[r]
(1)PHÁP LU T Đ T ĐAI
Ậ
Ấ
Gi ng viên: ThS. VÕ CÔNG NHả Ị
Khoa Kinh t và Lu tế ậ
Trường ĐH M Tp. H Chí Minhở
(2)GI I THI U MÔN H C
Ớ
Ệ
Ọ
Th i lờ ượng: 45 ti t (9 bu i) chính quy ho c 16 ti t (4 ế ổ ặ ế bu i) áp d ng cho các l p TX VHVL ổ ụ
Đi u ki n tiên quy t: SV ph i h c xong các môn Lu t ề ệ ế ả ọ ậ Hi n pháp, Lu t hành chính, Lu t dân sế ậ ậ ự
M c tiêu môn h c:ụ ọ
Môn h c Lu t đ t đai trang b cho SV:ọ ậ ấ ị
Ki n th c c b n v ngành Lu t đ t đai (LĐĐ)ế ứ ả ề ậ ấ
K năng đ c, hi u, k năng nghiên c u, phân tích, ỹ ọ ể ỹ ứ
đánh giá các quy đ nh c a LĐĐị ủ
K năng v n d ng các quy đ nh c a LĐĐ trong th c ỹ ậ ụ ị ủ ự
ti n làm vi c t i c quan NN ho c các t ch c kinh ễ ệ ặ ổ ứ
t ho c b o v chính b n thân mình trong các giao ế ặ ả ệ ả
(3)TÀI LI U H C T P
Ệ
Ọ
Ậ
Tài li u b t bu c:ệ ắ ộ+ Giáo trình Lu t đ t đai c a c a trậ ấ ủ ủ ường Đ i h c Lu t ạ ọ ậ
Tp. H Chí Minh;ồ
+ Lu t đ t đai 2013; Lu t đ t đai 2003 (tham kh o) và ậ ấ ậ ấ ả
các văn b n hả ướng d n thi hànhẫ
+ Các văn b n quy ph m pháp lu t c a các đ a phả ậ ủ ị ương v đ t đai nh quy đ nh v trình t , th t c gi i ề ấ ị ề ự ủ ụ ả
quy t các th t c hành chính v đ t đai, qui đ nh giá ế ủ ụ ề ấ ị
đ t, quy đ nh v di n tích t i thi u sau khi tách ấ ị ề ệ ố ể
th a…
Tài li u tham kh o: ệ ả
Sinh viên t tìm hi u và s d ng các tài li u liên quan ự ể ụ ệ
(4)PH
ƯƠ
NG PHÁP GI NG D Y, H C T P
Ả
Ạ
Ọ
Ậ
1 Sinh viên thuy t trình bài t p đã phân công (20%)ế ậ
2. Gi ng viên/sinh viên cùng th o lu n ph n thuy t ả ả ậ ầ ế
trình (30%)
3. Gi ng viên m r ng v n đ , tr l i câu h i và ả ộ ấ ề ả ỏ
k t lu n v n đ (20%)ế ậ ấ ề
4. Gi ng viên gi i thi u n i dung h c m i và giao ả ệ ộ ọ
nhi m v cho sinh viên chu n b cho bu i h c ệ ụ ẩ ị ổ ọ
(5)N I DUNG MÔN H C
Ộ
Ọ
Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG V LU T Đ T ĐAIỀ Ậ Ấ Chương 2: QUAN H PHÁP LU T Đ T ĐAIỆ Ậ Ấ
Chương 3: CH Đ QU N LÝ THÔNG TIN, D LI U VÀ Ế Ộ Ả Ữ Ệ
TÀI CHÍNH V Đ T ĐAIỀ Ấ
Chương 4: ĐI U PH I Đ T ĐAIỀ Ố Ấ
Chương 5 : CH Đ S D NG C A M I LO I Đ TẾ Ộ Ử Ụ Ủ Ỗ Ạ Ấ
Chương 6: QUY N VÀ NGHĨA V C A NGỀ Ụ Ủ ƯỜI S D NG Ử Ụ
Đ TẤ
Chương 7: TH T C HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH V C Ủ Ụ Ự
Đ T ĐAIẤ
Chương 8: VÀ CÁC BI N PHÁP Ệ B O Đ M Ả Ả TH C THI Ự
(6)Ch
ươ
ng 1: Khái quát chung v LĐĐ
ề
I CH Đ S H U Đ T ĐAIẾ Ộ Ở Ữ Ấ Khái ni mệ
Là toàn b các y u t pháp lý chi ph i các quan h ộ ế ố ố ệ
phát sinh trong vi c xác l p và v n đ ng c a quan ệ ậ ậ ộ ủ
h s h u đ t đai.ệ ữ ấ
H u h t các qu c gia trên th gi i đ u công nh n ầ ế ố ế ề ậ
hình th c đa s h u v đ t đai. Ch còn m t s ứ ữ ề ấ ỉ ộ ố
nước áp d ng hình th c s h u đ n nh t v đ t ụ ứ ữ ấ ề ấ
đai nh Anh, Canada, New Zealand, Australia, Vi t ư ệ
Nam
(7)Ch đ SHĐĐ luôn b chi ph i b i các y u t ế ộ ị ố ế ố
sau đây:
Y u t kinh tế ố ế
Y u t chính trế ố ị
Y u t truy n th ng, l ch sế ố ề ố ị
Các y u t v v trí đ a lýế ố ề ị ị
2 Nh ng y u t c b n chi ph i đ n ch đ
ữ
ế ố ả
ố ế
ế ộ
(8)3.1 Trong th i k phong ki nờ ỳ ế
Ph n l n đ t đai thu c s h u c a NN (Vua), m t ầ ấ ộ ữ ủ ộ
ít thu c s h u c a t ch n, danh n nh ng ộ ữ ủ ị ề ề
th c ch t đ u thu c quy n t i cao c a Vua. Vua ự ấ ề ộ ề ố ủ
gi vai trò đ c bi t trong QHSHĐĐ. Ch đ ữ ặ ệ ế ộ
SHĐĐ mang n ng tính chính tr ặ ị
3 Q trình hình thành và phát tri n c a ch
ể
ủ
ế
(9)Mi n B c và Mi n Trung khơng có s thay đ i ề ắ ề ự ổ
l n trong QHSHĐĐ. Mi n Nam ch u tác đ ng c a ớ ề ị ộ ủ
quan h s n xu t TBCN, bóc l t nên ch đ ệ ả ấ ộ ế ộ
SHĐĐ có s thay đ i theo hự ổ ướng hình th c SH t ứ
nhân ngày càng phát tri n.ể
(10)T i Mi n Nam:
ạ
ề
D
ướ
i ách đô h c a M , ch đ SHĐĐ phát
ộ ủ
ỹ
ế ộ
tri n m nh theo h
ể
ạ
ướ
ng t nhân s h u ĐĐ
ư
ở ữ
thơng qua các chính sách c i cách n đ a
ả
ề
ị
ban hành ngày 22/10/1955 và Lu t Ng
ậ
ườ
i cày
có ru ng ban hành ngày 26/3/1970.
ộ
(11)Chính quy n cách m ng đã ti n hành
ề
ạ
ế
nhi u cu c c i cách ru ng đ t, hình
ề
ộ
ả
ộ
ấ
th c SHTN v ru ng đ t phát tri n. Tuy
ứ
ề ộ
ấ
ể
nhiên, đ n nh ng năm 1958 thì hình th c
ế
ữ
ứ
s h u t p th phát tri n do s tác đ ng
ở ữ ậ
ể
ể
ự
ộ
c a chính sách kinh t t p th (H p tác
ủ
ế ậ
ể
ợ
xã)
(12)Mơ hình SHĐĐ mi n B c áp d ng r p khn
ở
ề
ắ
ụ
ậ
Mi n Nam. Thông qua hàng lo t các cu c c i
ở
ề
ạ
ộ
ả
t o ru ng đ t, c i t o cơng th
ạ
ộ
ấ
ả ạ
ươ
ng nghi p, tồn
ệ
b đ t đai đ
ộ ấ
ượ
c đ a vào h p tác xã v i hình
ư
ợ
ớ
th c s h u t p th b t ch p s phán kháng
ứ
ở ữ
ậ
ể ấ
ấ
ự
quy t li t c a m t b ph n không nh ng
ế
ệ ủ
ộ
ộ
ậ
ỏ
ườ
i
dân.
Nh v y cho đ n tr
ư ậ
ế
ướ
c th i đi m 1980 thì ch
ờ
ể
ế
đ SHĐĐ ch a đ
ộ
ư
ượ
c quy đ nh trong Hi n pháp.
ị
ế
(13)Lu t đ t đai năm 1987, 1993, 2003 và
ậ ấ
2013
Lu t đ t đai năm 1987, Lu t đ t đai năm 1993; ậ ấ ậ ấ
Lu t s a đ i, b sung m t s đi u c a Lu t đ t ậ ổ ổ ộ ố ề ủ ậ ấ
đai năm 1998; Lu t s a đ i, b sung m t s đi u ậ ổ ổ ộ ố ề
c a Lu t đ t đai năm 2001.ủ ậ ấ
Lu t đ t đai năm 2003, Lu t s 34/2009/QH12 ậ ấ ậ ố
s a đ i b sung đi u 126 Lu t nhà và đi u 121 ử ổ ổ ề ậ ề
Lu t đ t đai.ậ ấ
Ngày 29/11/2013 Qu c h i thông qua Lu t đ t đai ố ộ ậ ấ
(14)Th o lu n
ả
ậ
*
Đ t đai luôn là t li u s n xu t đ c bi t quan
ấ
ư ệ
ả
ấ ặ
ệ
tr ng đ i v i m i Nhà n
ọ
ố ớ
ỗ
ướ
c nh ng t i sao mãi
ư
ạ
đ n Hi n pháp năm 1980 chúng ta m i qui đ nh
ế
ế
ớ
ị
(15)4. Nh ng đ c tr ng c b n c a ch
ữ
ặ
ư
ơ ả
ủ
ế
đ SHĐĐ t i Vi t Nam
ộ
ạ
ệ
4.1 C ch đ i di n trong ch đ SHTD (s h u ơ ế ạ ệ ế ộ ở ữ
toàn dân) v đ t đaiề ấ
4.2 Đ t đai không ph i là đ i tấ ả ố ượng trong quan h ệ
d ch chuy n quy n s h uị ể ề ữ
4.3 Khơng có s th ng nh t ch đ pháp lý gi a ự ố ấ ế ộ ữ
SHĐĐ và tài s n g n li n v i đ t.ả ắ ề ớ ấ
4.4 Th c hi n quy n SHĐĐ có liên quan tr c ti p ự ệ ề ự ế
(16)Ch
ươ
ng 2. Khái ni m, đ i t
ệ
ố ượ
ng đi u
ề
ch nh, Ph
ỉ
ươ
ng pháp đi u ch nh c a LĐĐ
ề
ỉ
ủ
1. Khái ni mệ
Là t p h p các QPPL đi u ch nh các QHXH phát ậ ợ ề ỉ
sinh trong quá trình s h u, qu n lý và s d ng ở ữ ả ụ
ĐĐ
Nh ng quy ph m này không ch gi i h n trong ữ ỉ
văn b n lu t đ t đai mà còn đả ậ ấ ược quy đ nh t i các ị
văn b n pháp lu t khác nh B lu t dân s , Lu t ả ậ ộ ậ ự ậ
(17) Đ i tố ượng đi u ch nh c a 1 ngành lu t là gì?ề ỉ ủ ậ
Đ i tố ượng đi u ch nh c a ngành Lu t đ t đai là:ề ỉ ủ ậ ấ
Nhóm các QHXH phát sinh trong vi c s h u, ệ ữ
qu n lý và s d ng đ t gi a:ả ụ ấ ữ
Các c quan NN v i nhauơ
Gi a các c quan NN và ngữ ười SDĐ Gi a ngữ ười SDĐ v i nhau, vàớ
Gi a c quan NN, ngữ ười SDĐ v i các ch th ớ ủ ể
khác có liên quan trong th c t ự ế
(18)3. Ph
ươ
ng pháp đi u ch nh
ề
ỉ
Phương pháp đi u ch nh c a 1 ngành lu t là gì?ề ỉ ủ ậ
Phương pháp đi u ch nh c a ngành lu t đ t đai bao ề ỉ ủ ậ ấ
g m:ồ
Phương pháp quy n l c (quy n uy – ph c tùng)ề ự ề ụ
Phương pháp th a thu n (t nguy n, bình đ ng)ỏ ậ ự ệ ẳ
* M i m t phỗ ộ ương pháp s đẽ ược áp d ng tụ ương ng ứ
v i t ng đ i tớ ố ượng đi u ch nh (nhóm quan h xã h i ề ỉ ệ ộ
(19)4. Nguyên t c c b n c a Lu t
ắ
ơ ả
ủ
ậ
ĐĐ
Th nào là nguyên t c c b n c a m t ngành lu t?ế ắ ả ủ ộ ậ
Ngành lu t đ t đai có các nguyên t c c b n sau ậ ấ ắ ả
đây:
1 Đ t đai thu c s h u toàn dân do Nấ ộ ữ N đ i di n ạ ệ
ch s h u.ủ ữ
2 NN th ng nh t qu n lý đ t đai theo quy ho ch và ố ấ ả ấ ạ
pháp lu t.ậ
3 SDĐ h p lý, ti t ki m ,c i t o và b i b đ t đai.ợ ế ệ ả ạ ồ ổ ấ
4 Nguyên t c u tiên và ắ ư b o vả ệ qu đ t nông ỹ ấ
(20)5. Ngu n c a Lu t đ t đai
ồ
ủ
ậ
ấ
.
Ngu n lu t là gì?ồ ậ
Ngu n c a Lu t đ t đai bao g m:ồ ủ ậ ấ
Phân lo i theo lo i văn b nạ ả
Lu t đ t đai (qua các th i k , hi n nay là Lu t đ t đai ậ ấ ỳ ệ ậ ấ
2013)
Các Pháp l nh, Ngh đ nh, Quy t đ nh, Thông t … c a ệ ị ị ế ị ủ
các c quan có th m quy n ban hành có liên quan đ n đ t ơ ẩ ề ế ấ
đai
Phân lo i theo c p ban hành:ạ ấ
Các văn b n QPPL do Trung ả ương ban hành nh B ư ộ
lu t, Lu t, Pháp l nh, Ngh quy t… ậ ậ ệ ị ế