quản lý đô thị. chính quyền đô thị

QUẢN LÝ ĐƠ THỊ CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ  Đơ Thị ai?  Đô thị quản lý?  Các quan điểm quản lý ảnh hưởng đến phát triển đô thị nào? Đà Nẵng – Thành phố đáng sống Việt Nam? Toàn cảnh Đà Nẵng trước năm 1975 & Đà Nẵng – Thành phố đáng sống Việt Nam? Đèo Hải Vân Đà Nẵng – Thành phố đáng sống Việt Nam? Sân bay quốc tế Đà Nẵng Đà Nẵng – Thành phố đáng sống Việt Nam? Chợ Hàn Đà Nẵng Đà Nẵng – Thành phố đáng sống Việt Nam? Nhà thờ Chánh Tòa Đà Nẵng – Thành phố đáng sống Việt Nam? Dọc bờ sông Hàn Đà Nẵng – Thành phố đáng sống Việt Nam? Nhà hát Trưng Vương  Đô thị thân thiện? Các tiêu chí máy quyền lành mạnh 1/ Hiệu lực, Thể uy quyền nhà nước, hoàn thiện hệ thống PL, TC & NS (*) 2/ Tài lành mạnh: Thu, chi, huy động nguồn lực 3/ Tân tiến: Hướng khoa học (**) 4/ Được lòng dân: Giải hài hòa lợi ích, dân …(**) 5/ Hiệu quả: Kết (theo tiêu chí ổn định bền vững) +năng suất lao động, hiệu chi phí (*) Tác động, (* *) Phù hợp BẢY NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN 1/ Nguyên tắc đồng bộ, thống hệ thống 2/ Nguyên tắc phân quyền cho cấp điều kiện: - Hệ thống pháp luật đủ hồn thiện - Trình độ dân trí, ý thức thượng tơn pháp luật - Trình độ, lực cán cơng chức - Trình độ tổ chức quản lý quyền cấp BẢY NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN 3/ Nguyên tắc hạn quyền (ra định) Khơng mọt có quyền định mà không chịu giám sát, kiểm tra người khác 4/ Nguyên tắc tập trung dân chủ (điều hành) 5/ Nguyên tắc tương xứng quyền trách nhiệm trách nhiệm đãi ngộ cá nhân BẢY NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN 6/ Nguyên tắc phân giao nhiệm vụ gắn liền với bảo đảm điều kiện hoàn thành nhiệm vụ - Tổ chức đời chi phí yêu cầu nhiệm vụ - Tổ chức theo công việc tổ chức theo chức danh 7/ Công khai, dân chủ, thưởng phạt nghiêm minh “ Không sợ thiếu, sợ không công bằng” Cải cách hành Vai trị cải cách hành - Tám đặc điểm hành 1/ Lệ thuộc vào trị 2/ Có tính quyền uy 3/ Liên tục ổn định thích ứng 4/ Chun mơn hóa cheo ngành lĩnh vực 5/ Có hệ thống thứ bậc chặc chẽ 6/ Không vụ lợi 7/ Nhân đạo 8/ Có bệnh kinh niên quan liêu, tham nhũng, cửa quyền Nội dung cải cách hành nội dung CCHC - Về thể chế (hệ thống pháp luật) - Về tổ chức (bộ máy) - Về nhân (trình độ, lực, phẩm chất) - Về sở vật chất (trang thiết bị, đãi ngộ) - Khoa học kỹ thuật Cải cách hành Đơn giản nội dung quản lý nhà nước Vì máy nhà nước cồng kềnh, thủ tục hành rườm rà? Tổ chức Quan điểm Nội dung quản lý Quy định Pháp luật Điều kiện Nguồn gốc thủ tục hành Thủ tục hành Cải cách hành Nền hành phục vụ cơng a/ Khái niệm Phục vụ công (serve-to-the-public-STP) cách thức quan nhà nước công chức làm việc với người dân tổ chức cung cấp dịch vụ thực quy định STP thể xu hướng chuyển đổi chức cai trị qua chức phục vụ nước tư Ở VN từ lâu lý thuyết, quyền có hai chức trấn áp kẻ thù phục vụ nhân dân Cải cách hành Yêu cầu phục vụ cơng 1/ Nhanh chóng, 2/ Cơng khai (trong suốt) 3/ Đơn giản, dễ hiểu, dễ thực 4/ Thuận tiện cho khách hàng (đối tượng phục vụ) 5/ Đúng pháp luật 6/ Thái độ văn minh, lịch Cải cách hành c/ Các nguyên nhân hạn chế phục vụ công - Về thể chế: ôm đồm, bao biện, chồng chéo, thiếu minh bạch - Về tổ chức: Phân vai không rõ rang, nhập nhèm dịch vụ với phục vụ - Nhân viên: thiếu mô tả công việc - Cơ chế giám sát: chế hạn quyền, công luận, phủ,… - Kinh phí: Thiếu hoạch khơng kịp thời Cải cách hành Cán cơng chức hành a/ loại cán cơng chức 1/ Do bầu cử 2/ Được tuyển dụng, bổ nhiệm tổ chức trị, trị xã hội 3/ CBCC hành 4/ Thẩm phán, kiểm sốt viên 5/ Nhân viên quốc phịng (khơng phải sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp) Cải cách hành b/ CBCC thành phần ưu tú xã hội - CBCC: Phẩm chất đạo đức, trí tuệ lĩnh Có tâm – có tầm – có tài - Ba chiến lược xây dựng nguồn nhân lực: Giáo dục – tảng người Đào tạo – kiến thức, lực Sử dụng – sở trường, văn hóa cơng sở Cuộc đấu tranh Nhận dạng bệnh: Tham nhũng, quan lieu, cửa quyền Nguyên nhân quan lieu, tham nhũng - Lười biếng, thiếu trách nhiệm - Thiếu lực tổ chức, thu nhập xử lý thông tin - Quá tải (do nhận nhiều việc vượt khả năng) - Bệnh “thành tích”, thiếu chế kiểm tra,… CUỘC ĐẤU TRANH CHỐNG THAM NHŨNG, QUAN LIÊU Các biện pháp chống tham nhũng a/ Từ nguyên nhân suy giải pháp b/ Kinh nghiệm “không” singapore (1) Không ham, (2) không cần, (3) không thể, (4) không dám Cán công chức người xây dựng thực sách quản lý thị      Chính quyền thị thường gặp trở ngại gì? Vì sao? Các nguyên tắc xây dựng quyền thị gì? Vì đưa ngun tắc đó? Có tiêu chí để đánh giá quyền thị mạnh? Tại phải cải cách hành chính? Có nội dung cải cách hành nào? Nhà nước thực nội dung biện pháp gì? Có biện pháp chống tham nhũng nào? ... lieu, tham nhũng - Lười biếng, thi? ??u trách nhiệm - Thi? ??u lực tổ chức, thu nhập xử lý thông tin - Quá tải (do nhận nhiều việc vượt khả năng) - Bệnh “thành tích”, thi? ??u chế kiểm tra,… CUỘC ĐẤU TRANH... chéo, thi? ??u minh bạch - Về tổ chức: Phân vai không rõ rang, nhập nhèm dịch vụ với phục vụ - Nhân viên: thi? ??u mô tả công việc - Cơ chế giám sát: chế hạn quyền, cơng luận, phủ,… - Kinh phí: Thi? ??u... luật Các trở ngại quyền thị 1/ Sự can thi? ??p trị 2/ Nhân thi? ??u chuyên môn 3/ Các quy định pháp luật không phù hợp 4/ Nạn tham nhũng 5/ Quan liêu 6/ Cửa quyền 7/ Thi? ??u kinh phí sở vật chất QUAN ĐIỂM