hiến định tư tưởng nhà nước - nhà nước độc lập, tự chủ, dân chủ cộng hòa Đánh giá Hiến pháp, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Hiến pháp tuyên bố với giới nước Ngọc Ánh - 172020012 K2A-XDĐ Việt Nam độc lập Hiến pháp tuyên bố với giới biết dân tộc Việt Nam có đủ quyền tự do,… Hiến pháp nêu tinh thần đoàn kết chặt chẽ dân tộc Việt Nam tinh thần liêm khiết, cơng bình giai cấp” - Xây dựng CQND địa phương: NN ban hành VB pháp lý quy định (sắc lệnh số 64) địa phương quy định việc tổ chức HĐND, UBND cấp nông thôn; (sắc lệnh số 77) quy định việc tổ chức CQND thị xã TP - PT tổ chức BMNN thông qua HP nước VN DCCH thành lập phủ mới: + QH triệt để tín nhiệm CTHCM - Người cơng dân số CP CTHCM thành lập + Thủ tiêu toàn đặc quyền đặc lợi cho TD PK ký với pháp quyền sở hữu NN hầm mỏ xí nghiệp, xóa bỏ hệ thống CQ cũ TD + Thông qua HP đầu tiên, ghi rõ phần CP: CQHC cao toàn quốc CP VN DCCH + Sắc lập hệ thống CQ: Hệ CQ quyền lực (nghị viện ND HĐND); CQ hành pháp (CP UBHC cấp); CQ tòa án (TATC, TA phúc thẩm TA sơ cấp) Ngọc Ánh - 172020012 K2A-XDĐ + Các VB PL TK lĩnh vực KT chủ yếu tập trung khắc phục khó khăn, phát triển kT, ổn định đời sống nhân dân xóa bỏ thứ thuế vơ ký, đặt thứ thuế Ngọc Ánh - 172020012 K2A-XDĐ + Cấm lưu hành đồng tiền Đông Dương, phát hành đồng tiền VN Việt Nam có đồng tiền riêng mình, đồng tiền độc lập quốc gia độc lập Ngọc Ánh - 172020012 K2A-XDĐ + Đặt sở pháp lý cho trình xây dựng tổ chức CQND từ TW đến địa phương Ngọc Ánh - 172020012 K2A-XDĐ - Ngày 19/12/1946, CTHCM kêu gọi toàn quốc kháng chiến  Những thay đổi tổ chức NN: - Ở cấp TW: UB thường trực, HĐ QP tối cao, nhiều CQ tổ chức bầu UB thường trực QH thay mặt cho QH lúc QH không họp được; có quyền hạn chức năng, góp ý CP vấn đề quan trọng thông qua hiệp định CP ký kết với nước ngoài; thành lập HĐ QP tối cao giúp CP điều hành kháng chiến (sau chuyển chức cho HĐ CP có UB thường vụ QH).; thành lập CQ tổ chức mới, ngân hàng QG VN - Ở cấp địa phương: Tạm hoãn bầu cử; chia nước thành cấp 16 chiến khu (sau 10 liên khu); thành lập UBHC - kháng chiến; nhiều nơi lập CQ ngụy trá hành; tổ chức CQ địa phương miền núi Thành tựu: - Về CT: Ban hành sắc lệnh khẳng định dân chủ ND giải phóng người thực tự bình đẳng Lãnh đạo tồn dân chống thù trong, giặc ngoài, vừa kháng chiến vừa kiến quốc: Chăm lo xây dựng chế độ mới, đời sống nhân dân; chống giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm - Về KT: Ban hành sắc lệnh khuyến khích phát triển nhà nước thực bước đầu cải cách ruộng đất Tạo kỳ tích mặt trận kinh tế: nông nghiệp suốt thời kỳ kháng chiến đảm bảo ổn định, phát triển đủ cung cấp cho kháng chiến Về thủy lợi, đội, quan đến đâu tổ chức giúp dân xây dựng sở tiểu thủy nông để tăng vụ cho sản xuất Lĩnh vực tiền tệ có cải cách lớn - Về XH: Bổ túc văn hóa xóa nạn mù chữ Vai trị dân luôn đặt lên hàng đầu, ngang với lợi ích, trách nhiệm họ - Về ngoại giao: thực sách lược đắn, khôn khéo vừa kiên vừa linh hoạt: lúc hoà với Tưởng, tập trung sức chống Pháp xâm lược miền Nam, hoà với Pháp với việc ký kết Hiệp định sơ ngày tháng Ba 1946 để đuổi Tưởng nước, góp phần giữ vững Nhà nước độc lập non trẻ Kết luận: Thắng lợi Cách mạng Tháng Tám, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời tạo nên dấu mốc quan trọng lịch sử nước nhà Lần người Việt Nam hưởng quyền công dân nước tự do, độc lập; sử dụng quyền để xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh - nhà nước tiến bộ, phù hợp với xu thời đại Hơn 70 năm qua, với nhiều biến thiên lịch sử, lãnh đạo Đảng, Nhà nước pháp quyền Việt Nam ngày hoàn thiện, củng cố vững Chính vậy, Nhà nước tổ chức huy động sức mạnh to lớn toàn dân, làm nên thắng lợi vĩ đại đấu tranh giải phóng dân tộc, thống Tổ quốc, xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa, mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Câu 3: BMNN CHXHCNVN tổ chức hoạt động ntn? Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương, tổ chức theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Tổ chức BMNN VN DCCH, NNCHXHCNVN từ năm 1945 đến trải qua HP 1946, 9159, 1980, 1992, 2013 dựa quan điểm nguyên tắc định Căn HP năm 2013, nêu số QĐ nguyên tắc tổ chức BMNN sau: “NNCHXHCNVN NN pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân; tất QLNN thuộc ND mà tảng liên minh GCCN với GC nơng dân đội ngũ trí thức; NN đại diện cho nhân dân thực Ql thống mặt hoạt động đời sống XH lĩnh vực KT, CT, an ninh QP, đối ngoại.” Ngọc Ánh - 172020012 K2A-XDĐ Để thực nhiệm vụ trên, hệ thống CQNN lập Tổ chức hoạt động CQNN tùy thuộc vào tính chất nhiệm vụ giao, theo nguyên tắc chung thống sau: - Nguyên tắc ĐCSVN lãnh đạo - Nguyễn tắc nhân dân thgia tổ chức NN, QLNN, thực QLNN, tất QLNN thuộc ND, nịng cốt cơng dân, nơng dân trí thức - Nguyên tắc tập trung dân chủ - Nguyên tắc thống QL phân công chức - Nguyên tắc QLXH HP PL Chức BMNN thể lĩnh vực hoạt động: Lập pháp, hành pháp tư pháp - Trong lĩnh vực Lập pháp, BMNN thông qua hoạt động khác CQ, thể chế hóa đường lối, chủ trương, sách DDCD thành PL NN, phù hợp với đặc điểm tình hình KT-XH đất nước thơng lệ QT, tạo lập sở pháp lý cho hoạt động XH NN - Trong lĩnh vực Hành pháp, BMNN, hoạt động củ thể, đưa PL vào đời sống XH, bảo đảm để PL NN trở thành khuôn mẫu hoạt động NN, XH, bảo đảm thực thống PL cấp, ngành phạm vi toàn lãnh thổ QG - Trong lĩnh vực Tư pháp, BMNN, hoạt động củ thể CQ, bảo đảm cho PL thực nghiêm chỉnh trì trật tự, kỷ cương, ổn định XH Theo HP năm 2013, nước ta có loại CQNN sau: - Các CQ QLNN (QH CQ QLNN cao nhất, HĐND CQQL NN địa phương) - Các CQ HC NN, bao gồm: CP, Bộ, CQ ngang Bộ, CQ có chức QLNN thuộc CP, UBND cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã CQ chuyên môn thuộc UBND - Các CQ xét xử (TANDTC, TA QS, TAND địa phương, TA đặc biệt TA khác Luật định) - Các CQ kiểm sát (VKSNDTC, VKSQS, VKSND địa phương) - Chủ tịch nước chức vụ NN, CQ đặc biệt thể thống QL, có hoạt động thực hiệp quyền lập pháp, hành pháp tư pháp nên không xếp vào vào loại CQ => Tất CQNN tạo thành BMNN Nhưng BMNN tập hợp đơn giản CQNN, mà hệ thống CQ có mối liên hệ ràng buộc qua lại chặt chẽ với vận hành theo chế đồng Tổ chức BMNN CHXHCNVN: - QH: QH CQ đại biểu cao ND, CQ QLNN cao nước CHXHCNVN QH thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động NN Thông qua phiếu tín nhiệm, nhân dân ủy thác QL cho QH Thay cho nhân dân QH quy định, thực bảo đảm thực QL thống nước Thơng qua hoạt động mình, QH thực QL nhân dân thành ý chí nhà nước, thể HP, luật, NQ, mang tính chất bắt buộc thực chung đường lối thành viên XH - CT nước: người đứng đầu NN, thay mặt nước CHXHCNXH VN đối nội đối ngoại CTN có nhiệm vụ quyền hạn bản: Công bố HP, luật, pháp lệnh; đề nghị QH bầu, miễn-bãi nhiệm P>CTN, Thủ tuongws CP; vào NQ QH, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức P TT CT, Bộ trưởng thành viên khác CP; miễn-bãi nhiệm CA TANDTC, VTVKSNDTC Thống lĩnh LLVTND, giữ chức CT.HĐQP&AN; vào NQ QH UBTVQH, công bố, bãi bỏ QĐ tuyên bố tình trạng CT, tình rạng khẩn cấp Quyền han CTN thể lĩnh vực ngoại giao, định vấn đề thôi, nhâp quốc tịch, vấn đề đặc xá - CP: Là CQHC NN cao nước CHXHCNVN, thực quyền hành pháp, CQ chấp hành QH CP chịu trách nhiệm trước QH & báo cáo công tác trước QH, UBTVQH CTN CP thống QL tất lĩnh vực đời sống XH, lãnh đạo thống BMHC NN từ TW đến địa Ngọc Ánh - 172020012 K2A-XDĐ phương; đảm bảo thi hành HP & PL; QL việc xây dựng KT quốc dân, thực sách tài tiền tệ QG; quản lý y tế, giáo dục; quản lý ngân sách NN; thi hành biện pháp cần thiết bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp cơng dân, quản lý cơng tác đối ngoại, thực sách XH NN - CQ địa phương: tổ chức đảm bảo việc thi hành HP PL địa phương; định vấn đề địa phương theo luật định; chịu kiểm tra, giám sát CQNN cấp Nhiệm vụ, quyền hạn CQ địa phương xác định sở phân định thẩm quyền CQNN TW địa phương cấp quyền địa phương Cấp CQ địa phương gồm có HĐND UBND tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thông, đô thị, hải đảo, đơn vị HC_KT đặc biệt luật định + HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân (Điều 113) + UBND cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao (Điều 114) - TAND VKSND: + TAND CQ xét xử NCHXHCNVN, thực quyền tư pháp TAND gồm TANDTC TA khác luật định TAND có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ CĐ XHCN, bảo vệ lợi ích NN, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân + VKSND: thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND gồm VKSNDTC VKS khác luật định Có nhiệm vụ bảo vệ PL, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, bảo vệ CĐXHCN, bảo vệ lợi ích NN, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm PL chấp hành nghiêm chỉnh thống Những vấn đề cải cách hoàn thiện NNCHXHCNVN (phần liên hệ): Đảng NN ta ln trọng việc xây dựng, hồn thiện BMNN, làm cho máy NN sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả, phát huy đầy đủ quyền làm chủ ND - Xây dựng, kiện toàn NN vững mạnh, sạch: + QLNN thống nhất, có phân công, phối hợp chặt chẽ CQNN thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp + Xây dựng NNCHXHCNVN dân, dân dân, lấy liên minh GCCN với GC nơng dân vfa tầng lớp trí thức làm tảng, ĐCS lãnh đạo sở CNMLN, tư tưởng HCM kiên định đường lên CNXH, bảo đảm tính GCCN gắn bó với chặt chẽ tính dân tộc, tính nhân dân NN ta, phát huy đầy đủ tính dân chủ sinh hoạt NN, XH + Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động NN nhằm tăng cường lãnh đạo điều hành tập trung thống TW, đồng thời phát huy trách nhiệm tính động, sáng tạo địa phương, khắc phục khuynh hướng phân tán cục tập trung quan liêu,mỗi cấp, ngành có thẩm quyền, trách nhiệm phân định rõ + Tăng cường pháp chế HCN, xây dựng NN pháp quyền XHCN, quản lý XH PL, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức XHCN - Nội dung cải cách BMNN: + Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động QH nhằm đẩy mạnh hoạt động tư pháp, tăng cường công tác giám sát QH kỳ họp QH hoạt động giám sát CQ QH, đại biểu QH, tăng tỷ lệ đại biểu QH chuyên trách, xếp BM giúp việc QH theo hướng tinh giảm đầu mối, tăng cường cán chun mơn, nghiệp vụ có trình độ cao Ngọc Ánh - 172020012 K2A-XDĐ + Cải cánh HC NN bao gồm: Cải cách thể chế HC, cải cách thủ tục HC, cải cách tổ chức BM, quy chế hoạt động hệ thống HC, hoàn thiện CĐ công vụ, công chức; thực cải cách HC công + Đổi tổ chức hoạt động hệ thống CQ tư pháp: xây dựng, hoàn thiện hệ thống PL làm sở cho hoạt động, tổ chức hệ thống CQ tư pháp; xác định thẩm quyền tòa án; thành lập TA chuyên trách khác; hoàn thiện tổ chức hoạt động VKS, CQ hỗ trợ tư pháp + Phát huy quyền làm chủ ND QLNN thực quy chế dân chủ sở, quan, tổ chức NN Bài liên hệ: a) Nhà nước pháp quyền biểu tập trung chế độ dân chủ Dân chủ vừa chất nhà nước pháp quyền vừa điều kiện, tiền đề chế độ nhà nước Mục tiêu nhà nước pháp quyền xây dựng thực thi dân chủ, đảm bảo quyền lực trị thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền dân chủ thơng qua dân chủ trực tiếp; dân chủ đại diện b) Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Hiến pháp pháp luật ln giữ vai trị điều chỉnh toàn hoạt động Nhà nước hoạt động xã hội, định tính hợp hiến hợp pháp tổ chức hoạt động máy nhà nước - Tuy nhiên chế độ lập hiến, hệ thống pháp luật đưa lại khả xây dựng nhà nước pháp quyền, mà có Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ, cơng làm sở cho chế độ pháp quyền nhà nước xã hội c) Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội - Quyền người tiêu chí đánh giá tính pháp quyền chế độ nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước phải xuất phát từ tôn trọng đảm bảo quyền người, tạo điều kiện cho cơng dân thực quyền theo quy định luật pháp - Mối quan hệ cá nhân nhà nước xác định chặt chẽ phương diện luật pháp mang tính bình đẳng Mơ hình quan hệ Nhà nước cá nhân xác định theo nguyên tắc: Đối với quan nhà nước làm luật cho phép; công dân làm tất trừ điều luật cấm d) Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân công quyền lực kiểm sốt quyền lực Tính chất cách thức phân cơng, kiểm sốt quyền lực nhà nước đa dạng, tuỳ thuộc vào thể nhà nước nước khác nhau, có điểm chung quyền lực nhà nước tập trung vào người, vào quan, mà phải phân công (phân chia) quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Đồng thời, việc tổ chức thực thi quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ với chế kiểm soát quyền lực cụ thể kể bên máy nhà nước bên máy nhà nước e) Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp - Nền tảng nhà nước pháp quyền Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ công bằng, vậy, chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật yêu cầu, điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo cho Hiến pháp, pháp luật tôn trọng, đề cao tuân thủ nghiêm minh - Hình thức phương thức bảo vệ Hiến pháp pháp luật quốc gia đa dạng khác nhau, hướng tới mục tiêu bảo đảm địa vị tối cao, bất khả xâm phạm Hiến pháp, loại bỏ hành vi trái với tinh thần quy định Hiến pháp, không phụ thuộc vào chủ thể hành vi Ngọc Ánh - 172020012 K2A-XDĐ - Đồng thời với bảo vệ Hiến pháp, nhà nước pháp quyền ln địi hỏi phải xây dựng thực thi chế độ tư pháp thật dân chủ, minh bạch để trì bảo vệ pháp chế lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội f) Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã hội - Trong mối quan hệ Nhà nước kinh tế, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước xác định tính chất, trình độ mơ hình kinh tế thị trường, theo hướng Nhà nước tôn trọng, phát huy quy luật khách quan thị trường, thông qua thị trường để điều tiết quan hệ kinh tế, đồng thời khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực thị trường - Trong mối quan hệ với xã hội, Nhà nước thông qua luật pháp để quản lý xã hội, tơn trọng đề cao vị trí, vai trị quyền tự chủ (tự quản) cấu trúc xã hội (các tổ chức xã hội, cộng đồng xã hội) - Mối quan hệ Nhà nước, kinh tế, xã hội mối quan hệ tương tác, quy định chi phối lẫn Nhà nước không đứng kinh tế xã hội Nhà nước pháp quyền gắn liền với kinh tế xã hội, phục vụ kinh tế xã hội phạm vi Hiến pháp pháp luật  ... hữu s? ?? dụng ruộng đất lâu năm thành quyền s? ?? hữu, nhà Lê khuyến khích s? ??c s? ??n xuất NN tăng đáng kể, giảm bớt mâu thuẫn XHvề ruộng đất + Ban hành s? ?ch quân điền: Do ruộng đất bị bỏ hoang nhiều sau... chuyên môn thuộc UBND - Các CQ xét xử (TANDTC, TA QS, TAND địa phương, TA đặc biệt TA khác Luật định) - Các CQ kiểm s? ?t (VKSNDTC, VKSQS, VKSND địa phương) - Chủ tịch nước chức vụ NN, CQ đặc biệt... phủ ban hành nhiều s? ??c lệnh quy định quan trọng, như: S? ??c lệnh quy định việc bảo vệ quyền tự cá nhân; Quy định chế độ tự báo chí; Quy định chế độ tự lập hội + Ký S? ??c lệnh s? ?? 63-SL tổ chức, quyền