Chiến lược môi trường chung tại các nước đang phát triển pot

UEM 0- chi n l c môi tr ng chung ế ượ ườ chi n l c môi tr ng chung ế ượ ườ t i các n c đang phát tri nạ ướ ể t i các n c đang phát tri nạ ướ ể M t khung hành đ ng chung v qui ho ch và ộ ộ ề ạ qu n lý môi tr ngả ườ Nguy n Kim Thanhễ Theo, Goa, 9-21 January 2000 Các quá trình trong đ i s ngờ ố Các quá trình trong đ i s ngờ ố Resources Processes Effects Human Resources Sunlight Land Water Minerals Electricity Fuels Finance Intermediary products Recyclable materials Manufacture Transportation Construction Migration Population Growth Residence/Living Community Services (Education, Health ) Negative Effects - Pollution - air, water, noise Waste Generation - garbage, sewage Congestion, overcrowding Positive Effects Products, Value- addition, Increased knowledgebase/ education, Access to better services Các ch đ chính c a đô th hi n ủ ề ủ ị ệ Các ch đ chính c a đô th hi n ủ ề ủ ị ệ nay v môi tr ngề ườ nay v môi tr ngề ườ 1. Capacity Building: Xây d ng năng l cự ự 2. Disaster Mitigation: gi m thi u tai h aả ể ọ 3. Energy Management: qu n lý năng l ngả ượ 4 Environmental Education: giáo d c môi tr ngụ ườ 5 Green Construction: xây d ng môi tr ng xanhự ườ (5 Impact Assessment: đánh giá tác đ ng)ộ (6 Life Cycle Assessment: đánh giá vòng đ i s n ph m)ờ ả ẩ 7 Local Agenda 21: ngh trình 21ị 8 Slums and Squatters: qu n lý khu v c không qui h achả ự ọ 9 Sustainable Tourism: du l ch b n v ngị ề ữ 10 Transportation: giao thông 11 Urban Information: thông tin đô thị 12 Urban Planning: qui h ach đô thọ ị (13 Waste Management: qu n lý ch t th i)ả ấ ả (14 Water Resources: tài nguyên n cướ ) 15 Qu n lý nhà n cả ướ “ “ thành phố bền vững” thành phố bền vững”  Thành phố mà ở đó có thể phát triển: – Đáp ứng kinh tế và xã hội đối với dân số hiện tại – Trong khi đó vẫn cân bằng được các vấn đề rộng hơn về môi trường và năng lượng cho hiện tại và tương lai  Bản chất của các vấn đề môi trường thay đổi cùng với sự phát triển của thành phố là: – Năng lực quản lý nhà nước về môi trường cũng phải tăng lên – Sự hình thành các định chế phải được duy trì qua thời gian Cần có một khung chính sách Cần có một khung chính sách  Cần chiến lượng một cách tự nhiên hơn, ở đó nối kết đượcsự can thiệp với kết quả về môi trường;  Sử dụng nhiều công cụ kinh tế thúc đẩy hơn (và service pricing) là luật  Sử dụng những chính sách tương thích với biên giới tự nhiên của quốc gia  Hướng tới nhiều hơn vai trò tương lai của thành phần kinh tế tư nhân  Hướng tới nhiều hơn nhu cầu của người dân và đưa họ vào qui trình hình thành các giải pháp Chiến lược quản lý môi trường cho Chiến lược quản lý môi trường cho thành phố thành phố  Câu hỏi rộng: – Trở thành thành phố - đây là cơ hội hay là trở thành khủng hoảng?  Câu hỏi cơ bản: – Có sự bức xúc (khủng hoảng) môi trường đô thị không? Những thành phần môi trường nào? – Bản chất tự nhiên và sự mở rộng suy giảm môi trường như thế nào? – Nguyên nhân cơ sở là gì? – Các giải pháp hiện hữu nào để cải thiện môi trường đô thị? – Làm thế nào lựa chọn giữa các giải pháp đó và thhực hiện nó? MÔI TR NG ĐÔ THƯỜ Ị MÔI TR NG ĐÔ THƯỜ Ị  Các áp lực phát triển (Growth): – Dân số – Nghèo – Các hoạt động kinh tế  Chất thải & khí thải  Tài nguyên sử dụng và sự suy giảm  Các yếu tố có khả năng/bất lực (enabling/Disenabling) – Nhận thức – Luật và & chính sách giá (công cụ kinh tế) – Quyền sở hữu/sử dụng đất – Các thất bại mang tính định chế:  Giới hạn chính sách và hệ sinh thái không trùng nhau; Các thách thức trong quản lý Các thách thức trong quản lý môi trường đô thị môi trường đô thị  Để bảo vệ sức khỏe, năng suất sản xuất, chất lượng sống của dân cư đô thị: – Đối diện với sự tăng trưởng kinh tế và đô thị hóa – Hậu quả từ sự tương tác vật lý (xây dựng) và môi trường tự nhiên xung quanh chúng ta – Và sự thay đổi các thành phần môi trường tạo ra bởi hoạt động của con người  Để xây dựng thành phố bền v74ng - To build sustainable cities – Cân bằng 3Es - Economics, Equity, Environment Các tiếp cận đến phát triển bền vững Các tiếp cận đến phát triển bền vững Economic Equity Environmental  hiệu quả  tăng trưởng  ổn định  nghèo  thương thuyết/ quyền  văn hóa/di sản Đa dạng sinh học/khả năng phục hồi  Tài nguyên tự nhiên  Ô nhiễm  * C ô n g b ằ n g t r o n g c ù n g t h ế h ệ * G i ả m t h i ể u t h e o đ í c h / c ô n g v i ệ c * Công bằng liên thế hệ * Tham gia cộng đồng rộng rãi * G i á t r ị * N ộ i h ó a v ấ n đ ề CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ƯU TIÊN CỦA ĐÔ THỊ CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ƯU TIÊN CỦA ĐÔ THỊ  Bảo vệ sức khỏe con người từ những đe dọa môi trường thông qua các can thiệp (interventions) – Chung cấp các dịch vụ cơ bản về môi trường để bảo vệ sức khỏe cộng đồng, đặc biệt là đối với người nghèo – Xác định và thực hiện các tiếp cận tích hợp về quản lý như như chất lượng không khí và nguồn nước, các vấn đề ô nhiễm và suy thoái tài nguyên khác – Đối đầu với các tai hoạ môi trường  Các thách thức mang tính toàn cầu như thay đổi khí hậu [...]... điện Tiêu chuẩn thấp, thiếu nước, rác, SV gây bệnh, ô nhiễm khí cục bộ Kẹt xe, tai nạn, KK xung quanh Các đống chất nguy hại Ô nhiễm nguồn nước, mất các vùng sinh thái Lục đị/ toàn cầu Acid Rain Global Warming Ozone Layer Đô thị hóa tại các nước đang phát triển ½ thế giới là đô thị Tại các nước đang phát triển: - urban population will double- adding 700 million new city dwellers - 1 of every 4 persons... phố (Formulating Environmental Strategies for Cities) Hãy cụ thể theo thành phố đó (Be city specific) Xác định các ưu tiên về môi trường địa phương Phát triển 1 chiến lượng quản lý môi trường đô thị Thiết lập các kế hoạch hành động cụ thể cho từng vấn đề Triển khai và củng cố chiến lược và các kế hoạch hành động Sustainable Cities Program: Environmental Planning and Management Process Clarify environmental... những ai quan tâm và ảnh hưởng bởi các vấn đề, chiến lược và kế hoạch – Người dân liên quan và các nhóm cộng đồng, đặr biệt là người nghèo đô thị – Các cơ sở sản xuất tư nhân nhỏ và vừa – Các chính trị gia Là những ai kiểm soát các công cụ thực hiện – – – – Các chính trị gia Cơ quan quản lý môi trường Cơ quan qui hoạch Các cơ quan quản lý ngành nghề Là những ai xử lý các thông tin và kiến thức – – –...(variability) sự biến đổi trong các vấn đề môi trường đô thị Những đặc tính tự nhiên duy nhất của các vùng đô thị (ecosystem setting) Các động lực của quá trình đô thị hóa – tốc độ và cường độ Sự phân hóa riêng phần của các vấn về Mức độ phát triển của thu nhập và kinh tế Bậc và vai trò của các bên liên quan (stakeholders) Sự phức tạp của các hệ sinh thái theo vùng của đô thị Vùng bờ... của các vấn đề môi trường đô thị Qui mô Gia đình/nơi làm việc Nhà ở, chứa Hạ tầng và dịch nước, nhà vệ vụ chính sinh, rác, bếp, thông gió Đặc điểm của vấn đề Tiêu chuẩn thấp, thiếu nước, rác, SV gây bệnh, ô nhiễm khí cục bộ Cộng đồng Khu đô thị Vùng ống cấp nước, thoát nước, thu gom rác, đường/hẽm KCN, dường, cống bao, TTrạm XL, BCLs Đường cao tốc, Nguồn nước, Nhà máy điện Tiêu chuẩn thấp, thiếu nước, ... kỹ sư Phương tiện truyền thông mới Các đơn vị hỗ trợ ngoài Sự tham gia của các bên liên quan (Key Stakeholder Involvement) Mỗi bên sẽ có những khác nhau: – Vai trò- roles – Mối quan tâm - concerns – Mong đợi - expectations Vì vậy, các giải pháp hiệu quả yêu cầu: – sự tham gia – Xây dựng thống nhất – Cần bằng các chính sách khó và kinh tế Khi thiết lập chiến lượng môi trường cho thành phố (Formulating... strengthen response capacity Các thông điệp chính sách chìa khóa Thúc đẩy sự ủng hộ và tham gia của cộng đồng Tìm kiếm các “win-win” situations Tiếp cận cân nhắc “tradeoffs” một cách cẩn thận Sử dụng “khuyến khích” bất cứ khi nào có thể Nâng cao năng lượng, thể chế địa phương Khuyến khích sự hợp tác public-private Xoá các lổ hổng kiến thức “Think globally, act locally” Các bên liên quan chính (Key... 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 1960 0 1955 100 1950 Number of Cities 600 Kinh tế /môi trường- Typology of Cities Lower-income Lower-middle- Upper-middle- Upper-income Tiếp cận các income countries income countries countries Dịch vụ cơ bản countries ($6,500/cap) • Cấp nước Low coverage and Low access for for và nhà vệ sinh quality, especiallyurban poor... Generally Good; concern wi acceptable water trace substances supply, reasonable sewerage • Thoát nước Low coverage; Inadequate; Reasonable frequent flooding frequent flooding Good • Thu gom rac Low coverage, Inadequate especially for urban poor Good Reasonable Các hình thức (Typology ) Các hình thức (Typology ) Các chính sách chặt chẽ nối kết với quản lý UEM Critical Policy Linkages Critical Policy Linkages . vấn đề Đô thị hóa tại các nước đang phát Đô thị hóa tại các nước đang phát triển triển  ½ thế giới là đô thị  Tại các nước đang phát triển: - urban population. c môi tr ng chung ế ượ ườ chi n l c môi tr ng chung ế ượ ườ t i các n c đang phát tri nạ ướ ể t i các n c đang phát tri nạ ướ ể M t khung hành đ ng chung