BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN NHỮNG VẪN ĐỀ PHÁP LÝ CHUYÊN SÂU VỀ LUẬT HIẾN PHÁP Đề bài: AnhChị hãy phân tích vai trò của Hiến pháp và Pháp luật trong việc bảo vệ, bảo đảm các quyền con người, quyền công dân
BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: NHỮNG VẪN ĐỀ PHÁP LÝ CHUYÊN SÂU VỀ LUẬT HIẾN PHÁP Đề số 06: Anh/Chị phân tích vai trị Hiến pháp Pháp luật việc bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân? Liên hệ với Hiến pháp 2013 BÀI LÀM Quyền người, quyền công dân vấn đề quốc gia đặc biệt quan tâm; việc bảo vệ, tôn trọng, phát huy quyền người dần trở thành thước đo văn minh, tiến quốc gia, dân tộc giới Vì nhiệm vụ, yêu cầu bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân Nhà nước yêu cầu quan trọng hàng đầu Trước thực tế có nhiều yếu tố có nguy xâm phạm đến quyền người, quyền công dân, quốc gia sử dụng nhiều công cụ, ấp dụng giải pháp khác nhằm hướng tới việc bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân quốc gia Một cơng cụ hữu hiệu để bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân không kể tới quy định Hiến pháp pháp luật quốc gia Cùng với trình xây dựng, phát triển đất nước, nước ta có nỗ lực mạnh mẽ việc bảo vệ phát triển quyền người Một minh chứng cho điều phải kể đến quy định hiến pháp năm 2013 - đạo luật có giá trị pháp lý cao nước ta quy định pháp luật hành có vai trị to lớn, góp phần tích cực vào việc bảo vệ, phát huy quyền người, quyền côn dân Việt Nam Để tìm hiểu rõ vai trò Hiến pháp Pháp luật việc bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân việc thể nội dung Hiến pháp năm 2013 nước ta nào? Chúng ta vào nội dung chi tiết luận Một số vấn đề lý luận chung việc bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân Quyền người (QCN) phạm trù đa diện, tiếp cận nhiều góc độ, phương diện khác đạo đức, tơn giáo, lịch sử - xã hội, triết học, trị, pháp lý… Ở nước ta, số định nghĩa QCN số chuyên gia, quan nghiên cứu nêu khơng hồn tồn giống nhau, xét chung, hiểu: “Quyền người nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế” Như vậy, khái niệm QCN đưa Việt Nam vừa mang tính tự nhiên giá trị phổ biến chung cộng đồng nhân loại, đồng thời vừa mang tính pháp lý tính đặc thù cho xã hội có khác biệt truyền thống, lịch sử, văn hóa, kinh tế, trị.Từ đó, khẳng định dù hình thành từ lâu tư tưởng chân quyền người dựa sở nguyên tắc: dân chủ, tự do, cơng bằng, bình đẳng, thừa nhận giá trị người [4 tr.30] Trong Nhà nước pháp quyền, quyền người pháp luật bảo đảm thực bảo vệ không bị xâm phạm Ghi nhận bảo đảm quyền người thực tế thể Nhà nước nhân bản, tiến bộ, dân chủ văn minh Công dân cá nhân người cụ thể mang quốc tịch quốc gia, có quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật quốc gia Theo quy định Hiến pháp năm 2013 cơng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam Cơng dân Việt Nam nước ngồi nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ Quyền công dân (QCD) quyền mà pháp luật quốc gia ghi nhận người cá nhân có quốc tịch nước hưởng, cơng dân có quyền bao gồm quyền trị, kinh tế, quyền văn hóa xã hội, giáo dục quyền tự cá nhân Bảo vệ, bảo đảm QCN, QCD tổng hợp yếu tố, điều kiện để quyền người, quyền công dân ghi nhận, thực thi thực tế Vai trò Hiến pháp Pháp luật việc bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân Hiến pháp văn có vị trí cao thang bậc hiệu lực pháp lý, đóng vai trị đạo luật gốc, làm sở cho văn khác hệ thống văn quy phạm pháp luật quốc gia Những nội dung thiếu hầu hết hiến pháp, quy định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước ghi nhận QCN, QCD làm cho hiến pháp đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo nhân quyền Cụ thể hóa quy định Hiến pháp hệ thống pháp luật quốc gia, quy định quy tắc xử lĩnh vực cụ thể, có nhiều quy định việc bảo vệ, bảo đảm quyền người Vai trò Hiến pháp pháp luật việc bảo vệ, bảo quyền người thể sau: Thứ nhất; Hiến pháp đóng vai trị văn ghi nhận quyền người, quyền công dân, pháp luật quy định đảm bảo cho quyền người, quyền công dân thực thi Muốn đảm bảo QCN, QCD trước hết Nhà nước phải ghi nhận quyền đó, khơng có ghi nhận khơng có bảo vệ thúc đẩy việc thực hóa quyền Việc ghi nhận QCN, QCD hiến pháp cách để quốc gia tuyên bố với giới tình trạng nhân quyền nước Lịch sử nhân loại cho thấy, từ giành thắng lợi cách mạng tư sản làm thay đổi địa vị người dân từ “thần dân” sang “cơng dân”, trở thành người có quyền lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, giai cấp tư sản ý đến việc bảo vệ thành Theo đó, điều cần phải làm ghi nhận quyền tuyên bố nhân quyền phải bảo vệ quyền trước xâm phạm chủ thể xã hội, kể từ phía nhà nước Muốn đáp ứng điều cần có văn pháp lý có hiệu lực cao để ghi nhận quyền người với tư cách thành cách mạng tư sản Cũng từ đây, hiến pháp với tư cách văn pháp lý ghi nhận quyền tự người đời Như vậy, từ đầu, hiến pháp văn quan trọng ghi nhận quyền người, quyền công dân Nhờ ghi nhận mà quyền người, quyền công dân thừa nhận, tôn trọng bảo đảm Có thể nói rằng, hiến pháp sinh để mang sứ mệnh bảo đảm quyền người “Nếu khơng có vấn đề phải bảo vệ nhân quyền có lẽ nhân loại khơng cần có hiến pháp cho quốc gia” [2 tr 113] Ngày nay, quốc gia ghi nhận quyền người quyền công dân hiến pháp nước Chương “quyền người, quyền cơng dân” thường đặt chương đầu hiến pháp quốc gia Có thể nói quyền người, quyền công dân ghi nhận hiến pháp với tư cách đạo luật quốc gia đảm bảo pháp lý để quyền tơn trọng đảm bảo thực Trên phương diện đó, nói hiến pháp văn đảm bảo nhân quyền quốc gia Đảm bảo cách ghi nhận quyền Sở dĩ nói việc ghi nhận điều quan trọng, bước khởi đầu cho việc thực bước bảo vệ thúc đẩy nhân quyền quốc gia Việc ghi nhận quyền người hiến pháp nước khẳng định đảm bảo mặt số lượng phạm vi quyền mà công dân cá nhân nước ngồi sống nước hưởng thụ Thứ hai, Hiến pháp pháp luật đóng vai trị cơng cụ hạn chế quyền lực nhà nước để bảo đảm quyền người, quyền công dân Trước hết cần phải khẳng định việc hạn chế quyền lực Nhà nước điều quan trọng để bảo đảm quyền người, quyền công dân quốc gia lẽ, quyền dễ bị xâm phạm từ phía Nhà nước Nhà nước bảo đảm quyền người “Nhà nước nơi tiềm ẩn mối nguy hiểm cho vi phạm nhân quyền so với chủ thể khác xã hội, nhà nước có nhiều ưu nắm quyền lực tay, có nhân lực, có vũ khí, tiền bạc quyền bắt, giam, giữ người cho họ nghi can, theo quy định mà thân nhà nước đặt Bảo vệ nhân quyền trước hết hết phải có ngăn ngừa từ phía Nhà nước Ngăn ngừa cách quy định cách chặt chẽ cách thức tổ chức hoạt động Nhà nước” [5] Các quy định đạo luật cụ thể, quy định nhiệm vụ quyền hạn cụ thể cán bộ, công chức lĩnh vực định, hạn chế lộng quyền, lạm quyền Hiến pháp với tư cách văn quy định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước đáp ứng hai yêu cầu nêu nên nói hiến pháp văn hạn chế quyền lực nhà nước Việc quy định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước hiến pháp theo tam quyền phân lập có phân chia, kiềm chế kiểm soát lẫn nhánh quyền lực giúp tránh kiểu quyền lực tập trung vào tay người hay nhóm người, dẫn đến quyền lực khơng có giới hạn giống quyền lực vị vua phong kiến chuyên quyền, độc đoán hệ quyền người dễ bị xâm phạm đâu có độc đốn chun quyền khơng có dân chủ nhân quyền quyền người bị xâm phạm nhiều Bên cạnh đó, việc kiềm chế kiểm sốt lẫn nhánh quyền lực cịn có tác dụng ngăn chặn lạm quyền, vượt quyền dẫn đến xâm phạm quyền người quan nhà nước Như vậy, với nội dung thiếu hiến pháp nào, quy định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước theo chế phân quyền, hiến pháp trở thành công cụ pháp lý giới hạn quyền lực nhà nước, ngăn chặn vượt giới hạn quyền lực quan, cán nhà nước, bắt buộc họ phép sử dụng quyền lực giao phạm vi cho phép Nhờ mà có đảm bảo cần thiết cho quyền người, quyền công dân không bị xâm phạm Thứ ba; Hiến pháp pháp luật ràng buộc trách nhiệm Nhà nước để quyền người, quyền công dân thực thi Việc ghi nhận quyền người, quyền công dân hiến pháp khơng thừa nhận từ phía nhà nước quyền mà khẳng định trách nhiệm nhà nước việc thực hóa quyền Điều có nghĩa rằng, Nhà nước ghi nhận quyền cho công dân cho cá nhân sống lãnh thổ quốc gia đồng thời xác lập nghĩa vụ đảm bảo quyền thực thi Như vậy, quyền người, quyền công dân song hành với nghĩa vụ Nhà nước Do vậy, nói rằng, hiến pháp pháp luật văn ghi nhận quyền người, quyền công dân quốc gia; đồng thời văn quy trách nhiệm Nhà nước việc phải tạo điều kiện vật chất chế để thực hóa ghi nhận Hiến pháp đạo luật nhà nước có tính bắt buộc chung tồn xã hội, trước hết quan, cán nhà nước Điều có nghĩa rằng, quan nhà nước phải nỗ lực việc tạo chế (ban hành thể chế thành lập thiết chế) để quyền người, quyền công dân thực thi Nếu không tạo điều kiện chế để thực hóa quyền người, quyền cơng dân ghi hiến pháp Nhà nước bị coi khơng hồn thành trách nhiệm chừng mực định bị coi vi hiến Do vậy, nói rằng, trường hợp hiến pháp đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm quyền người, quyền công dân Bảo đảm cách “buộc” nhà nước phải thực mà ghi nhận quyền người, quyền công dân Hiến pháp quy định pháp luật Liên hệ vai trò Hiến pháp năm 2013 việc bảo vệ, bảo đảm quyền người quyền công dân Hiến pháp năm 2013 cho Hiến pháp vị nhân quyền, với nhiều quy định tương đối đầy đủ quyền người, quyền công dân chế định bảo vệ, bảo đảm cho quyền thực thi thực tiễn, cụ thể sau: - Thứ nhất, Hiến pháp năm 2013 có nhiều quy định tôn trọng, ghi nhận quyền người, quyền công dân Từ vị trí thứ năm, Chương Quyền cơng dân Hiến pháp năm 1992 chuyển lên vị trí thứ hai Hiến pháp năm 2013, với tên Chương Quyền người quyền nghĩa vụ công dân; Điều thể quan tâm vượt bậc, nhận thức nhà lập hiến Việt Nam tầm quan trọng quyền người quyền công dân Lần lịch sử lập hiến Việt Nam, trình soạn thảo các quy định quyền người, quyền công dân tham khảo, đối chiếu cách tương đối toàn diện với tiêu chuẩn quy định nhân quyền Công ước quốc tế, mà Việt Nam tham gia ký kết Đi sâu vào nội dung Chương II, thấy Hiến pháp năm 2013 có số thay đổi cụ thể sau: Khơng cịn đồng “quyền người” với “quyền công dân” Điều 50 Hiến pháp năm 1992, mà sử dụng hợp lý hai thuật ngữ cho lĩnh vực cụ thể Hiến pháp quy định quyền tự cá nhân có quốc tịch Việt Nam - công dân cá nhân quốc tịch Việt Nam - quyền người Bên cạnh đó, Hiến pháp năm 2013, nhiều cần thiết quy định có phân biệt quyền người quyền công ngược lại, nhiều lại không phân biệt chúng Hiến pháp năm 2013 thay đổi nhận thức nhà lập pháp quyền người, từ công thức Nhà nước “quyết định”, “trao” quyền cho người dân sang ghi nhận quyền người tự nhiên, vốn có, Nhà nước phải phải có nghĩa vụ tơn trọng, bảo vệ bảo đảm thực cho tất người, công dân, không phân biệt đẳng cấp, màu da, giới tính Chương hai Hiến pháp năm 2013 với hàng loạt quy định ghi nhận cách khái quát, tương đối đầy đủ lĩnh vực quyền người, quyền công dân, như: Về quyền bầu cử, ứng cử quyền tham gia công việc quản lý nhà nước xã hội: Các quyền quy định Điều 27, 28, 29 Hiến pháp năm 2013 Theo đó, cơng dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội Công dân có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân Theo Điều 6, Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện.Về quyền tự ngôn luận, báo chí; quyền tiếp cận thơng tin: Theo Điều 25 Hiến pháp năm 2013, cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin Nếu Hiến pháp 1992 quy định “Công dân có quyền thơng tin” (Điều 69), Hiến pháp năm 2013 Điều 25 thay chữ “được thông tin” cụm từ “tiếp cận thông tin” Nhờ quyền tiếp cận thơng tin, cơng dân tiếp cận thông tin, quyền thực định hoạt động tư pháp, để thụ hưởng đầy đủ bảo vệ quyền theo Hiến pháp pháp luật Về quyền tự hội họp, lập hội, biểu tình: Quyền quy định Điều 25, Hiến pháp năm 2013 Về quyền tự tín ngưỡng tơn giáo: Điều 24, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tơn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật” Về quyền bình đẳng dân tộc: Điều 42 Hiến pháp năm 2013 quy định quyền là: Công dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp Hay hàng loạt quyền kinh tế văn hóa xã hội như: Quyền sở hữu thu nhập hợp pháp (Điều 32), quyền tự kinh doanh (Điều 33), quyền bảo đảm an sinh xã hội (Điều 34), quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp (Điều 35)… - Thứ hai, Hiến pháp năm 2013 có nhiều quy định ràng buộc trách nhiệm tôn trọng, bảo vệ đảm bảo cho quyền người, quyền công dân thực thi Trách nhiệm Nhà nước đảm bảo Nhà nước việc ghi nhận, tôn trọng, thực bảo vệ quyền người, quyền công dân quy định đầy đủ điều luật Hiến pháp năm 2013 Ngoài nguyên tắc như: “Quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp 10 luật”(Điều 14); hầu hết điều quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 gắn với quy định trách nhiệm đảm bảo Nhà nước Điều 17: “Nhà nước bảo hộ công dân Việt Nam nước ngoài”; Điều 28: “Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân”, Điều 30 “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo”… Thứ ba, Hiến pháp năm 2013 có nhiều quy định kiểm soát, hạn chế quyền lực quan Nhà nước, hạn chế lạm quyền để bảo đảm quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 lần đưa việc giới hạn quyền người, quyền công dân quy định thành nguyên tắc Hiến pháp Theo Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966, hạn chế số quyền lý bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự công cộng, sức khỏe, đạo đức xã hội, tơn trọng quyền uy tín người khác, quyền tự người khác… Hiến pháp năm 2013, theo tinh thần công ước quốc tế quy định thành nguyên tắc Điều 14, khắc phục tùy tiện việc hạn chế quyền: “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Theo đó, khơng ai, không quan, tổ chức tùy tiện cắt xén, hạn chế quyền, ngoại trừ trường hợp cần thiết nói Luật định Tiếp theo đó, Hiến pháp quy định quan có nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân như: Điều 102 “Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá 11 nhân” Điều 107 “ Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Bên cạnh việc ghi nhận quyền người, quyền cơng dân, Hiến pháp có quy định việc đảm bảo thực thi quyền này, Điều 119 quy định “Hiến pháp luật nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp Mọi hành vi vi phạm Hiến pháp bị xử lý” Như vậy, từ phân tích nêu thấy Hiến pháp pháp luất công cụ quan trọng trọng việc bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân Đặc biệt quy định Hiến pháp - đạo luật có hiệu lực pháp lý cao Nhận thức ý nghĩa đó, Hiến pháp năm 2013 nước ta văn pháp lý tương đối hồn thiện có nhiều quy định tiến việc bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân Các quy định góp phần quan trọng việc phát huy, phát triển nhân tố người công xây dựng, phát triển đất nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Mai Thanh (2013), “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp số quốc gia”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực Nhà nước, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà nội, tr 113 Quốc Hội khóa XIII, Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2013 Võ Khánh Vinh (Chủ biên), Quyền người, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội, 2011, tr.30 Vũ Công Giao (2011), Tiểu luận Constitutinalism, Nxb Đại học quốc gia 12 ... quy định việc bảo vệ, bảo đảm quyền người Vai trò Hiến pháp pháp luật việc bảo vệ, bảo quyền người thể sau: Thứ nhất; Hiến pháp đóng vai trị văn ghi nhận quyền người, quyền công dân, pháp luật quy... nhân Bảo vệ, bảo đảm QCN, QCD tổng hợp yếu tố, điều kiện để quyền người, quyền công dân ghi nhận, thực thi thực tế Vai trò Hiến pháp Pháp luật việc bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân Hiến. .. người, quyền công dân Hiến pháp quy định pháp luật Liên hệ vai trò Hiến pháp năm 2013 việc bảo vệ, bảo đảm quyền người quyền công dân Hiến pháp năm 2013 cho Hiến pháp vị nhân quyền, với nhiều quy định