Đang tải... (xem toàn văn)
BÀI GIỚI THIỆU Chuyên đề Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta thành nước phát triển thu nhập cao Đồng chí PHẠM.
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HỘI NGHỊ NGHIÊN CỨU, HỌC TẬP, QUÁN TRIỆT NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XIII BÀI GIỚI THIỆU Chuyên đề: Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta thành nước phát triển thu nhập cao Đồng chí PHẠM MINH CHÍNH Ủy viên Bộ Chính trị - Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam KẾT CẤU BÁO CÁO PHẦN I: Các yếu tố tảng làm sở xây dựng, hoàn thiện thể chế đất đai PHẦN I: Tính cấp thiết phải tiếp tục đổi mới, hồn thiện thể chế, sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý sử dụng đất đai PHẦN II: Quan điểm, mục tiêu tiếp tục đổi mới, hồn thiện thể chế, sách đất đai PHẦN III: Nhiệm vụ, giải pháp PHẦN IV: Tổ chức thực PHẦN I CÁC YẾU TỐ NỀN TẢNG LÀM CƠ SỞ XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN THỂ CHẾ VỀ ĐẤT ĐAI CÁC YẾU TỐ NỀN TẢNG Trên sở Cương lĩnh 2011, chủ trương, đường lối, Nghị Đảng, phấn đấu xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa sở tảng: (i) Nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa; (ii) Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân; (iii) Nền dân chủ XHCN, phát huy ý chí sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, kết hợp với sức mạnh thời đại Chúng ta xây dựng kinh tế độc lập tự chủ gắn với chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng, thực chất, hiệu Chúng ta đẩy mạnh công đổi kinh tế theo trụ cột chính: xóa quan liêu bao cấp, phát triển kinh tế đa thành phần hội nhập quốc tế Đồng thời, tập trung thực đột phá chiến lược; cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, ứng dụng KHCN, phát triển kinh tế xanh, kinh tế số, kinh tế tuần hồn PHẦN II TÍNH CẤP THIẾT PHẢI TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, HỒN THIỆN THỂ CHẾ, CHÍNH SÁCH, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TÍNH CẤP THIẾT Tính cấp thiết phải tiếp tục đổi mới, hồn thiện thể chế, sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý sử dụng đất xuất phát từ lý chủ yếu: Yêu cầu cấp thiết phải giải phóng, phát huy nguồn lực đất đai để tạo động lực cho phát triển Căn trị Căn pháp lý - Yêu cầu cấp thiết phải giải phóng, phát huy nguồn lực đất đai Đất đai vấn đề hệ trọng, phức tạp, nhạy cảm, đặc biệt quan trọng, hệ trọng ổn định phát triển bền vững đất nước Nghị Đại hội XIII Đảng Đặt mục tiêu, yêu cầu phát triển Đất nước giai đoạn tới, đòi hỏi phải đổi mạnh mẽ, công tác quản lý sử dụng đất, sách, pháp luật đất đai, theo hướng khơng nhằm giải khó khăn, vướng mắc mà tạo tảng để đến năm 2045 nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao - Yêu cầu cấp thiết phải giải phóng, phát huy nguồn lực đất đai Lịch sử cách mạng Việt Nam thực tiễn 35 năm đổi mới, Đảng ta có nhiều chủ trương đổi đất đai đạt nhiều thành tựu Chính sách giao đất cho nông dân sử dụng lâu dài mở rộng quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp, thừa kế Góp phần giải phóng sức lao động, nguồn lực đất đai cho phát triển KTXH đất nước Chủ trương khốn 100, khốn 10 giải phóng sức lao động nông dân tạo bước chuyển biển sản xuất nông nghiệp xã hội nơng thơn Chủ trương "người cày có ruộng" tập hợp lực lượng, tạo thành khối liên minh công nơng vững - Căn trị Nghị số 26-NQ/TW BCHTW khóa IX Nghị số 19-NQ/TW BCHTW khóa XI Đưa quan điểm: Khẳng định đất đai nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước; quyền sử dụng đất hàng hoá đặc biệt; phải sử dụng đất mục đích, tiết kiệm có hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất đai "Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng đế đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại" - Căn trị Nghị số 11-NQ/TW BCHTW khóa XII Nghị 39-NQ/TW BCT khóa XII Nghị Đại hội XIII Đảng Yêu cầu: tạo tiền đề vững cho việc xây dựng thành công vận hành đồng bộ, thông suốt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; góp phần huy động phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực Đặt mục tiêu: hoàn thiện đồng hệ thống luật pháp, chế, sách, công cụ thúc đẩy quản lý, sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên thiên nhiên Phát triển công cụ điều tiết thị trường quyền sử dụng đất Hồn thiện đồng bộ, có chất lượng tổ chức thực tốt hệ thống luật pháp, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, thúc đẩy đổi sáng tạo; huy động, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển, đất đai, tài - Đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai (1) Đẩy mạnh chuyển đổi số lĩnh vực quản lý sử dụng đất, bố trí nguồn lực hợp lý xây dựng, hồn thiện tiến độ hệ thống thơng tin, sở liệu đất đai quốc gia; bảo đảm quản lý, vận hành, kết nối chia sẻ thông tin tập trung, thống từ Trung ương đến địa phương (2) Kiện toàn, hoàn thiện hệ thống quan quản lý đất đai Trung ương địa phương; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, nâng cao trách nhiệm địa phương kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ Trung ương; giảm đầu mối, giảm trung gian, gắn với cải cách hành chính, giảm phiền hà, tiêu cực (3) Tập trung nguồn lực đầu tư cho công tác điều tra đất đai; bảo vệ, cải tạo phục hồi chất lượng đất - Đổi mới, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, PCTN, TC (1) Đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng, tra, kiểm tra, giám sát, kiểm soát Nhà nước việc xây dựng, ban hành, tổ chức thực chế, sách đất đai; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai; tăng cường phòng, chống tham nhũng, tiêu cực quản lý sử dụng đất (2) Tăng cường kiểm soát quyền lực, thường xuyên kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán việc quản lý, sử dụng đất đai, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực lĩnh vực đất đai (3) Tiến hành kiểm tra, tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo ngành, cấp, thực phương châm giải triệt để tranh chấp đất đai từ sở, tránh vượt cấp lên Trung ương - Tập trung giải hạn chế, khuyết điểm, vướng mắc kéo dài liên quan đến quản lý sử dụng đất Tập trung nguồn lực đầu tư, lãnh đạo, đạo xử lý hạn chế, khuyết điểm, vướng mắc về: Đất đai có nguồn gốc từ nơng, lâm trường quốc doanh; đất sở sản xuất, đơn vị nghiệp di dời khỏi trung tâm đô thị lớn; thực đấu giá quyền sử dụng đất xếp lại trụ sở, sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước để chuyển sang mục đích phát triển kinh tế Đất thu hồi từ cổ phần hoá, thoái vốn doanh nghiệp nhà nước; loại đất sử dụng đa mục đích; giải đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tồn tại, vướng mắc quản lý sử dụng đất lịch sử để lại - Tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; tổ chức trị - xã hội nhân dân quản lý sử dụng đất Đổi hình thức, nội dung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Các cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu tập trung lãnh đạo, đạo việc xây dựng thực thi sách, pháp luật đất đai, phải chịu trách nhiệm để tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý vi phạm pháp luật, trục lợi, gây thất thốt, sử dụng lãng phí đất đai Tăng cường vai trò giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội cấp nhân dân PHẦN V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- Xây dựng, ban hành Kế hoạch, chương trình hành động đạo thực Nghị Ban Chấp hành Trung ương giao Bộ Chính trị ban hành Kế hoạch thực Nghị BCHTW yêu cầu tăng cường vai trò giám sát Quốc hội, HĐND, MTTQ VN, tổ chức CT – XH cấp nhân dân; phát phản ánh kịp thời vướng mắc, bất cập, sai phạm thi hành sách, pháp luật đất đai để xử lý kịp thời, hiệu Ban cán đảng Chính phủ tổ chức triển khai chương trình, kế hoạch, đề án thực Nghị đồng bộ, hiệu Các tỉnh, thành ủy, BCSĐ, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc TW ban hành kế hoạch hành động cụ thể để triển khai địa phương - Tập trung hồn thiện thể chế, sách, pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ngay năm 2022, tổng kết việc thi hành Luật Đất đai năm 2013; sửa đổi Luật Đất đai năm 2013 ĐỊA PHƯƠNG - Tham gia ý kiến để Dự án Luật đất đai - Tập trung đạo công tác lập, phê duyệt quy hoạch có quy hoạch sử dụng đất đảm phù hợp, thống nhất, đồng bộ, gắn kết chặt chẽ, thúc đẩy lẫn để phát triển - Tập trung hồn thiện thể chế, sách, pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan CÁC BỘ, NGÀNH (1) Ban cán Đảng Bộ Tài đạo rà sốt, hồn thiện sách thuế, ngân sách, tài song hành với sửa đổi pháp luật đất đai (2) Ban cán đảng Bộ Xây dựng, Ngân hàng nhà nước Việt Nam đạo rà sốt, hồn thiện sách, pháp luật quy hoạch đô thị, kinh doanh bất động sản, Nhà ở, tín dụng tạo lập hành lang pháp lý cho lành mạnh hóa thị trường bất động sản (3) Ban cán đảng Bộ Tư pháp Ban cán đảng Bộ, ngành đạo rà soát sửa đổi, bổ sung văn luật - Tuyên truyền nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị Ban Tuyên giáo Trung ương Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho cán bộ, đảng viên, người dân, doanh nghiệp Chỉ đạo quan báo chí tuyên truyền sâu rộng, định hướng dư luận q trình thể chế hóa Nghị sửa đổi Luật đất đai năm 2013 - Tuyên truyền nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị Các tỉnh ủy, thành ủy; ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức CT – XH Tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị quyết; tuyên truyền sâu rộng đến người dân Tăng cường công tác giám sát, phản biện xã hội, đẩy mạnh vận động tầng lớp nhân dân tích cực chấp hành tham gia giám sát việc thực Nghị sách, pháp luật đất đai 4- Tăng cường công tác giám sát, phản biện xã hội, đẩy mạnh vận động tầng lớp nhân dân tích cực chấp hành tham gia giám sát việc thực Nghị Một là: Ban cán đảng Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với Ban cán Bộ Thông tin Truyền thông, tỉnh ủy, thành ủy Bộ TNMT (1) Chỉ đạo triển khai đề án chuyển đổi số lĩnh vực quản lý sử dụng đất, ứng dụng công nghệ quản lý, giám sát việc sử dụng đất, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (2) Chỉ đạo xây dựng hệ thống thông tin sở liệu đất đai quốc gia; quản lý thông tin quy hoạch, giá đất Gắn việc xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác sở liệu, thông tin đất đai với cải cách thủ tục hành Tỉnh, thành ủy (1) Chỉ đạo bố trí nguồn lực để xây dựng sở liệu đất đai địa phương; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; thống kê, kiểm kê đất đai; bảo vệ, cải tạo phục hồi chất lượng đất (2) Chỉ đạo nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi pháp luật, theo dõi đánh giá việc thực thi địa phương 4- Tăng cường công tác giám sát, phản biện xã hội, đẩy mạnh vận động tầng lớp nhân dân tích cực chấp hành tham gia giám sát việc thực Nghị Bốn là: BCSĐ Thanh tra Chính phủ (1) Chỉ đạo xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra; giải khiếu nại theo tinh thần Nghị (2) Phối hợp với quan kiểm tra, nội Đảng, Kiểm tốn Nhà nước kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán việc quản lý, sử dụng đất đai, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực lĩnh vực đất đai 4- Tăng cường công tác giám sát, phản biện xã hội, đẩy mạnh vận động tầng lớp nhân dân tích cực chấp hành tham gia giám sát việc thực Nghị Năm là: tỉnh, thành ủy Nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi pháp luật, gắn với trình triển khai thực Nghị địa phương Tập trung cơng tác lập, phê duyệt quy hoạch có quy hoạch sử dụng đất đảm phù hợp, thống nhất, đồng bộ, đảm bảo sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí phân bổ, quản lý sử dụng đất Thực rà soát, xếp, đổi quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường Đầu tư nguồn lực cho công tác điều tra, đánh giá tài nguyên đất; bảo vệ, cải tạo phục hồi chất lượng đất Đẩy nhanh tiến độ di dời sở sản xuất khỏi trung tâm đô thị lớn Rà soát tồn tại, vướng mắc quản lý sử dụng đất lịch sử để lại, vướng mắc dự án sau kết luận, tra, kiểm tra, án để báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, định - Giám sát, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết thực Nghị Ban Kinh tế Trung ương Chủ trì, phối hợp với ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương thường xuyên theo dõi, giám sát, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết định kỳ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết thực Nghị CẢM ƠN CÁC ĐỒNG CHÍ! ... PHẦN III QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, HOÀN THIỆN THỂ CHẾ, CHÍNH SÁCH VỀ ĐẤT ĐAI – Quan điểm - Nghị khẳng định quan điểm xuyên suốt Đảng đất đai: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà... chế, bất cập sách, pháp luật đất đai; chồng chéo, chưa thống Luật Đất đai với luật liên quan đến đất đai 3 - Căn thực tiễn Việc tổ chức thực sách, pháp luật đất đai cịn chậm, chưa đầy đủ, chưa... khoá VII tháng 6/1993 2003 Luật Đất đai 2003: Được ban hành sở Nghị Hội Nghị Trung ương khóa IX 2013 Luật Đất đai năm 2013: Được ban hành sở Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị Trung ương 5, khóa XI - Căn