Tăng trưởng xanh và vai trò của đổi mới công nghệ tại các nước đang phát triển

Bài viết này cung cấp cái nhìn toàn diện và mới mẻ cho các nhà hoạt động chính sách, các nhà khoa học và các doanh nghiệp trong quá trình phát triển KH&CN phục vụ cho tăng trưởng xanh và bền vững.

Tăng trưởng xanh vai trò đổi cơng nghệ… 10 TĂNG TRƯỞNG XANH VÀ VAI TRÒ CỦA ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN PGS.TS Phan Minh Tân, PGS.TS Nguyễn Kỳ Phùng Sở Khoa học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Tóm tắt: Trước bối cảnh suy thối mơi trường, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên tác động biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh trở thành xu hướng tất yếu tồn cầu Nó trở thành thách thức lớn quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển Việt Nam Trong tiến trình hướng tới kinh tế xanh, tức đạt tăng trưởng xanh bền vững, hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D), đổi sáng tạo KH&CN đóng vai trò cốt lõi, khơng phủ nhận Bài tham luận tập trung (i) trình bày khái niệm liên quan, (ii) làm rõ vai trò phát triển KH&CN để đạt tăng trưởng xanh, (iii) khó khăn thách thức, (iv) đưa hướng tiếp cận giải pháp nhằm thúc đẩy KH&CN phục vụ tăng trưởng xanh nước phát triển Việt Nam Bài viết góp phần cung cấp nhìn tồn diện mẻ cho nhà hoạt động sách, nhà khoa học doanh nghiệp trình phát triển KH&CN phục vụ cho tăng trưởng xanh bền vững Từ khóa: Tăng trưởng xanh; Nghiên cứu phát triển; Đổi sáng tạo; KH&CN; Kinh tế xanh Mã số: 13120501 Giới thiệu chung Sự phát triển KH&CN mang lại nhiều lợi ích cho phát triển người, phát triển theo phương thức truyền thống dẫn đến nhiều hậu nghiêm trọng, đe dọa đến tồn người trái đất, kéo theo vấn đề như: cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học, suy thối, nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu Thực tế cho thấy, quốc gia phát triển, vấn đề họ quan tâm nhiều môi trường Bằng chứng báo cáo Ngân hàng giới (WB) gần hàm lượng bụi khu vực thành thị nước có thu nhập thấp trung bình - thấp vượt lần so với nước có thu nhập mức trung bình mức cao Hậu nước có thu nhập thấp trung bình-thấp phải khoảng 0,7% tổng thu nhập quốc dân tác hại bụi; số nước có thu nhập cao 0,3% (WB, 2009) Vấn đề khó khăn nước châu Á, đặc biệt nước phát triển phát triển đặc điểm đặc thù Các đặc điểm là: Tăng trưởng nhanh, dân số cao khả tải sinh JSTPM Tập 2, Số 4, 2013 11 thái bị giới hạn, lượng phát thải khí nhà kính chiếm 34% tổng phát thải tồn cầu 2/3 dân số người nghèo Do vậy, vấn đề trước mắt có ý nghĩa sống phải tăng trưởng nhanh để giải vấn đề nghèo đói Trong bối cảnh trên, người phải nghĩ phương thức phát triển mới, vừa đảm bảo tồn phát triển, vừa phải trì mơi trường sống, thích ứng giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu gây Phương thức gọi tên tăng trưởng xanh (green growth) Tăng trưởng xanh - phương thức vượt qua thách thức trước mắt lâu dài Từ sau khủng hoảng tài năm 2008, khái niệm phát triển carbon thấp, kinh tế xanh, tăng trưởng xanh dần trở nên quen thuộc, quan trọng trở thành vấn đề hàng đầu tranh luận sách tồn cầu (United Nations Environment Programme [UNEP] 2011; Barbier 2010; World Bank, 2011) Khái niệm tăng trưởng xanh thường đôi với khái niệm “carbon thấp” (low-carbon) gọi tăng trưởng xanh carbon thấp (lowcarbon green growth) Hiện nay, chưa có định nghĩa hồn tồn xác thống tăng trưởng xanh carbon thấp Sau số khái niệm đáng lưu ý: - “Tăng trưởng xanh thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế đảm bảo thiên nhiên cung cấp nguồn lực điều kiện môi trường để người tồn tại” (Towards Green Growth, OECD Ministerial Council Meeting, 2011.5); - “Tăng trưởng xanh đạt tăng trưởng kinh tế đảm bảo tính bền vững khí hậu mơi trường, đó, tập trung hướng vào nguyên nhân cốt lõi thách thức đảm bảo tạo lập kênh cần thiết để phân bổ nguồn lực Các ý tưởng mới, đổi chuyển đổi công nghệ đại trở thành động lực cho phát triển” (Green Growth in motion, GGGI, 2011.5); - “Tăng trưởng xanh nâng cao lợi ích người lợi ích xã hội giảm thiểu đáng kể rủi ro mơi trường khan sinh thái Đó carbon thấp, hiệu sử dụng tài nguyên bao hàm yếu tố xã hội” (Green Economy Initiative, UNEP, 2011.8); - “Tăng trưởng xanh thực tăng trưởng kinh tế để thỏa mãn nhu cầu lượng ngày tăng lên giảm thiểu tối đa tác động có hại cho mơi trường Điều thực thơng qua phổ biến công nghệ hệ thống lượng Sự thích ứng với biến đổi Tăng trưởng xanh vai trò đổi cơng nghệ… 12 khí hậu mục tiêu quan trọng” (The APEC Leaders' Growth Strategy, APEC, 2010.9) Như vậy, dù định nghĩa tăng trưởng xanh bao hàm: Tăng trưởng kinh tế, bảo tồn đa đạng sinh học, môi trường, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Hay nói cách khác, tương tác hai hệ thống: môi trường kinh tế cách bền vững Nó làm cho đầu tư môi trường trở thành động lực để phát triển kinh tế, đồng thời, hướng tới tối đa hóa hội khai thác nguồn tài nguyên hơn, từ “tách rời” áp lực mơi trường khỏi tăng trưởng kinh tế (OECD, 2010) Tăng trưởng xanh carbon thấp đòi hỏi mức độ cao Đó kết hợp nâng cao chất lượng mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển kinh tế để đồng thời đạt mục tiêu, thu đồng lợi ích (cobenefits) bao gồm nhiễm bảo tồn rừng, bảo đảm tính hiệu phát triển nâng cao chất lượng sống (xem Hình 2) a ddạng ng sinh Đa hhọc c vvà d dịch ch vvụ sinh thái Biến đổi khí hậu Phát triển kinh tế Ứng phó với biến đổi khí hậu Sử dụng bền vững tài nguyên Quản lý nguyên vật liệu bền vững Nguồn: OECD, 2010 Hình 1: Các vấn đề môi trường cốt yếu mà tăng trưởng xanh hướng đến Hiệu phát triển Đồng lợi ích Tăng trưởng xanh carbon thấp Cải thiện chất lượng môi trường Chất lượng sống Phát triển xã hội Tăng trưởng toàn diện Nguồn: ADB - ADBI, 2013 Hình 2: Các cách tiếp cận tăng trưởng xanh carbon thấp Tăng trưởng xanh chìa khóa để đạt kinh tế xanh Đó mơ hình phát triển, đó, khơng cải thiện đời sống người, giảm dần bất bình đẳng mà giảm thiểu rủi ro môi trường khan sinh thái - mơ hình tăng trưởng carbon thấp, hiệu sử dụng tài nguyên toàn diện mặt xã hội (UNEP, 2011) Mơ hình đòi hỏi phải (i) sử dụng lượng hơn, nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên chuyển sang nguồn lượng carbon thấp, (ii) bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, (iii) thiết kế phổ biến công nghệ carbon thấp vào mơ hình kinh doanh nhằm phục hồi kinh tế địa phương, (iv) thực JSTPM Tập 2, Số 4, 2013 13 sách ưu đãi nhằm khuyến khích áp dụng cơng nghệ carbon thấp (ADB - ADBI, 2013) Tóm lại, tăng trưởng xanh đường ngắn nhất, hiệu tất yếu để giải khó khăn, vượt qua thách thức trước mắt lâu dài nước phát triển nước phát triển Trong đó, việc thúc đẩy thay đổi cải tiến công nghệ chìa khóa để đạt tăng trưởng xanh cho quốc gia, đặt biệt nước phát triển Đổi cơng nghệ - chìa khóa để đạt tăng trưởng xanh Ngày nay, thách thức mà người nói chung quốc gia nói riêng phải đối mặt biến đổi khí hậu, thiếu hụt lượng, suy thối mơi trường, nước vệ sinh mơi trường Đồng thời, quốc gia phải đạt mục tiêu kinh tế phát triển riêng Hay nói cách khác, quốc gia phải phá vỡ mắc xích quan trọng ma trận tương tác biến đổi khí hậu, nghèo đói phát triển (xem Hình 3) Để đạt tất mục tiêu này, đòi hỏi quốc gia phải có giải pháp, cách tiếp cận mới, sáng tạo dựa mơ hình kinh doanh mới, có khả sinh lợi cao, cách tiếp cận mang tính đột phá tài đổi KH&CN Đổi công nghệ xanh cung cấp giải pháp cách tiếp cận Sự đổi phải thay đổi theo hướng xanh, sạch, carbon thấp mang lại nhiều lợi ích to lớn kinh tế xã hội Do đó, đòi hỏi quốc gia phải tăng cường hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) đổi công nghệ R&D trình khám phá cơng nghệ thay đổi cải tiến cách sống, phương thức sản xuất tiêu thụ hay điều chỉnh để tối ưu hóa cơng việc thực Một ví dụ điển hình đời phát triển internet công nghệ truyền thông thông tin liên quan Trong đó, đổi (innovation; nước ta, số người gọi cách tân, cải tiến) thường áp dụng thay đổi công nghệ thường sử dụng nói đến thay đổi sản phẩm dịch vụ, ví dụ: Cải tiến mơ hình kinh doanh, sản xuất hay thay đổi trình sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, đổi công nghệ có ý nghĩa tiềm lớn tạo ảnh hưởng lớn việc tạo môi trường thuận lợi cho việc hình thành ý tưởng, khả nghiên cứu phát triển, sau đó, tạo nhiều hội để thương mại hóa bền vững tài Một cách chi tiết, cơng nghệ xanh nói chung, R&D đổi cơng nghệ nói riêng tạo sức mạnh to lớn yếu để đạt tăng trưởng xanh, cụ thể: (1) Giải thách thức môi trường: Chúng cung cấp giải pháp hữu hiệu, tốn nhằm vượt qua thách thức môi trường Tăng trưởng xanh vai trò đổi cơng nghệ… 14 Đồng thời, chúng giúp đạt mục tiêu phát triển, nâng cao chất lượng đời sống người dân nhờ cải thiện tiếp cận với nguồn lượng nước sạch, kể cho khu vực nghèo nông thôn; (2) Hướng tới tăng trưởng kinh tế: Công nghệ tạo nên hội kinh doanh đầu tư tạo nhiều hội việc làm Đặc biệt, bối cảnh có nhiều áp lực lên tài nguyên thiên nhiên gánh nặng chi phí cho nhiên liệu hóa thạch vốn có tác động lớn đến an ninh lượng, nhu cầu công nghệ carbon thấp hàng hóa dịch vụ xanh gia tăng đáng kể hứa hẹn nhiều tiềm năng; (3) Gia tăng sức mạnh công nghệ quốc gia khả đổi mới: Chính phủ cần thiết lập nâng cao khả đổi tảng KH&CNcủa đất nước, bao gồm việc thể chế hóa hệ thống đổi quốc gia nguồn nhân lực; (4) Tăng cường khả đổi nước để phát triển cơng nghệ ứng dụng cho bối cảnh đất nước: Chuyển giao công nghệ gia tăng khả tiếp thu công nghệ khả ứng dụng cơng nghệ, từ đó, làm gia tăng khả đổi nước để đáp ứng yêu cầu điều kiện cụ thể đất nước Nghèo đói Phát triển Phát thải khí nhà kính Nguồn: Kameyama et al (2008) Khả ứng dụng Ghi chú: Các tác động Tác động làm suy giảm Biến đổi khí hậu Hình 3: Ma trận tác động biến đổi khí hậu, nghèo đói phát triển Tác động làm gia tăng Tóm lại, cơng nghệ xanh carbon thấp động lực để quốc gia giảm thiểu phát thải carbon, ổn định nồng độ khí nhà kính khí quyển, giảm thiểu gia tăng nhiệt độ thấp 20C tạo nên chuyển đổi sang tăng trưởng xanh carbon thấp Khơng có phát triển, khơng có triển khai thương mại hóa cơng nghệ đổi mới, quốc gia khơng thể giảm thiểu phát thải khí nhà kính để đạt mục tiêu tồn cầu phát thải CO2 vào năm 2050 Tăng trưởng xanh nước phát triển 4.1 Tại nước phát triển cần thiết phải đạt tăng trưởng xanh? Đạt nhiều lợi ích từ việc cắt giảm phát thải mục tiêu tăng trưởng xanh carbon thấp, khơng mục tiêu nhu cầu nước JSTPM Tập 2, Số 4, 2013 15 phát triển mà nước phát triển Gần đây, quan điểm Chính phủ nước châu Á thừa nhận mơ hình "xử lý cuối đường ống" trở nên lạc hậu bối cảnh ngày có nhiều lo ngại hậu thấy rõ biến đổi khí hậu suy thối môi trường (ADB - ADBI, 2013) Khoa học biến đổi khí hậu nêu rõ: Một khí thải carbon phát thải vào khơng khí chúng tồn khơng khí kéo dài đến kỷ Do vậy, Chính phủ phải nhận thức: Trong tương lai, loại bỏ hết lượng carbon phát thải hơm mà có cách cắt giảm lượng phát thải Có vậy, quốc gia tránh hậu nghiêm trọng nguy hiểm biến đổi khí hậu Rõ ràng, hành động sớm phương án tối ưu quan trọng cơng nghệ "giam" quốc gia lối sống carbon cao sở hạ tầng carbon cao Điều đặc biệt lĩnh vực lượng, giao thông vận tải công nghiệp nặng - vốn xây dựng hầu hết kinh tế lên vài thập kỷ tới Nhiều quốc gia lớn châu Á nhận nhu cầu phải nhanh chóng đạt tăng trưởng cao xóa bỏ nghèo đói tránh khỏi hủy hoại tốn biến đổi khí hậu suy thối mơi trường gây Do vậy, nói sách tăng trưởng xanh carbon thấp coi đầu tư, đặc biệt lợi ích việc chi tiêu giảm nhẹ biến đổi khí hậu nhận khoảng thời gian dài tương lai Theo ADB - ADBI (2013), yếu tố khác làm cho tăng trưởng xanh carbon thấp hút kinh tế châu Á nói chung nước phát triển nói riêng làm tăng GDP (được đo lường theo phương thức truyền thống) qua kênh: (1) Hiệu ứng đầu vào: Làm tăng cường số lượng vốn vật chất, lao động vốn tài (làm cho sản xuất hiệu hơn); (2) Hiệu ứng hiệu quả: Gia tăng suất cách sửa chữa thất bại thị trường gia tăng hiệu sử dụng tài nguyên thiên nhiên; (3) Hiệu ứng kích thích: Diễn thời kỳ xuống kinh tế hiệu sử dụng vốn thấp hội việc làm Đầu tư xanh gia tăng cầu, từ gia tăng hội việc làm cách tiềm năng; (4) Hiệu ứng đổi mới: Diễn có can thiệp sách khuyến khích cơng nghệ xanh đầu tư R&D 4.2 Các thách thức nước phát triển Để đạt tăng trưởng xanh carbon thấp, nước phát triển phải vượt qua nhiều khó khăn, thử thách to lớn Các khó khăn, thử thách chia làm nhóm sau (ADB - ADBI, 2013): 16 Tăng trưởng xanh vai trò đổi cơng nghệ… (1) Thiếu khung chương trình quốc gia để thúc đẩy R&D đổi công nghệ: Các quốc gia phát triển thường khơng rõ ràng sách ngắn hạn dài hạn thiếu tín hiệu giá để gia tăng nhu cầu cho công nghệ xanh kích thích nhà đầu tư đưa định đầu tư hợp lý; (2) Thiếu cầu nối cho công nghệ carbon thấp thất bại thị trường: Thất bại thị trường không kết hợp ngoại tác môi trường (environmental externalities) không tạo khuyến khích cần thiết khối tư nhân khách hàng, nhằm chuyển đổi thị hiếu họ hướng đến tìm hiểu, thừa nhận mua cơng nghệ, hàng hóa dịch vụ xanh; (3) Thiếu nguồn tài tài trợ trực tiếp cho nỗ lực R&D quốc gia: Đòi hỏi đầu tư lớn; mức đầu tư không đủ, nước cơng nghiệp hóa Theo Cơ quan lượng quốc tế, thiếu khoảng 40-90 tỉ USD để chi tiêu cho công nghệ lượng carbon thấp (hiện khoảng 10 tỷ USD) để đạt mục tiêu giảm thiểu 50% phát thải CO2 vào năm 2050 (OECD, 2011); (4) Thiếu khả đổi mới: Các nước phát triển thiếu hụt nguồn nhân lực khả tổ chức thể chế công (public institutional capacity) để thực R&D cho công nghệ carbon thấp Điều tương tự công ty tư nhân, bao gồm cơng ty có quy mơ nhỏ vừa; (5) Rào cản quy định, pháp lý để chuyển giao công nghệ cho nước phát triển: Các nước phát triển thiếu sách thương mại đầu tư hợp lý, thiếu bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ có thi hành chưa mức nghiêm túc Điều tạo nên trở ngại lớn tăng trưởng xanh 4.3 Hiện trạng việc thực tăng trưởng xanh Việt Nam Để ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo chất lượng môi trường an sinh xã hội nước ta bối cảnh quốc tế không thuận lợi chịu nhiều tác động tiêu cực tăng trưởng thấp, khủng hoảng nợ công nhiều quốc gia biến đổi khí hậu Nhận thức rõ hội - thách thức, Chính phủ ban hành ba văn quan trọng mang tính chất chiến lược: - Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; - Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050; JSTPM Tập 2, Số 4, 2013 17 - Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 phê duyệt đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 - 2020 Việt Nam có lợi nước sau, tiếp thu chọn lọc thành tựu khoa học quy trình cơng nghệ phù hợp giới tăng trưởng xanh Tuy nhiên, trình triển khai, thực dự án phát triển xanh gặp khơng khó khăn: chế, sách chưa phù hợp, việc hỗ trợ vốn từ Chính phủ chưa kịp thời mức, việc thua lỗ đầu tư vào công nghệ cao so với giá thành sản phẩm… Nên việc thực tăng trưởng xanh thách thức lớn ngành sản xuất cấp quyền, quan quản lý Việt Nam Một số giải pháp cách tiếp cận nước phát triển để đạt tăng trưởng xanh 5.1 Yêu cầu cách tiếp cận Các cách tiếp cận chủ yếu tập trung vào xây dựng khả phát triển cơng nghệ, đồng thời, khuyến khích lĩnh vực tư nhân tham gia vào nghiên cứu đổi cho tăng trưởng xanh Các cách tiếp cận phải đảm bảo hội đủ yếu tố sau đây: (1) Sự phù hợp với thách thức tăng trưởng xanh: Có thể hỗ trợ nhiều quy mô khác (nhỏ, vừa lớn); (2) Khả kích thích đổi tiên phong, thích ứng tiếp thu: Đổi thích ứng chìa khóa để đạt phát triển xanh cho nước phát triển; đổi tiếp thu khuyến khích nước phát triển Chính sách kích thích khả tiếp thu phải gia tăng chất lượng giáo dục, giữ chân nhân tài đất nước, kích thích "khám phá" cơng nghệ hầu hết mức độ khác (từ hộ gia đình đến phòng thí nghiệm) tăng cường tính mở sâu rộng cho kinh tế công nghệ mới; (3) Hỗ trợ đổi chuỗi giá trị cơng nghệ: Việc triển khai cơng nghệ thúc đẩy nhờ hỗ trợ tài chính, hỗ trợ yếu tố hậu cần có liên quan để bảo đảm phát triển chuỗi cung ứng, giới thiệu với khách hàng nhằm nâng cao khả thâm nhập thị trường; (4) Đổi tài để giảm thiểu rủi ro cho đầu tư tư nhân: sản phẩm tài cho đổi đòn bẩy cho đầu tư cơng giảm thiểu rủi ro cho vốn tư nhân; (5) Thu hút nhà đầu tư, nhà làm sách nước phát triển: Trong lĩnh vực tài chính, quốc gia thiết phải tạo hạ tầng có Tăng trưởng xanh vai trò đổi cơng nghệ… 18 khuyến khích thích hợp để tạo đòn bẩy cho tài công từ nước phát triển tạo giá trị, lợi ích thực cho nhà đầu tư tư nhân 5.2 Đòi hỏi tồn diện cách tiếp cận thách thức để chuyển sang đổi xanh Như minh họa Hình 4, dựa chu trình phát triển cơng nghệ, đổi cho tăng trưởng xanh mơ tả thành loại (Brookings, 2012): Nghiên cứu Phát triển Thử nghiệm Triển khai Nguồn: Brookings (2012) Hình 4: Các loại đổi theo quy trình phát triển cơng nghệ (1) Đổi tiên phong: Là giải pháp độc đáo, chuyên sâu mà chưa khám phá giới; loại thông thường nằm giai đoạn nghiên cứu chu trình; (2) Đổi thích ứng: Những cải tiến, thay đổi cơng nghệ có để tạo nên nhiều hữu ích cho tình thay khác nhau; loại có tất giai đoạn chu trình; (3) Đổi tiếp thu: Là thay đổi môi trường thể chế (institutional environment) để chuyển đổi thực thành cơng giai đoạn đổi phía trước; loại áp dụng cho giai đoạn cuối chu trình Ví dụ: Hạ tầng quốc gia để truyền bá kiến thức sáng chế, quy định bảo vệ sở hữu trí tuệ thỏa thuận quốc tế chuyển giao cơng nghệ Hình mơ tả thách thức để khởi động hệ thống đổi xanh Một hệ thống hướng tới vấn đề vận hành xuyên suốt từ trường đại học, tổ chức nghiên cứu (kể lợi nhuận phi lợi nhuận), thể chế mang tính học thuật nhà nghiên cứu độc lập, chuyên gia tài chính, doanh nhân tiềm Tồn mạng lưới bổ sung hệ thống quỹ để giảm thiểu rủi ro cho việc chuyển giao lan rộng công nghệ mà chứng minh khâu kiểm nghiệm JSTPM Tập 2, Số 4, 2013 19 Nuôi dưỡng kiến thức cơng nghệ Các viện Phòng thí nghiên cứu nghiệm cơng Ươm mầm doanh nghiệp Phòng thí nghiệm tư Các doanh nghiệp cũ NGOs nhóm Các trường chuyên gia đại học Các doanh nghiệp Người phát triển dự án Loại bỏ rủi ro đầu tư Vốn rủi ro (Rick capital) Người phát triển tài sản trí tuệ Chia sẻ tài sản trí tuệ Người mua tài sản trí tuệ phi lợi nhuận CÁC CƠ HỘI MỚI: Nilập dưỡng kiến thức công nghệ ưu tiên vùng - Thiết - Tài trợ nghiên cứu - Chương trình hợp tác/ mở rộng - Tài trợ học bổng - Hỗ trợ thiết kế giảng - Trao đổi doanh nghiệp khoa học - Hỗ trợ kế hoạch kinh doanh - Cơng cụ nợ tín dụng để giảm thiểu rủi ro đầu tư nước - Thông minh thị trường (BI) phát triển - Tiếp cận vốn liên doanh quốc tế - Hỗ trợ tài để mua tài sản trí - Đào tạo huy động vốn/ Khơng tuệ gian văn phòng - Hỗ trợ cấp patent cho nhóm - Tư vấn sách đào tạo phát triển cơng nghệ có mục đích chuyển giao cơng nghệ - Tạo điều kiện thuận lợi cho làm cống hiến cho xã hội phi lợi nhuận việc theo mạng lưới - Hỗ trợ chuyển giao công nghệ NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN THỬ NGHIỆM TRIỂN KHAI Nguồn: Brookings (2012 ) Hình 5: Ba thách thức để khởi động đổi xanh Dựa nghiên cứu Shane Tomlinson (2009), Grubb (2004), q trình đổi chia làm 03 giai đoạn (xem Hình 6): (1) Giai đoạn nghiên cứu ban đầu: Giai đoạn bao gồm nghiên cứu đóng góp cho khoa học tri thức bản, thông thường thực viện nghiên cứu quy mơ phòng thí nghiệm Giai đoạn bao gồm 02 giai đoạn nhỏ R&D R&D ứng dụng; (2) Giai đoạn thử nghiệm thương mại hóa: Tri thức áp dụng giới thực thông qua nghiên cứu thí điểm, thử nghiệm dự án quy mô thương mại đầu tiên; (3) Giai đoạn đưa thị trường: Một kiến thức thực hóa sản phẩm hay dịch vụ thử nghiệm, bán cho thị trường mở Tăng trưởng xanh vai trò đổi cơng nghệ… 20 CHÍNH PHỦ Doanh nghiệp Sự can thiệp sách tài Sức kéo thị trường (cầu) R&D Tổ chức nghiên cứu R&D ứng dụng Thử Thương nghiệm mại hóa Khách hàng Phổ biến Sức đẩy hàng hóa/dịch vụ Giai đoạn nghiên Thử nghiệm cứu ban đầu thương mại hóa Đưa thị trường Đầu tư Nhà đầu tư Nguồn: Tổng hợp từ Shane Tomlinson (2009), Grubb (2004) Hình 6: Các giai đoạn đổi công nghệ xanh đối tượng tham gia Rất nhiều công nghệ carbon thấp giai đoạn phát triển khác chuỗi đổi Theo đó, hỗ trợ cần thiết từ Chính phủ khác tùy thuộc vào giai đoạn thành thục công nghệ mong đợi: Trong giai đoạn đầu, Chính phủ phải có vai trò lớn việc ưu tiên thực sách cung cấp hỗ trợ tài cho cơng nghệ, lấp đầy khoảng trống chi phí thời gian Ở giai đoạn sau, công nghệ trở nên thành thục gần với thương mại hóa hơn, khối tư nhân tham gia nhiều Ngoài ra, để đạt giai đoạn triển khai thương mại hóa cần phải có sức kéo thị trường (tức sức kéo cầu thị trường) Một vài cơng nghệ đòi hỏi phải có sức đẩy công nghệ (sức đẩy cung) can thiệp định hướng sách nhà nước hỗ trợ tài cơng nghệ thu lưu trữ carbon (Carbon capture and storage - CCS), mạng lưới điện thông minh pin lượng hydro Về phương hướng đổi mới, khơng có cơng nghệ đơn lẻ phương thuốc hữu hiệu cho giảm thiểu phát thải CO2 đạt tăng trưởng xanh carbon thấp mà phải có kết hợp nhiều cơng nghệ áp dụng JSTPM Tập 2, Số 4, 2013 21 lĩnh vực khác Các nỗ lực hướng trực tiếp phát triển đột phá công nghệ mà phải hướng vào việc cải tiến công nghệ tại, tiết kiệm lượng thực đổi ứng dụng sử dụng Một vài lợi lớn công nghệ carbon thấp nằm lĩnh vực lượng tái sinh Công nghệ trở nên thành thục gió, pin lượng mặt trời nhiên liệu sinh học - giai đoạn thử nghiệm triển khai Theo ADB - ADBI (2013), cơng nghệ sau thương mại hóa trước năm 2030: (1) Cơng nghệ thu hồi lưu trữ carbon; (2) Năng lượng hạt nhân đại; (3) Năng lượng tái sinh; (4) Nhiên liệu sinh học hệ thứ 2; (5) Phương tiện giao thông điện hydro đại; (6) Thiết kế kết hợp phương tiện giao thông thương mại; (7) Chiến lược sử dụng đất; (8) Giảm thiểu phát thải khí nhà kính khơng có CO2 Một số kết luận kiến nghị Tăng trưởng xanh đặt yêu cầu phải thiết lập đường cho phát triển bền vững thông qua kết hợp đổi lĩnh vực tư nhân cam kết hỗ trợ quốc gia quốc tế Các quốc gia đồng thời phải vượt qua thách thức lớn: (1) Thúc đẩy phát triển giảm nghèo đói; (2) Phát triển kinh tế vững mạnh dựa công nghệ xanh, sạch; (3) Đảm bảo giới ngày xanh, Tiến trình đạt tăng trưởng xanh đòi hỏi phải sử dụng nhiều cách tiếp cận, có tham gia đối tượng khác xã hội cần có hợp tác ngành, vùng, quốc gia khu vực Tại Hội nghị Copenhagen, Việt Nam cam kết chương trình hành động quốc gia giảm thiểu tiêu thụ lượng từ 5-8% vào năm 2015 gia tăng tỷ trọng đóng góp nguồn lượng tái sinh lên 5% vào năm 2020 11% vào năm 2050 (UNFCCC, 2011) Đây mục tiêu khơng dễ dàng đạt được, tình trạng suy thoái kinh tế Do Tăng trưởng xanh vai trò đổi cơng nghệ… 22 vậy, Việt Nam cần thực kết hợp nhiều biện pháp có tham gia cộng đồng xã hội hỗ trợ, hợp tác quốc tế Sau số biện pháp cần lưu ý: (1) Cần thiết lập mục tiêu quốc gia khoa học, công nghệ đổi song song với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội; (2) Xây dựng khung chương trình phát triển quốc gia cách hợp lý, khoa học có mục đích; (3) Xây dựng sách đổi cơng nghệ ngắn hạn, trung hạn dài hạn khung chương trình phát triển quốc gia; (4) Xây dựng kế hoạch đầu tư tiến trình đầu tư với mục tiêu rõ ràng, kết hợp khung sách quốc gia; (5) Xác định ưu tiên sách phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu ưu tiên đổi công nghệ (6) Từng bước cải thiện thể chế, sách quy định hỗ trợ thúc đẩy đổi KH&CN theo hướng xanh carbon thấp; (7) Từng bước cải tiến thay đổi hệ thống ngân hàng thể chế tài nhằm hỗ trợ cung ứng tài cho đổi công nghệ; (8) Cải tiến đổi giáo dục nhằm nuôi dưỡng phát triển tri thức, tăng cường khả tiếp thu tri thức giới, đào tạo nguồn nhân lực đủ số lượng đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu thực tế tương lai đất nước; (9) Tận dụng tiến công nghệ thông tin internet để tuyên truyền, giáo dục đào tạo nhằm nâng cao ý thức, bồi dưỡng phát triển tri thức khoa học cho người dân, doanh nghiệp đối tượng có liên quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực tế tiến KH&CN, xúc tiến lối sống xanh carbon thấp ; (10) Kêu gọi đầu tư hợp tác nước, quốc tế; xây dựng xúc tiến chương trình vườn ươm, trao đổi văn hóa, trao đổi học thuật khoa học ; (11) Từng bước đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, R&D xem động lực then chốt để đạt tăng trưởng xanh cho đất nước; (12) Trong giai đoạn đầu, ưu tiên cho đổi thích nghi đổi tiếp thu, nghĩa ưu tiên triển khai ứng dụng nghiên cứu thành công nước giới; đồng thời, bước đầu tư phát triển đổi tiên JSTPM Tập 2, Số 4, 2013 23 phong, tức R&D R&D ứng dụng nhằm tránh lệ thuộc hồn tồn vào cơng nghệ nước khác; (13) Có sách hợp lý khuyến khích hỗ trợ R&D, đặc biệt tham gia doanh nghiệp tư nhân người dân; (14) Tăng cường việc thực thi nghiêm túc luật sở hữu trí tuệ chia sẻ tài sản trí tuệ; (15) Hỗ trợ tài chương trình khám phá khoa học mức độ cộng đồng, chương trình mang tính thách thức cao để khuyến khích đối tượng khác xã hội tham gia vào nghiên cứu đổi mới; (16) Có sách tài sản phẩm tài hợp lý để giảm thiểu rủi ro đầu tư phát triển công nghệ (như quỹ hỗ trợ tổn thất (first-loss fund)), bảo hiểm rủi ro Chính phủ đứng tên, khoản nợ chuyển nhượng ; (17) Thúc đẩy khuyến khích sản xuất xanh, tiêu thụ hàng hóa dịch vụ xanh nhằm tạo lực đẩy lực kéo cho q trình đổi cơng nghệ Các giải pháp phải tập trung hướng vào mục đích: (i) Đưa xúc tiến mơ hình kinh doanh cấu trúc tài mới; (ii) Tăng cường hiểu biết vượt qua thách thức chia sẻ tài sản trí tuệ; (iii) Tạo nên cấu trúc hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng chuyên môn họ khả tiếp cận hệ thống Các giải pháp phải thống kết hợp nhuần nhuyễn, khoa học, đặc biệt không gây cản trở cạnh tranh công thị trường, không tác động đến tăng trưởng kinh tế không tác động đến người nghèo./ TÀI LIỆU THAM KHẢO World Wildlife Fund (WWF) (2006) Living Planet Report Launched Beijing, China OECD (2010) The Green Growth Strategy Overview September 2010 OECD (2011) Green Growth Studies: Fostering Innovation for Green Growth Paris www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/fostering-innovation-for-greengrowth_9789264119925 -en World Bank (WB) (2011) World Development Indicators Data Bank Washington, DC: WorldBank United Nations Environment Programme (2011) Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication - a Synthesis for Policy Makers Nairobi: UNEP 24 Tăng trưởng xanh vai trò đổi công nghệ… Asian Development Bank (ADB) and Asian Development Bank Institute (ADBI) (2013) Low-Carbon Green Growth in Asia: Policies and Practices ISBN 978-489974-037-3 www.adbi.org/publications.books/ Murphy, L.M and Edwards, P.L (2003) Bridging the Valley of Death: Transitioning from public to private sector financing National Renewable Energy Laboratory, Colorado Grubb, M (2004) Technology innovation and climate change policy: an overview of issues and options Keio Economic Studies 41(2): 103-32 Socolow, R., and S Pacala (2004) Stabilization Wedges: Solving the Climate Problem for the Next 50 Years with Current Technologies Environment 46(10): 8-19 10 Frankel, J (2009) An Elaborated Global Climate Policy Architecture: Specific Formulas and Emission Targets for All Countries in All Decades NBER Working Paper 14876 Cambridge, MA: NBER 11 Shane Tomlinson (2009) Breaking the Deadlock: Technology for a Low Carbon Future London, the Office of Tony Blair and the Climate Group Available from www.theclimategroup.org/_assets/files/ Technology_for_a_low_carbon_future_full_report.pdf 12 Barbier, E (2010) A Global Green New Deal: Rethinking the Economic Recovery Cambridge, UK: UNEP and Cambridge University Press 13 Kawai, M., and J Lee (2010) Rebalancing for Sustainable Growth: Asia’s Post crisis 14 Stiglitz, J (2010) Freefall: America, Free Markets, and the Sinking of the World Economy New York: W.W Norton and Company 15 Li Wentao (2011) Green Growth: New Momentum of Economic Growth in AsiaPacific 2011 APEC Study Centers Consortium Conference APEC Study Center of China San Francisco , USA 16 Challenge (2013) Highlights of a joint study of the Asian Development Bank and the Asian Development Bank Institute Tokyo 26 April 17  ... công nghệ đổi mới, quốc gia giảm thiểu phát thải khí nhà kính để đạt mục tiêu toàn cầu phát thải CO2 vào năm 2050 Tăng trưởng xanh nước phát triển 4.1 Tại nước phát triển cần thiết phải đạt tăng. .. gia tăng cầu, từ gia tăng hội việc làm cách tiềm năng; (4) Hiệu ứng đổi mới: Diễn có can thiệp sách khuyến khích cơng nghệ xanh đầu tư R&D 4.2 Các thách thức nước phát triển Để đạt tăng trưởng xanh. .. KH&CNcủa đất nước, bao gồm việc thể chế hóa hệ thống đổi quốc gia nguồn nhân lực; (4) Tăng cường khả đổi nước để phát triển cơng nghệ ứng dụng cho bối cảnh đất nước: Chuyển giao công nghệ gia tăng