Trên cơ sở nghiên cứu lý luận khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý công tác giáo dục pháp luật cho HSSV trường CĐSP Gia Lai, luận văn Quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh sinh viên trường Cao đẳng Sư phạm Gia Lai đề xuất các biện pháp quản lý công tác giáo dục pháp luật góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo của nhà trường.
Trang 1
ĐẠI HỌC DA NANG
HA TRUNG SON
QUAN LY CONG TAC GIAO DUC
PHAP LUAT CHO HQC SINH SINH VIEN TRUONG CAO DANG SU PHAM GIA LAI
Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục 60.14.01.14
LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC
Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS LÊ QUANG SƠN
Đà Nẵng - Năm 2015
Trang 2Tôi xin cam đoan luận văn: “Quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên Trường Cao đẳng Sư phạm Gia Lai” là công
trình nghiên cứu của riêng tôi
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bồ trong bắt kỳ công trình nào khác Tài liệu tham khảo và nội dụng trích dẫn đảm bảo sự đúng đắn, chính xác, trung thực và tuân thủ
đúng theo các quy định
Người cam đoan
Trang 31 Lý do chọn đề tài Mục đích nghiên cứu
Khách thể và đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học 2 3 4 Phạm vi nghiên cứu 5 6 Phương pháp nghiên cứu
7 Cấu trúc luận văn svertnentntveseeneeeeees CHƯƠNG 1 CO SO LY LUAN về QUAN LY GIAO DUC PHAP LUẬT CHO HỌC SINH, SINH VIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC,
CAO DANG 5
1.1 TONG QUAN CAC NGHIEN CUU VE QUAN LY GDPL CHO HSSV5
1.2 CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI 6 6 "1 1.2.1 Quản lý và Quản lý giáo dục 1.2.2 Giáo dục pháp luật
1.2.3 Quản lý giáo dục pháp luật 12 13 LÝ LUẬN VỀ GDPL CHO HSSV CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC,
CAO ĐẲNG cớ -13
1.3.1 Mục tiêu của giáo dục pháp luật cho HSSV „13 1.3.2 Nội dung giáo dục pháp luật 2 sssesseeeeeee TẾ 1.3.3 Hình thức giáo dục pháp luật „17 19 1.3.4 Phương pháp giáo dục pháp luật
1.3.5 Chủ thể của công tác giáo dục pháp luật 23 1.3.6 Đối tượng của công tác giáo dục pháp luậ 2Š
Trang 41.4.2 Nội dung quản lý công tác GDPL cho HSSV
1.4.3 Các phương pháp quản lý GDPL cho HSSV các trường Đại học,
Cao đẳng
TIEU KET CHƯƠNG 1
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUAN LY CONG TAC GDPL CHO
HSSV TRUONG CAO DANG SU PHAM GIA LAI 37
2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CUU TH 137
2.1.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai 37
2.1.2 Khái quát về Trường Cao đẳng Sư phạm Gia Lai 39 2.2 MÔ TẢ QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT 22222222czzzrssseeeeeeee đŸ
2.2.1 Mục tiêu khảo sát Al
2.2.2 Đối tượng và địa bàn khảo sát
2.2.3 Nội dung khảo sát _ „4l 2.2.4 Phương pháp khảo sát sẻ 42
2.3 THUC TRANG CONG TAC GDPL CHO HSSV 6 TRUONG CAO DANG SU’ PHAM GIA LAL cscsssscuncneunsnneneunensnnnnanenennenenee 42 42 2.3.2 Phương pháp và hình thức tổ chức giáo dục pháp luật 44 47 2.3.1 Nội dung giáo dục pháp luật 2.3.3 Các chủ thể giáo dục pháp luật 2.3.4 Các điều kiện phục vụ GDPL „48
2.3.5 Kết quả giáo dục pháp luật 50
2.4 THUC TRANG QUAN LY CONG TAC GDPL CHO HSSV TRUONG
CĐSP GIA LAI 52
2.4.1 Thực trạng quản lý mục tiêu GDPL cho HSSV ⁄2 2.4.2 Thực trạng quản lý nội dung GDPL cho HSSV 54
Trang 5
LS nn.) 2.4.4 Thực trạng quản lý các lực lượng giáo dục GDPL cho HSSV 61 2.4.5 Thực trạng quản lý các điều kiện phục vụ GDPL cho HSSV 67
2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG
2.5.1 Điểm mạnh
2.5.2 Điểm yếu
2.5.3 Nguyên nhân 222+ztrztrtrtrtrrrrrrrrrrrererereee.7E
TIEU KET CHƯƠNG 2
CHUONG 3 BIEN PHAP QUAN LY CONG TAC GIAO DUC PHAP
LUẬT CHO HSSV TRƯỜNG CAO ĐẢNG SƯ PHẠM GIA LAI 73 3.1 CÁC NGUYÊN TÁC LỰA CHỌN BIỆN PHÁP QUẢN LÝ 73
3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 73
3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tinh thực tiễn BB
3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 73
3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 74 3.2 BIEN PHAP QUAN LY CONG TAC GIAO DUC PHAP LUAT CHO HSSV TRUONG CAO DANG SU PHAM GIA LAI 74
3.2.1 Tổ chức các hoạt động nâng cao nhận thức chung cho CB, GV và
'HSSV về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác giáo dục pháp luật 74
3.2.2 Chỉ đạo việc nâng cao trình độ, năng lực dạy học của giảng viên giảng dạy môn pháp luật 22222t2.2222tt.trerrrrrere.77
3.2.3 Tổ chức và chỉ đạo thực hiện đổi mới phương pháp giáo dục, đa dạng hóa nội dung và các hình thức tổ chức giáo dục đảm bảo phù hợp
với đối tượng HSSV „81
Trang 63.2.6 Huy động các nguồn lực phục vụ công tác GDPL cho HSSV 94 3.2.7 Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động
giảng dạy, giáo dục của nhà trường 97
3.3 MOI QUAN HE GIUA CAC BIEN PHAP 99
3.4 KHAO NGHIEM TINH CAP THIET VA KHA THI CUA CAC BIEN
D1 — Ô.Ô.Ô.Ôwâ
3.4.1 Mục đích khảo nghiệm
3.4.2 Quá trình khảo nghiệm -22t2.zt.rztztrrrerererree TÐE
Trang 7Chữ viết tắt CB-GV-NV CBQL cp CĐSP CNH-HĐH CSVC ĐH DH GD&ĐT GDPL GV GVCN GVPL HSSV KT-XH PL PPDH QL QLGD TBDH TCCN XHCN Chữ viết đầy đủ Cán bộ, giảng viên, nhân viên Cán bộ quản lý Cao đẳng Cao đẳng Sư phạm Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa Cơ sở vật chất Đại học Dạy học Giáo dục và Đào tạo Giáo dục pháp luật Giảng viên
Giáo viên chủ nhiệm Giảng viên pháp luật Học sinh, Sinh viên
Kinh tế - Xã hội
Pháp luật
Phương pháp dạy học Quản lý
Quản lý giáo duc
Thiết bị dạy hoc
Trang 8Số bảng Tên bảng Trang Kết quả khảo sát HSSV về công tác GDPL ngoại Bảng 2.1 46
khóa của nhà trường
'Tổng hợp kết quả rèn luyện HSSV tir nim hoc Bảng 22 2011 - 2015 seeped » 50 Kết quả khảo sát CBQL và GV về quản lý mục tiêu Bảng 2.3 GDPL cho HSSV 53 Kết quả khảo sát CBQL và GV về quản lý nội Bảng 24 dung GDPL cho HSSV a a màng 54
Bảng 2.5 | Kết quả khảo sát HSSV về phương pháp dạy học 56
Kết quả khảo sát GV về hiệu quả các phương phái
Bảng 26 | TỬ 04 645 giảng dạy giảng viên thường sử dụng 10 a Phuong PMP | 57 Kết quả khảo sát CBQL, GV về hình thức tô chức
Bảng 2.7 day hoc 59
Thuc trạng tham gia của HSSV vào các hoạt độn,
Bang 2.8 GDPL do nhà trường tổ chức ¬ 8 | 60 Kết quả khảo sát CBQL và GV về công tác xây
Bảng 2.9 | dựng Kế hoạch giáo dục pháp luật cho HSSV của | 62
nhà trường
Kết quả khảo sát về công tác tô chức quan lý hoạt
Bảng 2.10 động GDPL cho HSSV của trường CĐSP Gia Lai | 63 Kết quả khảo sát CBQL và GV vẻ thực trạng côn;
Bảng211| tác chỉ đạo của nhà trường về GDPL cho HSSV T ` S68 | uy Thuc trạng các biện pháp kiêm tra, đánh giá kết
Bảng 2.12 qua GDPL cho HSSV truong CDSP Gia Lai ° peep 8 66
Trang 9
dạy đáp ứng nhu cầu học của HSSV
Bang 3.1 | Kết quả đánh giá tính cấp thiết của các biện pháp [ "T02 104
Trang 10
Trong đời sống xã hội, pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng Pháp
luật là phương tiện không thể thiếu để bảo đảm cho sự tồn tại, vận hành bình
thường của xã hội Pháp luật không chỉ là một công cụ quản lý Nhà nước hữu hiệu, mà còn tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển của ý thức đạo đức,
làm lành mạnh hóa đời sống xã hội và góp phần bồi đắp nên những giá
trị mới
Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, việc tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật đã trở nên cần thiết và cấp bách hơn bao giờ hết Tuy nhiên, pháp luật dù hoàn thiện đến đâu cũng không thể điều chỉnh hết
mọi quan hệ xã hội Điều đó không chỉ nhằm mục đích xây dựng một xã hội
có trật tự, kỷ cương, văn minh, mà còn hướng đến bảo vệ và phát triển các giá
trị chân chính Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) đã nêu: “Tăng cường đổi mới các hình thức
phô biến, giáo dục pháp luật (đưa pháp luật vào giảng dạy trong nhà trường,
xuất bản các tài liệu phổ thông về phấp luật, sử dụng hệ thống đài truyền
thanh ở cơ sở, tủ sách pháp luật xã, phường, thị trắn ), đa dạng các hình thức
phô biến, giáo dục pháp luật như tăng cường xuất bản và phát hành sách hỏi
đáp pháp luật (kể cả song ngữ), tô chức các hội thi tìm hiểu pháp luật, phổ
biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động tư vấn pháp luật, trợ giúp
pháp lý, hòa giải, giải quyết khiếu nại, tố cáo Củng có, tăng cường đội ngũ
báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật và tạo những điều kiện, môi trường
thuận lợi để đội ngũ này làm tốt nhiệm vụ”
Thời gian qua, công tác GDPL trong hệ thống giáo dục quốc dân đã có
những chuyền biến tích cực cả về nội dung, phương pháp, hình thức tiến hành
Trang 11được lồng ghép, tích hợp vào các môn học có liên quan Bên cạnh đó, GDPL cho hoe sinh, sinh viên được nhà trường thực hiện thông qua các hoạt động giáo dục ngoại khóa, giáo dục ngoài giờ lên lớp Tuy nhiên, trong một thời gian khá đài, công tác GDPL cho HSSV còn chưa được chú trọng đúng mức,
sự hiểu biết pháp luật của HSSV còn nhiều hạn chế dẫn đến tình trạng vi
phạm pháp luật trong giới trẻ nói chung và HSSV nói riêng có chiều hướng hiện cụ thể như: một tỷ lệ không nhỏ HSSV còn hi pháp
luật một cách rất sơ sài, hời hợt Nhiều HSSV coi các môn học pháp luật
gia tăng Bị
trong trường cao đẳng, đại học chỉ là một môn học phụ, thậm chí có HSSV
chưa phân biệt được hành vi hợp pháp với hành vi không hợp pháp, giữa các phạm pháp luật hành chính, dân sự, hình sự dẫn đến những hành vi vi Trước tình hình đó, việc nâng cao chất loại phạm pháp luật một cách đáng ti
lượng quản lý công công tác giáo dục pháp luật cho HSSV càng trở nên bức
thiết hơn bao giờ hết
Công tác GDPL và quản lý GDPL cho HSSV ở Trường Cao đẳng Sư
phạm Gia Lai trong nhiều năm qua đã đạt được những kết quả nhất định
Song thực tế cho thấy, công tác này còn nhiều hạn chế, bắt cập, thể hiện ở
nhận thức của một số đơn vị về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác này
chưa đúng mức; chương trình, nội dung GDPL còn dàn trải, nặng về lý thuyết
và chưa thống nhất ở các trường đại học, cao đẳng không chuyên luật; hình
thức và phương pháp GDPL chậm được đổi mới; hoạt động GDPL ngoại
khoá còn đơn điệu, thiếu hấp dẫn; đội ngũ nhà giác
GDPL còn thiếu
, cán bộ làm công tác
;ố lượng, năng lực của một số cán bộ chưa đáp ứng được
yêu cầu mới; kinh phí, tài liệu, trang thiết bị phục vụ công tác GDPL còn
nhiều khó khan
; cơ chế phối hợp các lực lượng làm công tác GDPL cho
Trang 12cụ thể là rất cần thiết Xuất phát từ lý do trên chúng tôi chọn đề tài “Quán jý
công tác giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên Trường Cao đẳng Sư
phạm Gia Lai” để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ QLGD
2 Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý công tác giáo dục pháp luật cho HSSV Trường CĐSP Gia Lai, luận văn đề
xuất các biện pháp quản lý công tác giáo dục pháp luật góp phan nang cao
chất lượng giáo dục và đào tạo của nhà trường 3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu
- Khách thể nghiên cứu: Công tác giáo dục pháp luật cho HSSV
- Đối tượng nghiên cứu: Quan lý công tác giáo dục pháp luật cho
HSSV Trường CĐSP Gia Lai 4 Phạm vi nghiên cứu
~ Trong luận văn này chúng tôi chỉ tập trung nghiên cứu các biện pháp của Trường CĐSP Gia Lai trong công tác quản lý giáo dục pháp luật cho HSSV
~ Nghiên cứu tập trung khảo sát thực trạng vấn đề trong giai đoạn 2011
~_2015 và đề xuất biện pháp quản lý cho giai đoạn 2015 — 2020
5 Giả thuyết khoa học
Trong những năm qua, công tác giáo dục pháp luật cho HSSV của Nhà
trường đã đạt được những kết quả nhất định, song vẫn còn một số hạn chế cần
khắc phục Việc GDPL cho HSSV sẽ đạt được hiệu quả cao hơn nếu thực hiện đồng bộ và có hiệu quả các biện pháp quản lý hướng vào đổi mới nội
dung, hình thức, phương pháp giáo dục, tăng cường điều kiện và hoàn thiện
Trang 13- Nhóm phương pháp nghiên cứu lÿ luận: Đề tài sử dụng các phương
pháp phân tích, tổng hợp lý thuyết trong nghiên cứu những tư liệu về giáo dục
học — tâm lý học, lý luận về quản lý giáo dục, các văn bản về công tác HSSV
- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Sử dụng phương pháp
quan sát, phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi, phương pháp tổng kết kinh nghiệm - Nhóm các phương pháp thống kê: Xử lý các kết quả điều tra về định lượng, định tinh 7 Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ cấu gồm 3 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý GDPL cho HSSV
- Chương 2: Thực trạng quản lý công tác giáo dục pháp luật cho HSSV' Trường CDSP Gia Lai
- Chương 3: Biện pháp quản lý công tác giáo dục pháp luat cho HSSV Trường CDSP Gia Lai
Trang 14PHAP LUẬT CHO HỌC SINH, SINH VIÊN TRƯỜNG
DAI HQC, CAO DANG
1.1 TONG QUAN CAC NGHIEN CUU VE QUAN LY GDPL CHO HSSV
GDPL luôn giữ vị trí quan trọng trong đời sống xã hội, là cầu nói để đưa
pháp luật vào cuộc sống GDPL góp phần hình thành, nâng cao hệ thống tri thức
pháp luật cho công dân, hình thành lòng tin pháp luật, động cơ và hành vi pháp luật tích cực như: thói quen tuân thủ những quy định của pháp luật; thói quen
thực hiện quyền và nghĩa vụ pháp lý, sử dụng những quyền và nghĩa vụ pháp lý
đó trong việc bảo vệ lợi ích hợp pháp của mình, của người khác và toàn xã hội,
biết vận dụng pháp luật vào thực tiễn cuộc sống Chính vì vậy, GDPL là một vấn đề mang tính cấp thiết ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Đây là vấn đề
đã và đang được các nhà khoa học pháp lý quan tâm Nhiều công trình nghiên
cứu về lĩnh vực này đã được công bố, như: “Nâng cao ý thức pháp luật của
đội ngũ cán bộ quản lý hành chính nhà nước hiện nay", Luận án tiền sĩ của Lê
Dinh Khiên, 1993; “Xây đựng ý thức và lối sống theo pháp luật", Đào Trí Úc
chủ biên, Hà Nội, 1995; “Mộ số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp
luật trong công cuộc đổi mới", của Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ
Tư pháp, Hà Nội, 1995; “Mộ/ số vấn đề giáo dục pháp luật ở miễn núi và
vùng đân tộc thiểu só", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996; "Giáo đực
Trang 15Bộ Tư pháp, Nxb Thanh niên, 1997 “Đổi mới giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học chính trị ở nước ta hiện nay", Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Ngọc Hồng, 2000
Các cơng trình nói trên đã nêu ra nhiều vá
đề rất cơ bản cả về lý luận
và thực tiễn trong hoạt động giáo dục pháp luật trên nhiều góc độ và có những đóng góp nhất định trong việc hoàn thiện khung lý luận, nhất là đóng góp về nhận diện thực trạng, kiến nghị giải pháp về GDPL Tuy nhiên, liên quan đến
nội dung GDPL và quản lý GDPL cho HSSV ở tỉnh Gia Lai nói chung và Trường CĐSP Gia Lai nói riêng thì chưa có công trình nào nghiên cứu
1.2 CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐÈ TÀI
1.2.1 Quản lý và Quản lý giáo dục a Quản lý
Lịch sử đã chứng minh rằng, để tồn tại và phát triển, ngay từ khi loài
người xuất hiện trên trái đất, con người đã liên kết với nhau thành nhóm để
thực hiện những mục tiêu mà ho không thể đạt được với tư cách là những cá
nhân riêng lẻ, nhằm chống lại sự tiêu diệt của thú dữ và thiên nhiên, đồng thời
cũng xuất hiện một loạt các mối quan hệ: quan hệ con người với con người,
giữa con người với thiên nhiên, giữa con người với xã hội và cả con người với
chính bản thân con người Trong quá trình đó đã xuất hiện một số người có
năng lực chỉ phối được người khác, cũng như điều khiển mọi hoạt động của
nhóm sao cho phù hợp với mục tiêu chung Những người đó đóng vai trò thủ
Tinh dé quản lý nhóm, điều đó đã làm nảy sinh nhu cầu về quản lý Như vậy,
hoạt động quản lý xuất hiện từ rất sớm như một yếu tố cần thiết để phối hợp
những nỗ lực cá nhân hướng tới những mục tiêu chung và nó tồn tại, phát
Trang 16tiến hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ đạo
để điều hòa những hoạt đông cá nhân và thực hiện những chức năng chung
phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ chế sản xuất Một người độc tấu vĩ
cầm tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc
trưởng” ” [26, 480]
Theo H.Koontz “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo sự
phối hợp những nỗ lực của cá nhân nhằm đạt được mục đích của tổ chức
Mục đích của mọi nhà quản lý là hình thành môi trường mà trong đó con
người có thể đạt được mục đích của tổ chức Mục đích của mọi nhà quản lý là
hình thành môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích
của mình với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất”
[1833]
Nhiều nhà nghiên cứu Việt Nam, xuất phát từ các góc độ khác nhau cũng đã đưa ra những khái niệm quản lý:
Xuất phát từ các loại hình hoạt động quản lý, các tác giả Nguyễn Quốc
Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc cho rằng “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu
của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra” [6, 1]
Một xu hướng nghiên cứu phương pháp luận quản lý ở Việt Nam trong
cuốn “Khoa học quản lý” của nhiều tác giả: Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Văn Bình, Nguyễn Quốc Chí cho rằng: “Hoạt động quản lý nhằm làm cho hệ thống vận động theo mục tiêu đặt ra tính đến trạng thái có chất lượng mới” [4,176] Quản lý về bản chất bao gồm quá trình “quản” và quá trình “lý” “Quản” là coi sóc giữ gìn, duy trì sự ôn định của hệ “Lý” là sửa sang, sắp
Trang 17
chức chỉ lo việc “quản” tức là chỉ lo việc coi sóc, giữ gìn thì tổ chức dé tri tré,
tô chức đổi
tuy nhiên nếu chỉ quan tâm tới việc “lý” tức là chỉ lo việc sắp
mới mà không đạt nền tảng của sự ồn định, thì sự phát triển của tổ chức
không bền vững Trong “quản” phải có “lý”, trong “lý” phải có “quản” để
động thái của hệ ở thế cân bằng động Hệ vận động phù hợp, thích ứng và có hiệu quả mong muốn tương tác giữa các yếu tố bên trong với các nhân tố
bên ngoài
Quản lý vừa là khoa học vừa là nghệ thuật Là khoa học vì nó là những
trí thức được hệ thông hóa và là đối tượng nghiên cứu khách quan đặc biệt Quản lý là khoa học nghiên cứu, lý giải các mi quan hệ, đặc biệt là mối quan hệ giữa chủ thể và khách thể quản lý Là nghệ thuật bởi nó là hoạt động đặc
biệt đòi hỏi sự khéo léo, tỉnh tế và linh hoạt trong việc sử dụng những kinh
nghiệm đã quan sát được, những trí thức đã được đúc kết nhằm tác động một cách có hiệu quả nhất tới khách thể quản lý
Như vậy, quản lý là một khái niệm rộng bao gồm nhiều lĩnh vực, mỗi
một lĩnh vực có một hệ thống lý luận riêng: các nhà kinh tế thiên về quản lý
sản xuất xã hội, các nhà luật học thiên về quản lý nhà nước, các nhà điều
khiển học thiên về quan điểm cho hệ thống Cho nên khi đưa các định nghĩa
về quản lý, các tác giả thường gắn với các loại hình quản lý cụ thể hoặc phụ
thuộc nhiều vào lĩnh vực hoạt động hay nghiên cứu của mình Nhưng bất cứ
một tổ chức, một lĩnh vực nào, từ sự hoạt động của nền kinh tế quốc dân, của
một doanh nghiệp, một đơn vị hành chính sự nghiệp đến một tập thể nhỏ như
tƯ chun mơn, tổ sản xuất, bao giờ cũng có hai phân hệ: người quản lý và
tượng được quản lý Đó là một loại hoạt động xã hội bắt nguồn từ tính chất
Trang 18tình huống cụ thể cho phù hợp nhằm đạt được hiệu quả quản lý cao nhất
Những định nghĩa trên tuy khác nhau về cách diễn đạt, về góc độ tiếp cận, nhưng đều gặp nhau ở những nội dung cơ bản của khái niệm quản lý:
Quản lý là quá trình tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý
đến đối tượng và khách thẻ quản lý bằng việc vận dụng các chức năng quản lý,
nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng và cơ hội của tổ chức để đạt được mục tiêu đặt ra
b Quản lý giáo dực
Có thể khẳng định, giáo dục và quản lý giáo dục là tồn tại song hành,
giáo dục xuất hiện nhằm thực hiện cơ chế di truyền xã hội của loài người, của
thế hệ đi trước cho thế hệ sau và để thế hệ sau có trách nhiệm kế thừa, phát
triển nó một cách sáng tạo, làm cho xã hội, giáo dục và bản thân con người
phát triển không ngừng Để đạt được mục đích đó, quản lý được coi là nhân tố
tô chức, chỉ đạo việc thực thi cơ chế nêu trên [ 21, 35]
Theo tac gia Pham Khắc Chương: “QIL.GD theo nghĩa rộng nhất là quản lý quá trình hình thành và phát triển nhân cách con người trong các chế độ
chính trị, xã hội khác nhau mà trách nhiệm là của nhà nước và hệ thống đa
cấp của ngành giáo dục từ trung ương cho đến địa phương là Bộ Giáo dục, Sở
giáo dục, Phòng giáo dục, ở các quận, huyện và các đơn vị cơ sở là nhà trường”.[7, 79]
Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang “Quản lý giáo dục là hệ thống những
tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp với quy luật của chủ thể quản lý
nhằm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng Thực
Trang 19trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục đến mục tiêu dự kiến tiến
lên trạng thái, mới về chất” [2§, 5]
Nói một cách khái quát: Quản lý giáo dục là một hiện tượng xã hội, đồng thời là một dạng lao động đặc biệt, mà những nét đặc trưng của nó là
tính tích cực sáng tạo, năng lực vận dụng những tri thức đã có để đạt mục đích
đặt ra có kết quả là sự cải biến hiện thực Do đó chủ thể quản lý phải biết sử
dụng không chỉ những chuẩn mực pháp quyền, mà còn sử dụng cả những
chuẩn mực đạo đức, xã hội, tâm lý nhằm đảm bảo sự thống nhất và những
mối quan hệ trong quá trình quản lý [22, 18]
Đối với cắp vĩ mô đó là quản lý một nền/ hệ thống giáo dục:
Quản lý giáo dục là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có
kế hoạch, có hệ thống hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt
xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục là nhà trường)
nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào
tạo thế hệ trẻ mà xã hội đã đặt ra cho ngành giáo dục [22, 36]
Đối với cắp vi mô đó là quản lý một nhà trường:
Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục
đích, có kế hoạch, có hệ thống hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tập thể
giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, sinh viên, cha mẹ học sinh, sinh viên và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường [22, 38]
Có thể kết luận: Quản lý giáo dục đào tạo trong nhà trường là quá trình
tác động có mục đích, có kế hoạch của nhà quản lý đến tắt cả các đối tượng,
khách thể quản lý nhằm huy động một cách tối đa nguồn lực giáo dục trong
Trang 201.2.2 Giáo dục pháp luật
Khi pháp luật ra đời thì đồng thời cũng phát sinh nhu cầu GDPL GDPL với tư cách là một hoạt động xã hội đã xuất hiện từ rất sớm Ở Việt Nam cho đến nay những vấn đề lý luận về GDPL nói chung và khái niệm GDPL nói riêng vẫn tồn tại nhiều quan điểm khác nhau
- Quan điểm thứ nhất, pháp luật là qui tắc xử sự có tính bắt buộc
chung Mọi công dân đều phải có nghĩa vụ tuân thủ pháp luật, do đó không
cần đặt vấn đề giáo dục pháp luật Pháp luật không thẻ là cái thuộc tính tuyên
truyền vận động, ngược lại, bản thân pháp luật sẽ tự thực hiện chức năng của
mình bằng các quy định về quyền và nghĩa vụ thông qua các chế tài đối với
những người tham gia vào các quan hệ xã hội do pháp luật điều chinh
- Quan điểm thứ hai, đồng nhất hoặc coi GDPL là một bộ phận của
giáo dục chính trị, tư tưởng, giáo dục đạo đức Chỉ cần thực hiện tốt quá
trình giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục đạo đức là mọi người đã có ý thức pháp luật cao, có sự tôn trọng và tuân thủ pháp luật Quan niệm này đã từng tồn tại trong một thời gian khá dài ở nước ta
~ Quan điểm thứ ba, coi GDPL đồng nhất với việc tuyên truyền, giới
thiệu, phổ biến các văn bản pháp luật Theo quan niệm này, việc giáo dục
pháp luật thực chất chỉ là các đợt tuyên truyền, cổ động khi có văn bản pháp luật
quan trọng mới ban hành như: Hiến pháp, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự hoặc trước các kỳ bầu cử Quốc hội, bầu cử Hội đồng nhân dân các c;
Để xác định đúng đắn khái
phát từ khái niệm giáo dục của khoa học sư phạm Trong khoa học sư phạm,
iệm giáo dục pháp luật, trước hết cần xuất
giáo dục được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp
Theo nghĩa rộng, giáo dục là quá trình ảnh hưởng của nhiều điều
kiện khách quan như: Môi trường sống, chế độ xã hội, trình độ phát triển
Trang 21như: Sự tác động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch và định hướng của
con người lên việc hình thành những phẩm chất, kỹ năng nhất định của đối
tượng giáo dục
Theo nghĩa hẹp, giáo dục là hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế
hoạch của chủ thể giáo dục tác động lên khách thể giáo dục, nhằm đạt được
các mục tiêu nhất định như: Truyền bá những kinh nghiệm trong sản xuất,
trong đầu tranh; những tri thức về tự nhiên, xã hội và tư duy đẻ khách thể (hay đối tượng) có đủ khả năng tham gia vào đời sống xã hội
Nghiên cứu các tài liệu hiện hành cho thấy, khái niệm GDPL được tiếp
cận từ khái niệm giáo dục trong khoa học sư phạm với nghĩa rộng và hẹp khác
nhau Tuy nhiên, dù tiếp cận theo nghĩa rộng hay nghĩa hẹp, GDPL vẫn luôn là một hoạt động mang đầy đủ những tính chất chung của giáo dục, song nó
có đặc điểm riêng về mục tiêu, nội dung, hình thức, phương pháp và chủ thé Trong khoa học pháp lý, GDPL được hiểu theo nghĩa hẹp của khái niệm giáo dục, theo đó: Giáo dục pháp luật là hoạt động có định hướng, có tô chức, có
mục đích tác động lên đối tượng giáo dục nhằm hình thành ở họ tri thức pháp
luật, tình cảm và hành vi xử sự phù hợp với pháp luật hiện hành
'Với khái niệm giáo dục pháp luật như đã nêu trên, trong điều kiện hiện nay ở nước ta, việc trang bị tri thức pháp luật, xây dựng thái độ, tình cảm, và hành vi, thói quen pháp luật cho mọi công dân nói chung, HSSV nói riêng là trách nhiệm của cơ quan nhà nước, các cơ sở giáo dục đào tạo và các tổ chức
chính trị, tô chức chính trị xã hội
1.2.3 Quản lý giáo dục pháp luật
Trang 22nhiệm vụ giáo dục pháp luật đề ra góp phần hình thành phát triển nhân cách
người học một cách toàn diện
- Chủ thể quản lý GDPL cho HSSV là Hiệu trưởng nhà trường, cán bộ phòng Công tác HSSV, cán bộ quản lý các khoa, phòng, cán bộ giảng viên,
các tô chức giáo dục trong và ngoài nhà trường
tượng quản lý là HSSV, quá trình GDPL cho HSSV, các tổ chức, cá nhân thực hiện công tác GDPL cho HSSV
- Đối tượng quản lý GDPL cho HSSV ở trường chuyên nghiệp
bao gồm:
+ Mục đích của công tác GDPL cho HSSV
+ Phương pháp, hình thức tổ chức các hoạt động GDPL cho HSSV + Các lực lượng tham gia GDPL cho HSSV
+ Các nguôn lực phục vụ cho công tác GDPL cho HSSV
+ Hoạt động của HSSV
+ Kết quả của hoạt động GDPL cho HSSV
Giữa các thành tố trên có mối quan hệ mật thiết với nhau, vì vậy khi
nghiên cứu hoạt động này cần phải khai thác các mối quan hệ đó
13 LÝ LUẬN VỀ GDPL CHO HSSV CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC,
CAO DANG
1.3.1 Mục tiêu của giáo dục pháp luật cho HSSV
Mục tiêu của giáo dục pháp luật là một trong những yếu tố tạo nên cấu trúc bên trong của giáo dục pháp luật Việc xác định đúng đắn các mục tiêu xã hội cần phải đạt được trong quá trình giáo dục pháp luật, có vai trò quan trọng trong lý luận và thực tiễn GDPL nói chung, GDPL cho HSSV nói riêng Bởi vì, các phạm trù, nội dung, hình thức, phương pháp GDPL phần lớn phụ thuộc
vào việc xác định những mục tiêu xã hội nào được đặt ra trước quá trình giáo
Trang 23với GDPL ở từng giai đoạn, trong các điều kiện lịch sử cụ thể Theo quan
điểm chung của nhiều nhà khoa học, GDPL bao gồm các mục tiêu cơ bản
sau đây:
a Mục tiêu nhận thức
Hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp
luật của công dân (mục tiêu nhận thức) Đây là mục tiêu hàng đầu, bởi vì,
chính sự am hiểu pháp luật, sự nhận thức đúng đắn về giá trị xã hội và vai trò
hình thành tình cảm và
điều chỉnh của pháp luật sẽ là điều kiện cần thiết
lòng tin vào pháp luật ở mỗi công dân Hơn nữa, tri thức pháp luật còn giúp
cho con người tổ chức một cách có ý thức hoạt động của mình và tự đánh giá
kiểm tra, đối chiếu hành vi với các chuẩn mực pháp luật Mục tiêu này đặc pháp luật của công dân còn thấp, còn chịu ảnh hưởng tư tưởng và nếp sống của
biệt quan trọng trong điều kiện như nước ta hiện nay, khi mà
người sản xuất nhỏ, nhận thức về quyền và nghĩa vụ của công dân chưa đầy đủ Mặt khác, công tác giáo dục pháp luật chưa được coi trọng dẫn đến tình trạng pháp chế bị buông lỏng, làm giảm hiệu lực của pháp luật; dẫn đến giảm
lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước Do đó, từ Đại hội Đảng toàn
quốc lần thứ VI đến nay, Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng công tác giáo
dục pháp luật, "coi trọng công tác giáo dục, tuyên truyền, giải thích pháp
luật Cán bộ quản lý các cấp từ Trung ương đến đơn vị cơ sở phải có kiến thức về quản lý hành chính và hiểu biết về pháp luật Cần sử dụng nhiều hình thức và biện pháp đề giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật và làm tư vấn pháp
luật cho nhân dân" [10, 121], "thường xuyên giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức sống và làm việc theo pháp luật" [12, 92], "phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội bằng pháp
luật, tuyên truyền giáo dục toàn dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật"
Trang 24b Mục tiêu cảm xúc
Hình thành tình cảm và lòng tin đối với pháp luật (mục tiêu cảm
xúc) Mục tiêu này rất quan trọng, vì nếu có tri thức pháp luật mà không có
tình cảm tôn trọng và niềm tin vào pháp luật cũng như các cơ quan bảo vệ
pháp luật thì con người rất dễ hành động chệch khỏi các chuẩn mực pháp
luật vì lợi ích riêng tư Nội hàm của mục tiêu cảm xúc đạt được thông qua
việc: Mới là, giáo dục tình cảm công bằng, biết xác định các tiêu chuẩn
đánh giá tính công bằng của pháp luật, biết đối xử với người khác và với
chính mình bằng các tiêu chuẩn công bằng thể hiện qua các qui phạm pháp
luật Hai là, giáo dục tình cảm trách nhiệm, ý thức tuân thủ pháp luật ở mọi nơi mọi lúc Phê phán, lên án những biểu hiện coi thường pháp luật, các hành vi phạm pháp Đồng thời ủng hộ và tích cực tham gia bảo vệ sự nghiêm minh của pháp luật Có được tình cảm trên, con người sẽ có được
lòng tin vững chắc vào sự cần thiết tuân theo những qui phạm pháp luật
Khi đã có lòng tin vào pháp luật, con người sẽ có những hành vi hợp pháp e Mục tiêu hành vỉ
Hình thành động cơ, hành vi và thói quen xử sự theo pháp luật (mục
tiêu hành vi) Động cơ và hành vi hợp pháp là kết quả cuối cùng của cả quá
trình nhận thức pháp luật, đấu tranh nội tâm dưới tác động của những yếu tố
tâm lý, tình cảm, lòng tin Thói quen xử sự hợp pháp được hiểu là thói quen tuân thủ các quy phạm hướng dẫn của pháp luật, thói quen thực hiện đúng
lận tâm các quyền và nghĩa vụ pháp lý, thói quen sử dụng và áp dụng các trí thức pháp luật và các quy phạm pháp luật cụ thể để bảo vệ các quyền và nghĩa vụ hợp pháp của mình, của người khác, của nhà nước và của xã hội
Việc phân chia các mục tiêu giáo dục pháp luật trên đây chỉ mang tính
tương đối, giữa chúng có mối quan hệ đan xem qua lại trong mối liên hệ hữu
Trang 25tích cực; từ tính tích cực đến thói quen xử sự theo pháp luật Ngược lại, khi có thói quen xử sự theo pháp luật thì lòng tin, tình cảm pháp luật lại được củng
cố Do đó, khi tiến hành giáo dục pháp luật đều phải hướng hoạt động vào cả
ba mục tiêu của giáo dục pháp luật
Việc xác định mục tiêu của GDPL trong quá trình GDPL có ý nghĩa hết sức quan trọng cả trong lý luận và thực tiễn GDPL Việc xác định đúng
hay không đúng mục tiêu của GDPL sẽ dẫn đến chất lượng tốt hay không tốt
tới công tác GDPL trong nhà trường
1.3.2 Nội dung giáo dục pháp luật
Nội dung GDPL là yếu tố quan trọng của quá trình GDPL, có tính quyết định đến hiệu quả của GDPL Nội dung GDPL được xác định trên cơ sở
mục đích, đối tượng GDPL nhằm hình thành ở đối tượng GDPL hệ thống tri
thức pháp luật
Nội dung GDPL là sự cụ thể hóa mục đích, nhiệm vụ và xuất phát từ nhu
cầu, đặc điểm của đối tượng GDPL Nội dung GDPL có thể chia theo ba mức
độ sau:
Một là, yêu cầu tối thiểu
phô thông) Để mỗi công dân “sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật”,
lội dung GDPL cho mọi công dân (pháp luật
họ phải có những hiểu biết tối thiểu về pháp luật và những kỹ năng tối thiểu
để sử dụng pháp luật bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp cũng như các
nghĩa vụ của mình
riêng về GDPL theo nhu cầu ngành nghề Mỗi công dân
Trang 26Ba là, yêu cầu về GDPL chuyên ngành cho những người hành nghề pháp
luật: Đây là cấp độ cao nhất của giáo dục pháp luật (đào tạo chuyên luật), bởi
vì những hiểu biết và thái độ, tình cảm cũng như kỹ năng sử dụng pháp luật
của các luật gia, cán bộ pháp lý phải là chuân mực của ý thức và hành vi tuân
thủ pháp luật Tri thức pháp luật của đối tượng này gồm cả những quan điểm,
những học thuyết về nhà nước và pháp luật trong lịch sử và hiện tại, hiểu
tương đối toàn diện về hệ thống pháp luật trong nước và quốc tế trong lĩnh
vực chuyên sâu của từng người (dân sự, hình sự, hành chính ) Kỹ năng của
họ không chỉ dừng ở việc tuân thủ mà chủ yếu là vận dụng chính xác, linh
hoạt pháp luật vào các quan hệ pháp luật vào việc xử lý, giải quyết các tranh
chấp, vi phạm pháp luật
Trong ba mức độ trên về nội dung GDPL thì giáo dục pháp luật trong
các trường đại học, cao đẳng đòi hỏi nội dung ở mức độ thứ nhất và mức độ
thứ hai Tuy nhiên, mức độ thứ nhất của nội dung GDPL ở các trường đại
học, cao đẳng cũng cao hơn, sâu hơn ở các bậc học phô thông Đặc điểm này
được tính đến trong việc kế chương trình GDPL trong hệ thống giáo dục quốc dân để đảm bảo tính liên thông, kế thừa những tri thức cơ bản, phổ
thông và bảo đảm tính đặc thù những trỉ thức cơ sở của chuyên ngành và tri thức chuyên ngành
1.3.3 Hình thức giáo dục pháp luật
Mục tiêu và nội dung của GDPL không thể tự thân đi vào nhận thức, tình cảm của người được GDPL, mà phải qua những kênh chuyển tải thông
tin, là các dạng hoạt động cụ thể dé tổ chức quá trình GDPL, thể hiện nội
dung GDPL Các dạng hoạt động cụ thể đó phải phù hợp với khả năng tiếp
cận của đối tượng Do đó, hiệu quả của GDPL không chỉ phụ thuộc vào việc xác định đúng mục tiêu và nội dung GDPL mà còn phụ thuộc vào việc xác
Trang 27giáo dục pháp luật Xuất phát từ giáo dục học, khái niệm hình thức giáo dục
được hiểu là: Các hình thức tổ chức hoạt động phối hợp giữa người giáo dục và người được giáo dục nhằm chiếm lĩnh nội dung giáo dục và đạt mục đích
iệm này, hình thức GDPL được coi là
, có tổ chức phối hợp giữa chủ thể GDPL và đối tượng
giáo dục [35] Trên cơ sở của khái
các dạng cụ t
GDPL để thể hiện nội dung GDPL và đạt mục đích GDPL Từ khái niệm
hình thức GDPL, qua thực tiễn cũng như qua nghiên cứu lý luận về nguyên
tắc, nội dung, chủ thể, đối tượng GDPL, hình thức GDPL trong nhà trường
chủ yếu được chia làm hai loại: a Giáo dục chính khóa
GDPL trong các trường đại học, cao đẳng là giảng dạy chính khố một
mơn học thuộc chương trình đảo tạo chính thức ở trình độ cao đẳng thuộc hệ
thống đào tạo đại học Đây là hình thức giáo dục cơ bản trong nhà trường nói
chung, trong các trường đại học, cao đẳng nói riêng Hình thức này giúp trang bị cho người học những kiến thức cơ bản vẻ pháp luật Hoạt động chính khóa được thực hiện thông qua giảng dạy môn pháp luật và được lồng ghép vào trong các hoạt động ngoại khóa
Nội dung giảng dạy về pháp luật trong các trường đại học, cao đẳng bao gồm giảng dạy về những nội dung cơ bản và cơ sở lý thuyết về luật pháp và giảng dạy về thực tiễn của đời sống pháp luật, trong đó bao hàm giảng dạy
một cách có chọn lọc nội dung luật thực định
HSSV phải thi hoặc kiểm tra môn học này như đối với những môn học khác, cùng với những môn học khác, sinh viên phải thi hoặc kiểm tra đạt mới
hoàn thành nhiệm vụ và được tốt nghiệp
b Giáo dục ngoại khóa
Giáo dục ngoại khóa ngày càng trở nên quan trọng và cần thiết đối với HSSV, nhất là trong bối cảnh hiện nay, khi trong xã hội thông tin trở nên rộng,
Trang 28khóa là công việc không thẻ thiếu đối với mỗi trường đại học, cao đẳng và các
tô chức chính trị - xã hội của nhà trường Giáo dục ngoại khóa có tác dụng bổ
trợ cho GDPL chính khóa rõ nét nhất như Tuần sinh hoạt công dân - HSSV
đầu khóa học, nghe nói chuyện thời sự, báo cáo chuyên đề, các cuộc thi tìm
hiểu pháp luật Cần phải được đặc biệt quan tâm lựa chọn nội dung, chọn
người báo cáo có kiến thức sâu và khả năng truyền đạt tốt để nâng cao hiệu
quả Bên cạnh đó, thông qua việc tổ chức các hoạt động như kỷ niệm các
ngày lễ lớn của đất nước, của ngành; hội thảo khoa học về những vấn đề chính trị - xã hội để nâng cao hiểu biết về pháp luật cho HSSV
Thông qua các hoạt động phong trào giúp HSSV có thể trao đổi kinh nghiệm học tập, kinh nghiệm nghiên cứu và mở mang thêm vốn sống thực tế,
vận dụng kiến thức pháp luật
1.3.4 Phương pháp giáo dục pháp luật
Phương pháp giáo dục nói chung dưới góc độ lý luận học giáo dục
được hiểu là cách thức, biện pháp sử dụng đề truyền đạt và lĩnh hội của nhà
giáo dục nhằm đạt đến mục đích giáo dục
Trên cơ sở quan niệm này phương pháp GDPL được hiểu là tổng thể
cách thức, biện pháp mà chủ thể và đối tượng GDPL sử dụng để nhằm thỏa
mãn mục đích truyền đạt và lĩnh hội nội dung GDPL
Hiệu quả của công tác GDPL không chỉ phụ thuộc vào nội dung mà
còn phụ thuộc vào phương pháp GDPL Bởi vì, để chuyển tải được nội dung
GDPL đòi hỏi chủ thể GDPL phải có cách thức, biện pháp tác động phù hợp
với khả năng tiếp nhận của đối tượng Có phương pháp GDPL tốt là một trong những yếu tố quyết định chất lượng, hiệu quả của công tác GDPL
a Phương pháp giảng dạy
Trang 29của người học Vì vậy, việc áp dụng phương pháp giảng dạy pháp luật là một
yếu tố quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến chất lượng giảng dạy Tuỳ thuộc vào khía cạnh tiếp cận mà người ta phân loại phương pháp giảng dạy pháp
luật như sau:
Căn cứ hiệu quả tác động: phương pháp thụ động và phương pháp tích cực
Căn cứ theo lịch sử: phương pháp truyền thống và phương pháp
hiện đại
Căn cứ phương tiện: phương pháp dạy học sử dụng ngôn ngữ; phương pháp dạy học trực quan; phương pháp thực hành
Tuy nhiên, những cách phân loại trên chỉ có ý nghĩa tương đối, không
có phương pháp nào tối ưu, vì vậy phải có sự kết hợp giữa các phương pháp trong quá trình giảng dạy Luật Giáo dục ban hành năm 2005 cũng đề cập đến yêu cầu về phương pháp trong hệ thống giáo dục quốc dân ở nước ta hiện nay:
“Phải phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, tư duy sáng tạo của người học; bồi dưỡng cho người học năng lực tự học, khả năng thực hành, lòng say mê học tập và ý chí vươn lên” [25] Bởi vậy, giảng dạy bậc đại học, cao đẳng
phải là quá trình đánh thức, phát huy tiềm năng vốn có của HSSV, khơi dậy tính tích cực, chủ động, sáng tạo ở họ bằng các phương pháp giảng dạy
tích cực
Phương pháp tích cực trong giảng dạy đại học, cao đẳng là cách thức
làm việc của người thầy hướng vào việc tích cực hoá hoạt động học tập và
phát triển tinh sáng tạo của HSSV Trong đó, người thầy sẽ đóng vai thiết kế,
tổ chức quá trình đi đến thông tin, tri thức, còn HSSV là người thi công,
người chủ động thực hiện bản thiết kế đó Các phương pháp giảng dạy tích
cực thường dùng hiện nay như: phương pháp vấn đáp, phương pháp nêu vấn
Trang 30đóng vai, phương pháp chuyên gia, phương pháp trực quan (sử dụng các
phương tiện như: máy vi tính, bảng điện tử, máy chiếu Overhead, máy chiếu da nang Projector, bang tir, bang lat, giấy khổ to, bút dạ trong đó đặc biệt tiện ích là máy vi tính kết hợp máy chiếu Projector và trình chiếu bằng
chuong trinh Powerpoint)
'Việc thay đôi, điều chỉnh thời lượng giảng day và những thách thức đặt ra cho đội ngũ giảng viên GDPL hiện nay, đòi hỏi trước hết phải thay đổi
chính mình, nâng cao trình độ lý luận, cập nhật thông tin, kiến thức mới và
linh hoạt sử dụng nhiều phương pháp giảng dạy, lấy người học - HSSV làm
trung tâm, để dạy cách học trở thành một trong những mục tiêu đảo tạo chứ không chỉ là một trong những giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả đảo tạo
b Phương pháp học tập
Học tập là quá trình tự giác, tích cực tiếp thu tri thức khoa học của
người học dưới sự điều khiển sư phạm của người dạy Để việc học tập có hiệu
quả, đòi hỏi mỗi HSSV phải có phương pháp học tập phù hợp Phương pháp
học tập là phương pháp của quá trình nhận thức Đó là từ nhận biết, mô tả,
giải thích và vận dụng tri thức khoa học lĩnh hội được đề làm giàu vn tri thức
và kinh nghiệm thực tiễn của người học Có nhiều phương pháp học, tuỳ theo
cách phân loại:
- Dựa vào điều kiện học, có học ở trường, học ở nhà, học ngoài xã hội - Theo trình tự học có phương pháp nghe giảng, phương pháp tự học, phương pháp tự ôn tập, phương pháp làm bài thi và kiểm tra
- Theo mức độ chủ động, ta có phương pháp học dưới sự hướng dẫn của giảng viên, phương pháp tự nghiên cứu, phương pháp thảo luận nhóm và
Trang 31Bước vào cánh cổng đại học, cao đẳng là HSSV đến với môi trường
rộng lớn với kho tàng kiến thức vô cùng phong phú Chính vì vậy, việc thích nghỉ với môi trường mới, phương pháp giảng dạy mới thì phương pháp học
tập, nghiên cứu mới là rất quan trọng đối với họ Quá trình học tập PL không phải chỉ bắt đầu trên giảng đường khi HSSV nghe thầy giáo giảng bài hoặc
trao đổi, tranh luận với bạn cùng học Quá trình này chỉ thật sự bắt đầu khi
HSSV chuẩn bị một cách tích cực các điều kiện cần thi: p cân môn học
như: đọc trước giáo trình, tìm tài liệu có liên quan Khi đọc sách, HSSV cần
suy ngẫm để hiểu những điều trong sách rồi tìm cách liên kết những kiến thức
đó với bài giảng của giảng viên, liên hệ với thực tiễn xã hội để nhớ lâu hơn,
hiểu sâu hơn về những luận điểm trong sách cũng như trong bài giảng Sự chuẩn bị tư liệu này càng trở nên hiệu quả hơn khi đi liền với nó là một sự chuẩn bị về tâm thế để có thể cận kiến thức lý luận, khái quát cao một cách chủ động và sáng tạo Cụ thể là:
Trên lớp: HSSV chủ động nghiên cứu, tìm hiểu tham gia giải quyết các vấn đề giảng viên đưa ra trong nội dung bài học, tập trung chú ý theo bài giảng nhằm tìm hiểu, nắm vững nội dung; hăng hái trả lời các câu hỏi của giảng viên, hăng hái phát biểu ý kiến của mình trước vấn đề giảng viên và các
bạn khác nêu ra; mạnh dạn thắc mắc, yêu cầu giảng viên giải thích cặn kế
những điều chưa hiễ
Ở nhà: HSSV hoàn thành những nhiệm vụ được giao, các bài tập, tích cực đọc sách báo và tài liệu tham khảo; vận dụng kiến thức đã học vào thực
tiễn, chủ động vận dụng kiến thức kỹ năng đã học để nhận thức vấn đề m
Ngoài ra HSSV cần tích cực tham gia các hoạt động ngoại khoá của lớp
Trang 32Phương pháp học tập của HSSV có vai trò quan trong vì nó ảnh hưởng
trực tiếp tới kết quả học tập của HSSV Mỗi HSSV có thể lựa chọn một
phương pháp riêng, hoặc kết hợp các phương pháp tuỳ theo hoàn cảnh 1.3.5 Chủ thể của công tác giáo dục pháp luật
Theo lý luận giáo dục học thì chủ thẻ giáo dục là thầy cô giáo và tất cả
những người làm công tác giáo dục khác Vận dụng vào giáo dục pháp luật,
có thể hiểu: Chủ thể giáo dục pháp luật là tất cả những người mà theo chức
năng, nhiệm vụ hay trách nhiệm xã hội phải tham gia vào việc thực hiện các mục đích GDPL Các nghiên cứu lý luận và thực tiễn đã xác định có ba nhóm
chủ thể giáo dục pháp luật trong nhà trường: nhóm chủ thê lãnh đạo, quản lý
(Đảng uỷ, Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Phòng Công tác HSSV, Ban Chủ
nhiệm khoa, giáo viên chủ nhiệm lớp); nhóm chủ thể truyền đạt kiến thức
Pháp luật (đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên ) và nhóm
chủ thể hỗ trợ (các tổ chức Hội Sinh viên, Đoàn Thanh niên, và gia đình
HSSV) với vị trí, nhiệm vụ, yêu cầu trình độ và kỹ năng giáo dục pháp luật
khác nhau Từ đó, có các hình thức, phương thức và phương pháp tiến hành hoạt động giáo dục pháp luật khác nhau
a Nhóm chủ thể lãnh đạo, quản lý
Đây là nhóm chủ thể có vai trò rất quan trọng, có ý nghĩa quyết định
Trang 33yêu cầu cụ thê, nhiệm vụ chuyên môn đặc thù của từng trường, từng khoa ma
Ban Giám hiệu, Ban Chủ nhiệm khoa có thể quyết định hình thức, phương
thức triển khai phù hợp để chuyển tải thông tin, kiến thức pháp luật đến HSSV Trong đó, có nội dung có thể giao cho các phòng chức năng, các tô chức chính trị - xã hội của trường triển khai trong các hoạt động ngoại khóa
b Nhóm chủ thể truyền đạt kiến thức pháp luật
Nhiệm vụ cơ bản của công tác GDPL cho HSSV là làm cho họ có
những hiểu biết cơ bản về Pháp luật, đường lối của Đảng, chính sách pháp
luật của Nhà nước; có ý thức tôn trọng pháp luật, tự nguyện tuân thủ và
nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, có tinh thần bảo vệ pháp luật, sống và làm
việc theo pháp luật Chính vì vậy, vai trò của đội ngũ giảng viên, báo cáo
viên, tuyên truyền viên - những người trực tiếp truyền đạt kiến thức Pháp luật đến HSSV là cực kỳ quan trọng, quyết định đến hiệu quả của công tác GDPL
Sự phát triển mạnh mẽ của KT-XH nước ta cũng như sự thay đổi nhanh
chóng của tình hình thế giới và mặt trái của nền kinh tế thị trường đã tác động,
mạnh đến tâm tư, tình cảm, niềm tin của HSSV, đòi hỏi công tác GDPL phải
có một bước phát triển mới, mà trước hết, đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên phải thay đổi cách nghĩ, cách nhìn và phương pháp giảng
dạy Đội ngũ này có say mê, nhiệt huyết, có nhiều trải nghiệm thực tiễn, linh
hoạt, sáng tạo trong việc áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực, thì mới có thể mang đến cho HSSV không phải những kiến thức pháp luật khô cứng,
giáo điều mà là hệ thống lý luận khoa học với những minh chứng, dẫn chứng
thực tiễn có sức thuyết phục cao
e Nhóm chủ thể hỗ trợ
Tổ chức Đoàn, Hội
chức nhiều hoạt động ngoại khóa, các phong trào vừa có chiều sâu, vừa có
Trang 34tính lan tỏa rộng, hỗ trợ cho việc nâng cao hiệu quả của công tác GDPL, nâng cao ý thức pháp luật cho HSSV
Các tổ chức này không chỉ biết đến nhiệm vụ của tổ chức mình, thực
hiện đúng trách nhiệm được lãnh đạo nhà trường giao mà còn phải chủ động
phối hợp trong GDPL cho HSSV Hoạt động mang tính đơn lẻ, phân tán chắc chắn sẽ không có hiệu quả mà còn gây tốn kém, lăng phí tiền của, công sức Để các hoạt động của các tổ chức này thực sự thu hút, tập hợp được HSSV,
các hoạt động đó phải được phối hợp chặt chẽ, tô chức khoa học, phù hợp với
mô hình, nội dung đào tạo của từng trường, phù hợp với thực tiễn của cuộc sống, phù hợp với nhu cầu và nguyện vọng của HSSV Qua đó, các tổ chức Đoàn, Hội, vừa tập hợp được HSSV, vừa thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị thông qua lồng ghép tuyên truyền, GDPL cho HSSV
Trong lý luận GD hiện đại HSSV cũng được coi là chủ thể GD khi GD, trở thành tự giáo dục
1.3.6 Đối tượng của công tác giáo dục pháp luật
Khách thể theo quan niệm chung nhất là "đối tượng chịu sự tác động,
chỉ phối của hành động trong quan hệ đối lập với đối tượng gây ra hành động, ng nhất khách thể
với đối tượng chịu sự tác động Trong lý luận giáo dục người ta cho rằng:
Khách thê (hay đối tượng) giáo dục là cá nhân hay tập thể HSSV
gọi là chủ thê" [33, 487] Từ quan niệm chung đó có thể
Như đã đề cập ở phần trên, khái niệm GDPL được xây dựng xuất phát
từ nghĩa hẹp của khái niệm giáo dục trong khoa học sư phạm, nó chỉ là một dạng đặc thù mang nét riêng, nằm trong cái chung của hoạt động giáo dục
Mặt khác, khi xem xét đến khách thể, đối tượng giáo dục pháp luật không thể
Trang 35Quá trình GDPL thực chất là quan hệ xã hội giữa một bên là người giáo
dục (chủ thể) và một bên là người được giáo dục (khách thể hay đối tượng)
Mối quan hệ này có sự tác động qua lại lẫn nhau giữa các bên tham gia trong
mối quan hệ Song chiều tác động chủ yếu vẫn là sự tác động, chỉ
người giáo dục (chủ thể) Sự tác động giáo dục là những hoạt động có ý thức,
có định hướng, có kế hoạch, nhằm đạt tới những mục tiêu, mục đích nhất định (bao gồm mục đích nhận thức, mục đích cảm xúc, mục đích hành vi, thói
quen xử sự theo pháp luật) Nói cách khác, chủ thể GDPL tác động lên khách
thể (đối tượng) giáo dục với những mong muốn cu thé la xây dựng được ý thức và những hành vi hợp pháp cho khách thể (đối tượng) GDPL
Như vậy, khách thê (đối tượng) GDPL ở đây không chỉ là cá nhân
HSSV, những nhóm HSSV mà còn bao hàm cả những yếu tố bên trong của họ như: nhận thức, tình cảm, cảm xúc, hành vi cụ thể của họ phù hợp với
pháp luật
Khách thé (đối tượng) GDPL trong các trường đại học, cao đẳng là
HSSV Đặc điểm tâm lý ở lứa
loại đặc biệt của ý thức có chức năng điều chinh nhận thức và thái độ đối với
này là sự phát triển tự ý thức Đây là một
bản thân Đây là quá trình tự quan sát, tự phân tích, tự kiểm tra, tự đánh giá về
hoạt động và kết quả tác động của bản thân, về tư tưởng, tình cảm, về phẩm
chất đạo đức, phong cách và sự hứng thú HSSV tự đánh giá toàn diện về
chính bản thân và vị trí của mình trong cuộc sống Tự ý thức chính là điều
kiện để phát triển và hoàn thiện nhân cách, hướng nhân cách của mình theo
yêu cầu chuẩn mực của xã hội
Họ là những người thành niên, đã trải qua học tập và rèn luyện trong
suốt quá trình học phổ thông Khi tốt nghiệp cử nhân cao đẳng, HSSV trở
thành những người lao động có trỉ thức và trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Trang 36hơn (đào tạo đại học và sau đại học) HSSV, người được GDPL chịu sự tác
động có tổ chức định hướng, vì thế sự hiểu biết về trình độ, đặc điểm tâm,
sinh lý, nghề nghiệp của người được giáo dục là yêu cầu hàng đầu Đồng thời người giáo dục có trách nhiệm phải nắm vững tri thức pháp luật, biết cách giáo dục, phải là tắm gương mẫu mực về sự tôn trọng và chấp hành pháp luật
Ưu điểm của HSSV là tầng lớp xã hội tiến bộ, được tiếp thu có hệ thống tri
thức tỉnh túy của nhân loại nói chung và của dân tộc, đất nước nói riêng Họ
là những người có khả năng sáng tạo, tính tích cực nhạy bén, năng động trong học tập, nghiên cứu, ứng dụng cũng như trong các quan hệ xã hội
Từ phân tích trên cho thấy, khách thể của GDPL cũng giống như khách thể của giáo dục nói chung, nó mang tính đồng nhất với đối tượng GDPL
'Vậy khách thể của GDPL được hiểu là những cá nhân, nhóm cộng đồng xã
hội cùng với ý thức và hành vi pháp luật của họ
Việc xác định chủ thể, khách thể (đối tượng) GDPL có ý nghĩa quan
trọng trong lý luận và thực tiễn của hoạt động GDPL trên cơ sở mối quan hệ,
sự tác động qua lại lẫn nhau giữa chủ thê và khách thẻ trong quá trình GDPL Trong đó, chủ yếu là sự tác động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch của
người GDPL lên người được GDPL Điều đó tạo cho chủ thể xác định các nội
dung, hình thức, phương tiện, biện pháp phù hợp để tiếp cận với khách thẻ
(đối tượng) GDPL một cách có hiệu quả nhất
1.3.7 Các điều kiện phục vụ giáo dục pháp luật
Bên cạnh nội dung, chương trình học tập hoàn chỉnh thì khâu chuẩn bị
đầy đủ điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho học tập cũng đóng vai trò không
kém phần quan trọng trong việc quyết định chất lượng, hiệu quả học tập Cơ
sở vật chất, phương tiện phục vụ cho công tác giảng dạy nói chung bao gồm:
Trang 37giảng đường, hội trường, hệ thống các phương tiện hỗ trợ giảng dạy như may
đèn chiêt
, máy Projector, micro không dây các phương tiện khác (bảng từ,
giấy khổ to, bút dạ ) Ngoài ra, cơ sở vật chất phục vụ cho công tác giáo dục
còn là những điều kiện về ăn,
khu Nội trú Đó là những điều kiện không thẻ thiếu đối
, sinh hoạt, về vật chất cũng như tỉnh thần ở ¡ HSSV học tập trung tại trường Những điều kiện đó sẽ tạo nên môi trường thuận lợi giúp họ phần khởi, tự tin, yên tâm học tập Cơ sở vật chất phục vụ cho học tập, về thực chất, chính là những
phương tiện giúp cho giảng viên và HSSV thực hiện tốt công việc của mình trong quá trình giảng dạy và học tập Có phương tiện tốt sẽ tạo điều kiện
thuận lợi cho giảng dạy và học tập đạt hiệu quả, chất lượng cao Ngược lại
nếu không quan tâm đúng mức đế đề này, hiệu quả giáo dục sẽ hạn chế, giảm đi rất nhiều, cho dù có đội ngũ giảng viên giỏi, có sự có gắng vượt bậc
của HSSV
Cần bảo đảm kinh phí cho hoạt động GDPL trong nhà trường Thực tế những năm qua cho thấy do khó khăn về nguồn tài chính nên việc phân bổ kinh phí hằng năm cho công tác GDPL trong các trường học còn rất hạn chế
Hiện nay, ở nhiều trường đại học, cao đẳng vẫn chưa có nguồn kinh phí
hằng năm dành riêng cho công tác GDPL Để đảm bảo công tác này được
triển khai thường xuyên, liên tục và có hiệu quả, theo chúng tôi, các trường
nhất thiết phải dành riêng một khoản kinh phí cho công tác GDPL 1.4 QUAN LY CONG TAC GDPL CHO HSSV
1.4.1 Mục tiêu quản lý công tác GDPL cho HSSV
Trang 38Mục tiêu của quản lý GDPL là làm cho quá trình GDPL vận hành đồng bộ, hiệu quả để nâng cao chất lượng GDPL Mục tiêu quản lý GDPL bao gồm:
- Về nhận thức: Giúp cho mọi người, mọi ngành, mọi cấp, mọi tổ chức
xã hội có nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của công tác quản lý GDPL, nắm vững những quan điểm của Đảng, Nhà nước của ngành GD&ĐT về vấn đề phát triển con người toàn diện
- Về thái độ tình cảm: Giúp mọi người biết ủng hộ những việc làm
đúng, đấu tranh với những việc làm trái pháp luật, có thái độ đúng đắn với
hành vi của bản thân đối với công tác quản lý GDPL
- Về hành vi: Tích cực tham gia quản lý và tổ chức việc GDPL, hoạt
động tập thể, hoạt động xã hội, tự rèn luyện tu dưỡng theo chuẩn mực chung
của xã hội
1.4.2 Nội dung quản lý công tác GDPL cho HSSV
a Quản lý nội dung, chương trình, kế hoạch GDPL
Quản lý nội dung GDPL: là đảm bảo lựa chọn, xây dựng các nội dung giáo dục phù hợp hướng tới thực hiện được mục tiêu giáo dục Xác định đúng, phù hợp nội dung giáo dục có ý nghĩa quan trọng trong quá trình đào tạo
nhằm bảo đảm chất lượng và mục tiêu đào tạo Quản lý nội dung giáo dục
cũng bao hàm việc liên tục điều chỉnh, cập nhật nội dung theo phương châm sao cho đảm bảo được mục tiêu giáo dục
Yêu cầu của công tác quản lý là tổ chức và điều khiển để thực hiện
Trang 39Quản lý chương trình GDPL: Chương trình GDPL bao gồm toàn bộ nội
dung kiến thức của môn học được bố trí theo thời lượng của một ngành học,
theo cấp bậc đào tạo Việc quản lý chương trình GDPL là quản lý việc thực
hiện kế hoạch GDPL, nhằm thực hiện đúng, đầy đủ nội dung đã được đặt ra
theo mục tiêu đã xác định đối với mỗi cấp bậc đào tạo
Căn cứ vào chương trình GDPL, xây dựng tiến độ đào tạo cho khoá học, năm học, lịch trình giảng dạy của các ngành học trong nhà trường qua đó
triển khai việc phân công cho giảng viên nghiên cứu nắm bắt chương trình và
chuẩn bị cho môn học như (giáo trình, tài liệu tham khảo, phương tiện dạy học .) Đây cũng chính là nhiệm vụ quan trọng của giảng viên để hoàn thành được chức năng, nhiệm vụ của mình, đảm bảo cho chất lượng GDPL đạt hiệu quả cao, đạt được mục tiêu của chương trình GDPL
Quản lý kế hoạch GDPL: Quản lý kế hoạch GDPL được tiến hành trong quá trình quản lý kế hoạch đào tạo chung Quản lý kế hoạch GDPL bao gồm
việc thu nhập thông tin, tổ chức lập kế hoạch, giám sát thực hiện mục tiêu, điều
chỉnh nội dung nguồn lực, biện pháp, tiền độ hoạt động và kiểm tra việc tuân thủ
các yêu cầu GDPL Nội dung của kế hoạch GDPL phải thể hiện được:
~ Mục tiêu đào tạo chung
~ Thời gian và phân bổ thời gian cho khoá học
- Thời gian thực học
b Quản lý phương pháp và hình thức tổ chức giáo dục
Quản lý phương pháp giáo dục: Trong đào tạo, quản lý phương pháp giáo dục là một khâu vô cùng quan trọng Việc đổi mới phương pháp giáo dục là
nhằm hình thành cho HSSV năng lực tự học, tự nghiên cứu, tự giáo dục, biến
quá trình đào tạo thành quá trình tự đào tạo Trong công tác quản lý đòi hỏi
người quản lý phải tìm hiểu bản chất và cách thức áp dụng những mô hình,
Trang 40bảo định hướng cho giảng viên và HSSV áp dụng các phương pháp hiệu quả với từng ngành học, từng môn học, thường xuyên khuyến khích giảng viên sáng tạo trong việc áp dụng phương pháp tiên tiến và HSSV rèn luyện kỹ năng học tập theo các phương pháp đó Tính chất chung của các phương pháp này là:
~ Phát huy tính tự giác, tích cực của người học
- Dựa vào môi trường hoạt động chủ động của chính người học
- Tạo ra môi trường học tập năng động, giàu tính nhân văn và các quan hệ sư phạm có tính dân chủ
~ Tuân thủ các quy trình công nghệ, thao tác mẫu đề hình thành kỹ năng
nghề nghiệp cho người học
- Thich hợp với các phương tiện kỹ thuật dạy học, trong đó có công nghệ thông tin hiện đại
- Tạo ra nhiều cơ hội thực hành để người học trải nghiệm và phát huy
sở trường cá nhân
Quản lý hình thức tổ chức giáo dục: là quản lý công tác giáo dục cụ thể
để tô chức thực hiện việc GDPL cho HSSV Có thể nhận diện các hình thức
như: Giáo dục chính khóa, giáo dục ngoại khóa, giáo dục thông qua các phương tiện thông tin đại chúng: giáo dục thông qua công tác truyên truyền,
phổ biến pháp luật; giáo dục thông qua các lĩnh vực hoạt động pháp lý thực
tiễn; giáo dục bằng các hoạt động xã hội khác như: tư vấn, giải đáp PL, dịch
vụ pháp lý,
Mỗi hình thức tổ chức giáo dục đều có ưu, nhược điểm khác nhau, khi sử
dụng, phối hợp các hình thức tổ chức giáo dục thì ưu điểm của hình thức tổ chức giáo dục này sẽ bổ sung cho hình thức tổ chức giáo dục kia Từ đó tạo nên sức mạnh tổng hợp về sử dụng chúng Mục đích giáo dục, nội dung giáo dục, đối