Những thách thức đối với hàng nông sản việt nam khi gia nhập wto và giải pháp khai thác

LỜI NÓI ĐẦU Ngày 7/11/2006, tại Geneve (Thụy Sĩ) diễn ra Lễ ký Nghị định thư về việc Việt Nam được chính thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO). Vào ngày 28/11, Quốc hội đã thông qua Ng

LỜI NÓI ĐẦU

Ngày 7/11/2006, tại Geneve (Thụy Sĩ) diễn ra Lễ ký Nghị định thư về việcViệt Nam được chính thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Vàongày 28/11, Quốc hội đã thông qua Nghị định thư gia nhập WTO của VN Và Theoquy định của WTO, 30 ngày sau khi tổ chức này nhận được thư phê chuẩn Hiệpđịnh gia nhập WTO của Quốc hội Việt Nam, nước ta sẽ chính thức trở thành thànhviên thứ 150 của tổ chức này.

Tham gia vào Tổ chức Thương mại Thế giới, nước ta đứng trước những cơ hộilớn như sau:

Được tiếp cận thị trường hàng hoá và dịch vụ ở tất cả các nước thành viên vớimức thuế nhập khẩu đã được cắt giảm và các ngành dịch vụ mà các nước mở cửatheo các Nghị định thư gia nhập của các nước này, không bị phân biệt đối xử; Vớiviệc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa và thực hiện công khai minh bạch các thiết chế quản lý theo quy định củaWTO, môi trường kinh doanh của nước ta ngày càng được cải thiện Gia nhập WTOchúng ta có được vị thế bình đẳng như các thành viên khác trong việc hoạch địnhchính sách thương mại toàn cầu, có cơ hội để đấu tranh nhằm thiết lập một trật tựkinh tế mới công bằng hơn, hợp lý hơn, có điều kiện để bảo vệ lợi ích của đất nước,của doanh nghiệp Mặc dầu chủ trương của chúng ta là chủ động đổi mới, cải cáchthể chế kinh tế ở trong nước để phát huy nội lực và hội nhập với bên ngoài nhưngchính việc gia nhập WTO, hội nhập vào nền kinh tế thế giới cũng thúc đẩy tiến trìnhcải cách trong nước, bảo đảm cho tiến trình cải cách của ta đồng bộ hơn, có hiệuquả hơn; Cùng với những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử sau 20 năm đổi mới,việc gia nhập WTO sẽ nâng cao vị thế của ta trên trường quốc tế, tạo điều kiện chota triển khai có hiệu quả đường lối đối ngoại theo phương châm: Việt Nam mongmuốn là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng thế giới vì hoà bình,hợp tác và phát triển.

Tuy nhiên, đối tượng chịu tác động mạnh nhất khi Việt Nam gia nhập WTO lànông dân vì có đến hơn 2/3 hộ gia đình làm nông nghiệp Nông nghiệp là chìa khoácủa sự ổn định và phát triển đối với người dân Trong bối cảnh hội nhập WTO,nông nghiệp nước ta có thể sẽ gặp không ít những tác động ảnh hưởng đến sự pháttriển ổn định của nông nghiệp, ảnh hưởng phần lớn người dân nước ta nhưng cùngvới đó sẽ có thêm nhiều cơ hội phát triển.

Với mục đích làm rõ hơn những thách thức đối với hàng nông sản Việt Namtrong bối cảnh gia nhập WTO từ đó đề ra những giải pháp cụ thể Vì lý do trên nêntôi chọn đề tài:

“NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM KHIGIA NHẬP WTO VÀ GIẢI PHÁP KHAI THÁC”

Nói một cách đơn giản, WTO là nơi đề ra những quy tắc thương mại giữa các quốcgia trên quy mô thế giới hoặc gần như toàn thế giới Tuy nhiên, đó chưa phải là tấtcả

Có nhiều cách nhìn nhận khác nhau về WTO Nó là một tổ chức để tự do hoáthương mại; là diễn đàn để các chính phủ đàm phán các hiệp định thương mại; lànơi để họ giải quyết tranh chấp thương mại Nó điều hành hệ thống các quy tắcthương mại

Trước tiên, WTO là một khuôn khổ để đàm phán:

WTO là diễn đàn, nơi các quốc gia thành viên thương lượng giải quyết những tranhchấp phát sinh trong quan hệ thương mại giữa họ Bước giải quyết tranh chấp đầutiên là thảo luận WTO ra đời từ các cuộc đàm phán và tất cả những gì tổ chức nàylàm được đều thông qua còn đường đàm phán Các hoạt động mà WTO đang xúctiến hiện nay chủ yếu xuất phát từ những cuộc đàm phán diễn ra từ năm 1986 đến1994, mang tên Vòng đàm phán Urugoay, và từ những cuộc đàm phán trước đótrong khuôn khổ Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) Hiện nay,WTO đang tổ chức các cuộc đàm phán mới trong khuôn khổ “chương trình pháttriển Doha” được khởi xướng từ năm 2001.

Đối với những nước phải đối mặt với những rào cản trong thương mại và muốn hạthấp các rào cản này, thì đàm phán góp phần thúc đẩy tự do hoá thương mại Tuy

nhiên, WTO không chỉ tập trung vào mục tiêu tự do hoá thương mại, trong một sốtrường hợp, WTO còn đề ra những quy định ủng hộ việc duy trì rào cản thương mại,ví dụ như trong trường hợp bảo vệ người tiêu dùng hay ngăn chặn sự lan tràn củamột dịch bệnh nào đó.

Thứ hai WTO là tập hợp các quy tắc:

Nòng cốt của tổ chức là các hiệp định WTO được phần lớn các quốc gia thương mạitrên thế giới đàm phán và ký kết Những văn bản này tạo thành quy tắc pháp lý nềntảng của thương mại quốc tế Đó chủ yếu là những cam kết cơ bản ràng buộc cácchính phủ thực thi chính sách thương mại trong khuôn khổ đã thoả thuận Mặc dùdo các chính phủ đàm phán và ký kết, song mục tiêu của những cam kết này là giúpcác nhà sản xuất hàng hoá, dịch vụ cũng như các nhà xuất, nhập khẩu triển khai cáchoạt động của mình, đồng thời vẫn cho phép chính phủ các nước đáp ứng đượcnhững mục tiêu xã hội và môi trường.

Mục tiêu trọng tâm của hệ thống là giúp trao đổi thương mại được tự do nhất trongkhi vẫn tránh được những tác động không mong muốn Đó một phần là xoá bỏnhững rào cản Đó còn là việc đảm bảo cho các cá nhân, doanh nghiệp và cơ quanchính phủ hiểu biết về những quy định thương mại hiện hành trên thế giới và cho họlòng tin là sẽ không có sự thay đổi chính sách đột ngột Nói cách khác, các qui địnhphải “minh bạch” và dự đoán trước được.

WTO giúp các nước giải quyết tranh chấp:

Đây chính là hoạt động quan trọng thứ ba của WTO Quan hệ thương mại thườnglàm nảy sinh những lợi ích mâu thuẫn nhau Tất cả các hiệp định, kể cả những hiệpđịnh đã được các nước thành viên WTO đàm phán một cách kỹ lưỡng đều cần phảiđược diễn giải Cách tốt nhất để giải quyết tranh chấp là đưa ra một thủ tục trunggian dựa trên cơ sở pháp lí đã thoả thuận Đây chính là mục tiêu của quá trình giảiquyết tranh chấp nêu trong các Hiệp định của WTO.

1.2 Vai trò của WTO

Hiện nay, WTO có 150 thành viên và 29 thành viên đang đàm phán (trong đó cóViệt Nam) WTO là tổ chức thương mại lớn nhất toàn cầu Liên hợp quốc có 192thành viên WTO là 179 thành viên Số thành viên của WTO hầu như đã là thànhviên của Liên hợp quốc Ðây là sân chơi mà cả thế giới chơi Nếu chúng ta đứngngoài thì chúng ta sẽ không tham gia được vào sân chơi điều tiết toàn bộ ngànhthương mại thế giới, chiếm 85% thương mại hàng hóa, 90% thương mại dịch vụtoàn cầu WTO quyết định hoạt động kinh tế, thương mại, đầu tư của toàn cầu.WTO có một bộ nguyên tắc khổng lồ điều tiết toàn bộ hoạt động kinh tế, thươngmại, trong đó có năm nguyên tắc lớn: minh bạch hóa chính sách (rõ ràng, minh

bạch, cụ thể, dễ dự đoán để giúp các nhà doanh nghiệp nắm được, thực hiện kinhdoanh Nếu nói thông thoáng (không có luật) thì không phải, luật phải rõ ràng, minhbạch, trước khi ra luật mới phải thông báo cho các doanh nghiệp biết và dự đoánđược, chuẩn bị làm ăn) Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (đối xử cho nước nàykhông kém hơn đối xử của nước thứ ba) Không phân biệt đối xử Ðối xử quốc gia(dành cho doanh nghiệp nước ngoài đối xử không kém hơn đối xử doanh nghiệptrong nước) Mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ giúp cho thương mại toàn cầuphát triển, kinh tế phát triển WTO có khoảng 18 hiệp định lớn và 1 bộ quy tắc 18hiệp định: hiệp định về thuế quan (GATT), dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, trị giá hảiquan, hiệp định về vấn đề hàng nông nghiệp, chống bán phá giá, chống trợ cấp, hiệpđịnh về cấp phép nhập khẩu, kiểm tra hàng trước khi xếp, kiểm dịch động thực vật,quy tắc xuất xứ, một số hiệp định khác; rào cản thương mại (TBT) Toàn bộ quy tắcgói gọn trong 30 vạn trang Ðây là bộ quy tắc khổng lồ, giúp điều tiết toàn bộthương mại toàn cầu.

1.3 Các nguyên tắc của WTO

* Không phân biệt đối xử: không một nước nào được có sự phân biệt đối xử giữacác đối tác thương mại của mình (nghĩa là phải dành cho họ một cách công bằng quichế “đối xử tối huệ quốc” hay còn gọi là quy chế MFN) cũng như không được phânbiệt đối xử giữa hàng hoá, dịch vụ và người nước ngoài (nghĩa là phải dành cho họquy chế “đối xử quốc gia”);

* Tự do hơn: xoá bỏ rào cản thông qua con đường đàm phán.

* Dự đoán trước được: phải đảm bảo cho các công ty, các nhà đầu tư và chính phủnước ngoài rằng sẽ không áp dụng một cách tuỳ tiện các rào cản thương mại (gồmhàng rào thuế quan và phi thuế quan); mức thuế quan và các cam kết mở cửa thịtrường được “ràng buộc” tại WTO.

* Cạnh tranh hơn: hạn chế những biện pháp thương mại không lành mạnh như trợcấp xuất khẩu, bán phá giá, nghĩa là bán với giá thấp hơn giá thành sản phẩm nhằmmục đích chiếm thị phần;

* Dành ưu đãi cho các nước kém phát triển: cho họ một thời hạn dài và linh độnghơn, cùng một số đặc quyền thương mại.

1.4 Những lý do của tự do hoá thương mại

Quan điểm kinh tế về một hệ thống thương mại mở trên cơ sở những nguyên tắcđược thoả thuận đa biên tương đối đơn giản và chủ yếu xuất phát từ xu hướngchung của thương mại Không những thế, nó còn được ủng hộ bởi thực tiễn thươngmại thế giới và sự tăng trưởng kinh tế từ sau chiến tranh thế giới thứ hai Thuế quanđối với hàng công nghiệp đã giảm nhanh chóng và hiện nay trung bình ở dưới mức

5% tại các nước phát triển Trong vòng 25 năm sau chiến tranh thế giới thứ hai, tăngtrưởng kinh tế thế giới đạt mức bình quân 5%/năm, một phần là nhờ việc giảm bớtcác rào cản thương mại Thương mại thế giới tăng trưởng với tốc độ nhanh hơn, vớitỷ lệ trung bình khoảng 8% trong giai đoạn nói trên.

Số liệu thống kê cho thấy có một mối liên hệ không thể phủ nhận giữa tự do hoáthương mại và tăng trưởng kinh tế Theo học thuyết kinh tế, mối liên hệ này được lýgiải một cách hết sức khoa học Tất cả các nước, kể cả các nước nghèo đều cónhững nguồn lực như nhân lực, công nghiệp, tài nguyên thiên nhiên, tài chính màhọ có thể khai thác để sản xuất hàng hoá và dịch vụ phục vụ thị trường nội địa hoặcnước ngoài Khoa học kinh tế cho thấy chúng ta có thể thu lợi khi hàng hoá và dịchvụ được thương mại hoá

Nói một cách đơn giản, nguyên tắc “lợi thế so sánh” chỉ ra rằng các nước làm giàutrước tiên bằng cách tận dụng các nguồn lực sẵn có để tập trung sức lực vào nhữnglĩnh vực mà họ có điều kiện sản xuất tốt nhất, tiếp đến bằng cách trao đổi những sảnphẩm này lấy những sản phẩm mà những nước khác có thể sản xuất với những điềukiện tốt nhất.

Nói cách khác, chính sách thương mại tự do hay chính sách đảm bảo cho hàng hoávà dịch vụ tự do lưu thông là làm gia tăng cạnh tranh, khuyến khích khả năng sángtạo và tạo ra thành công Chính sách thương mại tự do này giúp người ta thu đượcthêm nhiều lợi nhuận từ việc sản xuất ở điều kiện tốt nhất, với kế haọch hoàn hảonhất và giá thành thấp nhất.

Tuy nhiên, thành công trong thương mại không phải là một hiện tượng tĩnh Mộtdoanh nghiệp có khả năng cạnh tranh hoàn hảo đối với một sản phẩm nào đó có thểtrở nên kém cạnh tranh hơn một doanh nghiệp khác khi thị trường phát triển hay khicông nghệ mới cho phép tạo ra những sản phẩm với giá rẻ hơn và chất lượng tốthơn Nhà sản xuất được khuyến khích thay đổi để tự thích nghi từng bước và tránhbị tổn thất Họ có thể tạo ra các sản phẩm mới, tìm thấy cơ hội làm ăn mới tronglĩnh vực hoạt động sẵn có của mình hay lao vào một lĩnh vực hoàn toàn mới mẻ.Kinh nghiệm cho thấy khả năng cạnh tranh cũng có thể chuyển từ nước này sangnước khác Một nước có nhiều điều kiện thuận lợi nhờ giá nhân công rẻ hoặc nguồntài nguyên thiên nhiên phong phú có thể bị mất khả năng cạnh tranh đối với một sốhàng hoá và dịch vụ với sự phát triển của nền kinh tế Tuy nhiên, nhờ tác dụngkhuyến khích của việc mở cửa nền kinh tế, nước này có thể lại trở nên cạnh tranhđối với hàng hoá hay dịch vụ khác Nói chung, đây là một quá trình dần dần.

Tuy nhiên, ý định từ chối đương đầu với thách thức mà các mặt hàng nhập khẩu cókhả năng cạnh tranh đặt ra vẫn tồn tại dai dẳng Và chính phủ các nước giàu có thể

bị cám dỗ bởi các biện pháp bảo hộ nhằm có được lợi thế về mặt chính trị ngắn hạnthông qua việc trợ cấp, đề ra những thủ tục hành chính rắc rối, viện cớ vì các mụcđích chung hợp pháp như gìn giữ môi trường hay bảo vệ người tiêu dùng nhằm bảohộ cho các nhà sản xuất trong nước

Bảo hộ làm cho các nhà sản xuất trong nước trở nên cồng kềnh, không hiệu quả,cung cấp cho người tiêu dùng những sản phẩm lỗi thời hoặc kém hấp dẫn Và cuốicùng, mặc dù được nhà nước bảo hộ và trợ cấp, các nhà máy vẫn phải đóng cửa vàcắt giảm việc làm Nếu chính phủ các nước khác trên thế giới cũng áp dụng nhữngchính sách tương tự thì thị trường sẽ bị thu hẹp và hoạt động kinh tế thế giới sẽ trởnên trì trệ Một trong những mục tiêu mà chính phủ các nước theo đuổi tại các cuộcđàm phán WTO là ngăn chặn để không bị trượt vào vòng xoáy bảo hộ, vốn đượcxem là một biện pháp đi ngược lại với mục đích mà các quốc gia thành viên đangtìm kiếm

Lợi thế so sánh

Giả sử rằng nước A giỏi hơn nước B về chế tạo ô tô và nước B làm bánh mì ngonhơn nước A (các nhà lý luận cho rằng so sánh như vậy là khập khiễng) Rõ ràng, vìlợi ích của mình, A sẽ chuyên vào việc sản xuất ô tô còn B chuyên vào việc làmbánh mì, sau đó hai bên trao đổi sản phẩm với nhau Đây là ví dụ về lợi thế tuyệtđối.

Nhưng điều gì xảy ra nếu một nước không có thế mạnh trong bất cứ một lĩnh vựcnào? Vậy thì thương mại có gạt bỏ tất cả các nhà sản xuất của nước này ra khỏi thịtrường không? Theo Ricardo thì không Điều này được lý giải bằng nguyên tắc lợithế so sánh.

Theo nguyên tắc này, các nước A và B luôn luôn mong muốn trao đổi thương mạivới nhau, ngay cả khi A giỏi về mọi mặt Nếu A là một nước sản xuất ô tô rất giỏivà chỉ là một nước sản xuất bành mì tương đối giỏi, A sẽ luôn mong muốn đầu tưvào lĩnh vực mà mình giỏi hơn cả - nghĩa là sản xuất ô tô - và xuất khẩu ô tô sangB, nước tiếp tục đầu tư vào lĩnh vực mà mình nắm rõ nhất - nghĩa là làm bánh mì -và bán sản phẩm đó sang A, cho dù B làm bánh không giỏi bằng A Như vậythương mại vẫn có lợi cho cả hai bên Một nước không cần phải giỏi trong lĩnh vựcnào mới có thể tận dụng được thương mại Đó là lợi thế so sánh.

Học thuyết này do nhà kinh tế học Đavi Ricardo tìm ra Đây là một trong những họcthuyết được nhiều nhà kinh tế chấp nhận nhất Học thuyết này cũng gây ra nhiềunhầm lẫn nhất đối với giới kinh tế không chuyên vì họ luôn nhầm học thuyết nàyvới lợi thế tuyệt đối Chẳng hạn chúng ta thường nghe nói rằng một số nước chẳngcó lợi thế so sánh nào cả Thực tế, điều này không bao giờ xảy ra.

1.5 Tóm tắt các cam kết gia nhập WTO của Việt Nam

1.5.1 Cam kết đa phương

Theo kết quả đàm phán, Việt Nam đồng ý tuân thủ toàn bộ các hiệp định và quyđịnh mang tính ràng buộc của WTO từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên do nước tađang phát triển ở trình độ thấp lại đang trong quá trình chuyển đổi nên ta yêu cầu vàđược WTO chấp nhận cho hưởng một thời gian chuyển đổi để thực hiện một số camkết có liên quan đến thuế tiêu thụ đặc biệt, trợ cấp phi nông nghiệp, quyền kinhdoanh.

Các cam kết chính trong vấn đề đa phương là: Việt Nam chấp nhận bị coi là nềnkinh tế phi thị trường trong 12 năm tức là không muộn hơn 31/12/2018.

Tuy nhiên, trước thời điểm trên, nếu ta chứng minh được với đối tác nào là kinh tếViệt Nam hoàn toàn hoạt động theo cơ chế thị trường thì đối tác đó ngừng áp dụngchế độ “phi thị trường” đối với ta Chế độ “phi thị trường” chỉ có ý nghĩa trong cácvụ kiện chống bán phá giá Và các thành viên WTO không có quyền áp dụng cơ chếtự vệ đặc thù đối với hàng xuất khẩu nước ta dù ta bị coi là nền kinh tế phi thịtrường.

Về dệt may, các thành viên WTO sẽ không được áp dụng hạn ngạch dệt may đốivới Việt Nam khi vào WTO (riêng trường hợp ta vi phạm quy định WTO về trợ cấpbị cấm đối với hàng dệt may thì một số nước có thể có biện pháp trã đũa nhất định).Ngoài ra thành viên WTO cũng sẽ không được áp dụng tự vệ đặc biệt đối với hàngdệt may của nước ta.

Về trợ cấp phi nông nghiệp, Việt Nam đồng ý bãi bỏ hoàn toàn các loại trợ cấp bịcấm theo quy định WTO như trợ cấp xuất khẩu và trợ cấp nội địa hóa Tuy nhiênvới các ưu đãi đầu tư dành cho hàng xuất khẩu đã cấp trước ngày gia nhập WTO, tađược bảo lưu thời gian quá độ là 5 năm (trừ ngành dệt may).

Về trợ cấp nông nghiệp, Việt Nam cam kết không áp dụng trợ cấp xuất khẩu đối vớinông sản từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên, ta bảo lưu quyền được hưởng một sốquy định riêng của WTO dành cho nước đang phát triển trong lĩnh vực này Đối vớiloại hỗ trợ mà WTO quy định phải cắt giảm nhìn chung ta duy trì được ở mứckhông quá 10% giá trị sản lượng Ngoài mức này, ta còn bảo lưu thêm một số khoảnhỗ trợ nữa vào khoảng 4.000 tỷ đồng mỗi năm Các loại trợ cấp mang tính chấtkhuyến nông hay trợ cấp phục vụ phát triển nông nghiệp được WTO cho phép nênta được áp dụng không hạn chế.

Về quyền kinh doanh (quyền xuất nhập khẩu hàng hóa): Việt Nam đồng ý chodoanh nghiệp và cá nhân nước ngoài được quyền xuất nhập khẩu hàng hóa nhưngười Việt Nam kể từ khi gia nhập, trừ các mặt hàng thuộc danh mục thương mại

nhà nước (như xăng dầu, thuốc lá điếu, xì gà, băng đĩa hình, báo chí) và một số mặthàng nhạy cảm khác mà ta chỉ cho phép sau một thời gian chuyển đổi (như gạo vàdược phẩm).

Cam kết của Việt Nam đồng ý cho phép doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài khôngcó hiện diện tại Việt Nam được đăng ký quyền xuất nhập khẩu tại Việt Nam Quyềnxuất nhập khẩu chỉ là quyền đứng tên trên tờ khai hải quan để làm thủ tục xuất nhậpkhẩu Trong mọi trường hợp, DN và cá nhân nước ngoài sẽ không được tự độngtham gia vào hệ thống phân phối trong nước Các cam kết về quyền kinh doanh sẽkhông ảnh hưởng đến quyền của ta trong việc đưa ra các quy định để quản lý dịchvụ phân phối, đặc biệt đối với sản phẩm nhạy cảm như dược phẩm, xăng dầu, báo -tạp chí…

Về thuế tiêu thụ đặc biệt đối với rượu và bia, các thành viên WTO đồng ý cho tathời gian chuyển đổi không quá 3 năm để điều chỉnh lại thuế tiêu thụ đặc biệt đốivới rượu và bia cho phù hợp với quy định WTO Hướng sửa đổi là đối với rượu trên20 độ cồn hoặc sẽ áp dụng một mức thuế tuyệt đối hoặc một mức thuế phấn trăm.Đối với bia, sẽ chỉ áp dụng một mức thuế phần trăm.

Đối với doanh nghiệp nhà nước (DNNN), doanh nghiệp thương mại nhà nước, camkết trong lĩnh vực này là nhà nước sẽ không can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vàohoạt dộng DNNN Tuy nhiên, nhà nước với tư cách là một cổ đông được can thiệpbình đẳng vào hoạt động của DN như các cổ đông khác Ta cũng đồng ý cách hiểumua sắm của DNNN không phải là mua sắm Chính phủ.

Về tỷ lệ cổ phần thông qua quyết định tại DN: Điều 52 và 104 của Luật DN quyđịnh một số vấn đề quan trọng có liên quan đến hoạt động của công ty TNHH vàCông ty cổ phần chỉ được phép thông qua khi có số phiếu đại diện ít nhất là 65%hoặc 75% vốn góp chấp thuận Quy định này có thể vô hiệu hóa quyền của bên gópđa số vốn trong liên doanh Do vậy, ta đã xử lý theo hướng cho phép các bên thamgia liên doanh được thỏa thuận vấn đề này trong điều lệ công ty

Về một số biện pháp hạn chế nhập khẩu, ta đồng ý cho nhập khẩu xe máy phân phốilớn không muộn hơn ngày 31/5/2007 Với thuốc lá điếu và xì gà, ta đồng ý bỏ biệnpháp cấm nhập khẩu từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên sẽ chỉ có một DN nhà nướcđược quyền nhập khẩu toàn bộ thuốc lá điều và xì gà Mức thuế nhập khẩu mà tađàm phán được cho hai mặt hàng này là rất cao Với ôtô cũ ta cho phép nhập khẩucác loại xe đã qua sử dụng không quá 5 năm.

Về cam kết thực hiện minh bạch hóa, ngay từ khi gia nhập Việt Nam sẽ công bố dựthảo các văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, Uỷ ban thường vụ quốc hội vàChính phủ ban hành để lấy ý kiến nhân dân Thời hạn dành cho việc góp ý và sửa

đổi tối thiểu là 60 ngày Việt Nam cũng cam kết sẽ đăng công khai các văn bảnpháp luật trên các tạp chí, trang tin điện tử của bộ, ngành.

Một số cam kết liên quan khác: thuế xuất khẩu, Việt Nam chỉ cam kết sẽ giảm thuếxuất khẩu đối với phế liệu kim loại đen và màu theo lộ trình, không cam kết về thuếxuất khẩu của các sản phẩm khác

Về đa phương, Việt Nam còn đàm phán một số vấn dề đa phương khác như bảo hộquyền sở hữu trí tuệ, đặc biệt là sử dụng phần mềm hợp pháp trong cơ quan Chínhphủ Định giá tính thuế xuất nhập khẩu, các biện pháp đầu tư liên quan đến thươngmại, các biện pháp hàng rào kỹ thuật trong thương mại… Với nội dung này, ta camkết tuân thủ các quy định của WTO kể từ khi gia nhập.

1.5.2 Cam kết về thuế nhập khẩu

Mức cam kết chung của Việt Nam là đồng ý ràng buộc mức trần cho toàn bộ biểuthuế (10.600 dòng) Mức thuế bình quân toàn biểu được giảm từ mức hiện hành17,4% xuống còn 13,4% thực hiện dần trung bình 5 - 7 năm Mức thuế bình quânđối với hàng nông sản giảm từ mức hiện hành 23,5% xuống còn 20,9% thực hiệntrong khoảng 5 năm Với hàng công nghiệp từ 16,8% xuống còn 12,6% thực hiệnchủ yếu trong vòng 5 - 7 năm.

Mức cam kết cụ thể: sẽ có khoảng hơn 1/3 dòng số dòng thuế sẽ phải cắt giảm, chủyếu là các dòng có thuế suất trên 20% Các mặt hàng trọng yếu, nhạy cảm đối vớinền kinh tế như nông sản, xi măng, sắt thép, vật liệu xây dựng, ôtô - xe máy… vẫnduy trì được mức bảo hộ nhất định

Những ngành có mức giảm thuế nhiều nhất bao gồm: dệt may, cá và sản phẩm cá,gỗ và giấy, hàng chế tạo khác, máy móc và thiết bị điện - điện tử Bên cạnh đó, ViệtNam đạt được mức thuế trần cao hơn mức đang áp dụng đối với nhóm hàng xăngdầu, kim loại, hóa chất là phương tiện vận tải.

Cam kết của Việt Nam sẽ cắt giảm thuế theo một số hiệp định tự do theo ngành củaWTO (giảm thuế xuống 0% hoặc mức thấp) Đây là hiệp định tự nguyện của WTOnhưng các nước mới gia nhập đều phải tham gia một số ngành Ngành mà ta camkết tham gia là sản phẩm công nghệ thông tin, dệt may và thiết bị y tế Ta cũngtham gia một phần với thời gian thực hiện từ 3 - 5 năm đối với ngành thiết bị máybay, hóa chất và thiết bị xây dựng Về hạn ngạch thuế quan, bảo lưu quyền áp dụngvới đường, trứng gia cầm, lá thuốc lá và muối.

1.5.3 Cam kết về mở của thị trường dịch vụ

Về diện cam kết, trong Hiệp định thương mại song phương (BTA) với Hoa Kỳ ta đãcam kết 8 ngành dịch vụ (khoảng 65 phân ngành) Trong thỏa thuận WTO, ta camkết đủ 11 ngành dịch vụ, tính theo phân ngành khoảng 110 ngành Về mức độ cam

kết, với hầu hết các ngành dịch vụ, trong đó có những ngành nhạy cảm như bảohiểm, phân phối, du lịch… ta giữ được mức độ cam kết gần như trong BTA Riêngviễn thông, ngân hàng và chứng khoán, để sớm kết thúc đàm phán, ta đã có một sốbước tiến nhưng nhìn chung không quá xa so với hiện trạng và đều phù hợp vớiđịnh hướng phát triển đã được phê duyệt cho các ngành này.

Cam kết chung cho các ngành dịch vụ về cơ bản như BTA Trước hết, công ty nướcngoài không được hiện diện tại Việt Nam dưới hình thức chi nhánh, trừ phi điều đóđược ta cho phép trong từng ngành cụ thể Ngoài ra, công ty nước ngoài tuy đượcphép đưa cán bộ quản lý vào làm việc tại Việt Nam nhưng ít nhất 20% cán bộ quảnlý của công ty phải là người Việt Nam Cuối cùng, ta cho phép tổ chức và cá nhânnước ngoài được mua cổ phần trong các doanh nghiệp Việt Nam nhưng tỷ lệ phảiphù hợp với mức mở cửa thị trường ngành đó Riêng ngân hàng ta chỉ cho phépngân hàng nước ngoài mua tối đa 30% cổ phần.

Dịch vụ khai thác hỗ trợ dầu khí: Đồng ý cho phép các DN nước ngoài được thànhlập công ty 100% vốn nước ngoài sau 5 năm kể từ khi gia nhập để đáp ứng các dịchvụ hỗ trợ khai thác dầu khí Tuy nhiên, Việt Nam còn giữ nguyên quyền quản lý cáchoạt động trên biển, thềm lục địa và quyền chỉ định các ty thăm dò, khai thác tàinguyên Bảo lưu được một danh mục các dịch vụ dành riêng cho các DN Việt Namnhư dịch vụ bay, dịch vụ cung cấp trang thiết bị và vật phẩm cho dàn khoan xabờ… Tất cả các công ty vào Việt Nam cung ứng dịch vụ hỗ trợ dầu khí đều phảiđăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Dịch vụ viễn thông, Việt Nam có thêm một số nhận nhượng so với BTA nhưng ởmức độ hợp lý, phù hợp với chiến lược phát triển của ta Cụ thể là cho phép thànhlập liên doanh đa số vốn nước ngoài để cung cấp dịch vụ viễn thông không gắn vớihạ tầng mạng (phải thuê mạng do DN Việt Nam nắm quyền kiểm soát) và nới lỏngmột chút về việc cung cấp dịch vụ qua biên giới để đổi lấy giữ lại hạn chế áp dụngcho viễn thông có gắn với hạ tầng mạng (chỉ các các doanh nghiệp nhà nước nắm đasố vốn mới đầu tư hạ tầng mạng, nước ngoài chỉ được góp vốn đến 49% và cũng chỉđược liên doanh với đối tác Việt Nam đã được cấp phép).

Dịch vụ phân phối, về cơ bản giữ được như BTA, tức là khá chặt só với các nướcmới gia nhập Trước hết, về thời điểm cho phép thành lập DN 100% vốn nướcngoài là như BTA (1/1/2009) Thứ hai, tương tự như BTA, ta không mở cửa thịtrường phân phối xăng dầu, dược phẩm, sách báo, tạp chí, băng hình, thuốc lá, gạo,đường và kim loại quý cho nước ngoài Nhiều sản phẩm nhạy cảm như sắt thép, ximăng, phân bón… ta chỉ mở cửa thị trường sau 3 năm DN có vốn đầu tư nước