MỞ ĐẦU Nền kinh tế quốc dân là một hệ thống động và phúc tạp, bao gồm nhiều lĩnh vực, vùng kinh tế, thành phần kinh tế và các đơn vị kinh tế cơ sở, giữa chúng có mỗi quan hệ hữu cơ. Khoa học quản lý kinh tế là hệ thống các nguyên lý về sự tác động giữ chủ thể và khách thể quản lý trong hoạt động kinh tế. Từ đó việc nghiên cứu những nguyên lý chung về mối quan hệ giữ chủ thể và khách thể quản lý, đặc biệt là sự tác động từ phía chủ thể đối với khách thể trong hoạt động kinh tế là rất cần thiết. Trong đó việc nghiên cứu về cơ cấu tổ chức quản lý kinh tế là một trong những yêu cầu hàng đầu nhằm hiểu một cách đầy đủ cơ cấu tổ chức quản lý kinh tế là một hệ thống bao gồm các bộ phận quản lý trong nền kinh tế với chức năng, quyền hạn và trách nhiệm khác nhau nhưng có mối liên hệ phụ thuộc lẫn nhau, được bố trí theo từng khâu và từng cấp quản lý tạo thành một chỉnh thể nhằm thực hiện mục tiêu quản lý kinh tế đã xác định. Nghiên cứu cơ cấu tổ chức quản lý kinh tế đặc biệt là hiểu được những căn cứu để khoa học quản lý kinh tế phân thành các loại hình cơ cấu tổ chức quản lý khác nhau và những đặc điểm, những ưu nhược điểm, sơ đồ minh họa của từng loại hình tổ chức cũng như việc áp dụng từng loại hình tổ chức để quản lý đối với công việc nào là nhiệm vụ và yêu cầu của mỗi sinh viên, học viên ngành kinh tế nói chung và quản lý kinh tế của Học viện Báo chí và Tuyên truyền nói riêng. Xuất phát từ yêu cầu này, em thực hiện phần nghiên cứu về “Căn cứ vào đâu để Khoa học Quản lý kinh tế phần thành các loại hình cơ cấu tổ chức quản lý khác nhau? Trình bày đặc điểm, phác họa sơ đồ, nêu ưu nhược của từng loại hình tổ chức nên áp dụng để quản lý đối với những loại công việc nào?” để kết thúc học phần với mong muốn được nghiên cứu sâu hơn vấn đề cơ cấu tổ chức quản lý kinh tế nói chung và các loại hình cơ cấu tổ chức kinh tế nói riêng để từ đó rút ra những bài học có thể áp dụng vào thực tiễn công việc sau khi kết thúc thời gian học và quan trở về nước.
TIỂU LUẬN MÔN: NGUYÊN LÝ QUẢN LÝ KINH TẾ Đề tài: Căn vào đâu để Khoa học Quản lý kinh tế phần thành loại hình cấu tổ chức quản lý khác nhau? Trình bày đặc điểm, phác họa sơ đồ, nêu ưu nhược loại hình tổ chức nên áp dụng để quản lý loại công việc nào?” MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .3 Khái quát chung cấu tổ chức quản lý kinh tế 1.1 Khái niệm cấu tổ chức quản lý kinh tế .3 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến cấu tố chức quản lý kinh tế Căn phân chia loại hình cấu tổ chức quản lý Các loại hình cấu tổ chức quản lý kinh tế .6 3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến 3.2 Cơ cấu tổ chức quản lý theo chức 3.3 Cơ cấu tố chức quản lý trực tuyến - tham mưu 10 3.4 Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến - chức 11 KẾT LUẬN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 MỞ ĐẦU Nền kinh tế quốc dân hệ thống động phúc tạp, bao gồm nhiều lĩnh vực, vùng kinh tế, thành phần kinh tế đơn vị kinh tế sở, chúng có quan hệ hữu Khoa học quản lý kinh tế hệ thống nguyên lý tác động giữ chủ thể khách thể quản lý hoạt động kinh tế Từ việc nghiên cứu nguyên lý chung mối quan hệ giữ chủ thể khách thể quản lý, đặc biệt tác động từ phía chủ thể khách thể hoạt động kinh tế cần thiết Trong việc nghiên cứu cấu tổ chức quản lý kinh tế yêu cầu hàng đầu nhằm hiểu cách đầy đủ cấu tổ chức quản lý kinh tế hệ thống bao gồm phận quản lý kinh tế với chức năng, quyền hạn trách nhiệm khác có mối liên hệ phụ thuộc lẫn nhau, bố trí theo khâu cấp quản lý tạo thành chỉnh thể nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế xác định Nghiên cứu cấu tổ chức quản lý kinh tế đặc biệt hiểu cứu để khoa học quản lý kinh tế phân thành loại hình cấu tổ chức quản lý khác đặc điểm, ưu nhược điểm, sơ đồ minh họa loại hình tổ chức việc áp dụng loại hình tổ chức để quản lý công việc nhiệm vụ yêu cầu sinh viên, học viên ngành kinh tế nói chung quản lý kinh tế Học viện Báo chí Tun truyền nói riêng Xuất phát từ yêu cầu này, em thực phần nghiên cứu “Căn vào đâu để Khoa học Quản lý kinh tế phần thành loại hình cấu tổ chức quản lý khác nhau? Trình bày đặc điểm, phác họa sơ đồ, nêu ưu nhược loại hình tổ chức nên áp dụng để quản lý loại công việc nào?” để kết thúc học phần với mong muốn nghiên cứu sâu vấn đề cấu tổ chức quản lý kinh tế nói chung loại hình cấu tổ chức kinh tế nói riêng để từ rút học áp dụng vào thực tiễn công việc sau kết thúc thời gian học quan trở nước NỘI DUNG Khái quát chung cấu tổ chức quản lý kinh tế 1.1 Khái niệm cấu tổ chức quản lý kinh tế Theo lý thuyết hệ thơng, cấu hình thức cấu tạo bên hệ thống, bao gồm xếp vị trí phần tử phân hệ hệ thống mối quan hệ ràng buộc chúng Vận dụng lý thuyết vào quản lý kinh tế, ta hiểu: Cơ cấu tổ chức quản lý kinh tế hệ thống bao gồm phận quản lý kinh tế với chức năng, quyền hạn trách nhiệm khác có mối liên hệ phụ thuộc lẫn nhau, bố trí theo khâu cấp quản lý tạo thành chỉnh thể nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế xác định Như vậy, cấu tổ chức quản lý nói chung gồm nhiều phận quản lý hợp thành Các phận có tính độc lập tương đối chức năng, quyền hạn trách nhiệm quản lý, hướng tới mục tiêu chung toàn hệ thống Mỗi cấu tổ chức quản lý có hai mối liên hệ bản, liên hệ ngang liên hệ dọc Theo quan hệ ngang, cấu tổ chức quản lý chia thành khâu quản lý khác Trong lĩnh vực kinh tế khâu kế hoạch, tài chính, vật tư kỹ thuật, thương mại Các khâu quan đảm nhận chịu lãnh đạo cấp quản lý định Giữa khâu có mối quan hệ hợp tác phân công lao động quản lý cấp Theo quan hệ dọc, cấu tổ chức quản lý chia thành cấp quản lý Đó quản lý kinh tế cấp trung ương, địa phương đơn vị kinh tế sở Trong cấp quản lý bao gồm nhiều khâu khâu quản lý lại có mối quan hệ với cấp Cơ sở để hình thành cấu tổ chức quản lý kinh tế phân công hợp tác lao động kinh tế Mỗi khâu, cấp đảm nhận chức quản lý riêng nhằm chun mơn hóa theo ngành, lĩnh vực, địa phương, vùng kinh tế, thành phần kinh tế phận khác kinh tế quốc dân Từ suy cấu quản lý kinh tế chịu chi phôi cấu kinh tế Nghĩa là, với cấu kinh tế phải tổ chức máy quản lý kinh tế thích ứng với phục vụ Cũng tương tự, cấu tổ chức quản lý kinh tế phụ thuộc vào chế quản lý kinh tế, bơi vấn đề tổ chức máy quản lý kinh tế cấp với mục đích để vận hành kinh tế theo yêu cầu quy luật khách quan 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến cấu tố chức quản lý kinh tế Ngoài nhân tố thể chế kinh tế mục tiêu quản lý kinh tế, trình xây dựng hoạt động cấu tổ chức quản lý kinh tế chịu tác động nhân tố: cấu kinh tế, chế quản lý kinh tế trình độ quản lý cán thuộc cấp khâu quản lý Thứ nhất, nhân tố thuộc cấu kinh tế bao gồm: - Tính chất kinh tế - kinh tê vật hay kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường - Đặc điểm ngành kinh tế, vùng kinh tế, thành phần kinh tế khả hợp tác kinh tế quốc tế - Trình độ phát triển lực lượng sản xuất, bao gồm: trình độ kỹ thuật công nghệ, lao động, tiền vốn, liên doanh liên kết - Tính chất quan hệ sở hữu, kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa hay kinh tế đơn sở hữu - Trình độ phân cơng lao động xã hội ngành, vùng lãnh thổ, phạm vi quốc gia quốc tế Thứ hai, nhân tố chế quản lý kinh tế bao gồm: - Mối quan hệ quản lý tập trung thống Nhà nước với phân cấp quản lý cho ngành, địa phương sở - Năng lực Nhà nước việc hồn thiện sách, công cụ điều hành kinh tế - Năng lực tự chủ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trong chế kế hoạch hóa tập trung, Nhà nước thống quản lý thông qua hệ thống tiêu pháp lệnh Bộ máy quản lý kinh tế tổ chức với nhiều tầng nấc nhằm phục vụ cho hoạt động cấp - phát, giao nộp vật chủ yếu Bộ máy trở nên cồng kềnh hiệu lực quản lý từ Trung ương đến sở, thể rõ chế tập trung quan liêu bao cấp Việt Nam trước Ngược lại, chế thị trường đòi hỏi cấu tổ chức phải tinh giản để tiết kiệm chi phí quản lý, phải xử lý linh hoạt loại thông tin kinh tế Nghĩa là, máy quản lý kinh tế cấp, khâu phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn hoạt động kinh tế tầm vĩ mô hoạt động sản xuất kinh doanh tầm vi mô Trong chế cũ, máy xây dựng sở ý muôn chủ quan từ phía Nhà nước Thứ ba, trình độ cán quản lý kinh tế Cơ cấu tổ chức quản lý kinh tế hệ thơng quan quản lý cấp, ngành, doanh nghiệp, bao gồm người đứng đầu cán tham mưu giúp việc Vì thế, trình độ cán - bao gồm kiến thức nghệ thuật quản lý - ảnh hương trực tiếp, không muôn nói định chất lượng máy quản lý, qua định hiệu định quản lý kinh tế Căn phân chia loại hình cấu tổ chức quản lý Các loại hình cấu tổ chức quản lý phần chia dựa mối quan hệ bao gồm: - Quan hệ quản lý trực tuyến (trực tiếp tuyến) - Quan hệ quản lý theo chức - Quan hệ quản lý thông qua tham mưu, cố vấn - Quan hệ phối thuộc quản lý - Quan hệ hợp tác quản lý Dựa vào quan hệ thực tế trên, khoa học quản lý kinh tế phân thành loại hình cấu tổ chức quản lý tương ứng để nghiên cứu, để làm rõ ưu nhược điểm loại hình đưa khuyến cáo loại hình nên áp dụng để quản lý loại công việc Các loại hình cấu tổ chức quản lý kinh tế Cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống bao gồm nhiều mối quan hệ dựa quan hệ chủ yếu có nhiều loại hình cấu tổ chức quản lý khác Dưới xem xét loại hình cấu chủ yếu nhất, bao gồm: 3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến Đặc điểm cấu tổ chức quản lý trực tuyến Theo mơ hình cấu tổ chức quản lý trực tuyến, người quản lý cấp nhận định chịu trách nhiệm trước người quản lý cấp trực tiếp Như vậy, mối liên hệ nhân viên máy quản lý thực theo quan hệ dọc, trực tiếp từ người quản lý cao đến người quản lý thấp Người thừa hành nhận mệnh lệnh từ người quản lý cấp trực tiếp Nghĩa là, người quản lý cấp phải chịu hoàn toàn trách nhiệm kết hoạt động người quyền, thế, họ phải có kiến thức tồn diện tất mặt có liên quan đến hoạt động kinh tế sản xuất kinh doanh ngành, địa phương, sở kinh tế Sơ đồ cấu tổ chức quản lý trực tuyến Mơ hình cấu tổ chức quản lý trực tuyến phác họa theo sơ đồ cụ thể sau: Sơ đồ cấu tổ chức quản lý trực tuyến Ưu nhược điểm cấu tổ chức trực tuyến Cơ cấu tổ chức trực tuyến gắn liền vối tập trung quyền lực vào người quản lý cao nhất, thơng tin quản lý chuyển tải kênh nhất, làm hạn chế sai lệch thông tin Tuy nhiên, tập trung quyền lực vào tay người nên dễ dẫn đến tình trạng quan liêu không sử dụng đội ngủ chuyên gia thuộc lĩnh vực khác Áp dụng cấu tổ chức trực tuyến cơng việc Vì tính tập trung quyền lực vào người quản lý cao nên cấu tổ chức trực tuyến áp dụng đơn vị kinh tế có quy mơ nhỏ, định quản lý có nội dung đơn giản, số lượng thông tin cần chuyển tải không lớn 3.2 Cơ cấu tổ chức quản lý theo chức Đặc điểm cấu tổ chức quản lý theo chức Cơ cấu tổ chức quản lý theo chức loại hình cấu chức quản lý quan đảm nhiệm Các nhân viên thuộc quan chức người am hiểu chuyên môn thành thạo nghiệp vụ tài chính, kỹ thuật cơng nghệ, tiền lương, tiêu thụ sản phẩm Sơ đồ cấu tổ chức quản lý theo chức Mơ hình cấu tổ chức quản lý theo chức phác họa theo sơ đồ cụ thể sau: Sơ đổ 2: Cơ cấu tố chức quản lý theo chức Ưu nhược điểm cấu tổ chức quản lý theo chức Về ưu điểm: Sự chuyên mơn hóa khâu chức có tác dụng làm tăng hiệu lực quản lý thu hút chuyên gia giỏi để đưa định quản lý có chất lượng cao Về nhược điểm: Do đơn vị cấp phải nhận thị từ nhiều quan quản lý cấp nên dễ dẫn đến tình trạng rối loạn thơng tin máy quản lý Nói cách khác, cấp phải phục tùng nhiều đầu mối đạo khác quan quản lý cấp nên việc phối hợp thực định quản lý khó khăn chí khơng loại trừ trường hợp định quản lý có mâu thuẫn, kể trái ngược nhau, lúc gây trở ngại cho người thực Áp dụng cấu tổ chức quản lý theo chức công việc Từ đặc điểm ưu nhược điểm kể mà loại hình cấu tổ chức quản lý theo chức thường sử dụng cần tới chun mơn hóa cao quản lý phối hợp tồn bộ máy quản lý có ý nghĩa điều chỉnh 3.3 Cơ cấu tố chức quản lý trực tuyến - tham mưu Đặc điểm cấu tổ chức quản lý trực tuyến - tham mưu Loại hình cấu tổ chức quản lý trực tuyến - tham mưu chủ yếu dựa nguyên tắc quản lý trực tuyến Nhưng bên cạnh người quản lý cịn có phận tham mưu nhằm giúp soạn thảo định quản lý Bộ phận tham mưu tổ chức thành phòng, ban, tổ cá nhân Bộ phận tham mưu không quyền định quản lý mà quyền thuộc người quản lý cao doanh nghiệp, quan ; đồng thời, người quản lý phải chịu trách nhiệm trước việc thực định quản lý cấp trực tiếp Sơ đồ cấu tổ chức quản lý trực tuyến - tham mưu Mơ hình cấu tổ chức quản lý trực tuyến - tham mưu phác họa theo sơ đồ cụ thể sau: Sơ đồ 3: Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến - tham mưu 10 Ưu nhược điểm cấu tổ chức quản lý trực tuyến - tham mưu Về ưu điểm: Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến - tham mưu có khả thực tốt chế độ thủ trưởng, đồng thời, chất lượng định quản lý cao có phận tham mưu chuẩn bị theo chun mơn nghiệp vụ Về nhược điểm: Trong cấu tổ chức quản lý trực tuyến - tham mưu lựa chọn người tham mưu không phù hợp sử dụng ý kiến tham mưu không hợp lý ảnh hưởng đến hiệu cuối cùng, làm giảm uy tín người quản lý Áp dụng cấu tổ chức quản lý trực tuyến - tham mưu công việc Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến - tham mưu sử dụng phổ biến chế thủ trưởng 3.4 Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến - chức Đặc điểm cấu tổ chức quản lý trực tuyến - chức Đặc điểm loại cấu tổ chức quản lý trực tuyến - chức cấp quản lý có quan chức Mỗi quan chức chịu trách nhiệm nghiên cứu lĩnh vực chuyên môn định nhằm giúp cho nhà quản lý cấp ban hành định quản lý Các quan chức phép định cho cấp phạm vi hạn chế người quản lý ủy quyền 11 Sơ đồ 4: Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến - chức Ưu nhược điểm cấu tổ chức quản lý trực tuyến - chức Về ưu điểm: Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến - chức có ưu điểm bảo đảm thống quản lý theo cấp Các định quản lý quan trọng thực tuyến quyền lực trực tuyến Các quan chức phân cơng, ủy quyền phạm vi chun mơn để đưa định quản lý kịp thời xác Về nhược điểm: Giới hạn mạch lạc ủy quyền thường khó xác định nên dễ dẫn tới tình trạng lạm quyền quan chức 12 Sự đan xen quan hệ trực tuyến chức máy quản lý làm rối loạn thơng tin khó quy kết trách nhiệm có cố Mặt khác, có nhiều quan chức nên làm cho máy quản lý cồng kềnh, có nhiều đầu mối, lúc đó, người quản lý phải thường xun điều hịa, phối hợp hoạt động phận để khắc phục tình trạng khơng ăn khớp máy quản lý Áp dụng cấu tổ chức quản lý trực tuyến - chức cơng việc Do có nhiều ưu điểm nên loại hình cấu tổ chức quản lý trực tuyến - chức sử dụng tương đối phổ biến việc thiết lập máy quản lý kinh tế 13 KẾT LUẬN Nguyên lý quản lý học phần sinh viên học ngành kinh tế nói riêng số chuyên ngành khác nói chung Học viên Báo chí Tuyên truyền Do điều kiện dịch COVID19 nên phần lớn nội dung học phần thân em tự nghiên cứu nắm kiến thức học phần nguyên lý quản lý kinh tế nói chung chuyên đề cấu tổ chức quản lý kinh tế nói riêng Đặc biệt qua việc tự nghiên cứu chuyên đề cấu tổ chức quản lý kinh thân em nắm cứu để khoa học quản lý kinh tế phần thành loại hình cấu tổ chức quản lý kinh tế dựa quan hệ bao gồm: Quan hệ quản lý trực tuyến (trực tiếp tuyến); Quan hệ quản lý theo chức năng; Quan hệ quản lý thông qua tham mưu, cố vấn; Quan hệ phối thuộc quản lý; Quan hệ hợp tác quản lý Từ xuất loại hình cấu tổ chức quản lý kinh tế là: Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến; Cơ cấu tổ chức quản lý theo chức năng; Cơ cấu tố chức quản lý trực tuyến - tham mưu; Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến chức Mỗi loại hình cấu tổ chức quản lý kinh tế khác lại dựa quan hệ khác từ có đặc điểm, ưu nhược điểm vận dụng vào công việc cụ thể khác Tùy vào hoàn cảnh cụ thể mà người quản lý áp dụng mơ hình cấu tổ chức quản lý thích hợp để phát huy điểm mạnh, khác phục yếu điểm để thực nhiệm vụ 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Đức Khánh (2012), Giáo trình kinh tế quản lý, Nxb Giáo dục, Hà Nội Khoa quản lý kinh tế - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1999), Tập đề cương giảng Khoa học quản lý, Hà Nội Vũ Xuân Lai(2002), Kinh tế học trị Mác - Lênin: Giáo trình kinh tế trị đại cương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Sáu (2003), Giáo trình quản lý kinh tế : Hệ cử nhân trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đoàn Phúc Thanh (chủ biên) (2003), Nguyên lý quản lý kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15