Đang tải... (xem toàn văn)
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên tại Đại Từ Khóa 8 LỜI MỞ ĐẦU Quyết định Quản lý hành chính là kết quả của sự thể hiện ý chí quyền lực của cơ quan hành chính.
Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên Đại Từ - Khóa LỜI MỞ ĐẦU Quyết định Quản lý hành kết thể ý chí quyền lực quan hành nhà nước Các quan, tổ chức nhà nước Nhà nước uỷ quyền ban hành định sở Luật, Hiến pháp văn hướng dẫn cấp nhằm giải trực tiếp gián tiếp công việc theo quy định Pháp luật Mục tiêu Quyết định quản lý hành nhằm định sách, sửa đổi, bãi bỏ quy phạm pháp luật hành làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành để thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền hành pháp Nhà nước Nguyên tắc quản lý nhà nước pháp luật đòi hỏi hoạt động quan hành Nhà nước, có hoạt động định quản lý hành phải phù hợp với pháp luật nội dung trình tự ban hành, đồng thời phải phù hợp với đường lối trị, nhu cầu nguyện vọng nhân dân thực tiễn, khả quản lý Nhà nước giai đoạn cụ thể Một định có hiệu lực khả thực thi cao ban hành lúc, mang lại lợi ích cho Nhà nước, tập thể cá nhân Trong thực tế nay, việc ban hành định quản lý hành chính, định cá biệt quan chức nhiều vấn đề bất cập chưa thực phù hợp Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc này: Do lạm dụng chức quyền, đặt lợi ích cá nhân lên khơng tìm hiểu kỹ văn quan nhà nước cấp Việc ban hành định quản lý hành không chuẩn xác dẫn đến hậu nghiêm trọng, đặc biệt làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, từ ảnh hưởng tới hiệu điều hành hoạt động quản lý Sau thời gian tham gia học lớp quản lý nhà nước chương trình chun viên, tơi bổ sung nhiều kiến thức lý luận, sở khoa học chuyên đề vấn đề thực tiễn sống thông qua giảng lớp, đồng thời nhận thức rõ tầm quan trọng tham mưu giúp thủ trưởng quan giải công việc cụ thể, đặc biệt ban hành định quản lý hành Cuối Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy cơ, giáo Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên truyền đạt kiến thức quý báu, chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác giúp nâng cao nhận thức áp dụng hiệu công việc hàng ngày -1- Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên Đại Từ - Khóa I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Trong thực tế việc sai phạm trình ban hành định quản lý hành dễ xảy thiếu cẩn trọng, có mức độ nhẹ để lại hậu đáng tiếc Tình mà tơi gặp phải trường hợp định không hiểu rõ văn quy định nhà nước gây ảnh hưởng đến lợi ích cán bộ, cơng chức Ngày 14 tháng 02 năm 2018, ơng Trưởng phịng Nội vụ thuộc Uỷ ban nhân dân huyện C tỉnh Thái Nguyên nhận cặp đựng hồ sơ, cặp có mảnh giấy ghi dịng chữ Chủ tịch UBND huyện: Chuyển Trưởng phòng Nội vụ tham mưu, giải Khi mở cặp có: 01 cơng văn UBND xã Văn Cường đề nghị giải chế độ cho cán xã, 01 định số 65-QĐ/BTV ngày 15/10/2017 Ban Thường vụ Hội LHPN huyện C công nhận Quyền Chủ tịch Hội bà Nguyễn Thị Yến, nguyên Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ xã Văn Cường tờ đơn viết tay bà Nguyễn Thị Yến kiến nghị không hưởng lương chức danh Chủ tịch Hội LHPN định Ban Thường vụ Hội LHPN huyện C công nhận từ 15/10/2017 Sau xem xét, ơng Trưởng phịng Nội vụ bất ngờ với Quyết định Ban Thường vụ Hội LHPN huyện C UBND xã Văn Cường có 02 Chủ tịch Hội LH Phụ nữ xã, người bà Nguyễn Hồng Vân - giữ chức danh vừa cử học lớp Trung cấp lý luận Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên tháng 9/2017 theo chương trình đào tạo cán nguồn huyện Dẫn đến yêu cầu phải giải vấn đề sau: - Giải đáp đề nghị chế độ cán xã theo quy định hành - Làm rõ lý việc định bà Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện C - Đưa phương án giải tối ưu -2- Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên Đại Từ - Khóa II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG Nguyên nhân Sau nhận Công văn số 268/TCTr-HCTH ngày 25/8/2017 Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên việc "Mở lớp đào tạo - bồi dưỡng cán năm 2017", có nêu rõ chương trình, thời gian, loại hình đào tạo cho đối tượng cán bộ, cơng chức cấp tỉnh, huyện, xã Chủ tịch UBND huyện C giao cho Phòng Nội vụ trực tiếp triển khai đến xã, thị trấn huyện Tham gia lớp học nhằm nâng cao kiến thức, trình độ lực, kỹ điều hành cho cán bộ, công chức, dành cho người định biên cơng tác học họ hưởng nguyên lương chế độ sách hành Sau học xong quay trở địa phương họ tiếp tục tham gia làm việc Xác định chương trình đào tạo cho cán nguồn nên xã, thị trấn cân nhắc kỹ trước cử cán bộ, công chức học Bà Nguyễn Hồng Vân Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ xã Văn Cường nằm danh sách 08 người đăng ký học lớp trung cấp lý luận, đào tạo tập trung 24 tháng trường Phòng Nội vụ thống với Ban Tổ chức huyện uỷ tham mưu cho Huyện uỷ, UBND huyện cử 08 đồng chí xã, thị trấn học Đến tháng 9/2017 có giấy báo triệu tập học viên Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên, 08 cán cử học cầm định xuống trường nhập học sau bàn giao công việc đảm nhiệm cho người khác theo đạo cấp uỷ, quyền xã Bà Nguyễn Hồng Vân - Chủ tịch Hội liên hiệp Phụ nữ xã giao lại công việc cho Bà Nguyễn Thị Yến - Phó Chủ tịch Hội liên hiệp Phụ nữ xã Với chức trách mới, biết điều khơng dễ dàng với người làm cấp phó bà Nguyễn Thị Yến vui vẻ chấp nhận yêu cầu cấp Ngay sau bà Nguyễn Hồng Vân học, bà Nguyễn Thị Yến nhận Quyết định số 65-QĐ/BTV ngày 15/10/2017 Ban Thường vụ Hội liên hiệp phụ nữ huyện C việc giao Quyền Chủ tịch Hội liên hiệp Phụ nữ xã kể từ ngày 15/10/2017 -3- Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên Đại Từ - Khóa Khi cầm định Ban chấp hành Hội liên hiệp phụ nữ huyện, đặc biệt sau thời gian làm việc tháng bà Yến nhận mức sinh hoạt phí cán khơng chun trách hệ số 1,00 mức lương tối thiểu chung/tháng, lương Chủ tịch hội hưởng hệ số 1,75 hưởng theo Bằng chuyên môn đào tạo Bà Yến hỏi cơng chức Kế tốn ngân sách xã trả lời bà khơng có định xếp lương chức danh chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ xã Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện C ký, xã trả bà mức lương Để hiểu rõ nguyên nhân sao, bà viết đơn gửi Uỷ ban nhân dân xã Phòng Nội vụ huyện, quan chuyên mơn quản lý chế độ, sách, số lượng cán bộ, công chức cấp huyện, xã Khi nhận đơn, Uỷ ban nhân dân xã làm công văn đề nghị Phòng Nội vụ huyện xem xét giải để cán bộ, công chức xã không bị ảnh hưởng quyền lợi Dẫn đến việc việc ban hành Quyết định số 65-QĐ/BTV việc giao Quyền chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ xã Ban thường vụ Hội liên hiệp phụ nữ huyện bà Nguyễn Thị Yến Nguyên nhân do: Ban Thường vụ Hội liên hiệp phụ nữ huyện C không nắm rõ số lượng chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn: Theo quy định Quyết định số 593/QĐ-UBND ngày 22/3/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc giao số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn tỉnh Thái Nguyên có ghi rõ: + Dưới 5.000 dân bố trí khơng q 19 cán bộ, cơng chức; + Từ 5.000 dân trở nên, thêm 1.500 dân bố trí thêm 01 cán bộ, cơng chức khơng 25 cán bộ, công chức Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định số lượng, chức danh, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã gồm: Cán chuyên trách cấp xã gồm 11 chức danh, công chức cấp xã gồm chức danh, xã Văn Cường có 4.679 dân Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định bố trí tối đa 19 cán chuyên trách, công chức bao gồm chức danh sau: -4- Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chun viên Đại Từ - Khóa - Bí thư Đảng uỷ kiêm chủ tịch HĐND: 01 người - Chủ tịch UBND : 01 người - Phó Chủ tịch UBND : 01 người - Phó Chủ tịch HĐND: 01 người - Thường trực Đảng uỷ (nơi khơng có Phó Bí thư chun trách cơng tác Đảng): 01 người - Chủ tịch Uỷ ban MTTQ: 01 người - Bí thư Đoàn Thanh niên: 01 người - Chủ tịch Hội phụ nữ: 01 người - Chủ tịch Hội Nông dân : 01 người - Chủ tịch Hội Cựu chiến binh: 01 người - 07 chức danh công chức: Trưởng ban huy Qn xã, Trưởng Cơng an, Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường, Tài - Kế tốn, Văn hố - Xã hội, Văn phịng - Thống kê, Tư pháp - Hộ tịch Với số lượng cán bộ, công chức chức danh cán (chuyên trách) chức danh có 01 người; chức danh cơng chức có 02 người (Trong đó: Chức danh kế toán Tư pháp chức danh có 01 người) Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn quy định cụ thể chế độ tiền lương, chế độ Bảo hiểm xã hội, y tế chức danh cán chuyên trách, công chức cấp xã Các chức danh cịn lại Phó Chủ tịch MTTQ, Phó Chủ tịch hội Cựu chiến binh, Phó Bí thư đồn, Phó Chủ tịch Hội nơng dân, Phó Chủ tịch Hội phụ nữ, Phó Trưởng cơng an, Phó Chỉ huy trưởng qn gọi cán không chuyên trách, chế độ hưởng phụ cấp hàng tháng Như bà Nguyễn Hồng Vân Chủ tịch phụ nữ xã việc bà cử học yêu cầu cần thiết nhu cầu đào tạo cán xã, thời gian theo học bà hưởng lương chế độ khác hoàn toàn với quy định hành -5- Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên Đại Từ - Khóa Bà Nguyễn Thị Yến - Phó chủ tịch phụ nữ xã nhận bàn giao lại công việc mà bà Vân làm theo phân công Đảng uỷ, UBND xã Văn Cường trí bà Vân Tuy nhiên quy định Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh số lượng, chế độ sách chức danh cán bộ, công chức nên bà Yến đảm nhiệm công việc Chủ tịch phụ nữ xã không hưởng lương chế độ chức danh chủ tịch phụ nữ xã mà hưởng sinh hoạt phí chức danh Phó chủ tịch phụ nữ xã Việc Quyết định công nhận bà Yến Quyền chủ tịch nguyên tắc, giao Quyền chủ tịch có nghĩa thay chưa giữ chức danh chủ tịch, thời gian giao quyền thời gian thử thách Ban chấp hành Hội phụ nữ huyện khơng hiểu giao quyền đương nhiên cá nhân người phải hưởng chế độ sách cán chun trách Điều khơng khơng thể xã lại có Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ xã Thiếu phối - kết hợp huyện hội với quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân huyện: Phịng Nội vụ huyện quan chun mơn tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện thực việc quản lý theo dõi số lượng, chất lượng, hướng dẫn chế độ, sách cán bộ, công chức cấp huyện cấp xã Đối với cán làm cơng tác Đảng, đồn thể xã, thị trấn sau kỳ Đại hội, có định Huyện uỷ, quan đoàn thể Huyện đồn, Mặt trận tổ quốc, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ việc công nhận Ban chấp hành mới, sở Uỷ ban nhân dân huyện định xếp lương cho chức danh Trong trường hợp chưa nắm rõ quy định cán bộ, cơng chức xã Bà Chủ tịch Hội phụ nữ huyện C cần phải tham khảo ý kiến Trưởng phòng Nội vụ huyện trước ban hành định Hậu tình Từ nguyên nhân dẫn đến hậu quả: Giảm lịng tin cán bộ, cơng chức vào Đảng, Nhà nước: Quyết định quản lý hành cơng cụ mà quan nhà nước uỷ quyền sử dụng để định hướng thực lãnh đạo điều hành cơng việc, có tính đơn phương bắt buộc thực -6- Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên Đại Từ - Khóa Khi Đảng uỷ, UBND xã phân công làm thay bà Nguyễn Hồng Vân thời gian học bà Nguyễn Thị Yến sẵn sàng đảm nhiệm nhận thấy trách nhiệm bà nặng nề Nhưng có thêm tờ định tay, trách nhiệm nặng nề định bổ nhiệm chức vụ mới, bà Nguyễn Thị Yến có suy nghĩ làm theo định, phải cố gắng để hồn thành cơng việc với chức danh Ai biết rằng: Cán bộ, cơng chức phải thi hành định cấp trên, biết định trái với pháp luật phải báo cáo với người trực tiếp định đó, trường hợp phải thi hành phải báo cáo với cấp trực tiếp người định chịu trách nhiệm hậu định Với cán bộ, công chức không riêng bà Nguyễn Thị Yến, cấp giao nhiệm vụ phải chấp hành nghiêm chỉnh Tuy nhiên khơng có Quyết định số 65-QĐ/BTV bà Nguyễn Thị Yến đảm đương trách nhiệm thừa hành vô điều kiện công việc UBND xã giao phó với mức sinh hoạt phí mà bà hưởng trước Một phần bà Nguyễn Thị Yến khơng biết theo quy định xã khơng thể có 02 chủ tịch được, có Quyết định 65-QĐ/BTV Ban thường vụ hội liên hiệp phụ nữ khiến cho bà phải đặt câu hỏi: Nếu giao quyền chủ tịch hội, khơng hưởng lương, khơng đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ công tác phí … bà Vân? Thực tế định thi hành khơng mang lại lợi ích cho cá nhân người thực hiện, khiến cho bà Nguyễn Thị Yến thấy khơng có hiệu lực pháp lý khơng có ý nghĩa định quan quyền lực nhà nước có thẩm quyền ban hành bà chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ Huyện ký, Ban thường vụ Hội LHPN huyện C tự định theo ý chủ quan, có dựa vào Hiến pháp, Luật hay văn quan nhà nước cấp khơng, định cấp có thẩm quyền tin tưởng được? -7- Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên Đại Từ - Khóa Ảnh hưởng đến hiệu chất lượng công việc: Cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ, tức đại diện cho quyền lực Nhà nước, để phục vụ nhân dân việc Nhà nước trả tiền lương đảm bảo số yêu cầu chế độ, sách quan trọng họ Bà Nguyễn Thị Yến có định phân công chức danh cán chuyên trách mà hưởng lương cán không chuyên trách, điều kéo dài ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hiệu công việc, người thực chán nản, thờ với công việc có so sánh thiệt Tại người vừa học lại vừa hưởng chế độ quyền lợi, người phải làm thay lại khơng Vậy phải làm để bà Nguyễn Thị Yến tiếp tục công tác mà đảm bảo công việc giao, đồng thời củng cố lại lòng tin bà Ban thường vụ Hội liên hiệp phụ nữ huyện hay quan chức khác Dưới số phương án để giải tình III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ - Khơi phục lịng tin cán nhân dân quan nhà nước - Các quan quản lý nhà nước rút học việc ban hành văn - Giải đảm bảo tính pháp lý cơng tác quản lý nhà nước đồng thời để cán yên tâm công tác, không ảnh hưởng đến hiệu chất lượng công việc IV XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN: Để giải tình có phương án giải Phương án 1: Giữ nguyên Quyết định số 65-QĐ/BTV Ban thường vụ Hội liên hiệp phụ nữ huyện C đồng thời giải thích cụ thể cho bà Nguyễn Thị Yến hiểu rõ quy định chế độ, sách cán xã thơng qua Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ, định, văn hướng dẫn Uỷ ban nhân dân tỉnh -8- Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên Đại Từ - Khóa Với cách giải bà Nguyễn Thị Yến tiếp tục thi hành định chế độ quyền lợi không hưởng chức danh chủ tịch hội mà hưởng sinh hoạt phí Phó chủ tịch hội Nếu bà Nguyễn Thị Yến chấp nhận phía bà khơng có thêm thắc mắc nào, uy tín Ban thường vụ hội liên hiệp phụ nữ huyện C đảm bảo, coi khơng có chuyện xảy Tuy nhiên khơng huỷ bỏ Quyết định số 65/QĐ-BTV có nghĩa chấp nhận định trái pháp luật, trái với văn quy định Tỉnh, Chính phủ Vơ hình chung tạo coi thường pháp luật người dân định quan có thẩm quyền đồng thời gây lòng tin Đảng, Nhà nước việc quản lý điều hành Sự thật việc không thừa nhận sai lầm gây hậu xấu, kéo dài, người định tưởng giữ uy tín thực làm giảm uy tín họ Khi khơng huỷ bỏ Quyết định đương nhiên định tồn mãi, bà Nguyễn Thị Yến khơng khiếu nại hay kiện tụng mở định bà Chủ tịch hội phụ nữ Huyện C ký, đóng dấu xem hệ mai sau cịn băn khoăn vơ lý Phương án 2: Huỷ bỏ, sửa đổi Quyết định 65-QĐ/BTV Ban thường vụ hội liên hiệp phụ nữ huyện C, thay vào văn theo Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 110/2004/NĐ-CP Huỷ bỏ Quyết định 65-QĐ/BTV có nghĩa dám nhìn thẳng vào thật, nhận khiếm khuyết sai lầm để sửa chữa, củng cố lòng tin nhân dân Mặc dù muộn cịn khơng biết, mạnh dạn nhận lỗi lúc uy tín giảm chút làm cho người dân hiểu hơn, tin tưởng Nhân dân tôn trọng nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, việc củng cố uy quyền Nhà nước Trong quản lý hành nhà nước có quyền lực mà khơng có uy tín để thực quyền lực khơng quản lý -9- Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên Đại Từ - Khóa Một định quản lý hành ban hành thực hiện, sau phát sai phạm cần phải kiên hủy bỏ kịp thời sửa đổi, bổ sung trước sau gây hậu đáng tiếc Có quan, cán hay đổ lỗi cho cấp dưới, cho người thi hành thực tế chứng minh rõ sai lầm, khuyết điểm thân định mà khơng dám sửa chữa sợ uy tín Sẽ khơng tránh khỏi sơ xuất ban hành văn bản, có nhiều lý phát nhiều điểm khơng hợp lý cần phải sửa chữa, cho dù định ban hành hay lâu mà có hiệu lực thi hành V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN: Giải tình phương án hợp tình, hợp lý Quyết định số 65-QĐ/BTV Ban thường vụ Hội liên hiệp phụ nữ huyện C ban hành không dựa sở văn pháp luật nhà nước Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, văn quan trọng chế độ tiền lương, hưu trí, tử tuất dành cho cán bộ, công chức cấp xã áp dụng tất tỉnh, thành nước, đặc biệt Quyết định số 593/QĐ-UBND ngày 22/3/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc giao số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn tỉnh Nếu tìm hiểu kỹ BTV hội liên hiệp phụ nữ huyện không ban hành Quyết định số 65QĐ/BTV Với việc văn Ban thường vụ hội LHPN góp phần tạo yên tâm công tác cho bà Nguyễn Thị Yến, đồng thời làm cho bà Yến thêm tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước Mặc dù bà Nguyễn Thị Yến cán không chuyên trách, không nằm định biên xã giải thích cụ thể chắn bà hài lịng với chức trách nhiệm vụ giao mà khơng có khiếu kiện, đơn từ bà hiểu Đảng uỷ, Chính quyền xã tin tưởng phẩm chất bà - 10 - Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên Đại Từ - Khóa Nếu huỷ bỏ định với giải thích bà Nguyễn Thị Yến hiểu, chắn không với bà Nguyễn Thị Yến mà với dễ dàng chấp nhận Ban thường vụ Hội liên hiệp phụ nữ Huyện C cần thay sửa đổi, bổ sung Quyết định số 65-QĐ/BTV văn khác có nội dung “Bà Nguyễn Thị Yến - Phó chủ tịch xã Văn Cường phụ trách công tác Hội phụ nữ thời gian đồng chí Nguyễn Hồng Vân - Chủ tịch Hội phụ nữ theo học”, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện C yêu cầu Uỷ ban nhân dân xã Văn Cường tạo điều kiện thuận lợi giúp bà Nguyễn Thị Yến hoàn thành nhiệm vụ tăng thêm sinh hoạt phí nguồn thu khác xã, cử người hỗ trợ công việc thời gian đầu Chúng ta sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, quy định Nhà nước phải phục tùng tuân theo Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đường đổi phát triển, văn quy định chế độ, sách ban hành phù hợp với tình hình bây giờ, với thời gian xã hội thay đổi văn phải thay đổi, bổ sung kịp thời Việc cử cán bộ, công chức học để nâng cao kiến thức, hiểu biết lực việc làm cần thiết liên tục Đảng Nhà nước ta, khơng đào tạo nước mà cịn nước ngồi Chúng ta cần phải khơng ngừng học tập phấn đấu để đem kiến thức, kinh nghiệm áp dụng vào thực tiễn sống nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng đất nước Khi cán bộ, công chức học công việc họ giao cho người khác đảm nhiệm Đó bố trí phân cơng cấp không né tránh, đùn đẩy, cho dù việc có vất vả, nặng nhọc đến đâu phải cố gắng - 11 - Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên Đại Từ - Khóa VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: Kết luận Quyết định quản lý hành cơng cụ chủ yếu hệ thống quản lý hành nhà nước, ban hành định phương pháp tổng hợp việc quản lý tập thể cá nhân Vì việc ban hành định quản lý hành cần bảo đảm yêu cầu: Đúng đường lối, sách Đảng; Phù hợp với pháp luật, pháp chế; Đúng thẩm quyền theo pháp luật quy định; Bảo đảm thích hợp, hợp lý với phát triển xã hội; Có tính khả thi, kịp thời, quán Đó điều kiện cần thiết để định quản lý hành thực thi có hiệu cao Trong trường hợp quan ban hành chưa kịp sửa chữa định lỗi thời, khơng cịn phù hợp địa phương, sở phải thi hành nghiêm chỉnh, đồng thời kiến nghị quan cấp sửa đổi, bãi bỏ tự ban hành quy định riêng trái với pháp luật Quyết định quản lý hành cần ban hành lúc, phù hợp với nhu cầu quản lý, trường hợp không cần thiết mà ban hành định gây hậu đáng tiếc Đặc biệt người ban hành phải nắm vững yêu cầu thực tế, không giải vấn đề cách chung chung, không cụ thể thực, không xác rõ ràng Khi phát định có sai phạm cần đình việc thi hành thay định cũ định cho phù hợp Kiến nghị Cần tìm hiểu rõ văn quan nhà nước cấp trước ban hành định cụ thể, định có thẩm quyền hay khơng, có hợp lý đáp ứng lợi ích nhà nước nhân dân hay không phụ thuộc lớn vào việc người ban hành văn có tuân thủ theo quy định mà Hiến pháp, pháp luật quy định Để hạn chế việc ban hành định quản lý hành bất hợp lý khơng phù hợp (đây công việc không riêng quan, tổ chức, cá nhân nào) cần địi hỏi phải có kết hợp cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương Mỗi quan hành chính, tổ chức trị, trị xã - 12 - Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên Đại Từ - Khóa hội có thẩm quyền có quản lý riêng theo đặc thù cơng việc Có kết hợp, trao đổi giúp cho việc ban hành định quản lý hành chặt chẽ hơn, tránh nhiều sai sót, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quản lý Thường xuyên kiểm tra việc định quản lý hành chính, cấp kiểm tra cấp kiểm tra chồng chéo Việc kiểm tra cần thực từ triển khai thực định suốt trình định ban hành, hạn chế việc điều chỉnh định định bị thay đổi gây tâm lý không ổn định làm giảm lòng tin người thực Tổ chức đánh giá định, tìm ưu điểm, đúc kết học kinh nghiệm thành công để biểu dương người tốt, việc tốt, xử lý quan, người phạm sai lầm, khuyết điểm Việc đánh giá phải trung thực, khách quan khơng giả dối, nhìn thẳng vào thật, khơng giấu giếm.Việc làm được, chưa làm được, nguyên nhân, thiếu sót khâu nào, người Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp Tăng cường công tác tập huấn cán bộ, công chức quan chuyên môn tỉnh, huyện, xã Hiến pháp, Luật Nhà nước, đặc biệt có văn chuyên ngành ban hành để đội ngũ cán bộ, công chức nắm thông tin kịp thời, từ giúp cho việc đạo xác, hiệu đồng thời có định hành phù hợp, có khả thực thi cao Đại Từ, ngày 23 tháng năm 2019 Người viết Trần Duy Hưởng - 13 - Tiểu luận cuối khóa lớp ngạch Chuyên viên Đại Từ - Khóa TÀI LIỆU VIỆN DẪN - Luật Cán bộ, công chức năm 2008; - Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ công tác văn thư Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 110/2004/NĐ-CP; - Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ số lượng, chức danh, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; - Quyết định số 593/QĐ-UBND ngày 22/3/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc giao số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn tỉnh Thái Nguyên; - Các tài liệu đồng nghiệp - 14 - ... NGHỊ: Kết luận Quyết định quản lý hành cơng cụ chủ yếu hệ thống quản lý hành nhà nước, ban hành định phương pháp tổng hợp việc quản lý tập thể cá nhân Vì việc ban hành định quản lý hành cần bảo... không phụ thuộc lớn vào việc người ban hành văn có tuân thủ theo quy định mà Hiến pháp, pháp luật quy định Để hạn chế việc ban hành định quản lý hành bất hợp lý khơng phù hợp (đây công việc không... trao đổi giúp cho việc ban hành định quản lý hành chặt chẽ hơn, tránh nhiều sai sót, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quản lý Thường xuyên kiểm tra việc định quản lý hành chính, cấp kiểm tra cấp