Ebook Quản lý hạn hán, sa mạc hóa vùng Nam Trung Bộ: Phần 2 gồm có 2 chương với những nội dung chính sau: Chương 3 Xây dựng hệ thống quản lý hạn hán, sa mạc hóa quốc gia đến năm 2020 (cụ thể cho vùng Nam Trung Bộ); Chương 4 đề xuất các giải pháp chiến lược và tổng thể quản lý hạn quốc gia nhằm phòng ngừa ngăn chặn, phục hồi các vùng sa mạc hóa. Mời các bạn cùng tham khảo.
131 C hưong III XÂY D ự N G HỆ THỐNG QUẢN LÝ HẠN HÁN, SA MẠC HÓA QƯÓC GIA ĐÉN NĂM 2020 (CỤ THỂ CHO VÙNG NAM TRUNG BỘ) Quản lý hạn hán, sa mạc hóa giói nước 1.1 Quản lý hạn hán, sa mạc hóa giói Mạn hán, sa mạc hóa trở thành dạng thiên tai phổ biến lỉiới thập niên gần Theo thống kê trung bình mồi năm có khoảng 21 triệu đất bị khơ hạn biến thành đất khơng có suất kinh tế Trong gần 1/4 kỷ vừa qua, số dân gặp rủi ro hạn hán vùng đất khô cằn tăng 80% 1/3 đất đai giới bị khơ cằn nơi có 17,7% dân số giới sinh sống Đồng hành với hạn hán, sa mạc hóa giới ngày ian rộng từ vùng đất khô hạn, bán khô hạn đến số vùng bán ẩm ướt Diện tích sa mạc hóa lên đến 39,4 triệu km2, chiếm 26,3% đất tự nhicn giới 100 quốc gia chịu ảnh hưởng Nguy đói khát hạn hán, hoang mạc hoá uy hiếp 250 triệu người trcn Trái đất, kèm theo cịn ảnh hưởng tới mơi trường khí hậu chung tồn cầu (Yang Youlin-2007) Các nhà nghicn cứu Trung tâm Giảm nhẹ hạn hán Quốc gia thuộc WMO phân hạn hán thành loại: (i) Hạn khí tượng; (ii) hạn thuỷ văn; (iii) Hạn nông nghiệp (iv) Hạn kinh tế - xã hội (\Vilhite Glantz,1985) Trong loại hạn này, hạn khí tượng tượng tự nhiên có ngun nhân trực tiếp từ khí hậu biến đổi theo vùng, cịn hạn nơng nghiệp, hạn thuỷ văn hạn kinh tế - xã hội tập trung nhiều vào khía cạnh xã hội nhân văn Chúng thể mối tương tác tính chất tự nhiên hoạt động người Việc giám sát quản lý hạn hán dựa chi số hạn ngưỡng hạn (Tsakiris & nnk, 2004) Hiện nay, nhiều 132 Nguyễn Lập Dân, Nguyễn Đình Kỳ, Vũ Thị Thu Lan Số/hệ số hạn khác phát triển ứng dụng nước giới như: Chì số ẩm Ivanov (1948), Chỉ số khô Budyko (1950), Chi số khô Penman, Chỉ số gió mùa GMI, Chỉ số mưa chuẩn hóa SPI, Chỉ số Sazonov, Chỉ số Koloskov (1925), Hệ số khô, Hệ số cạn, Chỉ số Palmer (PDSI), Chỉ số độ ẩm trồng (CMI), Chi sổ cấp nước mặt (SWSI), Chỉ số RDI (Reclamation Drought Index), Kinh nghiệm giới cho thấy khơng có số có ưu điểm vượt trội so với số khác điều kiện Do đó, việc áp dụng chi số, hệ số hạn phụ thuộc vào điều kiện cụ thể tàng vùng hệ thống sở dừ liệu quan trắc sằn có vùng (UN/ISRD, 2007) Hạn hán thường gây ảnh hưởng diện rộng Tuy nguyên nhân trực tiếp gây tổn thất nhân mạng thiệt hại hạn hán gây lớn Thẹo sổ liệu Trung tâm giảm nhẹ hạn hán Quốc gia Mỹ, hàng năm hạn hán gây thiệt hại cho kinh tế Mỹ khoảng - tỷ USD (so với 2,41 ty USD lũ 1,2 - 4,8 tỷ USD bão) Đợt hạn hán lịch sử Mỳ xảy vào năm 1988 - 1989 gây thiệt hại 39 - 40 tỷ USD, lớn nhiều so với thiệt hại kỷ lục lũ (15-27,6 tỷ USD,_1993) bão (25 - 33,1 tỷ USD, 1992) Hạn gây tổn thất lớn kinh tế môi sinh nhiều quốc gia khác Án độ, Pakistan, Australia Hạn hán tác động E1 Nino vào năm 1997 - 1998 gây cháy rừng diện rộng Indonesia, không làm thiệt hại lớn kinh tế nước mà cịn thảm họa mơi sinh cho nhiều nước thuộc khu vực Đơng Nam Á Theo tính tốn Liên Hợp Quốc, đến năm 2025 có 2/3 diện tích đất canh tác Châu Phi, 1/3 diện tích đất canh tác Châu Á 1/5 diện tích đất canh tác Nam Mỹ khơng cịn sử dụng Khoảng 135 triệu người (tương đương dân số Đức Pháp) có nguy phải rời bỏ nhà cửa kiếm sống nơi khác Hạn hán tượng phức tạp mà hình thành hai nguyên nhân: Tự nhiên người Các yếu tố tự nhiên gây hạn dao động dạng hồn lưu khí phạm vi rộng vùng xoáy nghịch, hệ thống áp thấp cao, Biến đổi khí hậu, thay đổi nhiệt độ mặt nước biển E1 Nino) nguyên nhân người nhu cầu nước ngày gia tăng, phá rừng, ô nhiễm môi trường ảnh hường tới nguồn nước, quản lý đất nước bền vững, gây hiệu ứng nhà kính Quá trình phát sinh diễn biến hạn hán (hình 4) mơ tả q trình phát Chương III XÂY DỰNG HẸ THỒNG QUẢN LÝ HẠN HÁN, SA MẠC HỐA QUỐC GIA ĐÉN NĂM 2020 (CỤ THÊ CHO VUNG NAM TRUNG Bộ) 33 sinh diễn biến hạn hán Theo hạn khí tượng xảy trước tiên khơng mưa mưa không đáng kể thời gian đủ dài, đồng thời yếu tố khí tượng kèm với thiếu hụt mưa gây bốc thoát nước gia tăng Sự thiếu hụt mưa gia tăng bốc dẫn đến suy giảm/suy kiệt độ ẩm đất - hạn đất hạn nông nghiệp vùng không tưới xảy Sự suy kiệt độ ẩm đất đồng thời dẫn đến suy giảm bổ cập nước ngầm làm giảm lưu lượn í hạ thấp mực nước ngầm Sự suy giảm đồng thời dòng mặt dòng ngầm dần đến hạn thủy văn Hình 4: Sơ đồ quan hệ lượng mưa - dịng chảy loại hạn Nguyễn Lập Dân, Nguyễn Đình Kỳ, Vũ Thị Thu Lan 134 CÓ thể định nghĩa loại hạn khí tượng, hạn nơng nghiệp, hạn thủy văn tượng sa mạc hóa sau: • H ạn khí tượng: Thiếu hụt nước cán cân lượng mưa lượng bốc hơi, trường hợp liên tục mưa Ở lượng mưa tiêu biểu cho phần thu lượng bốc tiêu biểu cho phần chi cán cân nước Do lượng bốc đồng biến với cường độ xạ, nhiệt độ, tốc độ gió nghịch biến với độ ẩm nên hạn hán gia tăng nắng nhiều, nhiệt độ cao, gió mạnh, thời tiết khơ • H ạn nơng nghiệp: Thiếu hụt mưa dần tới cân hàm lượng nước thực tế đất nhu cầu nước trồng Hạn nông nghiệp thực chất hạn sinh lý xác định điều kiện nước thích nghi khơng thích nghi trồng, hệ canh tác nơng nghiệp, thảm thực vật tự nhiên Ngồi lượng mưa ra, hạn nông nghiệp liên quan với nhiều điều kiện tự nhiên (địa hình, đ ất, ) điều kiện xã hội (tưới, chế độ canh tá c • H ạn th ủ y văn: Dịng chảy sơng suối thấp trung bình nhiều năm rõ rệt mực nước tầng chứa nước đất hạ thấp Ngoài lượng mưa ra, hạn thủy văn chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác: dòng chảy mặt, nước ngầm tầng nơng, nước ngầm tầng sâu • H ạn kinh tế - xã hội: Nước không đủ cung cấp cho nhu cầu hoạt động kinh tế - xã hội • Hiện tư ợ n g sa m ạc hóa: Là q trình suy thối đất thay đổi khí hậu tác động người dẫn đến sa mạc hóa Sa mạc hóa trình tự nhiên kinh tế - xã hội phá vỡ cân sinh thái đất, thảm thực vật, khơng khí nước vùng khơ hạn, bán khô hạn bán ẩm ướt Quá trinh liên tục qua nhiều giai đoạn dẫn đến giảm sút tiêu diệt hoàn toàn khả dinh dưỡng đất, giảm thấp điều kiện sống tăng lên cảnh quan hoang tàn Các chuyên gia đưa q trình dẫn đến sa mạc hóa + + + + + + + Q trình thối hóa thảm thực vật Q trình xói mịn nước Q trình thổi mịn Q trình mặn hóa Q trình kết von đá ong Quá trình giảm chất hữu đất Tích lũy chất độc Chương III XẢY DỰNG HẸ THỊNG QUẢN LÝ HẠN HÂN, SA MẠC HĨA QUỎC GIA ĐÉN NĂM 2020 (CỤ THỂ CHO VUNG NAM TRUNG Bộ) ] 35 Hạn hán kéo đài làm thoái hóa đất sinh sa mạc hóa Năm 1°77, Liên Hợp Quốc tổ chức Hội nghị Quốc tế sa rrục hóa (UNCOD) Hội nííhị thơng qua ke hoạch hành động chốn” sa mạc hóa (PACD) Năm 1982 tổ chức FAO - UNEP Liên Họp Quôc xây dựnti dự án thành lập đồ sa mạc giới tỷ lệ 1/25.000.000 để làm sánu tỏ trạng sa mạc hóa tồn cầu Dự án thơnu qua phươníỉ pháp tạm thời đánh ííiá xây dựntí ban đồ sa mạc hóa ạiới (Provisional methodology for assessment and mappintỉ o f desertiĩication) nhàm thúc đẩy biện pháp ntíăn niiừa tăniỉ cườniĩ nhận thức nuuy Năm 1991, theo đánh uiá cua UNEP việc chống sa mạc hóa tồn thê uiới đaniỉ báo độnạ Vỉ vậy, Hội níỉhị thượng đỉnh Liên Hợp Quốc vè mơi trường phát triển (UNCED), tô chức Riode Janeiro (Braxin) năm 1992 đề phương pháp tiếp cận marm tính tổntỉ họp đổi với vấn đề này: khuyến khích phát triển bền vừng cộntí đồng Trước địi hỏi cấp bách đó, thárm năm 1994 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thành lập Uý ban đàm phán liên Chính phủ đổ soạn tháo Cơniỉ ước chống sa mạc hóa Cơng ước thông qua Paris vào ngày 17/6/1994, ký nuày 15/10/1994 có hiệu lực từ nuày 26/12/1996 Với mục tiêu líiám thiêu nhừntỉ tác độrm hạn hán nước chịu nhừrm trận hạn hán sa mạc hóa nghiêm trọntỊ thơng qua hành độnii có hiệu cấp, hồ trợ Hợp tác Quốc tế quan hệ đối tác, troniỉ khuôn khổ tiếp cận tổnẹ hợp, quán với Chưưnụ trinh ntíhị 21, với mục tiêu phát trién bền vừng vùnuc chịu * tác độniỉ c? sa mạc * hóa Vào cuối nàm 2000 HỘI ntỉhị Lìcn Hợp Quốc sa mạc hóa Bon (Đức) nhấn mạnh việc thoả thuận cộnu đồng quốc tế vồ cam kết tài thực cơng ước chống sa mạc hóa thơng qua Quỹ phát triên nơng rmhiệp Quốc té (IFAD) hay Quỳ Mơi trường tồn cầu (GIiF) Đại hội đồntỉ Liên Hợp Quốc lấy năm 2006 năm Quốc tố sa mạc hóa Hiện có 172 nước bên tham uia ký “Cơnti ước phịni* chống sa mạc hóa” có Việt Nam Bán Cơrm ước phịntỉ chổng sa mạc hóa thực trở thành chiến lược toàn cầu nhàm quản lý, kiểm sốt, neăn ngừa sa mạc hóa phục hồi cải tạo sa mạc Các cơniỉ trình nghiên cứu sa mạc hóa giới có định lurớniĩ chunụ kiểm kê trạnR, xác định nguyên nhân đặc điổn, đồ xuất uiài pháp quản lý sử dụng phát triển bền vừng 136 Nguyễn Lập Dân, Nguyễn Đinh Kỳ, Vũ Thị Thu Lan Quan niệm tiêu chí đánh giá sa mạc có thay đổi đáng kể từ định tính đến định lượng, từ nguyên nhân giải pháp đơn tínn đen giải pháp tổng hợp địa kinh tế sinh thái Cho đến khó nói ràng neuyên nhân vùng sa mạc hoàn toàn tự nhiên hay hoàn toàn nhân tác Hầu khắp vùng sa mạc có tác động người theo hướng tích cực tiêu cực Lịch sử cho thấy nhiều văn minh nông nghiệp nảy nơ phát triển dịng sơng để iại cảnh quan sa mạc rộng lớn văn minh Lưỡng Hà Tây Á, văn minh Hoàng Hà Trung Quốc (Jacques Verniver, 1992) Quàn lý hạn hán sa mạc hóa xác định q trình quy hoạch, xây dựng thực khai thác dạng tài nguyên dựa việc xem xét toàn diện đầy đủ nhân tố liên quan tới kinh tế - xã hội - môi trường mối tương tác không gian địa lý miền núi - đồi - đồng hay thượng lưu - trung lưu - hạ lưu; mối tương tác nhân tố hạn chế xói mịn, rửa trơi làm thối hố đất; giảm sức sinh sản rừng đất nông nghiệp Tại Hoa Kỳ, Nhật Bản thành lập Hội đồng điều phối hoạt động quàn lý tài nguyên thiên nhiên, đưa sách, biện pháp, mơ hình quản lý chống hạn, cải tạo hoang mạc Kinh nghiệm phòng chống quản lý hạn hán, sa mạc hóa nhiều nước giới thực cách có hiệu q, theo chu trình quản lý thiên tai bao gồm hai giai đoạn chính: (i) giai đoạn quản lý rủi ro (phòng chống) (ii) giai đoạn quán ]ý cố (phục hồi) Vi lẽ đó, nhiều nước giới đầu tư nghiên cứu xác định nguyên nhân đề xuất số giải pháp hữu hiệu nham phòng ngừa, ngăn chặn trình hoang mạc hố Có thể thấy kinh nghiệm thành tựu sổ nước điển hình thể giới quản lý hạn hán sa mạc hóa Nam Phi quốc gia phát triển nằm phần đỉnh phía Nam lục địa Châu Phi, với diện tích tự nhiên 1.219.912knr, có đường bờ biển dài 2500km dọc hai đại dương (Đại Tây Dương Ẩn Độ Dương) Nam Phi có vùng khí hậu khác biệt, từ sa mạc khơ cằn phía nam Namib cực tây bắc tới kiểu khí hậu cận nhiệt đới tươi tốt phía đơng dọc biên giới với Mơdămbich Án Độ Dương Vì tình trạng hạn hán thiếu nước dùng xuất thường xuyên Trong vòng 15 năm qua, Nam Phi đă có Chuong III XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ HẠN HÂN, SA MẠC HÓA QUỐC GIA ĐÉN NĂM 2020 (CỤ THÉ CHO VUNG NAM TRUNG Bộ) Ị 37 tha/ đổi quan trọnụ tronií quản lý tổnií hợp tài ngun nước đặc biệ' tronu sách nơnỵ nuhiệp quản lý hạn hán Trong White paper vẻ nônẹ nụhiệp khăng định “Hạn nhận diện mộ: tượníỉ bình thườniỉ thành phần nơng nghiệp đưcc thích nạhi hệ thống tài nơng nghiệp trar.íí trại" Troniz White paper sách Quốc ííia cho Nam Phi cũnu đê cập tóm tăt tượng khắc niíhiệt trận hạn cho rarm “Các thực hành quản lý tài rmuyỗn nước nên chống chọi với thời đoạn mưa thườrm xuyên Quán lý hạn kêt hợp với uiải pháp cổ điển để bồi thườrm cho ảnh hươnu việc mưa bị iíiám, đặc biệt thơng qua trả tiền cho việc cứu trợ hạn cho nơnií dân Các rủi ro đồntỉ thời với hoạt động nôrm nuhiệp nên nhận diện nhiều thực hành nông nghiệp phù hợp khuyến khích’’ Theo quy định Luật quản lý thiên tai Nam Phi (năm 2002) chức nănu quản lý hạn hán trách nhiệm quyền trung ươns, tỉnh, quyền địa phương, cộng đồny; nơng nghiệp, rmành kinh tế tư nhân tồn xã hội Chính phủ xây dựng quan quản lv thiên tai, eọi Trung tâm quán lý thiên tai Quốc gia (NDMC), quan hoạt độniĩ hồ trợ Sở quyèn địa phưaniỉ Cục Nơng nsỉhiệp Quốc gia làm trưởng nhóm cịnụ tác liên nnh hạn hán Đe đưa kế hoạch chủ động trình cap cao, quan phải thực hiện: ■ Quản lý điều phối hộ thống quan trắc cảnh báo sớm phạm vi toàn quốc; ■ Thiết lập hệ thốrm ứng phó khẩn cấp; ■ Thiết lập quy chuẩn, tiêu chuẩn quán lý rủi ro hạn hán; ■ Đánh ụiá thực trạnsí hạn hán; ■ Thu thập thơng tin, phân tích phổ ccác bên có liên quan; biếnthơng tin đến tất ■ Duy trì sở liệu hạn; ■ Khuyến khích hoạt động hỗ trợ khoa đào tạo; học công nghệ ■ Triển khai nahiên cứu thực thử nghiệm; ■ Khuyến khích cộng đọng sử dụne nước tiết kiệm, lưu trừ Ịĩiốnu phù hợp loại trồng chịu hạn đảm bảo lương 138 Nguyễn Lập Dân, Nguyễn Đình Kỳ, Vu Thị Thu Lan thực chương trình an tồn lương thực cung cấp hạn hán xảy Cục Nông nehiệp Quốc uia có trách nhiệm đưa biện pháp can thiệp marm tính chiến lược nhàm iziảm thieu rủi ro hạn hán gây ra, cụ thê là: ■ Xây dựng triến khai thực kế hoạch hạn hán Quốc gia toàn diện, quàn lý hệ thống thơng tin, hệ thống lìiám sát theo dõi; ■ Giải đốn đồ đồnu cỏ khu vục bình ngun đồ đảm bảo hộ chăn nuôi kịp thời đưa quvết định; ■ Triển khai thực ntỉhiên cứu vè khu vực bị hạn hán; ■ Hồ trợ Sớ nôntỉ nuhiệp tronu việc đánh giá hạn hán; ■ Thực nântí cao hệ thốrm cảnh báo sớm; ■ Xây dựim thực xếp ưu tiên rủi ro Chương trình quàn lý thiên tai để giảm thiêu thiệt hại; ■ Phân bổ ntỉuồn kinh phí quổc uia cho hoạt động hồ trự chốnu hạn; ■ Thiết lập tiêu chí cho việc hồ trợ chóntỉ hạn; ■ Chủ động tham tíia vào diễn dàn khu vực, tỉnh, quốc gia quốc tế vồ quán lý thiên tai rủi ro; ■ Theo dõi, dự báo cánh báo trinh hạn hán xáy dựa dừ liệu thu thập, đánh iziá số tổn thươniỉ manii tính vật lý - xã hội Sở nơniỉ niỉhiệp tỉnh chịu trách nhiệm triển khai Chươnu trình, dự án vê phịntí chơng giám nhẹ thiên tai Sờ phái sử dụntí nguồn lực lực, tài đe điều phối uiám sát hoạt động liên quan đến hạn hán Tronu quyền địa phươntỉ tỉnh đóng vai trị tronu việc huy động ntỉUồn lực Sở Nông nghiệp: (i) chủ trì chươnạ trình giáo dục nànsí cao nhận thức; (ii) triển khai đánh giá hạn hán tổnt» hợp báo cáo; (iii) chì định chi trả dịch vụ cuniĩ cấp cho cộng đồnu bị ảnh hướrm; (iv) đám báo cộniỉ đồnu bị ánh hưởnu thực biện pháp ííiảm thiêu rủi ro; (v) xác định mức độ tôn thương cộng đồng để có hoạt động hồ trợ mục tiêu; (vi) đảm báo đủ lực quản lý hạn; (vii) vận hành hệ thống hồ trợ thiên tai cho cộnií đồna bị ảnh hướrm; (viii) xác định cườnụ độ, phạm vi hạn hán tỉnh; (ix) xây dựntỉ đánh uiá lại kế hoạch quản lý clương III XÂY DỰ'NG HẸ THÔNG QUÁN LÝ HẠN HÁN SA MẠC HỐA QUÒC GIA DÉN NĂM 2020 (CỤ THỂ CHO VÙNG NAM TRUNG Bộ) -30 h;n; (x) đăm báo cộntí đồng bị ánh hưởng có thức ăn cho gia síc; (xi) chân đốn bán đồ chí số hạn để đánh tỉiá tình hình hạn địi phirơrm: (xii) tự thiết lập ccác mơ hình xác định hạn hán troniỉ klur.e quán lý thiên tai đà quy định trorm Luật quản lý thiên ta vả xây dựniỉ ke hoạch quản lý thiên tai địa phương Chính qiyC-n câp tinh tuân theo tiêu chuẩn, định mức sau: ■ Tất thơnií tin thiên tai rủi ro phổ biển phải tuân theo quy chuân tiêu chuẩn quan khuyến nông; ■ Các thơnụ tin phải nhừnu thơniỉ tin có chất lượnsí trọng đon líiám thiêu rủi ro; ■ Các thônu tin cánh báo sớm phái tiếp cận đến cộníỉ đồrm rmười hướng lợi thơnti qua thư viện cộng đồng, internet, trunu tâm phát triên nôni* niỉhiệp, điêm dịch vụ mở rộng, niiày thơnií tin, rmày nôntĩ dân ; ■ Tất cá quan phái lưu trữ thơnií tin dạng cứníỉ bán mỏm; ■ Giám sát theo dõi phải hiệu quả; ■ Dịch vụ mở rộng thiên tai phái điều phối có hiệu Chính qun địa phương đóng vai trị quan trọng việc qián lý hạn hán, huy độntỉ nguồn lực địa phương Xây dựng kế hcạch quán lý thiên tai địa phương, cấp cộng đồng, tất hcạt độniỉ hồ trợ cộnu đồnụ phái phù hợp với khunự thê chế quản lý thên tai Đổ đảm báo cộniĩ đồntí/nơnỵ dân đáp ứng quy định hc trợ Nt>ười dân cộnií đồng có trách nhiệm báo cáo tỉnh hình thệt hại hạn hán đến quyền địa phương điểm dịch VỊ m rộn lí A ustralia, nước lớn thử giới, với diện tích tự nhiên 7.o86.850krrf, dân số năm 2005 20.406.000 người Aụstralia thíừrm xuyên phái đối mặt với hạn hán có lượng mưa thấp Đe phát triển kinh tế - xà hội báo vệ môi trường, đối phó với hạn hán vả uiảin thiểu thiệt hại hạn hán gây ra, Chính phủ nhân dân Australia có nhiều kinh nghiệm tốt quản lý tài nguyên nước khai thác cơng trình thuỷ lợi Kinh nghiệm quản lý lưu vực sông lớn Murray - Darliníỉ điển hình Thành cơng Hệ thịníỉ thủy lợi Murray - Darling việc thực quản lý tưới theo nhu cầu Trên sở khả nguồn nước hệ thống nhu cầu nuớc hộ dùng nước, sở xác định lượng nước 140 Nguyễn Lập Dân, Nguyễn Đình Kỳ, Vũ Thị Thu Lan sử dụng kế hoạch dùng nước hộ dùng nước ổn định lâu dài Các hộ dùng nước vào kế hoạch đe bố trí sản xuất cho phù hợp có hiệu Trường hợp hộ dùng nước không dùng hết lượníĩ nước phân bổ, quyền bán phần nước cho hộ dùng nước khác hệ thống có nhu cầu Giá bán hai bên chù thể thương thảo định, vào năm hạn hán giá bán cao gấp - lần giá phải trả cho hệ thống Việc trao đổi thương thảo thực công khai mạng Với cách quản lý nhu cầu thực tiết kiệm nước, hình thành thị trường nước, có cạnh tranh troníỉ sừ dụng, mang lại hiệu cao cho kinh tế, xã hội môi trường Hội đồng lưu vực sông Murray - Darliniỉ thành lập vào năm 1985 với thành phần bao gồm Bộ trường phụ trách tài nguyên đất, tài nguyên nước môi trường Liên bang bang NSW, SA, VIC Qld, với giới hạn bên không thành viên Chức Hội đồng xem xét sách liên quan đến lợi ích chung bang quy hoạch quán [ý, nhàm sử dụntỉ có hiệu bền vừng tài nguyên nước, tài nguyên đất môi trường Hội đồng đưa định liên quan đến toàn lưu vực thông qua nguyên tấc đồng thuận, định phân phối nước cho bang Hội đồng dựa vào quyên bang để thi hành định Uỷ ban lưu vực sông Murray - Darling bao gồm chủ tịch độc lập, bang có hai uỷ viên thường xuyên hai uỷ viên thay (vùng thù Australia có uỷ viên thường xun uỷ viên thay thế) Các uỷ viên thường trưởng quan chức ve quản lý tài nguyên nước, tài nguyên đất tài nguyên khác Uỷ ban quan thực thi định Hội đồng, chịu trách nhiệm trước Hội đồng trước quyền bang Uỷ ban hợp tác với quyền bang liên quan, ban, nhóm cộng đồng để xây dựng thực thi sách chương trình Ở Trung Quốc hạn hán tác động nghiêm trọng đến sống hàng ngày hoạt động phát triển kinh tế - xã hội Trung Quốc, đặc biệt khu vực có đông người nghèo Hạn hán nguyên nhân gây tổn thất đến 48% tổng thiệt hại kinh tế trực tiếp Trung Quốc Khoảng 61 triệu người thiểu nước cho sinh hoạt giai đoạn xảy hạn hán nặng 2000 - 2001, ảnh hưởng đến 620 thành phố thị xã phạm vi 18 tình Ngồi ra, Chương IV ĐẺ XUÁT CÁC GIÁI PHÁP CHIÊN LƯỢC VÀ TỔNG THẺ QUẢN LÝ HẠN QUỐC GIA nh A m p h ò n g n g a n g ả n c h n , p h ụ c Hồi c c Vù n g s a m c h ó a 271 Ọuản lý rủi (phòng tránh) quản lý cố (phục hồi) bao gồm cấu tổ chức quản lý hạn hán sa mạc hóa Trong đề xuất cụ thể cho vùng Nam Trung Bộ Từ việc xác định nguyên nhân gây hạn hán kịch hạn hán vùng Nam Trung Bộ có xét đến Biến đổi khí hậu, giải pháp chiến lược tổng thể nhằm phòng ngừa giảm nhẹ thiên tai hạn hán - sa mạc hóa cần dựa quan điểm phát triển bền vững, trọng đến quản lý tài nguyên đất, rừng, đa dạng sinh học đặc biệt trọng đến vấn đề sử dụng hiệu tài naưyên nước Những giải pháp tổng thể bao gồm: Giải pháp cơng trình: + Cải tạo hệ thống: Cải tạo, nâng cấp cơng trình đầu mối; Cải tạo kênh mương dần nước; Xây dựng cơng trình bổ sung nguồn nước ngầm; Xây dựng cơng trình chuyển nước từ lưu vực khác; Xây dựn" cơng trình thu trữ nguồn nước mưa, dịng chảy mùa lũ; Xây dựng cơng trình xử lý nhằm tái sử dụng nước hồi quy nước thải Giải pháp phi cơng trình: Nâng cao lực hệ thống cảnh báo dự báo hạn sớm Xây dựng quy trinh vận hành hệ thống hồ chứa mùa kiệt để đảm bảo cấp nước sinh hoạt nông nghiệp hạ lưu sông vùng Nam Trung Bộ; Chương trình hồn thiện hệ thống văn pháp luật; Lập, rà soát quy hoạch sừ dụng hợp lý tài nguyên đất; Nâng cao nhạn thức cộng đồng ứng phó phịng tránh thicn tai hạn hán Mặc dù cơng tác đạo, phịng tránh giảm nhẹ thiên tai Việt Nam đạt nhiều thành tựu, nhiều điểm cần điều chỉnh, tình hình biến đổi khí hậu tồn cầu, thời gian tới, cần tiếp tục triển khai đồng biện pháp sau: 27 Nguyễn Lập Dân, Nguyễn Đình Kỳ, Vũ Thị Thu Lan Kiện tồn hệ thống tổ chức quản lý phịng chống giảm nhẹ thiên tai từ trung ương đến địa phương; Hồn thiện hệ thống sách, quy trình, quy phạm, định mức, tiêu chuẩn kỳ thuật hướng dẫn cơng tác phịng chống giảm nhẹ thiên tai (hạn hán sa mạc hóa); trọng chu trinh quản lý thiên tai hạn hán bao gồm: Quản lý rủi ro (phòng chống) Quản lý cố (phục hồi) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức tham gia cộng đồng vào cơng tác phịng chống hạn hán sa mạc hoá 273 Tài liệu tham khảo Lê Đức An, 1985 Địa mạo Việt Nam Nguyễn T u ấn Anh, 2005 Điều tra trạng hệ thống nguồn nước, nhu cầu dùntỉ nước giải pháp phòng chống hạn áp dụnLĩ Nam Trune Bộ Tây Nguyên Tp Hồ Chí Minh Nguyền Ngọc Bình, 2004 Thực trạng sa mạc hóa Việt Nam - hội thách thức Kỷ yếu hội thảo chống sa mạc hóa Hà Nội Đỗ X uân c ẩ m , 2007 Chiến lược bảo tồn loài thực vật quý thuộc Nehị định 32/2006/NĐ-CP khu vực phía nam dãy Trường Sơn Bắc (từ Quảng Nam đến Hà Tĩnh), \vebsite Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam, http://vacne.org.vn Tôn T h ấ t Chiểu, 7-1999 Phân loại đất đồ đất Việt Nam tỷ lệ 1:1.000.000 Tạp chí khoa học đất Nguyễn Văn Cu' (chủ biên), 2000 Nguyên nhân, giải pháp ngăn chặn q trình hoang mạc hóa Nam Trung Bộ (vùng Ninh Thuận Bình Thuận) Báo cáo tổng kết đề tài cấp Nhà nước Nguyễn Văn Cu- (chủ biên), 1999 Nghiên cứu trạng, bước đầu xác đinh nguyên nhân lũ lụt tỉnh Nam Trung Bộ (từ Đà Nằng đến Bình Thuận) đề xuất sở khoa học cho giải pháp khắc phục Báo cáo tổng kết đề tài K H CN cấp Trung tâm KHTN va CNQG, Hà Nội Nguyễn Văn Cư, Nguyễn Đình Kỳ, Nguyễn Lập Dân, 1998 Quan điểm tổng hợp nghiên cứu hoang mạc hóa lũ lụt Nam Trung Bộ Việt Nam Báo cáo Hội nghị KHCN MT vùng Nam Trung Bộ Tây Nguyên, Pleicu Nguyễn H ữu Cử, 1999 Tổng quan tình hình nghiên cứu tài nguyên môi trường đầm phá ven bờ Miền Trung Việt Nam Tuyến tập cơng trình nghiên cứu tài nguyên môi trường biển tập IV, trang 126-142, Nxb KHKT, Hà Nội 274 Nguyễn Lập Dân, Nguyễn Đinh Kỳ, Vũ Thị Thu Lan 10 Đòan Văn C ánh (chủ biên), 2004 Báo cáo tổng kết đề tài cấp nhà nước “Nghiên cứu xây dựng sờ khoa học đề xuất giải pháp bảo vệ sử dụng hợp lý tài nguyên nước vùnií Tây N guycn” - Mã số KC- 08-05 11 Nguyễn L ậ p Dân, 2003 Đánh giá tiềm nước mặt lãnh thổ Việt Nam phục vụ cho việc khai thác sử dụng nguồn nước quan điểm phát triển bền vừng Tuyển tập công trinh nghiên cứu Viện Địa lý, Nxb KH&KT Hà Nội 12 Nguyễn L ậ p Dân, 2003 Khai thác nguồn nước mặt phục vụ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng khô hạn Ninh Thuận - Bình Thuận Tạp chí Các khoa học Trái đất 13 Nguyễn L ập Dân, 2004 Quan hệ quy luật phân mùa dòng chảy tai biến tự nhiên dài duyên hải miền Trung Tạp chí khoa học Trái đất 14 Nguyễn L ậ p Dân, 2005 Báo cáo tổng kết đề tài cấp nhà nước: Nghiên cứu sở khoa học cho giải pháp tổng thê dự báo phòng tránh lũ lụt miền Trung (từ Thanh Hóa đến Bình Thuận), Mã số KC 08-12 15 N guyễn L ậ p Dân, 2006 Đề xuất giải pháp phòng tránh, giảm nhẹ thiệt hại thiên tai lũ lụt hạn kiệt dải duyên hải miền Trung, Tuyển tập báo cáo khoa học "Hội nghị khoa học địa lý toàn quốc lần thứ II" 16 T rư n g P h ng Dung, 2006 Nghiên cứu, đánh giá tài nguyên môi trường nước đất khu vực thành phố Đà Nang, đề xuất biện pháp giảm thiểu ô nhiễm Đe tài cấp sở Viện Địa lý 17 Cao D uy G iang (chủ biên), 2008 Nghiên cứu, đánh giá trạng nhiễm mặn, nhiễm bẩn nước đất khả cung cấp nước sinh hoạt dải ven biển miền Trung từ Bình Định đốn Bà Rịa - Vũng Tàu 18 Vũ Hải, 1999 Nước đời sống người, Nxb Thanh niên 19 T r ầ n Đ ức Hải, 1993 Nguồn nước khả cấp nước mùạ cạn sông suối vùng trung du Bắc Bộ tỉnh ven biển Nam Trung Bộ Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu cấp Tổng Cục Chương IV ĐÈ XUÁT CÁC GIẢI PHÁP CHIẾN L ợ c VÀ TỒNG THÉ QUẢN LÝ HẠN QUỐC GIA NHẢM PHÒNG NGỪA NGĂN CHẠN PHỤC HỒI CÁC VÙNG SA MẠC HÓA 275 20 Nguyễn T rọng Hiệu, 2000 Nguyên nhân, giải pháp phịng ngừa ngăn chặn q trình hoang mạc hóa Trung Trung Bộ (vùng Quảng Ngãi Bình Định) Báo cáo tổng kết đề tài cấp Nhà nước 21 Nguyễn T rọng Hiệu, 1995 Phân bố hạn hán tác động chúng Viện Khí tượng Thủy văn, Hà Nội 22 T rịn h Q u ang Hòa 2000 Nghiên cứu giải pháp giảm nhẹ thiên tai hạn hán tinh Duyên hải Miền Trung 23 Dào Xuân Học, 2002 Hạn hán biện pháp giảm nhẹ thiệt hại Nxb Nông nghiệp 24 Dào Xuân Học, Phạm Minh Thoa, 2004 Một số đề xuất khu vực vấn đề ưu tiên thực Cơng ước chống sa mạc hóa Việt Nam, giai đoạn 2006-2010 25 Dào Xuân Học, 2008 Hạn hán biện pháp giảm nhẹ thiên tai hạn hán 26 Bùi Học, 2005 Đánh giá tính bền vừng việc khai thác sử dụng tài nguyên nước ngầm lãnh thổ Việt Nam Định hướng chiến lược khai thác sử dụng hợp lý bảo vệ tài nguyên nước ngầm đến năm 2020 Đe tài độc lập cấp nhà nước 27 Dăng Duy Huỳnh, 2005 Quản lý Đa dạng sinh học Việt Nam Báo cáo Hội nghị Môi trường toàn quốc năm 2005 28 Nguyễn Dinh Kỳ, 1998 Quan hệ địa lý phát sinh thối hóa đất Tuyển tập cơng trình nghiên cứu địa lý, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 29 Nguyễn Dinh Kỷ (chủ biên), 2002 Nghiên cứu đất có vấn đề vùng duyên hài Nam Trung Bộ Việt Nam Báo cáo lưu trữ Viện Địa lý 30 Nguyễn Dinh Kỳ, 2002 Nghiên cứu địa lý phát sinh thối hóa đất vùng Nam Trung Bộ phục vụ phát triển bền vừng phòne tránh thiên tai, Đe tài Khoa học 31 Lê Dinh K hả, 2007, Một số nguồn gen thực vật nhập nội dãy Trường Sơn, vvcbsite Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trườnu Việt Nam, http://vacne.org.vn 276 Nguyễn Lập Dân, Nguyễn Đình