NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGUỒN GỐC NHÀ NƯỚC

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGUỒN GỐC NHÀ NƯỚCNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGUỒN GỐC NHÀ NƯỚCNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGUỒN GỐC NHÀ NƯỚCNGÂN SÁCH NHÀ NƯNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGUỒN GỐC NHÀ NƯỚCỚC NGUỒN GỐC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGUỒN GỐC NHÀ NƯỚCNHÀ NƯỚCNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGUỒN GỐC NHÀ NƯỚC

CHƯƠNG 2: NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGUỒN GỐC CỦA NHÀ NƯỚC • Chủ nghĩa Mác-Lênin phương pháp luận vật biện chứng lịch sử, Nhà nước tượng xã hội vĩnh cửu, bất biến mà phạm trù lịch sử có q trình phát sinh, phát triển tiêu vong Chế độ Cơng xã ngun thủy • khơng tồn giai cấp Nhà nước VÌ - Trình độ phát triển lực lượng sx thấp - Sự bất lực trước tượng thiên nhiên thú => Phân cơng lao động có xảy mang tính tự nhiên thành viên thị tộc để làm cơng việc thích hợp khác nhau, chưa mang tính xã hội nên khơng tạo vị trí khác người sản xuất đời sống lần phân công lao động xã hội Chăn nuôi tách khỏi trồng trọt Thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp Cuối thời kỳ công xã nguyên thủy Buôn bán phát triển, thương nghiệp đời Công cụ sản xuất phân công lao động xã hội phát triển cao Sản phẩm dư thừa Chế độ tư hữu Chiến tranh thị tộc lạc Về mặt xã hội Chế độ nhân vợ chồng Gia đình nhỏ Đơn vị kinh tế tự chủ sản xuất, độc Gia đình nhỏ Gia đình phụ hệ cấu lớn lập tài sản, tự định đoạt sản phẩm lao động Giai cấp bị bóc lột (những người khơng có tư liệu sản xuất, bị bóc lột ngày nghèo khó) Giai cấp bóc lột (những người chiếm TLSX bóc lột lao động tù binh người nghèo khác) Chế độ công xã nguyên thủy bị phá vỡ địi hỏi phải có tổ chức quyền lực khác chất NHÀ NƯỚC NN xuất kết vận động, phát triển nội xã hội loài người => NHƯ VẬY  Chế độ tư hữu tài sản tiền đề kinh tế cho đời Nhà nước  Sự phân hóa xã hội thành giai cấp tiền đề xã hội cho đời Nhà nước Để thực hoạt động nhà nước cần hình thành quỹ tiền tệ  Đó NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Khái niệm NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC • Luật Ngân sách nhà nước Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20-03-1996: Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước • Như NSNN tập hợp khoản thu, chi vòng năm, gọi năm ngân sách (năm tài chính), quan Nhà nước có thẩm quyền định có tác dụng đảm bảo nguồn tài cho hoạt động Nhà nước • Các nước có quy định năm ngân sách có thời gian khác Đặc điểm Chi NSNN  Quốc hội - quan quyền lực cao NN – chủ thể định cấu, nội dung, mức độ khoản chi NSNN - Quốc hội định nội dung, cấu mức độ khoản chi NSNN thời kỳ - Chính phủ quan hành pháp, có nhiệm vụ tổ chức, quản lý, điều hành khoản thu chi NSNN Quốc hội phê duyệt Đặc điểm Chi NSNN  Chi NSNN xem xét hiệu tầm vĩ mô Hiệu khoản chi NSNN phải xem xét cách toàn diện dựa sở việc hoàn thành mục tiêu kinh tế, xã hội, an ninh,… mà NN đề Đặc điểm Chi NSNN  Chi NSNN chủ yếu khơng hồn trả trực tiếp Các ngành, cấp, tổ chức, cá nhân nhận vốn kinh doanh, hỗ trợ,… từ NSNN cấp khơng phải ghi nợ khơng phải hồn trả lại cách trực tiếp cho NSNN Mặt khác, khoản thu với mức độ , số lượng địa cụ thể hoàn lại khoản chi NSNN Đặc điểm Chi NSNN  Chi NSNN gắn chặt với vận động phạm trù giá trị khác tiền lương, giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đối, nói chung phạm trù thuộc lĩnh vực tiền tệ NỘI DUNG CHI NGÂN SÁCH C/c vào mục đích kinh tế - xã hội khoản chi  Chi đầu tư phát triển SX Quan trọng chiếm tỷ trọng lớn tổng chi NSNN - Tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế Tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Làm tăng tổng sản phẩm quốc nội Tạo tiền đề để tái tạo tăng nguồn thu NSNN Thể vai trò NN quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế VD: cấp vốn cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng, dự án cấp NN, chi cho chương trình phát triển mục tiêu  Chi tiêu dùng - Chỉ nhằm mục đích tiêu dùng tại, khơng mục đích sản xuất sp cho tương lai - Bao gồm chi cho hoạt động nghiệp, quản lý hành Nhà nước, chi quốc phòng, an ninh số khoản chi tiêu dùng khác C/c vào lĩnh vực chi  Chi cho y tế  Chi cho giáo dục  Chi cho phúc lợi xã hội  Chi cho quản lý Nhà nước  Chi đầu tư kinh tế  Chi cho an ninh quốc phòng C/c vào yếu tố  Chi thường xuyên  Chi đầu tư phát triển  Chi khác Chi thường xuyên K/n: khoản chi có tính chất liên tục có kế hoạch định trước Bao gồm ??? + Chi tiền lương, tiền công cho cán công chức Nhà nước + Chi mua sắm hàng hóa, dịch vụ phục vụ cho Nhà nước Các khoản chi nhằm trì hoạt động thường xuyên nhà nước, thường mang tính chất chi cho tiêu dùng + Chi chuyển giao thường xuyên Về ngun tắc Nhà nước khơng sử dụng tồn số thu từ thuế, phí, lệ phí để chi thường xuyên NSNN dành phần nguồn thu chủ yếu cho đầu tư phát triển Chi đầu tư phát triển K/n: khoản chi có tính chất vụ việc, khơng thường xun, nhằm mục đích đầu tư phát triển lĩnh vực ngành nghề cụ thể Bao gồm ??? Các khoản chi có tác + Chi cho đầu tư sở hạ tầng dụng làm tăng sở vật + Chi đầu tư vốn hỗ trợ vốn chất kỹ thuật đất nước cho DN nhà nước góp phần tăng trưởng + Chi NSNN cho dự án, kinh tế chương trình quốc gia Chi khác Chi trả nợ viện trợ: Chi dự trữ: khoản chi nhằm thực nghĩa vụ Là khoản chi NSNN để NN việc trả nợ khoản vay hình thành bổ sung nước nước hình quỹ dự trữ vật tư, thức khác phát hành cơng trái, hàng hóa thiết yếu, trái phiếu phủ, cay theo hiệp ngoại tệ, định ký kết với nước ngoài,… Chi viện trợ khoản chi NSNN để viện trợ cho nước nhằm thực nghĩa vụ quốc tế Nhà nước C/c theo chức Nhà nước  Chi nghiệp vụ VD: chi lương, trả nợ, hưu trí, trợ cấp, trợ giá,…  Chi phát triển VD: chi cho kinh tế, an ninh quốc phịng, quản lý hành CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHI NGÂN SÁCH - Chế độ xã hội (Nhân tố bản) định đến chất, nhiệm vụ kinh tế - xã hội NN đó, Nhà nước lại chủ thể chi NSNN Vì vậy, nội dung cấu chi NSNN chịu - Sự phát triển lực lượng sản xuất Khi LLSX phát triển kéo theo nhu cầu vốn để phát triển kinh tế tăng lên, NN với vai trị quản lý vĩ mơ kinh tế phải có trách nhiệm đáp ứng nhu cầu ràng buộc chế độ xã hội Khả tích lũy kinh tế Khả tích lũy lớn khả chi đầu tư phát triển kinh tế cao Mơ hình tổ chức máy NN Mơ hình tổ chức máy NN khác => nhu cầu chi tiêu nhằm trì quyền lực trị máy khác => NN có máy quản lý nhẹ tiết kiệm khoản chi tiêu nhằm trì máy NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC CHI NGÂN SÁCH - Nguyên tắc dựa khả nguồn thu để hoạch định chi tiêu: - Nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả: - Nguyên tắc trọng tâm trọng điểm: - Nguyên tắc cân đối ngân sách Nhà nước: - Nguyên tắc Nhà nước nhân dân làm: - Nguyên tắc phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cấp theo luật pháp để bố trí khoản chi cho thích hợp - Nguyên tắc kết hợp chặt chẽ khoản chi NSNN với khối lượng tiền tệ có mặt lưu thơng phạm trù lãi suất, tỷ giá hối đoái tạo nên công cụ tổng hợp tác động đến vấn đề kinh tế vĩ mô ... tiền đề xã hội cho đời Nhà nước Để thực hoạt động nhà nước cần hình thành quỹ tiền tệ  Đó NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Khái niệm NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC • Luật Ngân sách nhà nước Quốc hội nước Cộng hòa xã hội... CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước (tiếp) • NSNN cần phải có nguồn thu vào để đảm bảo chi tiêu Nhờ có quan hệ thu vào ngân sách Nhà nước có nguồn tài để chi • NSNN có nguồn. .. với quyền lực Nhà nước, nhằm thực chức Nhà nước sở luật định • Sự đời NSNN phụ thuộc đời phát triển chức Nhà nước vì: => Ngân sách Nhà nước phạm trù lịch sử ĐẶC ĐIỂM CỦA NGÂN SÁCH NN NSNN gắn