Cơ hội, thách thức đối với xuất khẩu gạo việt nam khi tham gia TPP tiểu luận cao học môn nguyên lý quản lý kinh tế

MỞ ĐẦU Xu tồn cầu hóa thương mại đặc điểm phát triển giới Đối với Việt Nam, sau gia nhập khối ASEAN, AFTA, hiệp định thương mại Việt- Mĩ bước WTO, hiệp định đối tác xun Thái Bình Dương (TPP) có nhiều hội phát huy lợi so sánh, tháo gỡ hạn chế thị trường xuất khẩu, tạo lập mơi trường thương mại nhằm trao đổi hàng hóa- dịch vụ, kỹ thuật thông tin tạo sở động lực quan trọng cho tăng trưởng phát triển kinh tế Để phù hợp với xu toàn cầu hố, Đảng Nhà nước ta có đổi đường lối phát triển kinh tế, đặc biệt có sách để phát triển nông nghiệp nông thôn Sau mười năm thực sách đổi mới, nơng nghiệp có kết tốt, đặc biệt sản xuất xuất lúa gạo Từ nước thiếu lương thực, trở thành nước không đảm bảo đầy đủ nhu cầu tiêu dùng nước mà cịn có khối lượng xuất ngày tăng, nước đứng thứ hai (sau Thái Lan) xuất gạo, sản lượng gạo Việt Nam hàng năm tăng, cấu sản xuất nông nghiệp chuyển dịch theo hướng phát huy lợi so sánh sản phẩm vùng, địa phương nước Kim ngạch xuất gạo tăng lên đặn, thị trường mở rộng liên tục Hiện nay, lúa gạo Việt Nam có mặt 80 quốc gia giới Việc xuất gạo góp phần quan trọng đưa đất nước vượt qua thời kỳ khó khăn, ổn định kinh tế, trị xã hội, tạo tiền đề bước vào giai đoạn phát triển cơng nghiệp hố đại hố Thị trường xuất gạo vấn đề đáng quan tâm tồn xã hội nói chung Việt Nam nói riêng Nó vấn đề nóng bỏng bàn luận nhiều chương trình thời nước quốc tế báo thường nhật Do vài điều kiện định, viết sâu phân tích khía cạnh nhỏ thị trường xuất gạo Việt Nam, “Cơ hội thách thức thị trường xuất gạo Việt Nam tham gia Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương-TPP” NỘI DUNG PHẦN I – THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO Ở VIỆT NAM Khái quát chung Gạo mặt hàng thuộc nhóm hàng lương thực, Chính phủ nước nói chung Chính phủ Việt Nam nói riêng ln có sách khuyến khích tăng cung nước để đảm bảo an ninh lương thực Do vậy, khối lượng gạo trao đổi chiếm khoảng 6-7% so với sản lượng sản xuất giới Sản xuất lúa gạo Việt Nam kể từ thực sách đổi mới, sản lượng lúa gạo gia tăng nhanh chóng Trong vịng 10 năm (1991-2001) bình qn diện tích tăng 1,73%/năm, suất tăng 3,2%/năm, sản lượng tăng 5%/năm Việt Nam từ nước thiếu lương thực trở thành nước xuất gạo hàng đầu giới, chiếm khoảng 17% lượng gạo xuất toàn cầu Hiện nay, theo mức kim ngạch xuất khẩu, gạo xem mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam với giá trị xuất năm 2002 đạt 726 triệu USD, tăng lần so với năm 1991và chiếm 4,4% tổng giá trị xuất (kể xuất dầu thô) Tuy nhiên sản xuất xuất lúa gạo Việt Nam chưa hoàn toàn lựa chọn hướng xuất Dư cung gạo bắt nguồn từ yêu cầu tăng cường xuất mà chủ yếu từ sách an ninh lương thực Do vậy, sản xuất lúa gạo từ trước đến nay, Việt Nam chủ yếu trọng đến suất mà quan tâm đến giống gạo ngon có giá trị xuất cao (những giống gạo thường cho suất thấp) Tình hình xuất gạo Việt Nam Trái với xu ảm đạm năm 2015, đầu năm 2016 mặt hàng gạo trở nên “có giá”, xuất gạo có bứt phá mạnh lượng lẫn giá trị Cụ thể, theo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, khối lượng gạo xuất tháng 01/2016 ước đạt 495.000 với giá trị đạt 218 triệu USD, tăng 56,7% khối lượng tăng 46% giá trị so với kỳ năm 2015 Sở dĩ lượng xuất tăng mạnh thị trường Philippines, Indonesia tăng cường nhập phải chịu ảnh hưởng nặng nề hạn hán nên cần mua gạo dự trữ Về thị trường châu Á, châu Phi châu Mỹ khu vực thị trường lớn gạo Việt Nam Xuất gạo sang châu Á chiếm gần 75% năm 2015 Châu Phi khu vực thị trường lớn thứ 2, chủ yếu nhập gạo thơm từ Việt Nam Châu Mỹ thị trường lớn thứ tương đối ổn định với Cuba chiếm thị phần lớn Mỹ, Mexico, Haiti có phát triển thị phần đáng kể năm gần Xu hướng xuất gạo tăng mạnh tháng đầu năm 2016 Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) dự báo từ cuối tháng 12/2015 Dự báo xuất gạo Việt Nam nửa đầu năm 2016 tốt quốc gia nhập lớn như: Philippines, Trung Quốc, Indonesia Malaysia sớm ký hợp đồng nhập gạo để ổn định nguồn cung lương thực nước Tuy nhiên, thời gian tới, sản xuất lúa gạo nước ta phải đối mặt nhiều thách thức Trong nước, sản xuất lúa gạo phải chịu tác động xấu tình trạng xâm nhập mặn khu vực Đồng sông Cửu Long (vựa lúa lớn nước) ảnh hưởng nhiều đến sản lượng mùa vụ 2015-2016 Trên thị trường quốc tế, hạt gạo Việt Nam phải chịu cạnh tranh ngày khốc liệt từ nước xuất lớn, như: Thái Lan, Ấn Độ Pakistan nước như: Campuchia, Myanmar Cạnh tranh diễn khơng giá xuất mà cịn chất lượng, thương hiệu Do đó, lợi cạnh tranh giá Việt Nam khơng cịn năm trước Bên cạnh đó, thị trường xuất Việt Nam năm 2016 chủ yếu Trung Quốc Gạo Việt Nam xuất sang Trung Quốc chiếm 54% thị phần thị trường (phần lớn xuất tiểu ngạch nên gặp nhiều rủi ro) Vì vậy, xuất gạo Việt Nam phải mở rộng thị trường mới, như: châu Âu, Mỹ, Nhật Bản Hàn Quốc… Tuy nhiên, thị trường sử dụng gạo cao cấp, Việt Nam xuất khoảng 27% gạo chất lượng cao Lý khiến gạo Việt Nam lép vế thị trường chưa có thương hiệu Thực tế, điểm yếu gạo Việt Nam thiếu đồng chất lượng, chủ yếu phân chia theo tỷ lệ tấm, thơng dụng 5%, 15%, 25% Gạo Việt Nam có lợi thị trường chủ yếu gạo trắng, hạt dài, khơng có tên giống Trong đó, thị trường xuất gạo Việt Nam lâu chủ yếu tới nước Nam Á Đông Nam Á, Trung Đông, châu Phi, Mỹ La tinh Hơn nữa, dù nhu cầu thị trường lớn nay, nhiều doanh nghiệp chưa nắm thông tin nhu cầu khách hàng Như tỉnh Long An, địa phương xuất gạo đứng đầu nước, doanh nghiệp tỉnh gặp số khó khăn tiếp cận thị trường Trung Quốc châu Phi Cụ thể: Trung Quốc thị trường lớn diễn biến phức tạp trị, sách mua tạm trữ,…nên ảnh hưởng đến giá mua gạo Chính phủ đề xuất không tiến hành thu mua tạm trữ lúa gạo vụ đông - xuân năm dự báo, không đầu năm mà năm 2016, xuất gạo nước ta có nhiều hội tăng số lượng giá trị Bởi nay, ảnh hưởng tượng El Nino, nhiều quốc gia phải đối phó tình trạng hạn hán nặng nề, đe dọa nghiêm trọng sản lượng lương thực, nên chắn sớm ký hợp đồng nhập gạo để ổn định nguồn cung Như vậy, sau nhiều năm liên tục gặp khó khăn tháng đầu năm, năm 2016, tín hiệu khả quan xuất gạo nước ta sớm xuất Tuy nhiên, thị trường lúa gạo ln có biến động khó lường theo thời điểm, nên để hướng tới kim ngạch xuất cao cho năm, doanh nghiệp vừa cần biết tận dụng hội tốt, đồng thời theo dõi diễn biến từ đối tác nhập Kể thị trường truyền thống dự báo tăng lượng nhập khẩu, cần xúc tiến thương mại mở rộng thêm thị trường để đề phòng rủi ro Mặt khác, tăng giá trị sản lượng xuất hai tháng đầu năm, giá gạo xuất bình quân lại mức 443,5 USD/tấn, giảm 5,95% so với năm 2015 Trong đó, giá gạo xuất chủng loại nước Cam- pu-chia, Thái Lan cao so với gạo nước ta, chất lượng đồng Trước thực tế trên, để tăng giá bán, nâng cao kim ngạch, quan chức cần sớm ban hành quy chuẩn chất lượng gạo xuất khẩu, để kiểm soát dễ dàng sản phẩm không đủ tiêu chuẩn, tiến đến xây dựng đồng thương hiệu gạo Việt Nam PHẦN II – CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU GẠO Ở VIỆT NAM KHI THAM GIA TPP Khu vực hóa tồn cầu hóa kết tất yếu trình tự hóa kinh tế hội nhập quốc tế Việt Nam tham gia cách tích cực vào tiến trình hội nhập quốc tế thơng qua việc ký kết hiệp định đối tác kinh tế với nước khu vực, có hiệp định TPP TPP đánh giá Hiệp định kỷ XXI Hiệp định có ảnh hưởng định đến xuất Việt Nam, có xuất gạo Bài viết phân tích tình hình sản xuất xuất gạo Việt Nam thời gian qua; làm rõ hội thách thức xuất gạo tham gia TPP; đồng thời đề xuất số biện pháp nhằm tận dụng hội, vượt qua thách thức, góp phần tăng khối lượng kim ngạch xuất gạo Việt Nam thời gian tới Hiệp định Đối tác Kinh tế xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement - TPP) - hiệp định thương mại tự 12 nước thuộc hai bờ Thái Bình Dương, bao gồm New Zealand, Brunei, Chile, Singapore, Australia, Peru, Mỹ, Malaysia, Việt Nam, Canada, Mexico Nhật Bản, đến trải qua nhiều vịng đàm phán Trong thời gian tới, TPP hồn tất nội dung đàm phán cuối cùng, chắn mang lại hội thách thức cho số ngành kinh tế số quốc gia thành viên, có hoạt động xuất gạo Việt Nam Các nội dung đàm phán TPP ảnh hưởng đến xuất gạo Việt Nam Hiện nay, TPP kỳ vọng trở thành khuôn khổ thương mại tồn diện, có chất lượng cao khuôn mẫu cho hiệp định kỷ XXI Mục tiêu TPP Hiệp định thương mại tự (FTA) tạo lập môi trường thương mại gần khơng có rào cản Cụ thể hàng rào thuế quan dỡ bỏ nhanh chóng với 90% dịng thuế mức 0% áp dụng với lộ trình ngắn Trong đó, nơng nghiệp lĩnh vực kinh tế quan trọng nhiều thành viên tham gia đàm phán TPP lại gặp nhiều khó khăn đàm phán nội dung bảo hộ nơng sản mở cửa thị trường Trình độ sản xuất nông nghiệp nước Mỹ, Australia, New Zealand mặt cao so với nước Việt Nam, Peru, Chile Các nước thành viên có xu hướng bảo hộ nơng sản (hạn chế tối đa việc loại bỏ thuế quan có với lộ trình dài) yêu cầu đối tác mở cửa thị trường Bên cạnh đó, hàng loạt quy định vệ sinh dịch tễ biện pháp phòng vệ thương mại mà đối tác tiên tiến sản xuất nông nghiệp đưa đàm phán gây khó khăn tính khả thi đối tác có trình độ sản xuất yếu Trong nhiều quy định chi tiết, đáng ý quy định hàm lượng giá trị khu vực, nghĩa sản phẩm phải đạt tỷ lệ nội địa hóa từ 55% tổng giá trị trở lên Doanh nghiệp phép nhập tối đa 45% nguyên vật liệu từ nước khối để sản xuất sản phẩm, kể chi phí gia cơng Tổng quan tình hình sản xuất xuất gạo Việt Nam TPP 2.1 Tình hình sản xuất lúa gạo Trong mặt hàng nơng sản Việt Nam, gạo đóng vai trị quan trọng khơng an ninh lương thực, lao động tiền công nông thôn mà thể nguồn thu từ xuất Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (Bộ NN&PTNT), lúa gạo trồng 1/2 diện tích đất nông nghiệp sử dụng gần 80% lao động nông thôn Sản lượng lúa hàng năm chiếm 90% sản lượng lương thực có hạt Tính riêng năm 2013, sản lượng lúa đạt 44 triệu tấn, tăng 338,2 nghìn so với năm trước (năm 2012 tăng 1,3 triệu so với năm 2011), diện tích gieo trồng đạt 7,9 triệu ha, tăng 146 nghìn ha, suất đạt 55,8 tạ/ha, giảm 0,6 tạ/ha 2.2 Tình hình xuất gạo Cùng với mặt hàng khác nhóm hàng nơng sản xuất hạt điều, chè, cà phê, sắn , gạo xuất nhiều thị trường với số lượng tăng dần theo năm Xét tỷ trọng, kim ngạch xuất gạo đứng thứ sau thủy sản Theo Tổng cục Thống kê, tính từ năm 1995, Việt Nam xuất gần triệu gạo, đứng thứ ba sau dầu thô than; năm sau (2000), xuất gạo tăng lên 3,5 triệu tấn, chiếm vị mặt hàng xuất 10 năm sau (2010), xuất gạo đạt 6,9 triệu tấn, đứng thứ ba sau than đá dệt may Nếu tính từ năm 2007 đến 2012, xuất tăng ổn định, đưa gạo trở thành mặt hàng mang lại nguồn thu lớn cho Việt Nam Năm 2013 2015, sau than đá, dầu thô dệt may, khối lượng gạo xuất có bị suy giảm nhiều nguyên nhân, mặt hàng gạo giữ vị trí mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Các thị trường xuất gạo Việt Nam năm gần gồm Trung Quốc, Malaysia, Philippines, Cộng hòa Liên bang Nga Angieri Gần đây, Trung Quốc trở thành nước nhập gạo lớn Việt Nam Năm 2013, Trung Quốc nhập gần 1,5 triệu gạo, chiếm tỷ trọng 54,78% tổng khối lượng gạo xuất Việt Nam Tiếp đến Malaysia, Philippines, Cộng hịa Liên bang Nga Nhìn chung, năm 2013, xuất gạo Việt Nam sang đa số thị trường bị sụt giảm so với năm 2012; số thị trường sụt giảm mạnh như: Indonesia (giảm 83,13% lượng giảm 80,08% kim ngạch), Senegal (giảm 74,65% lượng giảm 73,6% kim ngạch), Philippines (giảm 54,64% lượng giảm 52,57% kim ngạch), Đài Loan (giảm 53,29% lượng giảm 49,46% kim ngạch) Tuy nhiên, xuất gạo sang số thị trường đạt mức tăng trưởng cao 100% lượng kim ngạch như: xuất sang Nga (tăng 495,8% lượng tăng 458,73% kim ngạch), Ukraine (tăng 224,56% lượng tăng 177,04% kim ngạch), tiểu vương quốc Ả Rập Thống (tăng 121,22% lượng tăng 113,14% kim ngạch), Hà Lan (tăng 241,85% lượng tăng 145,62% kim ngạch) Ba Lan (tăng 156,87% lượng tăng 97,04% kim ngạch) Xét riêng nội khối nước TPP, tính từ năm 2010 đến năm 2013, Malaysia nước dẫn đầu nhập gạo Việt Nam, Mỹ, Canada Chile Các nước cịn lại có khối lượng nhập nhỏ, từ 1.000 trở xuống Tuy nhiên, tỷ trọng khối lượng gạo nước TPP tổng khối lượng gạo xuất Việt Nam tăng giảm thất thường Đặc biệt năm 2013, khối lượng gạo nhập quốc gia dẫn đầu nước TPP nhập gạo Việt Nam Malaysia Mỹ giảm mạnh Một nguyên nhân áp lực cạnh tranh cao từ gạo Thái Lan, Ấn Độ nhu cầu lương thực nước giảm Như vậy, để trì nâng cao hiệu xuất gạo tình hình nay, doanh nghiệp nước không nên chạy theo số lượng mà phải ý đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm để nâng giá trị, đồng thời ý khai thác thị trường mới, thị trường tiêu thụ gạo cấp cao Đáng ý, Việt Nam nước sản xuất gạo có sức cạnh tranh chất lượng gạo lại thấp so với quốc tế dù có dấu hiệu cải tiến Cơ hội, thách thức xuất gạo Việt Nam tham gia TPP 3.1 Cơ hội xuất gạo Việt Nam Thứ nhất, hội có từ việc cắt giảm thuế quan Lợi ích suy đốn có hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường với mức thuế quan thấp Như vậy, lợi ích thực tế mặt hàng gạo Việt Nam phải chịu mức thuế quan cao thị trường thuế quan vấn đề 10 cản trở sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trường, có mặt hàng gạo Tuy nhiên, theo số liệu thống kê Trung tâm Thương mại Quốc tế (ITC) 12 nước đàm phán TPP có Malaysia nước nhập gạo lớn Việt Nam, chiếm khoảng 20% tổng kim ngạch xuất gạo Việt Nam năm 2013 Mặc dù coi thị trường xuất gạo lớn Việt Nam thuế nhập gạo Việt Nam vào Malaysia quy định mức 0% theo khu vực Mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Bên cạnh đó, Việt Nam ký FTA song phương với số nước khác TPP Chile, Nhật Bản , nghĩa sản phẩm nông nghiệp cam kết cắt giảm thuế 0% theo lộ trình FTA Từ cho thấy, sản phẩm gạo Việt Nam mở rộng xuất sang nước chưa có FTA với Việt Nam Mỹ, Canada, Mexico, Peru Tuy nhiên, thực tế cho thấy, lại nước nhập nhiều gạo từ Việt Nam Thứ hai, hội nâng cao lợi cạnh tranh, mở rộng thị phần Lúa gạo mặt hàng xuất đứng thứ 10 kim ngạch xuất Việt Nam với mức 3,7 tỷ USD năm 2012 gần 2,93 tỷ USD năm 2013 Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 2007- 2012 đạt 20,3% Tuy nhiên, xuất gạo năm 2013 có chiều hướng sụt giảm so với năm trước sản lượng kim ngạch nguyên nhân bên bên Là kinh tế định hướng xuất khẩu, việc Việt Nam tiếp cận thị trường lớn Mỹ, Canada, Nhật Bản với mức thuế suất mang lại lợi cạnh tranh triển vọng cho nhiều ngành hàng Việt Nam, kéo theo lợi ích cho phận lớn người lao động hoạt động lĩnh vực phục vụ xuất Lợi ích khơng dừng lại nhóm mặt hàng mà Việt Nam mạnh xuất (ví dụ dệt may, giầy dép…), mà cịn động lực để nhiều nhóm mặt hàng khác chưa có kim ngạch đáng kể có điều kiện gia tăng sức cạnh tranh mặt hàng gạo Nói cách khác, lợi 11 khơng nhìn từ góc độ mà cịn nhìn thấy tiềm tương lai Thứ ba, triển vọng xuất khẩu, TPP mang lại cho nơng sản nhiệt đới nước ta, mặt hàng gạo, hội tiếp cận thị trường quan trọng châu Mỹ, từ giảm bớt lệ thuộc vào thị trường Trung Quốc Trong thời gian tới, đàm phán TPP hoàn tất, Hiệp định mở nhiều hội xuất gạo đến nước châu Mỹ Nhật Bản, nơi có giá bán cao Việt Nam vượt qua rào cản kỹ thuật Ở thị trường châu Mỹ, doanh nghiệp xuất gạo Việt Nam kỳ vọng vào TPP, thị trường có tăng trưởng tốt giá bán cao Theo báo cáo Hiệp hội Lương thực Việt Nam, năm 2013 xuất gạo sang châu Mỹ có tăng trưởng mạnh mẽ 37% so với kỳ năm ngoái, chủ yếu tăng từ thị trường Mỹ, Canada, Mexico, Chile Tuy nhiên, thị trường chiếm khoảng 7% tỷ trọng gạo xuất Việt Nam nên khu vực nhiều tiềm cho xuất gạo Theo Bộ Công Thương, gạo Việt Nam có lợi cạnh tranh giá so với gạo Thái Lan Ngoài ra, gạo trắng cao cấp nhập từ Việt Nam nhiều nhà hàng châu Á Mỹ ưa chuộng gạo Thái Lan gạo Mỹ phù hợp với nhiều cách chế biến Hiện giá bán lẻ gạo trắng cao cấp Việt Nam vào nhà hàng Mỹ tốt, lên đến 1.000 USD/tấn, mức bình quân gạo trắng 5% Việt Nam bán mức 420 USD/tấn Khi TPP có hiệu lực, thuế suất mặt hàng gạo xuống đến 0% nội dung đàm phán TPP đưa gạo Việt Nam có điều kiện giành lợi cạnh tranh tốt Đối với thị trường Nhật Bản, năm 2006, 2007, 2008, xuất gạo Việt Nam sang thị trường 97.280, 77.829, 6.969 năm xuất gạo sang Nhật Bản bị “chững” lại rào cản kỹ thuật quốc gia khắt khe (năm 2013 đạt 400 tấn) Tuy nhiên, đàm phán TPP 12 hoàn tất, chắn mặt hàng gạo xuất qua nước nhiều hơn, góp phần tăng sản lượng kim ngạch xuất mặt hàng này, đồng thời tạo điều kiện cho việc đa dạng hóa thị trường xuất gạo Việt Nam Tóm lại, Việt Nam tham gia TPP hội nâng cao lực cạnh tranh mở rộng thị trường xuất sản phẩm gạo Việt Nam có, hội lớn TPP “đại tiệc” hoạt động xuất gạo Việt Nam 3.2 Thách thức xuất gạo Việt Nam Bên cạnh hội, sản xuất xuất gạo Việt Nam phải đối mặt với khơng thách thức lĩnh vực “dễ bị tổn thương nhất” nông nghiệp Thứ nhất, việc giảm thuế chắn dẫn đến gia tăng nhanh chóng luồng hàng nhập từ nước TPP vào Việt Nam với giá cạnh tranh Nhiều sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp, quy mơ sản xuất nhỏ lẻ, suất lao động thấp, áp dụng tiến khoa học hạn chế nên giá thành sản phẩm cịn cao Vì vậy, việc mở cửa thị trường nhiều tác động đến sản phẩm hàng hóa Hệ tất yếu doanh nghiệp phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt, thị phần hàng hóa Việt Nam bị thu hẹp, chí nguy thị phần nội địa Nguy đặc biệt nguy hiểm nhóm hàng nơng sản, có gạo, vốn gắn liền với đối tượng dễ bị tổn thương hội nhập nông dân Khi Việt Nam phải mở cửa thị trường, tức phải loại bỏ 100% dòng thuế (thuế nhập khẩu) sản phẩm nông nghiệp, rào cản kỹ thuật chưa có khơng cao, nên mặt hàng gạo thị trường nội địa gặp bất lợi Trên thị trường Việt Nam có nhiều loại gạo chất lượng cao Thái Lan, Nhật Bản theo đường tiểu ngạch Như vậy, TPP có hiệu lực, gạo Việt Nam bị cạnh tranh sân nhà 13 Thứ hai, thách thức từ quy định rào cản kỹ thuật Việt Nam vốn nước có khu vực sản xuất xuất gạo lớn nên có nhu cầu cao việc yêu cầu đối tác mở cửa thị trường nơng nghiệp cho nơng sản Việt Nam nói chung mặt hàng gạo nói riêng Vấn đề khó khăn chỗ nước TPP có xu hướng đàm phán hạn chế, giữ bảo hộ mặt hàng gạo nội địa (không mở cửa) Vấn đề TBT (Technical Barriers to Trade - hàng rào kỹ thuật thương mại) SPS (Sanitary and Phytosanitary Measures - biện pháp vệ sinh dịch tễ) quan trọng khả tiếp cận thị trường nước mặt hàng gạo Việt Nam dù thuế nhập vào nước có cắt bỏ hết việc kiểm dịch, kiểm tra dư lượng kháng sinh, đòi hỏi nhãn mác bao gói nước ngăn chặn khả xuất gạo Việt Nam Điều chí cịn rủi ro nhiều so với thuế quan Trong đó, đàm phán TPP liên quan đến vấn đề không giải vướng mắc Việt Nam nội dung đàm phán khơng đề cập tới vấn đề hạn chế quyền ban hành điều kiện SPS, TBT nước TPP (và nước đơn phương đưa điều kiện SPS, TBT điều chỉnh, từ ngăn chặn việc nhập nông sản Việt Nam vào nước này) Thực tế, đàm phán xoay quanh vấn đề hợp tác để xử lý vướng mắc, vấn đề liên quan tới rút ngắn thời gian xử lý khiếu nại, điều kiện kiểm dịch giữ nguyên Thứ ba, thách thức liên quan đến tiêu chuẩn lao động môi trường Cũng liên quan tới nơng sản, khía cạnh sản xuất, số cam kết TPP lĩnh vực tưởng không liên quan không đàm phán liệt ảnh hưởng trực tiếp tới sản xuất triển vọng hàng nông sản Ví dụ, dự thảo Chương lao động, điều khoản việc chặn buộc trả lại toàn hàng xuất làm từ lao động trẻ em biên giới khơng đấu tranh loại bỏ, việc trồng lúa với sản phẩm làm từ quy mơ hộ gia đình, 14 với tham gia trẻ em nông thôn Việt Nam nhóm phải chịu thiệt thịi Đồng thời, khả vấn đề môi trường lao động đưa vào phạm vi điều chỉnh TPP theo hướng nâng cao tiêu chuẩn/yêu cầu lĩnh vực lớn Trên thực tế, yêu cầu thị trường đối tác TPP (đặc biệt Mỹ) khiến nhiều loại hàng hóa xuất gặp nhiều thách thức thị trường Một số giải pháp góp phần đẩy mạnh xuất gạo Việt Nam sang nước TPP Thứ nhất, nâng cao chất lượng gạo xuất Xuất gạo Việt Nam vào nước TPP thời gian vừa qua bị chững lại, đó, thị trường Nhật Bản giảm mạnh Mặc dù Việt Nam nước xuất gạo hàng đầu giới năm 2013 xuất sang Nhật Bản 400 tấn, không tương xứng với quan hệ kinh tế - thương mại hai nước Nguyên nhân vướng mắc lớn Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm Nhật Bản nghiêm ngặt Do đó, để đẩy mạnh xuất mặt hàng gạo sang thị trường khó tính Nhật Bản, doanh nghiệp Việt Nam cần lưu tâm nâng cao chất lượng gạo giống gạo ngon, phát triển vùng sản xuất nguyên liệu chất lượng cao Thời gian qua, Việt Nam Nhật Bản ký kết nhiều thỏa thuận kinh tế quan trọng Đây thuận lợi cho hợp tác thương mại Việt-Nhật, tăng xuất nông sản Việt Nam sang Nhật Bản Tuy nhiên, doanh nghiệp chờ Nhật Bản xem xét nới lỏng quy chế vệ sinh an toàn thực phẩm nhập hàng hóa vào nước này, mà hai bên phải quan tâm tháo gỡ việc triển khai chương trình hợp tác kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng hàng hóa chấp nhận kết kiểm nghiệm Đây cách làm hiệu đáp ứng tiêu chí an tồn thực phẩm 15 Thứ hai, trọng giá chất lượng gạo Trong nước TPP chưa ký FTA với Việt Nam nước châu Mỹ Mỹ, Canada, Mexico, Peru coi thị trường tiềm cho xuất gạo, đặc biệt thị trường Mỹ với nhu cầu nhập gạo lớn Tuy nhiên, lượng gạo mà Mỹ nhập từ Việt Nam thời gian qua Nguyên nhân chất lượng gạo Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng thị trường coi khó tính từ trước đến Chưa kể mặt hàng gạo Việt Nam bị cạnh tranh giá chất lượng từ gạo Thái Lan Vì vậy, để nâng cao khả cạnh tranh, gạo Việt Nam cần trọng hai vấn đề giá chất lượng Để làm điều này, từ khâu thu hoạch phải làm tốt, trọng đầu tư cho khâu chế biến công nghiệp chế biến để giảm tỷ lệ tổn thất (hiện tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch nước ta 13-16%, Thái Lan khoảng 7-10%), nâng cao chất lượng gạo Việt Nam (80% tổng lượng lúa xay xát sở nhỏ không trang bị đồng sân phơi, sấy kho chứa, Thái Lan có 90% nhà máy quy mô lớn, trang bị đồng bộ, nên chất lượng gạo cao hơn) Thứ ba, xây dựng chiến lược xuất gạo Trên thị trường xuất gạo nay, đối thủ cạnh tranh lớn Việt Nam Thái Lan Ấn Độ Hai quốc gia khơng tham gia đàm phán, Việt Nam có lợi xuất gạo nội khối TPP Ngoại trừ Singapore Malaysia hai thị trường tiêu thụ gạo lớn Việt Nam, lượng gạo xuất sang nước lại TPP chiếm 1,6% nhu cầu nhập gạo quốc gia này, cho thấy khả tăng trưởng xuất gạo cịn lớn Trước đó, Việt Nam ký FTA song phương với 7/12 nước TPP, nghĩa sản phẩm nông nghiệp cam kết cắt giảm thuế cịn 0% theo lộ trình, TPP mang lại lợi ích thuế quan cho Việt Nam nước chưa có FTA với Việt Nam Mỹ, Canada, Peru Để đón bắt thời này, Việt Nam cần có chiến lược xuất gạo cách cụ thể Trong đó, 16 quy hoạch vùng trồng lúa đảm bảo sản lượng gạo chất lượng cao, ổn định cho xuất giải pháp cần trọng Thứ tư, xây dựng thương hiệu gạo Mặc dù Việt Nam nước xuất gạo lớn, chưa có thương hiệu hay nhóm thương hiệu gạo tiếng đặc trưng cho gạo Việt Nam, thương hiệu gạo “Hương nhài - Jasmine”, gạo Basmati gắn liền với quốc gia sản xuất Thái Lan, Ấn Độ Pakistan thị trường giới Do vậy, để nâng cao khả cạnh tranh khả phát triển thị trường, cần thiết phải xây dựng thương hiệu cho gạo Việt Nam Để có thương hiệu gạo đủ sức cạnh tranh, có uy tín thị trường, hoạt động xuất gạo cần phải quy hoạch từ khâu trồng lúa đến khâu thu hoạch chế biến Điều địi hỏi phải có liên kết “bốn nhà” (Nhà nước, nhà khoa học, doanh nghiệp, nông dân) cách chặt chẽ hiệu cao để nông dân, doanh nghiệp quan tâm đầu tư, sản xuất Doanh nghiệp nơng dân hai tác nhân mối liên kết sản xuất lúa gạo Trong đó, doanh nghiệp thu mua xuất gạo “đầu tàu”, động mối liên kết Doanh nghiệp giữ vai trò quan trọng liên kết “ba nhà” lại để quy hoạch vùng sản xuất lúa gạo xuất khẩu, hỗ trợ đầu vào thu mua sản phẩm cho nông dân, bước tiến tới xây dựng thương hiệu sản phẩm gạo xuất Trong trình thực liên kết này, vai trò Nhà nước hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho “nhà” Về phía doanh nghiệp, đặc biệt khu vực tư nhân, khó khăn lớn việc thiếu vốn, đồng thời lại phải chịu rủi ro cao ứng vốn cho nông dân Trong trường hợp xảy thiên tai hay nguyên nhân bất khả kháng không trả nợ, doanh nghiệp phải kéo dài thời gian nợ ngân hàng làm tăng vốn vay, giá thành sản phẩm tăng, ảnh hưởng đến hoạt động tài Vì vậy, doanh nghiệp an tâm việc đầu tư cho sản xuất trồng lúa gạo ngân hàng tham gia sâu mối liên kết Bên cạnh đó, ngân hàng tham gia vào khâu hỗ trợ cho 17 nhà khoa học việc nghiên cứu tìm giống lúa cho suất chất lượng cao, đảm bảo nguồn gạo ổn định cho xuất có hội TPP mang lại KẾT LUẬN Cũng giống trình hội nhập khu vực khác, tham gia TPP mang lại hội thách thức ngành mức độ khác Hiệp định TPP ký kết hình thành khu vực thương mại tự với 800 triệu dân, chiếm 30% kim ngạch thương mại toàn cầu gần 40% sản lượng kinh tế giới Đối với Việt Nam, TPP giúp Việt Nam có hội cải tổ mạnh mẽ chế, nâng cao lực trình độ kinh tế, tạo bước đà khơng cho tái cấu kinh tế, đầu tư, công nghiệp, mà cịn giúp Việt Nam có đà đẩy tới cải cách xã hội, thị trường, chí trị Việc tăng khả cạnh tranh hàng hóa vào thị trường rộng lớn Hoa Kỳ, Nhật Bản, Canada… đem lại nhiều hội cho xuất Việt Nam, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, mở rộng hoạt động dịch vụ, tạo tiền đề cho phát triển sản xuất nước tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu Với thu nhập bình qn thấp nhóm, Việt Nam nước hưởng lợi nhiều từ hiệp định TPP Việt Nam có nhiều lợi ích tham gia TPP có hội tăng trưởng xuất nhiều hơn, tham gia vào chuỗi cung ứng hình thành khu vực TPP Ngồi ra, Việt Nam cịn có hội thu hút đầu tư nước ngồi, tạo thêm cơng ăn việc làm, đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, qua giúp tránh phụ thuộc mức vào thị trường Đơng Á Việt Nam có giá lao 18 động thấp hưởng lợi từ việc thâm nhập thị trường Hoa Kỳ Nhật Bản chưa bị đòi hỏi phải tuân thủ tiêu chuẩn cao lao động môi trường Đối với xuất gạo, sở xác định hội, thách thức, Nhà nước doanh nghiệp xuất gạo cần tập trung thực giải pháp quan trọng để vượt qua thách thức, tận dụng hội mang đến từ TPP, góp phần thúc đẩy kim ngạch xuất gạo sang nước TPP thời gian tới Tuy nhiên, với lợi ích mà TPP đem lại, Việt Nam phải đối diện với khơng thách thức Do đó, TPP hội để Việt Nam đẩy mạnh công tái cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng để tận dụng tối đa lợi ích từ TPP Điều kiện tiên để tận dụng tốt hội mà TPP mang lại cho trước hết xây dựng thương hiệu cho gạo “Made in Vietnam” Bên cạnh đó, cần khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa, tận dụng tiềm sinh học sinh thái đa dạng, phong phú để phát triển thị trường mang lại “siêu lợi nhuận” cho gạo Việt Nam Tóm lại, để đánh giá đầy đủ tác động hiệp định thương mại tồn diện, có mức độ cam kết sâu Hiệp định TPP việc làm khó phức tạp Vì vậy, viết trình bày góp phần đưa góc nhìn hội thách thức Việt Nam tham gia vào TPP hội thách thức thị trường xuất gạo Việt Nam tham gia Hiệp định đối tác Kinh tế xuyên Thái Bình Dương-TPP 19 ... trường xuất gạo Việt Nam, ? ?Cơ hội thách thức thị trường xuất gạo Việt Nam tham gia Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương -TPP? ?? NỘI DUNG PHẦN I – THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO Ở VIỆT NAM Khái... thụ gạo cấp cao Đáng ý, Việt Nam nước sản xuất gạo có sức cạnh tranh chất lượng gạo lại thấp so với quốc tế dù có dấu hiệu cải tiến Cơ hội, thách thức xuất gạo Việt Nam tham gia TPP 3.1 Cơ hội xuất. .. phẩm gạo Việt Nam có, hội lớn TPP “đại tiệc” hoạt động xuất gạo Việt Nam 3.2 Thách thức xuất gạo Việt Nam Bên cạnh hội, sản xuất xuất gạo Việt Nam phải đối mặt với khơng thách thức lĩnh vực “dễ