Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An

Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây tỉnh Nghệ An.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ MỸ HƯƠNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI Ở MIỀN TÂY TỈNH NGHỆ AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2022 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ MỸ HƯƠNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI Ở MIỀN TÂY TỈNH NGHỆ AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 31 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN THỊ NHƯ HÀ HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Thị Mỹ Hương MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình khoa học cơng bố nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình khoa học cơng bố nước có liên quan đến đề tài luận án 11 1.3 Kết nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Chương 28 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI Ở MIỀN NÚI 2.1 Nguồn nhân lực mối quan hệ nguồn nhân lực với phát triển kinh tế - xã hội miền núi 31 31 2.2 Nội dung nhân tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội miền núi 45 2.3 Kinh nghiệm đảm bảo nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội số địa phương học cho miền Tây tỉnh Nghệ An Chương 66 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI Ở MIỀN TÂY TỈNH NGHỆ AN 3.1 Khái quát kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An 3.2 Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015- 2021 75 75 80 3.3 Đánh giá nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội 111 miền Tây tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2021 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI Ở MIỀN TÂY TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2030 4.1 Quan điểm nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã 119 119 hội miền Tây tỉnh Nghệ An đến năm 2030 4.2 Các giải pháp chủ yếu đảm bảo nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An 126 đến năm 2030 KẾT LUẬN 147 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA 149 TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 151 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CĐ Cao đẳng CMKT CNH-HĐH CNKT CN-XD CTQG ĐH DTTS GD - ĐT HTX KKHGĐ KT - XH LLLĐ MTTNA NCS NNL Nxb TC TCCN TCN THCN THCS THPT ThS TTCN TTDN UBND Chun mơn kỹ thuật Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng nhân kỹ thuật Cơng nghiệp - Xây dựng Chính trị Quốc gia Đại học Dân tộc thiểu số Giáo dục - Đào tạo Hợp tác xã Kế hoạch hóa gia đình Kinh tế - xã hội Lực lượng lao động Miền Tây tỉnh Nghệ An Nghiên cứu sinh Nguồn nhân lực Nhà xuất Trung cấp Trung cấp chuyên nghiệp Trung cấp nghề Trung học chuyên nghiệp Trung học sở Trung học phổ thông Thạc sỹ Tiểu thủ công nghiệp Trung tâm dạy nghề Ủy ban Nhân dân DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1: Quy mô dân số tỷ lệ tăng dân số bình quân/ năm tỉnh Nghệ An MTTNA giai đoạn 2015 - 2021 82 Bảng 3.2: Cơ cấu dân số tỉnh Nghệ An MTTNA theo giới tính 83 Bảng 3.3: Chỉ số già hóa theo vùng thuộc tỉnh Nghệ An năm 2019 84 Bảng 3.4: Nguồn nhân lực miền Tây tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2021 85 Bảng 3.5: Tỷ lệ biết chữ nguồn nhân lực năm 2019 86 Bảng 3.6 Cơ cấu nguồn nhân lực vùng thuộc tỉnh Nghệ An theo trình độ học vấn năm 2019 Bảng 3.7: Tỷ lệ NNL qua đào tạo theo trình độ CMKT vùng thuộc tỉnh Nghệ An năm 2019 Bảng 3.8: 88 Một số tiêu tổng hợp y tế, sức khoẻ tỉnh Nghệ An MTTNA Bảng 3.9: 87 91 Cơ cấu NNL động theo ngành kinh tế vùng thuộc tỉnh Nghệ An 93 Bảng 3.10: Năng suất lao động theo ngành kinh tế vùng thuộc tỉnh Nghệ An 94 Bảng 3.11: Tỷ lệ phòng học kiên cố, bán kiên cố miền Tây tỉnh Nghệ An 96 Bảng 3.12: Tỷ lệ học sinh đến lớp cấp MTTNA tỉnh Nghệ An 98 Bảng 3.13: Quy mô tuyển sinh sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh Nghệ An đến 31/12/2020 100 Bảng 3.14: Đôi ngũ nhà giáo sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh Nghệ An đến 31/12/2020 100 Bảng 3.15: Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tổng số lao động làm việc 101 Bảng 3.16: Số lượng trí thức luân chuyển, thu hút MTTNA theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ (đến năm 2020) 106 Bảng 3.17: Kết đưa người lao động MTTNA làm việc nước theo hợp đồng giai đoạn 2016 -2020 Bảng 3.18: Tốc độ tăng trưởng kinh tế vùng thuộc tỉnh Nghệ An 111 115 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Con người yếu tố bản, trung tâm, định mục đích phát triển kinh tế, trị, xã hội Thực tiễn phát triển quốc gia chứng minh điều Đặc biệt nước ta vùng biên giới, miền núi, hải đảo “phên dậu” Tổ quốc, có vị trí địa trị quan trọng việc đảm bảo an ninh quốc phòng, chủ quyền quốc gia bảo tồn giá trị đặc sắc dân tộc Ở nước ta, miền núi chiếm 2/3 lãnh thổ 1/3 dân số Trong trình đổi mới, Đảng Nhà nước ta chăm lo đầu tư phát triển khu vực miền núi thể qua nhiều chủ trương, sách, chương trình, dự án như: sách phát triển kinh tế, xã hội vùng sâu, vùng xa; Chương trình 135, Nghị số 30a, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng, sách xã hội… làm cho tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội miền núi có nhiều chuyển biến tích cực; đời sống đồng bào bước cải thiện Tuy nhiên, thành đạt chưa mong đợi: khoảng cách phát triển kinh tế, xã hội miền núi với miền xi cịn lớn; đời sống phận dân cư cịn gặp nhiều khó khăn; quan hệ tộc người số vùng diễn biến phức tạp; khó khăn kinh tế ảnh hưởng không nhỏ tới việc đảm bảo ổn định an ninh, trị, v.v… Miền Tây tỉnh Nghệ An khơng nằm ngồi tình hình chung Miền Tây tỉnh Nghệ An ba vùng kinh tế động lực tỉnh Nghệ An (cùng với vùng đồng ven biển vùng đô thị) Miền Tây gồm 10 huyện thị xã với diện tích tự nhiên 13.745 km2, chiếm 83,35% tổng diện tích tự nhiên tỉnh; dân số năm 2021 1.237 nghìn người, chiếm 36,2% dân số tỉnh (gồm dân tộc anh em chung sống Thái, Thổ, Khơ Mú, Mông, Đan Lai, Ơ Đu Kinh) Đây vùngđược ví “phên dậu” phía Tây tỉnh Nghệ An, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh khơng tỉnh Nghệ An mà khu vực Bắc Trung Bộ nước Bởi tồn vùng có có 419 km đường biên giới, cửa với nước bạn Lào; đường quốc lộ nối hành lang kinh tế Đông - Tây đường Hồ Chí Minh, tạo thuận lợi giao thương với Lào, vùng đông bắc Thái Lan phát triển kinh tế - xã hội Miền Tây tỉnh Nghệ An vùng giàu tiềm năng: diện tích đất rộng, thổ nhượng tốt để phát triển ngành nông, lâm ngư nghiệp; tiềm cho việc xây dựng phát triển vùng sản xuất chuyên canh rộng lớn… Vì tiềm năng, lợi vị trí đặc biệt quan trọng vùng đất nên Đảng bộ, cấp quyền tỉnh Nghệ An giành nhiều quan tâm, thể qua hệ thống chủ trương, sách miền Tây Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh lần thứ XIX xác định “Một số vấn đề trọng tâm thời gian tới” (8 vấn đề) có riêng vấn đề miền Tây tỉnh: “Phát triển miền Tây, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc, vùng sâu vùng xa, vùng miền núi đặc biệt khó khăn theo hướng thiết thực, bền vững Thu hẹp khoảng cách phát triển hai miền Đông Tây tỉnh” [25, tr.144] Tuy nhiên, thực tế, lợi thế, tiềm vùng chưa khai thác hiệu quả; tính hấp dẫn để thu hút đầu tư doanh nghiệp thấp; đó, đóng góp miền Tây tỉnh Nghệ An tỉnh quốc gia khiêm tốn; tăng trưởng kinh tế vùng so với vùng khác tỉnh nước thấp; y tế, giáo dục đời sống văn hóa tinh thần thiếu thốn Một nguyên nhân thực trạng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH vùng hạn chế Nhân lực miền Tây tỉnh Nghệ An nay, xét cách tổng thể vừa yếu, vừa thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng cấu cho phát triển KT-XH vùng Nhân lực chỗ miền Tây tỉnh Nghệ An trình độ thấp so với vùng khác tỉnh, khả môi trường để nâng cao trình độ hạn chế;mặt khác, hầu hết vùng núi khác nước, miền Tây tỉnh Nghệ An hấp dẫn để thu hút nhân lực nhân lực có có trình độ cao khó khăn Những năm qua địa phương miền Tây Nghệ An có nhiều nỗ lực để cải thiện mơi trường kinh tế xã hội, có nhiều sách để phát triển nguồn nhân lực đến toán nhân lực chưa có lời giải phù hợp Tình trạng thiếu nhân lực, sử dụng nhân lực chưa hiệu quả, đói nghèo thách thức miền Tây tỉnh Nghệ An Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An” để viết luận án vừa vấn đề cấp bách, vừa có ý nghĩa lý luận thực tiễn chiến lược lâu dài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở làm rõ lý luận thực tiễn nguồn nhân lực để phát triển KT- XH miền núi; khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực miền Tây tỉnh Nghệ An để trình bày quan điểm đề xuất giải pháp đảm bảo nguồn nhân lực để phát triển KT-XH miền Tây tỉnh Nghệ An 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, tác giả luận án xác định nhiệm vụ chủ yếu sau: - Thứ nhất, Thu thập, hệ thống hóa phân tích sở lý luận nguồn nhân lực cho phát triển KT-XH miền núi, như: quan niệm, đặc điểm, mối quan hệ nguồn nhân lực miền núi với phát triển KT-XH Đồng thời, phân tích nội dung nhân tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực miền núi để phát triển KT-XH miền núi - Thứ hai, phân tích kinh nghiệm thực tiễn phát triển nguồn nhân lực số địa phương nước có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tương đồng với miền Tây tỉnh Nghệ Mtrc dq hai long cua Ong/ Ba dBi voi lao dqng ir dja phtrong? Chtra hai long SL Ofo Hai long R�t hai long 44 Kho Khong T8ng tra loi SL % tra loi SL % Kiin thuc chung 38 33.3 59 51.8 ve xii h(Ji Kien thuc vi phap 4.4 12 1.5 114 luQt lao a(Jng va 45 38.5 58 49.6 n(Ji quy lao tl(Jng 5.1 6.8 117 3 2.5 4.2 119 SL % Kha nang thg,o chuyen man nghi¢p 48 40.3 63 52.9 Vlj, Kha nang khai thac, ung dlf,ng 40.2 51may 43.6 11 9.4 m6c hi¢n dg,i cong vi¢c 6.8 117 2.6 115 nang 24.3 sang tg,o 6.1 73 63.5 28Kha 6.1 115 Kha nang 87 75.7 19 16.5 ngog,i ngu ve 5.2 Danh gia v� cac nhan t6 anh hmmg d�n hi�u qua cong vi�c, die bi�t la kha nang sang t�o cua ngtroi Iao dqng if mi�n Tay tinh Ngh� An? Khong itanh Anh Anh Ritanh anh htrong hmmg htrong htrong vir a nhi�u htrimg SL % Trinh a(J S L % S L % S L T6ng Khong tniloi % SL % 38.5 29 24.8 117 36.4 29 24.6 118 chuyen man 3.4 20 16.9 22 18.6 nghiÂp VƠ aap chua ung yeu cau Sue khoe 16 13.9 19 16.5 32 27.8 30 26.1 18 15.7 115 cua ban than h9c win thdp Trinh 2.6 12 10.3 28 23.9 a(J Thai quen, tam ly san xucit [if tuc, lif cap Phong f¥c, tqp quan, l6i s6ng lg,c hq,u Mai truirng lam vi¢c chua t6t Ca 14 12.4 36 31.9 31 24 21.2 113 40 35.1 35 30.7 26 22.8 114 35 2.6 10 8.8 18 15.9 19 16.8 27 23.9 40 35.4 Sif yeu thich aai vai cang vi¢c Thai tiet khac nghi¢t Dia hinh hiim tra 3.5 7.5 113 4.3 26 22.4 28 24.1 25 21.6 32 27.6 116 6.4 12 10.9 27 24.5 30 27.3 34 30.9 110 10 20 17.5 29 25.4 37 32.5 22 19.3 114 15 6 5.2 5.3 13 24 20.9 35 30.4 35 30.4 115 sa vq,t chcit, trang thiit bi thiiu Ca chinh ch�, scich aai ng9 cua ata phuang chua t6t Ca so he;,, tang dan sinh chua dam baa Khcic 12 4.4 13 11 0 36 29.8 14 33 28 34 29 29 25 1 33 33.3 33 11 114 11 I>� t,o di�u ki�n cho nguoi lao d(>ng iJ mi�n Tay tinh Ngh� An phat buy tinh sang t,o va nang cao hi�u qua cong vi�c thi don vi va tinh c§n phai lam gi? (nhiiu hra ch9n) S6 phiSu tra lai: 120 Ltp1 ch9n Chu tr9ng gicia d¥,c nang caa trinh a9 h9c van, aaa tc;w nghi, cai thiinsue khoe cha nguoi laa a{mg Gicia d¥,c ky niing mdm cha nguoi laa a9ng Xdy di:mg moi truimg lam viic ly tuang Tiing cuang cip d¥,ng khaa h9c ky thu(lt vaasan xucit va aais6ng Chinhscich tr9ng d¥,ng, thu hut nguoi tai Phcit trdn CO' SC/ hc;i tdng dansinh Khcic S6lrrQ'D g 89 Tyl�% 68 56.7 56 49.7 81 67.5 61.7 74.2 54.2 8.3 8.Tinh Nghf An c6 chinh sach thu hut lao d{>ng trinh dQ cao v� mi�n nui khong? s6 phiSu tr6ng: s6 phiSu tra Im: 118 S6 hrgng Tylf % 44.9 Khong 33 Khong biit 32 27.1 118 100 Co T8ng 28 Danh gia v� chinh sach thu hut lao d(>ng trinh d{> cao v� mi�n nui cu.a tinh Nghf An hifn nay? s6 phiSu tr6ng: s6 phiSu tra lai: 117 S6 hrgng Tylf % H9IJ ly 19 16.2 Ca ban h9IJ ly 44 37.6 Chua h9IJ ly 30 25.6 Kho 24 20.5 117 100 tra l&i T8ng 10 Danh gia mtrc d{> tac d{>ng cu.a cac nhan t6 anh hm:mg d�n vifc thu hut va trQng d\mg lao dQng trinh d{> cao v� mi�n Tay tinh Nghf An kh6 khan? Khonganh h g Ca SL % itanh h g SL 0/4 h Anh gvira SL % SCI hc;z tang ddn sinh kem Kho CO CO' h9i thang 6.8 21 17 28 23.9 Anh h g nhiiu R§tanh h g T6ng SL % SL % 29 26 22 117 12 10.6 28 24 28 24 21 18 24 21 8 11 Khong tra Joi tien 13 Danh gia cua Ong/ Ba v� tinh hinh ti�p c�n di�u ki�n san xu,t kinh doanh va doi s6ng cua ngrroi dan mi�n Tay tinh Ngh� An hi�n nhrr th� nao? Khong co Kha nang Kh,a nang Kha nang Kha nang kb� nang ti�p cin it tiep cin ti�p cin ti�p cin t_ei · ,p_c��"n_1 � .irav _ -.ca_o .' t_ca_o_+ � % � % � % � % � % c6ngngh¢ Ddt tlai san xudt5 4.3 41 35 36 30.8 22 18.8 13 11 5.9 Tien hr; khoa h9c 8.4 51 42.9 47 39.5 7.6 1.7 10 Vay van san xudt titngdn hang Yte truimg 117 119 0.8 40 33.6 47 39.5 24 20.2 0 25 21.6 68 58.6 17 14.7 5.2 116 0.9 23 20 55 27 23.5 7.8 115 6.7 119 6.8 11 8 6.8 117 11 5 5.1 117 8.7 115 0.9 116 47 Nuacsc;tch va hidmy v¢ sinh m6i 5.9 37 31.1 52 43 15 12.6 3 1 735.9 dhii h 16 Dong (baa 33 6.8 28 42 35 27 22.9 mx giU 46 3 71 ii p> 40 7.81 ibaa Dong xii Tir g 1 1 h� i , u a(>ng van hoa p 12 pa p y h ; f san Cacphdmhagt T6ng Khong -i tra loi 3.5 25 21 51 44 21.7 tht truimg vaa Thamgia tht truimg 17 14.7 49 42 39 33 10 8.6 119 14 Theo Ong/ Ba, cin co nhfrng giai phap gi d� phat tri�n ngu6n nhan h.rc nhfim phat tri�n kinh t� - xa h