CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUANG TUẤN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUANG TUẤN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN VĂN HẬU THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan sản phẩm q trình tìm tịi, nghiên cứu tơi Đề tài luận văn nghiên cứu cách độc lập với hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Văn Hậu, Học viện Hành Quốc gia Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Nguyễn Quang Tuấn năm 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám đốc, Thầy (cô) giáo Học viện Hành Quốc gia Cơ sở Đào tạo Học viện Hành Quốc gia miền Trung cung cấp cho tri thức quý báu trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Văn Hậu, Học viện Hành Quốc gia, người thầy trực tiếp tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Chân thành cảm ơn UBND huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, phòng, ban chức huyện Trà Bồng, đồng nghiệp, bạn bè người thân hết lòng giúp đỡ, động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi có kết ngày hơm Mặc dù tâm huyết với đề tài luận văn có nhiều cố gắng khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, học viên mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, quý thầy cô giáo tiếp tục dẫn, bạn bè, đồng nghiệp góp ý để luận văn hoàn thiện Học viên Nguyễn Quang Tuấn MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục sơ đồ, hình MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 11 1.1 Những vấn đề chung thủ tục hành 11 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành đặc điểm: 11 1.1.2 Vai trò thủ tục hành 15 1.1.3 Phân loại thủ tục hành 18 1.2 Cải cách thủ tục hành 21 1.2.1 Khái niệm 21 1.2.2 Sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành 22 1.2.3 Nội dung thực cải cách thủ tục hành UBND cấp huyện 23 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành 24 1.3.1 Hệ thống văn Quy phạm pháp luật 24 1.3.2 Năng lực cán bộ, công chức thực cải cách thủ tục hành 25 1.3.3 Cơ sở hạ tầng 26 1.3.4 Trình độ dân trí 27 1.4 Thực giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 28 1.4.1 Khái niệm chế cửa, cửa liên thông; phận cửa, đánh giá việc giải thủ tục hành 28 1.4.2 Nguyên tắc thực chế cửa, cửa liên thông 29 1.4.3 Phạm vi, quy trình thực chế cửa, cửa liên thông 29 1.5.1 Kinh nghiệm thực cải cách thủ tục hành thực chế cửa Ủy ban nhân dân huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 34 1.5.2 Kinh nghiệm thực cải cách thủ tục hành thực chế cửa liên thông đại Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi 36 Tiểu kết Chương 42 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI 43 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến cải cách thủ tục hành Uỷ ban nhân dân huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngăi 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội 43 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy UBND huyện Trà Bồng 46 2.1.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 47 2.2 Thực trạng thực cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 48 2.2.1 Công tác đạo, điều hành, triển khai thực 48 2.2.2 Kết thực cải cách thủ tục hành 50 2.3 Đánh giá kết thực cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 61 2.3.1 Những kết đạt 61 2.3.2 Tồn tại, hạn chế, khó khăn nguyên nhân: 63 Tiểu kết Chương 65 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI 67 3.1 Phương hướng thực cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 67 3.1.1 Quy định nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp huyện: 67 3.1.2 Tiếp tục kiểm sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính: 68 3.1.3 Đẩy mạnh việc đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin thực cải cách thủ tục hành 69 3.1.4 Củng cố nâng cao hoạt động Bộ phận cửa liên thông đại huyện Bộ phận cửa đại xã, thị trấn giải thủ tục hành 71 3.2 Các giải pháp nâng cao thực cải cách thủ tục hành UBND huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 72 3.2.1 Thực tốt công tác tuyên tuyền; tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định thủ tục hành 72 3.2.2 Giải pháp tăng cường hoạt động giám sát thực cải cách thủ tục hành 74 3.2.3 Giải pháp giải tổ chức thực cải cách thủ tục hành 78 3.2.4 Giải pháp áp dụng ứng dụng số đánh giá cải cách thủ tục hành (có 05 tiêu chí 09 tiêu chí thành phần: có bảng tính điểm kèm theo): 86 Tiểu kết chương 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCHC: Cải cách hành HĐND: Hội đồng nhân dân QPPL: Quy phạm pháp luật TTHC: Thủ tục hành UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH Hình 2.1.: Bản đồ huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 44 Sơ đồ2.2 Tổ chức máy UBND huyện 46 Bảng 2.3 Bảng so sánh tình hình niêm yết cơng khai, rà sốt thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng đại UBND huyện Trà Bồng, phản ánh kiến nghị công dân năm 2016 đến năm 2018: 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, cải cách hành tâm điểm nỗ lực Đảng Nhà nước với mục tiêu xây dựng hành cơng vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu góp phần xây dựng nhà nước kiến tạo phát triển, “Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân”; đó, cải cách thủ tục hành u cầu cấp thiết nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp, nhà đầu tư, khâu đột phá tiến trình cải cách hành Nhà nước Đây điều kiện góp phần đạt mục tiêu mà Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đề Đẩy mạnh cải cách hành nội dung lớn, phạm vi luận văn đề cập đến cải cách thủ tục hành (cải cách TTHC) tiến trình phát triển hội nhập (đây thuộc nội dung cơng tác cải cách hành nói chung) Với mục đích đơn giản, cơng khai minh bạch thủ tục hành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP ngày 04/5/1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức, mở đầu cho hoạt động thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo bước đột phá lớn hoạt động nâng cao hiệu quản lý quan nhà nước lĩnh vực, chuyển biến rõ rệt việc xây dựng hoàn thiện thể chế Nhà nước Tiếp đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành hàng loạt quy định cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý cho việc triển khai thực thủ tục hành theo hướng đổi mới, đáp ứng nhu cầu xã hội Như: Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC) nhà nước giai đoạn 2011-2020; Nghị 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị 30c/NQ-CP; Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử; Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Thủ tục hành sở, điều kiện cần thiết để quan nhà nước giải công việc công dân tổ chức theo quy định pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, phản ánh chất dân chủ, tính phục vụ, khoa học đại hành Trong giai đoạn nay, với hội nhập kinh tế, quốc tế cơng tác cải cách thủ tục hành chính, thủ tục liên quan đến đời sống, sản xuất, kinh doanh người dân, doanh nghiệp Đảng Nhà nước ta xác định khâu đột phá cơng tác cải cách hành Việc thực chế “một cửa liên thông đại” giải pháp để đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước địa phương cấp, nhằm tạo chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức công dân Chủ trương Đảng thể cụ thể Nghị số 17NQ/TW ngày 01/8/2007 Hội nghị Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; lần Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta lại xác định nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 “Tập trung cải cách thủ tục hành theo hướng tinh giản, gắn với nâng cao chất lượng sách, pháp luật; quy định rõ quan chịu trách nhiệm thủ tục hành Chỉ quy định thủ tục hành thực cần thiết, hợp lý, pháp luật tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp Công khai, minh bạch quy trình, thủ tục hành Bảo đảm quyền tự người dân, doanh nghiệp hoạt động kinh tế đôi với tuân thủ pháp luật Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý kiến nghị kết giải thủ tục hành Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước, cung cấp dịch vụ cơng thực Chính phủ điện tử Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi sách, pháp luật” Thực cải cách TTHC quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng điều hành, thực Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Trà Bồng Cán bộ, công chức phấn đấu thực tốt cải cách TTHC, góp phần tạo chuyển biến đáp ứng nhu cầu giải TTHC cho cá nhân tổ chức TTHC ngày công khai, minh bạch; bước giải thời gian Hoạt động kiểm soát TTHC UBND huyện quan tâm triển khai thực thường xuyên Công tác xây dựng ban hành, hướng dẫn triển khai, phổ biến văn quy phạm pháp luật tổ chức thực nghiêm túc, quy định Tổ chức máy quan hành chính, đơn vị nghiệp quan tâm rà soát sửa đổi, bổ sung chức nhiệm vụ thường xuyên theo quy định hành, đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu Mặc dù người đứng đầu quan hành quan tâm liệt thực cải cách TTHC công chức thừa hành cịn chưa chủ động tích cực; chất lượng giải TTHC chưa cao Tính chuyên nghiệp, động, tinh thần thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức, cịn có mặt hạn chế, cịn trường hợp người dân, tổ chức phản ánh việc trễ hẹn, phiền hà giải TTHC… Phương pháp quản lý, cách thức làm việc, phối hợp thực cơng việc quan hành việc luân chuyển, giải TTHC chưa thực hợp lý, kịp thời Một số quan, đơn vị, địa phương chưa chủ động việc rà soát, kiến nghị đơn giản hóa TTHC Bộ TTHC liên quan đến lĩnh vực đất đai, tài nguyên – môi trường đề nghị đơn giản hóa chưa nhiều; chưa kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ TTHC khơng cịn phù hợp Công tác cải cách TTHC gắn với mô hình cửa, cửa liên thơng đại cịn ít, chưa nhân rộng đến xã, thị trấn để thực cách đồng TTHC có việc đơn giản hóa cịn số thủ tục chồng chéo quy trình giải rườm rà, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế xã hội, mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức với quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện mức “vừa lòng” Một hạn chế trình độ cán bộ, cơng chức có chênh lệch định, cán bộ, công chức người đồng bào dân tộc thiểu số Vai trò, trách nhiệm người đứng đầu việc đánh giá, phân loại đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ điều hành, thực cải cách TTHC đơn vị, địa phương chưa cao, chưa làm tròn hết chức trách nhiệm vụ giao Chưa thực nghiêm túc việc kiểm tra, đánh giá định kỳ; xử lý kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý vấn đề phân cấp, nhiệm vụ quản lý nhà nước phân cấp Bên cạnh kết đạt được, nội dung thực cải cách TTHC UBND huyện Trà Bồng, cần phải tiếp tục có giải pháp khả thi, khai thác hiệu nguồn lực để thực tốt hơn, đem lại kết cao Để sâu nghiên cứu, đánh giá tình hình thực tế thực cải cách TTHC UBND huyện Trà Bồng, đề xuất số giải pháp để tiếp tục nâng cao hiệu thực cải cách TTHC tác giả lựa chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi” để làm luận văn Thạc sĩ lớp Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cải cách thủ tục hành đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, chuyên gia, nhà quản lý Những vấn đề nêu lên thảo luận nhiều hội thảo, viết, cơng trình nghiên cứu q trình cải cách thủ tục hành Việt Nam Có thể kể đến số nghiên cứu tiêu biểu như: “Cải cách hành nhà nước - Lý luận thực tiễn” (Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, năm 2016) PGS.TS: Nguyễn Hữu Hải chủ biên Sách gồm chương, đề cập đến vấn đề quyền hành pháp cách tiếp cận hành nhà nước, mơ hình hành nhà nước xu hướng cải cách hành giới, cải cách hành nhà nước Việt Nam qua thời kỳ (từ 1945-2012; từ năm 2013 đến nay) “Quản trị công thời kỳ cải cách hành Việt Nam” (Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, năm 2016) TS: Lê Văn Chiến chủ biên Sách gồm Chương, nghiên cứu, cung cấp số vấn đề lý luận quản trị, hành cơng đo lường chất lượng quản trị, hành cơng; yếu tố tác động đến chất lượng quản trị hành cơng cấp tỉnh Việt Nam “Cải cách hành cơng phục vụ phát triển kinh tế, cải thiện môi trường kinh doanh” (Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, năm 2016) TS: Đoàn Duy Khương chủ biên Nội dung sách đề cập, phân tích q trình cải cách hành số Quốc gia khu vực ASEAN nhận định xu cải cách hành khu vực; tác động cải cách hành đến tiến trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam; nhấn mạnh thay đổi cải cách hành gắn với cải thiện mơi trường kinh doanh “Kỹ quản lý hành chính” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2014) TS Phạm Đức Chính PGS.TS Ngơ Thành Can; Cuốn sách cho thấy kiến thức số kỹ quản lý hành tư duy, phân tích, giao tiếp, quản lý thời gian làm việc… giúp nhà quản lý nắm bắt kỹ quản lý hành từ hồn thiện chức nhiệm vụ giao, đạt kết cao quản lý “Thủ tục hành - Lý luận thực tiễn” GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm PGS.TS Võ Kim Sơn biên soạn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, năm 2002 Cuốn sách nêu kiến thức vấn đề lý luận thủ tục hành chính, minh chứng thực tiễn TTHC nước ta số nước giới Luận văn thạc sĩ tác giả Đỗ Ngọc Lan ” Quản lý chất lượng cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng UBND quận thành phố Hải Phòng”, năm 2011; Luận văn thạc sĩ tác giả Vũ Thị Thanh Hương ”Cải cách thủ tục hành UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên”, năm 2017; Luận văn thạc sĩ tác giả Lương Thị Thu Huỳnh ” cải cách hành theo chế cửa liên thông UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn”, năm 2017 Đề án thành lập Trung tâm hành cơng tỉnh Quảng Ngãi đầu mối tập trung có chức thực việc cơng khai, hướng dẫn thủ tục hành chính; tiếp nhận hồ sơ; đôn đốc, theo dõi việc giải hồ sơ trả kết cho cá nhân, tổ chức theo chế cửa, chế cửa liên thông số lĩnh vực thuộc thẩm quyền xử lý, giải quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh số quan tổ chức theo ngành dọc đặt địa phương Đồng thời, theo dõi, đôn đốc quan, đơn vị liên quan việc giải hồ sơ thủ tục hành đảm bảo tiến độ thời hạn trả kết cho tổ chức, cá nhân Nhận kết giải từ sở, ban ngành, quan, đơn vị liên quan để trả cho cá nhân, tổ chức thời gian quy định Những nghiên cứu tập trung phân tích nội dung quản lý hành Nhà nước số lĩnh vực cụ thể như: đăng ký tờ khai, cấp phép xây dựng, cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa”… góp phần quan trọng vào việc phân tích lý luận thực tiễn CCHC Nêu cao vai trò quy định pháp luật TTHC quan nhà nước, tổ chức công dân có ảnh hưởng lớn đến mơi trường đầu tư, kinh doanh, hiệu sách thu hút vốn đầu tư quốc gia, cải cách TTHC quyền tự tổ chức cơng dân Các chương trình cải cách TTHC lĩnh vực dù có khác cách thức tiến hành hướng đến đảm bảo cho việc thành lập hoạt động cơng dân ngày thuận lợi tốn Các cơng trình nghiên cứu xác định quy định pháp luật TTHC tổ chức cơng dân ln có mặt tích cực hạn chế tác động đến quyền lợi tổ chức cơng dân Những cơng trình, viết có giá trị lớn lý luận thực tiễn cải cách TTHC Các tác giả nêu lý luận cải cách hành chính, cải cách TTHC đánh giá thực trạng cải cách hành nước ta thời gian qua đưa những giải pháp quan trọng cải cách hành Việt Nam năm tới Đây tư liệu khoa học quý để học viên tham khảo chọn lọc trình làm luận văn Với luận văn này, học viên cố gắng tìm hiểu khía cạnh cách tiếp cận cách nhìn nhận khác thực cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Tuy nhiên, vấn đề thực cải cách TTHC Ủy ban nhân dân huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện, hệ thống Đề tài nghiên cứu tác giả khơng trùng lắp với cơng trình khoa học cơng bố có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu lý luận cải cách TTHC thực tiễn thực cải cách TTHC địa bàn huyện Trà Bồng, luận văn đề xuất giải pháp thực cải cách TTHC, đáp ứng yêu cầu giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, Luận văn nghiên cứu giải ba nhiệm vụ sau: - Một là, hệ thống hóa làm rõ sở lý luận cải cách TTHC - Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng thực cải cách TTHC UBND huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2016 - 2018, qua mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế - Ba là, đề xuất giải pháp để thực cải cách TTHC Ủy ban nhân huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 năm tốt Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài thực cải cách TTHC UBND huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Trong đó, luận văn tập trung nghiên cứu số lĩnh vực thường xuyên phát sinh nhu cầu giải quyết: thực TTHC lĩnh vực đất đai, tư pháp, đăng ký kinh doanh thực cải cách TTHC gắn với thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông đại” 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng thực cải cách TTHC UBND huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi - Về không gian: Tại UBND huyện Trà Bồng - Về thời gian: Từ năm 2016 - 2018 Phương pháp nghiên cứu luận văn * Phương pháp luận: Luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh giải vấn đề lý luận thực tiễn liên quan, dựa quan điểm, chủ trương Đảng, sách Nhà nước cải cách TTTHC * Luận văn thực dựa phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: luận văn kế thừa, tổng kết lại kết nghiên cứu cải cách hành nói chung, cải cách thủ tục hành nói riêng - Phương pháp so sánh: Thơng qua số dẫn chứng triển khai thực cải cách TTHC địa bàn huyện Trà Bồng - Phương pháp lịch sử: xem xét thực cải cách TTHC giai đoạn - Phương pháp thống kê: Từ kết thống kê, đánh giá thực trạng thực cải cách TTHC thực cải cách TTHC gắn với thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông đại” quan chuyên môn cấp huyện UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Trà Bồng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn: Các số liệu, thông tin thực tế luận văn giúp nhà quản lý, nhà hoạch định sách làm sở để xây dựng quy định phù hợp với thực tế Trên sở đánh giá kết đạt được, hạn chế trình thực cải cách TTHC UBND huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Chỉ nguyên nhân, đề xuất giải pháp khả thi thực cải cách TTHC UBND huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi; tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy tiến trình phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng địa bàn huyện Giúp đội ngũ cán bộ, công chức cấp nhận thức sâu sắc hơn, đầy đủ thực cải cách TTHC nhà nước Ngoài ra, kết luận văn cịn có giá trị cho việc tham khảo lãnh đạo địa phương nhằm thực hiệu nội dung thực cải cách TTHC nhà nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Luận văn gồm ba chương: - Chương Những vấn đề lý luận chung cải cách thủ tục hành - Chương Thực trạng thực cải cách thủ tục hành UBND huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi - Chương Phương hướng giải pháp nâng cao thực cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 10