Tội chống người thi hành công vụ và dấu hiệu pháp lý của tội này theo bộ luật hình sự 1999

1.1. KHÁI NIỆM TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ Trong Bộ luật hình đầu tiên của nước ta năm 1985, tội chống người thi hành công vụ được quy định tại chương VIII: Các tội xâm phạm an toàn trật tự công cộng và trật tự quản lý hành chính, mục C, Điều 205 như sau:“Người nào dùng vũ lực hoặc đe doạ dùng vũ lực chống người thi hành công vụ cũng như dùng mọi thủ đoạn ép họ thực hiện những hành vi trái pháp luật, nếu không thuộc trường hợp quy định ở Điều 101 và điều 109, hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ của người khác…”

1 Khoá luận tốt nghiệp CHƯƠNG I TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ VÀ DẤU HIỆU PHÁP LÝ CỦA TỘI NÀY THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ 1999 1.1 KHÁI NIỆM TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ Trong Bộ luật hình nước ta năm 1985, tội chống người thi hành công vụ quy định chương VIII: Các tội xâm phạm an toàn trật tự cơng cộng trật tự quản lý hành chính, mục C, Điều 205 sau: “Người dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực chống người thi hành công vụ dùng thủ đoạn ép họ thực hành vi trái pháp luật, không thuộc trường hợp quy định Điều 101 điều 109, gây tổn hại cho sức khoẻ người khác…” Trên sở kế thừa tư tưởng Bộ luật hình 1985, Bộ luật hình 1999 quy định tội chống người thi hành công vụ Điều 257, chương XX: Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật hình 1999 quy định nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý hành thành chương riêng sửa đổi mang tính tích cực so với Bộ luật hình 1985 Việc quy định cụ thể hơn, rõ ràng hơn, thể đầy đủ tính chất nguy hiểm tội phạm này, từ đề đường lối xử lý phù hợp hơn, tương ứng với tính chất nhóm tội phạm Điều 257 Bộ luật hình 1999 quy định: “Người dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ thực công vụ họ ép buộc họ thực hành vi trái pháp luật, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm”… Qua đó, hiểu tội chống người thi hành công vụ hành vi dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực dùng thủ đoạn khác nhằm cản trở người thi hành công vụ thực công vụ họ ép buộc họ phải thực hành vi trái pháp luật, gây trở ngại cho hoạt động bình thường quan nhà nước tổ chức xã hội Khố luận tốt nghiệp Từ Bộ luật hình 1999 đời đến chưa có văn ban hành kèm theo hướng dẫn áp dụng tội chống người thi hành cơng vụ Vì vậy, việc hướng dẫn áp dụng tội phạm theo quy định Nghị 04/ HĐTP ngày 29/11/1986 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định phần tội phạm Bộ luật hình 1985 Nội dung Nghị 04/HĐTP quy định: “Công vụ công việc mà quan nhà nước tổ chức xã hội giao cho người thực hiện” “Người thi hành cơng vụ người có chức vụ quyền hạn quan nhà nước, tổ chức xã hội thực chức năng, nhiệm vụ công dân làm nhiệm vụ tuần tra canh gác… theo kế hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phục vụ lợi ích chung nhà nước xã hội cán thuế, cảnh sát, đội viên, dân phòng…” Hướng dẫn nghị dấu hiệu để xác định người thi hành cơng vụ bao gồm: - Có chức quyền hạn quan nhà nước trao cho quyền hạn - Công việc thực phải cơng việc phục vụ lợi ích chung nhà nước xã hội - Đang thi hành công vụ Trên thực tế nhận biết người thi hành công vụ vào dấu hiệu rõ ràng đồng phục đặc trưng công vụ, giấy tờ hợp pháp, đeo phù hiệu thẻ nghề nghiệp… trường hợp khơng có dấu hiệu người thi hành cơng vụ phải người người thực hành vi phạm tội người phạm tội biết rõ tư cách Do nghị cịn hướng dẫn “Người thi hành cơng vụ nghĩa vụ công dân (như đuổi bắt kẻ phạm tội chạy trốn) người thi hành công vụ cơng vụ mà bị giết họ hưởng sách xã hội người thi hành cơng vụ” Khố luận tốt nghiệp Nghiên cứu tội chống người thi hành cơng vụ, có vấn đề cần ý đến, cần làm rõ Đó có trường hợp hành vi chống người thi hành công vụ không cấu thành tội chống người thi hành công vụ mà cấu thành tội khác bị xử lý vi phạm hành chính, khơng bị truy cứu trách nhiệm hình hay xử lý mặt hành Ở việc làm rõ hành vi chống người thi hành công vụ không cấu thành tội chống người thi hành cơng vụ có ý nghĩa quan trọng việc xác định đường lối xử lý người có hành vi Trên thực tế, có trường hợp người giao thực cơng vụ, có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn định vượt giới hạn giao dẫn đến việc xâm phạm từ phía người khác Cũng có trường hợp người thi hành cơng vụ không thực đúng, không thực đầy đủ cơng việc giao, chí họ cịn làm trái cơng vụ đó, lợi dụng tính chất cơng quyền cơng vụ để sử dụng vào mục đích tư lợi, gây phương hại đến quyền lợi người khác, dẫn đến ự phản ứng trở lại từ phía người hậu người giao nhiệm vụ khơng hồn thành cơng vụ Trong trường hợp thi thành vi gọi chống người thi hành công vụ khơng cấu thành tội chống người thi hành công vụ theo quy định Điều 257 Bộ luật hình 1999 1.2 DẤU HIỆU PHÁP LÝ CỦA TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ 1999 1.2.1 Khách thể tội chống người thi hành công vụ Khách thể tội phạm quan hệ xã hội luật hình bảo vệ bị tội phạm xâm hại Tội chống người thi hành công vụ tội xâm phạm đến hoạt động bình thường nhà nước xã hội lĩnh vực quản lý hành nhà nước Do vậy, nhóm quan hệ xã hội bị hành vi chống người thi hành công vụ xâm hại quan hệ phát sinh lĩnh vực quản lý hành Đó quan hệ xã hội phát sinh trình quan Khố luận tốt nghiệp hành nhà nước thực hoạt động chấp hành, điều hành lĩnh vực khác đời sống xã hội Nhưng quan hệ hình thành q trình quan nhà nước xây dựng củng cố chức năng, nhiệm vụ mình, hay quan hệ phát sinh trình cá nhân tổ chức nhà nước trao quyền thực hoạt động quản lý hành nhà nước trường hợp cụ thể pháp luật quy định Ví dụ: quan hệ phát sinh lĩnh vực giữ gìn trật tự đường phố địa bàn xã, phường mà nhà nước trao cho đội quản lý trật tự, tổ dân phòng quản lý Đối tượng tác động tội phạm phận khách thể bị hành vi phạm tội tác động tội chống người thi hành công vụ người thi hành công vụ Trong thực tiễn, tội phạm thường có hành vi chống người thi hành công vụ cán thuế vụ, cảnh sát giao thơng, đội viên dân phịng, cán cơng an, kiểm sát, tồ án cán quyền địa phương khác 1.2.2 Mặt khách quan tội chống người thi hành công vụ Mặt khách quan tội phạm bao gồm biểu tội phạm diễn tồn bên giới khách quan Thơng qua biểu mà người trực tiếp nhận biết tội phạm Đó là: - Hành vi nguy hiểm cho xã hội - Hậu nguy hiểm cho xã hội mối quan hệ hành vi hậu - Các điều kiện bên việc thực hành vi phạm tội (Thời gian, địa điểm…) công cụ, phương tiện, thủ đoạn… Theo Điều 257 Bộ luật hình 1999, hành vi chống người thi hành công vụ biểu tập trung dạng hành vi sau: * Hành vi dùng vũ lực chống người thi hành công vụ Dùng vũ lực chống người thi hành công vụ hành vi dùng sức mạnh vật chất công người thi hành công vụ nhằm cản trở người thi hành cơng vụ Hành vi dùng vũ lực chân, tay để đấm, đá, trói thơng qua cơng cụ, phương tiện để thực hành vi phạm tội như:Con dao, gậy… Ví dụ: Khoá luận tốt nghiệp Khoảng 23 ngày 6/3/2003 Nguyễn Quang Hà, Trần Việt Hùng, Nguyễn Cơng Hồng, Vũ Đức Hồi tiêm chích ma t nhà Hồi Thấy cơng an đẩy cửa xơng vào hơ bắt Hồng lấy gậy góc nhà quật vào người đồng chí cơng an đẩy đồng chí ngã định bỏ chạy bị đồng chí túm chân lại bị bắt giữ Qua diễn biến tình tiết vụ án thấy việc truy cứu trách nhiệm hình Hồng tội chống người thi hành cơng vụ có Xem xét biểu chống đối Hoàng, thấy hành vi y dùng vũ lực chống lại người thi hành cơng vụ Hồng biết rõ công an huyện thực việc bắt tang có hành vi chống đối: Dùng gậy quật vào người đẩy ngã đồng chí cơng an để chạy trốn *Hành vi đe doạ dùng vũ lực chống lại người thi hành công vụ “Hành vi đe doạ dùng vũ lực chống lại người thi hành công vụ việc dùng cử chỉ, lời nói có tính răn đe, uy hiếp tinh thần khiến cho người thi hành công vụ sợ hãi phải chấm dứt việc thi hành công vụ….sự đe doạ thực tế có sở để người bị đe doạ tin lời đe doạ biến thành thực”(1) Ví dụ: Sáng ngày 3/4/2004, Đỗ Văn Quang sau trộm cắp bọc áo quầy hàng bán quần áo chợ Sen, Chí Linh, Hải Dương Anh Ngơ Qn Bình cán quản lý kiêm bảo vệ chợ Sen có mặt đề nghị Quang trụ sở công an huyện để giải Quang rút dao tiến lại gần anh Bình Anh Bình bỏ chạy, Quang đuổi theo doạ đâm anh Bình cịn quay lại Được giúp đỡ đông đảo người chợ, anh Bình khơng bị Quang đuổi tiếp, y bị người giữ lại lấy dao(2) Qua vụ án cho thấy việc Quang cầm dao đuổi theo doạ đâm anh Bình khiến anh Bình hồn tồn có để tin việc đe doạ trở thành thực, chống đối Quang mang tính chất liệt khiến cho anh Bình khơng thực nhiệm vụ bảo vệ trật tự chợ (1) (2) Giáo trình luật hình sự, trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân 2006 Bản án số 1210-HSST ngày 20-11-2004 TAND huyện Chí Linh, Hải Dương Khố luận tốt nghiệp Trong tội chống người thi hành công vụ, hành vi đe doạ dùng vũ lực tức khắc (như rút dao dí vào cổ cán chiến sĩ công an yêu cầu người khác khơng tránh cho người chạy người đâm chiến sĩ cơng an này) có khảng cách mặt thời gian ví dụ trích từ án số 1210 ngày 20/11/2004 TAND TP Hải Dương Ở ví dụ này, sức mãnh liệt đe doạ chưa đến mức làm tê liệt ý chí kháng cự người bị đe doạ Người bị đe doạ cịn có điều kiện để suy nghĩ cân nhắc định hành động * Hành vi ép buộc người thi hành công vụ phải thực hành vi trái pháp luật Ép buộc người thi hành công vụ phải thực hành vi trái pháp luật hành vi chống chế người thi hành công vụ phải làm việc trái với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn họ (như: buộc phải trả lại tang vật phạm pháp, huỷ hoá đơn xử phạt) không làm việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn họ (như: Để xe chở hàng lậu qua trạm gác…) Trên thực tế, biểu hành vi ép buộc thường sử dụng thơng tin có ảnh hưởng đến danh dự, nhân phẩm, uy tín người thi hành cơng vụ bí mật đời tư hành vi vi phạm pháp luật người thi hành nhiệm vụ…nếu người bị đe doạ (người thi hành công vụ) không thoả mãn yêu cầu người đưa nhằm giúp cho người thực hành vi trái pháp luật như: không thực việc xử lý vi phạm, xử lý hành vi vi phạm mức độ thấp, không thực nghĩa vụ mà người thi hành cơng vụ phải thực có điều kiện để thực Ví dụ: Chiều ngày 2/8/2005 sau phát xe chở gỗ trái phép, hai đồng chí cán kiểm lâm Hải Dương kịp thời đuổi theo ngăn lại, yêu cầu đưa xe trụ sở quan Kiểm lâm làm việc để kiểm tra xử lý Chủ hàng Hoàng Văn Tuấn rút tiền mua chuộc không Sau Tuấn rút tiền cặp ảnh có ảnh hai đồng chí cán kiểm lâm đồng chí cán kiểm lâm khác có hành động khơng đẹp mắt với Khố luận tốt nghiệp cô tiếp viên nhà hàng Karaoke nói “nếu khơng để xe tập ảnh cơng bố báo thành phố” Trước lời đe doạ đó, hai đồng chí cán kiểm lâm giải cho xe chở gỗ Tuấn nhận lại tập ảnh * Dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ Qua nghiên cứu thực tiễn chứng minh dạng hành vi chống người thi hành công vụ phức tạp với nhiều thủ đoạn khác Bởi mà điều luật phạm vi giới hạn khơng thể liệt kê đầy đủ tất thủ đoạn Tuy nhiên, để đảm bảo việc xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật, đặc biệt hành vi phạm tội cần phải quy định Bộ luật hình văn hướng dẫn thi hành Xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin vận động khơng ngừng giới vật chất nói chung vận động tội phạm nói riêng, nhà làm luật đưa quy định chung coi dạng hành vi chống người thi hành công vụ: “Thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ thực công vụ”, để đáp ứng yêu cầu xử lý tội phạm thực tiễn Đây điểm bổ sung so với Bộ luật hình 1985 cầu thành tội phạm nhằm mô tả bao quát đầy đủ dạng hành vi phạm tội thực tế “Dùng thủ đoạn khác dạng hành vi phân tích khơng phải hành vi Ví dụ như: bôi nhọ, vu khống… (cởi bỏ quần áo trước người thi hành công vụ, vu khống cán địi hối lộ hay quan hệ tình dục, tự gây thương tích giả gây thương tích để vu khống cho cán hành hung… sử dụng súc vật để cản trở việc thi hành công vụ việc đuổi chó cắn chiến sĩ cơng an đến bắt người…) Ví dụ: Khoảng 17 ngày 16/5/2005, sau nhận điện báo có vụ tiêm chích ma t nhà Nguyễn Thị Mai, xã X huyện Kim thành – Hải Dương, đồng chí Đỗ Văn Long trưởng cơng an huyện ba đồng chí khác tiến hành bao vây bắt tang Ba đồng chí ngồi canh trừng cửa trước, cửa sau, cịn đồng chí Long vào Thấy vậy, Mai chốt cửa lại, tự cởi bỏ quần áo ôm chặt anh Long Thị bị anh Long đẩy ngã, thị giở trò kêu la “có người Khố luận tốt nghiệp cưỡng tôi”… Anh Long hô chiến sĩ vào vây bắt Nhân lúc bọn tiêm chích qua cửa sau chạy trốn.Nhưng sau bị đuổi đến cuối xã chúng bị bắt Như ví dụ trên, ta thấy hành vi tự cởi bỏ quần áo trước mặt chiến sĩ công an thi hành nhiệm vụ (bắt tang ổ tiêm chích mà tuý) ôm chặt chiến sĩ công an Nguyễn Thị Mai khiến cho việc thi hành công vụ chiến sĩ cơng an gặp khó khăn Qua thực tế, thấy thủ đoạn mà người thực hành vi phạm tội phức tạp, đa dạng Tuy nhiên, cần phải lưu ý thủ đoạn phải thực làm cho người thi hành cơng vụ khó có khả thực hồn thành nhiệm vụ mình, tránh trường hợp người phạm tội có hành vi tác động khơng đủ khả cản trở người thi hành công vụ Người thi hành cơng vụ khắc phục tình trạng để hồn thành cơng vụ Nhưng họ lợi dụng việc để khơng thi hành cơng vụ dẫn đến khơng hồn thành nhiệm vụ giao, cần xem xét để xử lý hành vi người thi hành cơng vụ Nếu gây hậu nghiêm trọng (như thiệt hại tài sản làm cho uy tín quan nhà nước, tổ chức xã hội bị giảm sút) bị xử lý tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng (Điều 185 BLHS) Tóm lại, dạng hành vi khách quan tội chống người thi hành công vụ biểu phức tạp thực tế Việc xem xét để đánh giá mức độ để truy cứu trách nhiệm hình áp dụng biện pháp xử lý khác nhiều khó khăn Theo quy định Điều 257 khoản Bộ luật hình tội phạm coi hoàn thành kể từ người phạm tội thực hành vi kể 1.2.3 Mặt chủ quan tội chống người thi hành công vụ Xét mặt lý luận tội phạm thể thống mặt chủ quan khách quan Mặt khách quan biểu bên ngồi tội phạm mà ta nhận biết Mặt chủ quan biểu tâm lý bên người phạm tội Khoá luận tốt nghiệp Với ý nghĩa mặt tượng thống nhất, mặt chủ quan tội phạm khơng tồn độc lập mà ln gắn liền với măt khách quan tội phạm Thông qua mặt khách quan ta đánh giá nhận biết thái độ chủ quan người phạm tội Những hoạt động tâm lý bao gồm nội dung chủ yếu sau: - Lý trí ý chí người phạm tội biểu bên tội phạm (lỗi) - Điều thúc đẩy người thực hành vi phạm tội (động cơ) - Người phạm tội nhằm đạt điều qua việc thực hành vi gây nguy hiểm cho xã hội (mục đích) Trong nội dung biểu mặt chủ quan lỗi biểu phản ánh tất cấu thành tội phạm Nó có ý nghĩa định việc xác định trách nhiệm hình người Mục đích động dấu hiệu mặt chủ quan dấu hiệu mặt chủ quan khơng phải ln có ý nghĩa định tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm tội chống người thi hành cơng vụ, động mục đích dấu hiệu để phân biệt tội phạm với số tội phạm khác *Lỗi người phạm tội Lỗi trạng thái tâm lý người hành vi nguy hiểm cho xã hội hậu hành vi gây ra, biểu hình thức lỗi cố ý vơ ý Đối với tội chống người thi hành công vụ, lỗi xác định măt chủ quan cấu thành tội phạm cố ý trực tiếp Nghĩa người phạm tội nhận thức đầy đủ hành vi trái pháp luật chống lại người thi hành công vụ mong muốn thực việc chống lại khiến cho người thi hành công vụ khơng hồn thành cơng vụ giao Trong trường hợp người phạm tội khơng biết có nghi ngờ tính hợp pháp người thi hành cơng vụ tuỳ trường hợp cụ thể mà xác định người có lỗi khơng Tuy nhiên, việc xem xét nhận thức người Khoá luận tốt nghiệp 10 phạm tội trường hợp cần phải cẩn trọng Bởi nhiều trường hợp người phạm tội nhận thức rõ ràng người thi hành công vụ cố tình thể khơng biết Ví dụ: Ngày 3/3/2005, sau nhận lệnh bắt Trần Thanh Bình tội nhận hối lộ, ba đồng chí cơng an huyện Chí Linh tỉnh Hải Dương thi hành lệnh bắt mời công an xã chứng kiến Khi đến nhà Bình đồng chí Nguyễn Văn Thịnh giới thiệu thành phần người có mặt thi hành lệnh bắt giam Lúc Trương Thị Hải – vợ Bình chạy hô:“Ối làng nước công an bắt người vô cớ” Ngay lúc bảy người hàng xóm chạy sang nhà Bình Em trai Bình Trần Thanh Trung địi kiểm tra giấy tờ Sau trung vị nát tập giấy tờ tay nói “cơng an bắt người vơ cớ, khơng có chứng lại cịn làm lệnh giả nữa, người trói chúng lại đánh cho trận” Qua ví dụ trên, thấy rõ ràng Hải, Trung nhận thức người thi hành cơng vụ vấn cố tình giả vờ thực việc cản trở người thi hành công vụ, khiến cho thời gây dư luận xấu gây trật tự trị an xã hội *Động mục đích người phạm tội Động người phạm tội phong phú da dạng thường mang tính chất cá nhân, tư lợi, lợi ích vật chất cụ thể uy tín ảnh hưởng cá nhân họ trước phận quần chúng, qua mà có lợi ích vật chất Người thực hành vi phạm tội nhằm chống lại người thi hành công vụ để cản trở ép buộc người khơng thực cơng vụ người khơng bị truy cứu trách nhiệm hình tội chống người thi hành công vụ mà bị truy cứu trách nhiệm hình tội khác Ví dụ dùng gậy đập vào đầu người thi hành cơng vụ nhằm cướp tài sản, bị truy cứu trách nhiệm hình tội cướp tài sản Hoặc trường hợp người thực tội phạm có hành vi chống lại nhân viên nhà nước, cán quyền thi Khố luận tốt nghiệp 55 kể đến hiệu cơng tác phịng chống tội phạm Vì vậy, quan chức cần phải ban hành văn giải thích tội chống người thi hành công vụ thay cho nghị số 04/HBTP ngày 29/11/1986 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao để phù hợp với điều kiện Nghị 04/HBTP Toà án nhân dân tối cao ban hành vào năm đầu công đổi mới, giải thích tội chống người thi hành cơng vụ, vào thời điểm hồn tồn xác, phù hợp Tuy nhiên, biến động kinh tế xã hội, tội phạm chống người thi hành cơng vụ có mức gia tăng cao với tính chất mức độ ngày nghiêm trọng, cần phải ban hành văn giải thích cụ thể vấn đề sau: + Xác định cụ thể người thi hành công vụ giới hạn cơng vụ thi hành + Có hướng dẫn phù hợp, đầy đủ dạng hành vi quy định điều 257/BLHS 1999 + Bổ sung quy định hướng dẫn tình tiết định khung tăng nặng Tại khoản điều 257 * Tăng cường hoạt động quan bảo vệ pháp luật việc thực thi pháp luật Từ chương trình quốc gia phòng chống tội phạm đặt ra, quan bảo vệ pháp luật tỉnh Hải Dương có nhiều biện pháp đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm chống người thi hành công vụ đạt hiệu Tuy nhiên, trước diễn biến phức tạp tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ nay, quan bảo vệ pháp luật cần phải tăng cường hoạt động mình, đẩy mạnh việc thực chương trình quốc gia phòng chống tội phạm nữa, phối hợp quan bảo vệ pháp luật với quan quản lý Nhà nước quyền địa phương đơng đảo nhân dân cách chặt chẽ Từ phịng ngừa, hạn chế loại trừ tình hình tội chống người thi hành công vụ “Ngay thân tội phạm nguyên nhân dẫn đến tội phạm Điều lý giải thời gian vừa qua đấu tranh phịng Khố luận tốt nghiệp 56 chống tội phạm không đạt kết cao, tất yếu dẫn đến tượng xã hội, tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp nghiêm trọng” (1) Qua nghiên cứu tình hình, nguyên nhân tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hải Dương cho thấy quan bảo vệ pháp luật trình phối hợp với quan khác, với nhân dân cần áp dụng biện pháp sau: + Biện pháp phòng ngừa ngăn chặn trước Đây biện pháp bản, có ý nghĩa quan trọng việc giải từ đầu mâu thuẫn phát sinh để từ ngăn chặn kịp thời khơng để xảy xung đột dẫn đến tội phạm chống người thi hành cơng vụ Từ thấy vai trò to lớn quan bảo vệ pháp luật cơng tác phịng ngừa tội phạm Muốn làm tốt nhiệm vụ này, đòi hỏi: - Thứ nhất, quan bảo vệ pháp luật địa bàn tỉnh Hải Dương phải chấn chỉnh máy hoạt động đội ngũ nhân để nâng cao chất lượng, hiệu cơng việc, tiếp phải ln cập nhật thông tin pháp luật mà quan tư pháp cấp ban hành, thông tin kinh tế – trị – xã hội địa bàn tỉnh, để dựa tảng pháp luật mà áp dụng cho phù hợp Đặc biệt, vấn đề tội phạm cần nghiên cứu kỹ lưỡng nguyên nhân, điều kiện chủ yếu làm phát sinh tình hình tội phạm, nhằm rút biện pháp phịng ngừa từ đầu - Thứ hai, quan bảo vệ pháp luật địa bàn tỉnh cần tăng cường phối kết hợp với quan truyền thơng, quyền cấp xã, huyện việc giáo dục tuyên truyền nâng cao ý thức hiểu biết pháp luật, vai trò pháp luật đời sống người dân Từ phát huy tính tự giác, dân chủ, tránh nhận thức phiến diện không am hiểu, nắm vững pháp luật nên không tin tưởng vào hoạt động định quan bảo vệ pháp luật (1) Tội phạm học Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật NXB Công an nhân dân, H2000, tr119 Khoá luận tốt nghiệp 57 - Thứ ba, quan bảo vệ pháp luật tỉnh Hải Dương phối hợp với quyền địa phương địa bàn tỉnh phát động quần chúng tham gia bảo vệ trật tự trị an nơi sinh sống, xây dựng đội tự quản thơn, xóm tổ tự quản khác Các quan bảo vệ pháp luật cấp huyện, xã cần phối hợp với quyền cấp để xây dựng phương pháp quản lý xã hội pháp luật, xây dựng nếp sống văn hóa, xử pháp luật Ngồi cịn phối hợp việc tìm hiểu, nắm bắt đời sống vật chất tinh thần phần tử xấu, từ có biện pháp đối phó phù hợp, ngăn chặn từ sớm khả phạm tội, tranh thủ giúp đỡ, ủng hộ đồng tình giúp đỡ nhân dân, đấu tranh lên án hành vi gây rối trật tự, hành vi chống người thi hành công vụ hành vi trái pháp luật khác - Thứ tư, quan bảo vệ pháp luật việc phối hợp với quyền, cần phải phối hợp với quan quản lý Nhà nước, cấp tìm hiểu, phát nguyên nhân giải xung đột, tranh chấp nhân dân cách kịp thời, linh hoạt, khơng để xảy tình trạng mâu thuẫn lan rộng thành “điểm nóng” Các cấp quyền địa phương tỉnh cần phối hợp đoàn thể quần chúng nhân dân thuyết phục, tìm cách cảm hố người có hành vi vi phạm pháp luật cách phù hợp để họ khơng có hành vi chống đối lại quan Nhà nước bị phát vi phạm pháp luật Ngồi ra, địi hỏi người cán phải đủ lực, trình độ uy tín nhân dân, tuyệt đối không nên sử dụng vũ lực đàn áp trường hợp không cần thiết, trái với quy định pháp luật, tránh tạo hội thuận lợi cho phần tử xấu gieo rắt “nhân quyền”, “dân chủ” làm cho tình hình trở nên căng thẳng - Thứ năm, cần đảm bảo trì chế, phối hợp việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo vấn đề đất đai, tranh chấp khác…, trường hợp quan có thẩm quyền giải vấn đề trên, quan bảo vệ pháp luật phải giám sát để tránh trường hợp sai sót xảy Các quan bảo vệ pháp luật cần tham mưu cho cấp uỷ thành lập đồn tra, xem xét giải Khố luận tốt nghiệp 58 nhanh chóng kết luận đồn tra, khơng bao che cho hành vi trái pháp luật người có trách nhiệm + Nâng cao chất lượng công tác điều tra truy tố xét xử Mục đích chất biện pháp đấu tranh mặt trận chống tội phạm Về phía người dân, họ ln quan tâm đến cơng xã hội, mà công xã hội phụ thuộc nhiều vào quan bảo vệ pháp luật Hiện nay, “giáo dục tuyên truyền pháp luật khơng thể coi cứu cánh cơng tác phịng ngừa tất tội phạm… có tác dụng công cụ bổ trợ cho biện pháp nghiêm khắc khác” (1) việc xét xử nghiêm minh, người, tội có ý nghĩa lớn việc củng cố niềm tin quần chúng nhân dân vào pháp luật, Đảng Nhà nước Để thực tốt chức nhiệm vụ củng cố niềm tin quần chúng nhân dân vào pháp luật, quan bảo vệ pháp luật nói chung quan bảo vệ pháp luật địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng Cần nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử Muốn vậy, quan bảo vệ pháp luật phải liên tục thực công việc sau: - Thứ nhất, phải kiện toàn máy quan bảo vệ pháp luật nhằm phát huy sức mạnh việc thực thi pháp luật Cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, tránh tình trạng chồng chéo đùn đẩy cơng việc, phân cơng bố trí nhân có trình độ chun mơn phù hợp, khơng để tình trạng quen biết thiếu lực, nhằm đảm bảo cho hoạt động điều tra, truy tố xét xử kết tốt, tránh tình trạng điều tra, truy tố xét xử khơng số nơi dẫn đến làm oan người vô tội - Thứ hai, kiện tồn cơng tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Khi nhận khiếu nại, tố cáo cần vạch rõ kế hoạch giải phân cơng người có trách nhiệm tìm biện pháp phù hợp để xử lý nhanh chóng, kịp thời, đắn Tiến hành xử lý nghiêm khắc biểu thiếu trách nhiệm, thiếu đạo đức, không ý thức đầy đủ tính “cơng vụ”, “cơng bộc” nhân dân Đặc biệt, (1) Tội phạm học Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân, H200,tr174 Khố luận tốt nghiệp 59 cần có biện pháp tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ cho cán chuyên môn lĩnh vực quan bảo vệ pháp luật cần ý cung cấp trang bị đầy đủ phương tiện cần thiết cho cán thi hành công vụ để làm tốt nhiệm vụ giao - Thứ ba, quan Cơng an, Viện kiểm sát nhân dân, Tồ án nhân dân cần xác định xác, mức độ tính chất nguy hiểm hành vi chống người thi hành cơng vụ Để từ có định xử lý hành hay truy cứu trách nhiệm hình xác định trường hợp phải bị phạt cải tạo không giam giữ, phạt tù giam hay cho hưởng án treo Để phát huy nâng cao vai trò nhân dân việc đấu tranh chống tội phạm chống người thi hành công vụ, gây rối trật tự cơng cộng, coi thường pháp luật… Tồ án nhân dân cấp cần tổ chức phiên xét xử lưu động công khai nhằm tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật cho người dân - Thứ tư, Các quan làm nhiệm vụ thống kê hình cần phải đổi phương pháp thống kê, vận dụng công nghệ tin học hoạt động thống kê để có nhận thức đầy đủ thực trạng, nguyên nhân diễn biến tội phạm trường hợp có hành vi chống người thi hành cơng vụ, nhằm tìm ra, phát huy biện pháp phịng chống loại tội phạm cách có hiệu địa bàn tỉnh Hải Dương * Kết hợp biện pháp pháp luật biện pháp giáo dục, văn hoá xã hội để phịng ngừa có hiệu tội phạm Tội phạm chống người thi hành công vụ xảy nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, chí có trường hợp kèm theo tội khác, với mức độ nguy hiểm khác nhau, người phạm tội có nhân thân khác (có thể có chưa có án tích) đó, để phòng chống loại tội phạm đạt kết cao cần thiết phải biết kết hợp tổng hợp biện pháp kinh tế, trị, văn hố xã hội, pháp luật đồng thời Khoá luận tốt nghiệp 60 KẾT LUẬN Trong khn khổ đề tài khố luận tốt nghiệp này, tác giả đề cập, phân tích dấu hiệu pháp lý tội phạm chống người thi hành công vụ, làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý tội này, kết hợp với việc minh hoạ vụ việc xảy thực tế, phân biệt tội với số tội khác có liên quan… Tuy nhiên, hạn chế mặt thời gian tài liệu nghiên cứu, phạm vi giới hạn khoá luận nên em tập trung nghiên cứu hành vi chống người thi hành công vụ tội phạm mà chưa nghiên cứu cụ thể hành vi chống người thi hành công vụ không xác định tội phạm, chưa làm sáng tỏ ranh giới việc truy cứu trách nhiệm hình xử lý hành hành vi Từ việc nghiên cứu điều kiện đặc thù vị trí địa lý đến điều kiện kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến phát sinh phát triển tình hình tội phạm, khố luận này, phần phác hoạ tranh tồn cảnh tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Hải Dương từ năm 2002 đến Mặc dù vậy, hạn chế số liệu phương pháp thống kê hình cịn chưa sử dụng kỹ thuật công nghệ tin học đại nên tìm số liệu vụ án điều tra, truy tố xét xử theo điều 267/BLHS 1999 mà chưa thống kê đầy đủ tất hành vi chống người thi hành công vụ xử lý theo tội phạm khác Với diễn biến phức tạp tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hải Dương, gây khơng ảnh hưởng nghiêm trọng nhiều lĩnh vực đời sống xã hội… Vì vậy, muốn ngăn chặn, hạn chế, tiến tới loại trừ tội phạm khơng đặt việc nghiên cứu nguyên nhân điều kiện phát sinh, phát triển tội phạm, dự báo tình hình tội phạm đề biện pháp đấu tranh phòng chống loại tội phạm cho phù hợp với thực tế khách quan địa bàn tỉnh Hải Dương Khoá luận tốt nghiệp 61 MỤC LỤC Khoá luận tốt nghiệp 62 LỜI CẢM ƠN Trước trình bày đề tài này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy, giáo tận tình dạy bảo chúng em bốn năm học trường Đại học Luật Hà Nội Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Trương Quang Vinh tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ em trình xây dựng hồn thành khố luận Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn tới cô, cơng tác Tồ án nhân dân tỉnh Hải Dương bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực khố luận tốt nghiệp đại học Hà Nội, ngày tháng năm 2007 63 Khoá luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Các Mác, Ph.Ănghen toàn tập xuất lần tập 1, Moskva 1954 Hồ Chí Minh tồn tập, NXB Sự thật, Hà Nội 1986 Việt Nam 20 năm đổi phát triển theo định hướng XHCN, NXB Lao động Hiến pháp 1992 Bộ luật hình 1985 Bộ luật hình 1999 Pháp lệnh lực lượng an ninh nhân dân Pháp lệnh lực lượng cảnh sát nhân dân Nghị định số 09/1998 NĐ-CP ngày 31.7.1998 Chính phủ tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm 10 Nghị 04/HĐTP ngày 29/11/1986 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số qui định phần tội phạm Bộ luật hình 1985 11 Quyết định 138/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình quốc gia phịng chống tội phạm 12 Giáo trình Luật hình Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Cơng an nhân dân 2006 13 Giáo trình Tội phạm học, trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân 1998 14 Thực trạng, nguyên nhân điều kiện tội chống người thi hành công vụ biện pháp phòng ngừa, Bùi Hữu Hùng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, năm 1993 Khoá luận tốt nghiệp 64 15 Tội phạm học, Luật hình sự, Luật tố tụng hình - Đào Chí Úc, NXB Chính trị Quốc gia 1994 16 Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, Nguyễn Xuân Yêm, NXB Công an nhân dân, 2001 17 Một số vấn đề quản lý nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, PGS, PTS Nguyễn Xuân Yêm, NXB Công an nhân dân, 1999 18 Tâm lý người Việt Nam nhìn từ nhiều góc độ, Viện nghiên cứu tâm lý dân tộc, NXB TP Hồ Chí Minh, 2001 19 Tội phạm học Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân năm 2000 20 Tội phạm học Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, NXB Công an nhân dân, 1994 21 Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tồ án năm 2002 - 2006 22 Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình 1999, Ban đạo tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình 1999, Hà Nội, 2000 23 Báo Hải Dương từ 2002 - 2006 Khố luận tốt nghiệp 65 LỜI NĨI ĐẦU 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 coi là: “Đại hội đổi tư duy”(1), tạo thuận lợi cho kỳ đại hội sau này, đề đường lối đổi đất nước cách toàn diện, sâu sắc Đại hội xác định xoá bỏ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết nhà nước Nhờ mà năm đất nước ta không ngừng phát triển mặt đời sống kinh tế, trị, văn hố xã hội… Trong công đổi đất nước, không thủ Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh….mà cịn khơng ngừng phấn đấu phát triển để trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa đất nước, có tỉnh Hải Dương Hải Dương nằm khu vực đồng sơng hồng, với diện tích 1648,4km2, dân số 1.711.400 người Là nơi có kinh tế phát triển, nơi giao lưu trung tâm kinh tế lớn Hà Nội, Quảng Ninh, Hải Phòng nên Hải Dương có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển mặt đời sống xã hội Tuy nhiên, phát triển kinh tế thị trường kéo theo tiêu cực đáng kể Đó thiếu kinh nghiệm, ổn định trật tự kỷ cương xã hội Đây điều kiện thuận lợi cho loại tội phạm phát sinh, phát triển, gây cản trở cho phát triển đất nước, phải kể đến nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý hành Điển hình nhóm tội phạm tội chống người thi hành công vụ Loại tội phạm diễn với quy mơ rộng khắp nơi tồn quốc.Trong có tỉnh Hải Dương Tại địa bàn tỉnh Hải Dương năm gần đây, diễn biến loại tội phạm phức tạp, tính chất mức độ tội phạm ngày nghiêm trọng, gây nguy hại to lớn cho ổn định trật tự xã hội, ảnh hưởng đến hoạt (1) Việt Nam 20 năm đổi phát triển theo định hướng XHCN – NXB Lao động Khố luận tốt nghiệp 66 động bình thường quan nhà nước, trực tiếp xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ, nhân viên quan nhà nước, tổ chức xã hội TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Trong thời gian qua, việc nghiên cứu tội chống người thi hành công vụ nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu: Tác giả Hoàng Yến với đề tài luận văn thạc sĩ “tội chống người thi hành công vụ, thực trạng, nguyên nhân, giải pháp” năm 1997; tác giả Lê Thế Tiêm với đề tài khoá luận tốt nghiệp đại học “đấu tranh phòng chống tội phạm chống người thi hành công vụ” năm 1994; tác giả Trần Thu Hường với đề tài khoá luận tốt nghiêp đại học “tội chống người thi hành công vụ theo Bộ Luật hình 1999 đấu tranh phịng chống tội phạm địa bàn Hà Nội” năm 2001… Tội chống người thi hành công vụ đề cập văn quan trọng nhà nước như: Bộ luật hình 1985; Bộ luật hình 1999; Nghị 04/HĐTP ngày 29/11/1986 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định phần tội phạm Bộ luật hình 1985, báo cáo tổng kết ngành án Ngoài ra, tội chống người thi hành cơng vụ cịn đề cập giáo trình giảng dạy luật hình trường Đại học: Đại học Luật Hà Nội, Khoa luật Đại học Quốc Gia Hà Nội viết tác giả đăng tạp chí khoa học chuyên ngành: Tạp chí luật học, Tạp chí tồ án nhân dân, Tạp chí Viện kiểm sát nhân dân… Các cơng trình nghiên cứu có nhiều đóng góp cho việc làm sáng rõ dấu hiệu pháp lý tội chống người thi hành cơng vụ, tình hình tội phạm đia bàn tồn quốc nói chung thủ Hà Nội nói riêng Là sinh viên chun ngành hình sự, em muốn tìm hiểu, nghiên cứu tội chống người thi hành công vụ, cụ thể khía cạnh dấu hiệu pháp lý tội chống người thi hành công vụ theo pháp luật hành, thực trạng, nguyên nhân, điều kiện giải pháp đấu tranh phòng chống tội địa bàn tỉnh Hải Dương, với mong muốn đóng góp vốn kiến thức nhỏ bé vào việc nghiên cứu Khố luận tốt nghiệp 67 nghiên cứu tội chống người thi hành công vụ Bởi em chọn đề tài “tội chống người thi hành cơng vụ theo Bộ luật hình 1999 đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Hải Dương’’ làm đề tài khoá luận tốt nghiệp đại học MỤC ĐÍCH VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý tội chống người thi hành cơng vụ, tìm điểm khác biệt với số hành vi loại dấu hiệu số tội danh khác, phân biệt tội tội chống người thi hành công vụ số tội phạm có liên quan Đồng thời đề tài vào phân tích thực trạng, lý giải nguyên nhân điều kiện tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hải Dương gắn liền với đặc thù kinh tế, trị, xã hội Từ đưa số giải pháp phòng ngừa chống tội phạm Phạm vi nghiên cứu đề tài dấu hiệu pháp lý tội chống người thi hành công vụ theo quy định Bộ luật hình 1999; thực trạng, nguyên nhân điều kiện tội chống người thi hành cơng vụ; số giải pháp phịng chống loại tội phạm địa bàn tỉnh Hải Dương ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu đề tài tội chống người thi hành công vụ đề tài tội chống người thi hành công vụ quy định Điều 257 số dấu hiệu tội phạm quy định điều 93, Điều 104 Bộ luật hình 1999, hoạt động tội phạm địa bàn thành phố Hải Dương đấu tranh phòng chống tội phạm từ năm 2002 đến Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả khoá luận tốt nghiệp sử dụng số phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp thống kê hình sự, phương pháp so sánh, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp phân tích luận khoa học để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu KẾT CẤU CỦA KHOÁ LUẬN Khố luận tốt nghiệp 68 Ngồi lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn khoá luận chia thành chương: - Chương 1: Dấu hiệu pháp lý tội chống người thi hành cơng vụ theo Bộ luật hình 1999 - Chương 2: Tình hình, nguyên nhân điều kiện tội phạm chống người thi hành công vụ - Chương 3: Một số giải pháp đấu tranh phòng chống tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hải Dương Khoá luận tốt nghiệp 69 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình HSST : Hình sơ thẩm NLTNHS : Năng lực trách nhiệm hình NXB : Nhà xuất TAND : Toà án nhân dân TANDTC : Toà án nhân dân tối cao TANDTP : Toà án nhân dân thành phố XHCN : Xã hội chủ nghĩa ... người thi hành công vụ theo quy định Điều 257 Bộ luật hình 1999 1.2 DẤU HIỆU PHÁP LÝ CỦA TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CƠNG VỤ THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ 1999 1.2.1 Khách thể tội chống người thi hành công vụ. .. mức hình phạt tội chống người thi hành công vụ tội giết người cho ta thấy mức hình phạt tội giết người cao so với tội chống người thi hành công vụ (tội giết người mức cao tử hình, tội chống người. .. Ở tội chống người thi hành công vụ, hành vi khách quan tội phạm thể dạng: Dùng vũ lực chống người thi hành công vụ; Đe doạ dùng vũ lực chống người thi hành công vụ; Ép buộc người thi hành công