TIỂU LUẬN THỰC TẬP ĐỀ TÀI CÁC NGUYÊN TẮC XỬ LÝ ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI THEO • • QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM • • • • 2015, SỬA ĐỔI BỔ SUNG NĂM 2017, NHỮNG ĐIỂM MỚI, KIẾN NGHỊ VÀ HOÀN T.tội phạm có xu hướng trẻ hóa, tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện ngày càng diễn biến phức tạp và gia tăng. Bên cạnh đó, một số quy định về nguyên tắc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội còn chưa cụ thể dẫn đến việc áp dụng các nguyên tắc này của các cơ quan tiến hành tố tụng còn chưa thống nhất và triệt để trong việc áp dụng miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, tình trạng áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi. Do đó, nhằm bảo đảm thực hiện triệt để các nguyên tắc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội.
TIỂU LUẬN THỰC TẬP ĐỀ TÀI: CÁC NGUYÊN TẮC XỬ LÝ ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI THEO •• QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM •••• 2015, SỬA ĐỔI BỔ SUNG NĂM 2017, NHỮNG ĐIỂM MỚI, KIẾN NGHỊ VÀ HOÀN THIỆN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: BLHS 2015 Bộ Luật Hình Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 CTTP: Cấu thành tội phạm TNHS: Trách nhiệm hình TAND: Tòa án nhân dân THTT: Tiến hành tố tụng QĐHP: Quyết định hình phạt NCTN Người chưa thành niên BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thời gian qua, pháp luật nước ta thể chế hóa đường lối, sách Đảng, Nhà nước có nội dung ghi nhận bảo đảm thực quyền người, quyền công dân; chiến lược cải cách tư pháp mang lại nhiều chuyển biến tích cực kinh tế - xã hội đối ngoại đất nước Tuy nhiên, tình hình tội phạm nước ta diễn biến phức tạp, với phương thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, nhóm tội phạm người 18 tuổi (trước gọi người 18 tuổi) thực ngày gia tăng số lượng tính chất Điều đặt yêu cầu cần phải có sách pháp luật hình phù hợp để vừa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm, thể tính nghiêm minh pháp luật tội phạm nói chung vừa đảm bảo tính nhân đạo việc giáo dục, phịng ngừa người 18 tuổi phạm tội Pháp luật hình Việt Nam đặt nguyên tắc riêng xử lý hành vi phạm tội người 18 tuổi, nguyên tắc có tính chất đạo, xun suốt q trình xử lý người 18 tuổi phạm tội phân loại mức độ phải chịu trách nhiệm hình lứa tuổi Theo đó, người 18 tuổi trở thành chủ thể tội phạm việc bảo vệ quyền lợi ích họ tôn trọng đặt lên hàng đầu, lấy mục đích xử lý giáo dục, phịng ngừa chính, để em quay lại trở thành cơng dân có ích cho xã hội Trước tình trạng chung nay, tội phạm có xu hướng trẻ hóa, tội phạm người 18 tuổi thực ngày diễn biến phức tạp gia tăng Bên cạnh đó, số quy định nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội chưa cụ thể dẫn đến việc áp dụng nguyên tắc quan tiến hành tố tụng chưa thống triệt để việc áp dụng miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt người 18 tuổi phạm tội, tình trạng áp dụng hình phạt tù có thời hạn người 18 tuổi Do đó, nhằm bảo đảm thực triệt để nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội Vì lý trên, định lựa chọn đề tài "Các nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội theo quy định Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, điểm mới, kiến nghị hoàn thiện " để làm tiểu luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có số cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đề tài Trước hết, giáo trình, sách chun khảo, bình luận có cơng trình sau: 1) PGS.TS Trịnh Quốc Toản, "Chương XVIII - Những đặc thù trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội", Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2001, tái năm 2003, 2007 (Tập thể tác giả GS TSKH Lê Cảm chủ biên); 2) TS Hồng Văn Hùng, "Chương XVI - Trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội", Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2000 (tập thể tác giả GS TS Nguyễn Ngọc Hịa biên); 3) PGS TS Trần Đình Nhã, "Chương XXIV - Trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội", Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003 (tập thể tác giả GS TS Võ Khánh Vinh chủ biên); 4) GS TS Nguyễn Xuân Yêm, "Chương 27 - Phòng ngừa tội phạm người chưa thành niên gây ra", Tội phạm học đại phịng ngừa tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2001; 5) ThS Trịnh Đình Thể, Áp dụng sách hình người chưa thành niên phạm tội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006; 6) TS Vũ Đức Khiển, Bùi Hữu Hùng, Phạm Xuân Chiến, Đỗ Văn Hán, Trần Phàn, Phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội, Nxb Pháp lý, Hà Nội, 1987; 7) ThS Trần Đức Châm, Thanh, thiếu niên làm trái pháp luật - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; v.v Bên cạnh đó, góc độ khoa học cho thấy có số cơng trình cấp độ luận văn thạc sĩ luật học khía cạnh pháp lý hình tội phạm học hay xem xét nội dung vấn đề tương quan với nhiều nội dung khác định hình phạt, trách nhiệm hình người chưa thành niên: 1) Đào Thị Nga, Quyết định hình phạt người chưa thành niên phạm tội, Luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, 1997; 2) Trần Văn Dũng, Trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2003; 3) Nguyễn Minh Khuê, Quyết định hình phạt người chưa thành niên phạm tội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2007; 4) Lưu Ngọc Cảnh, Các hình phạt biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội theo Luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn xét xử địa bàn thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010; v.v Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu đề tài “Các nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội theo quy định Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, điểm mới, kiến nghị hoàn thiện” Phạm vi đối tượng nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên cứu Phân tích, đánh giá tình hình thực ngun tắc xử lý người 18 tuổi phạm giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 rút tồn tại, hạn chế; 3.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn: Các nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội theo pháp luật hình Việt Nam điểm Phương pháp nghiêncứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học luật hình như: phân tích, tổng hợp thống kê xã hội học, phương pháp so sánh, đối chiếu, phương pháp điều tra án điển hình để phân tích giá trị tri thức khoa học luật hình luận chứng vấn đề khoa học cần nghiên cứu luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài có ý nghĩa tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu pháp luật, sinh viên, nghiên cứu sinh chuyên ngành pháp luật, đặc biệt cán quan tư pháp hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật hình liên quan đến người 18 tuổi, qua góp phần nâng cao hiệu cơng tác giáo dục, cải tạo phòng ngừa đối tượng người 18 tuổi, đối tượng đặc thù nước ta Kết cấu luận văn Ngoài nội dung phần mởtiễn luận đầu, văn kết gồm luận 3lý chương: danh mục Chương tài 1: liệu Một tham số vấn khảo, đề chung tội điểm nguyên tắc xử người 2015 18 sửa tuổi đổi, phạm bổ sung năm 2017; Chương 2: Nội Bộ dung luật hình nguyên sựsự Việt tắc xử Nam lý người hành giải thực pháp bảo thi đảm hành; thi Chương hành 3: nguyên Hoàn thiện tắc xử pháp lý người luật 18 tuổi phạm tội pháp luật hình Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC NGUYÊN TẮC XỬ LÝ ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI VÀ NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015 SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2017 1.1 ••~ Khái niệm ý nghĩa việc quy định nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội luật hình Việt Nam 1.1.1 • • ” • • • Khái niệm nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội luật hình Việt Nam Đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước ta ln quan tâm chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em, hệ thống pháp luật, sách, chăm sóc bảo vệ trẻ em bước hoàn thiện Trẻ em cộng đồng quan tâm, giáo dục bảo vệ trước hành vi xâm hại em chủ thể tội phạm pháp luật hình dành cho em quan tâm đặc biệt Theo Bộ luật hình sự, việc xử lý, giải vụ án người 18 tuổi phạm tội phải tuân thủ nguyên tắc quy định Điều 91 Bộ luật hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 Đó "Nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội" Trong khoa học luật hình Việt Nam sách, báo chun khảo cơng trình nghiên cứu có phân tích ngun tắc đường lối xử lý người 18 tuổi phạm tội làm rõ đặc điểm đặc trưng nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội sau: Thứ nhất, nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội thể tính nhân đạo sâu sắc Đảng Nhà nước ta Điều thể xuyên suốt nguyên tắc ghi nhận Điều 91 Bộ luật hình mà điển hình nguyên tắc thứ - Việc xử lý người 18 tuổi phạm tội phải bảo đảm lợi ích tốt người 18 tuổi chủ yếu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, trở thành cơng dân có ích cho xã hội Việc xử lý người 18 tuổi phạm tội phải vào độ tuổi, khả nhận thức họ tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nguyên nhân điều kiện gây tội phạm Đây nguyên tắc thể khoan hồng, nhân đạo đặc biệt, phản ánh sách nhân đạo Nhà nước ta người phạm tội hành vi họ thực Nhân đạo, nêu phạm trù đạo đức thừa nhận tôn trọng danh dự, nhân phẩm người, coi người giá trị cao nhất, coi mục đích trình phát triển xã hội tiến xã hội lợi ích người đặc biệt người 18 tuổi phạm tội với hạn chế định lực nhận thức lực hành vi yêu cầu tính nhân đạo phải đặt lên hàng đầu Thứ hai, nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội pháp luật hình Việt Nam thể tính cụ thể, nhân văn Điều thể chỗ tất người 18 tuổi phạm tội xử lý hình Theo khoa học luật hình sự, tội phạm người 18 tuổi gây thỏa mãn điều kiện sau: - Phải hành vi nguy hiểm cho xã hội; - Do người 18 tuổi thực hành vi phạm tội đủ tuổi chịu trách nhiệm hình tương ứng với loại tội phạm lỗi gây ra; - Có lỗi, riêng người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định điều 123, 134, 141, 142, 143, 144, 150, 151, 168, 169, 170, 171, 173, 178, 248, 249, 250, 251, 252, 265, 266, 286, 287, 289, 290, 299, 303 304 BLHS - Hành vi nguy hiểm cho xã hội người 18 tuổi thực phải Bộ luật hình quy định tội phạm - Người thực tế phải chịu trách nhiệm hình sau quan có thẩm quyền cân nhắc tính cần thiết phải xử lý hình mà khơng thể áp dụng biện pháp tư pháp biện pháp khác để quản lý, giáo dục phòng ngừa tội phạm Do vậy, bên cạnh việc xử lý hình người 18 tuổi phạm tội, pháp luật hình nước ta quy định biện pháp xử lý khác miễn trách nhiệm hình sự, áp dụng biện pháp tư pháp v.v Trong trình giải vụ án có người 18 tuổi phạm tội, quan tiến hành tố tụng việc điều tra, xác minh thật khách quan vụ án phải xác định khả nhận thức họ tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nguyên nhân điều kiện gây tội phạm, để từ đưa biện pháp xử lý mang lại hiệu giáo dục tốt cho người chưa thành niên phạm tội kiến nghị phòng ngừa tội phạm Khi áp dụng chế tài xử lý người 18 tuổi phạm tội, người tiến hành tố tụng áp dụng hình phạt thấy thực cần thiết đặc biệt phải hạn chế hình phạt tù Điều địi hỏi người tiến hành tố tụng phải hiểu đồng tình với quan niệm nhà tù lựa chọn cuối để xử lý người 18 tuổi phạm tội Thứ ba, nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội pháp luật hình Việt Nam nhằm mục đích giáo dục, tái hịa nhập cộng đồng người 18 tuổi phạm tội Nhấn mạnh điều này, nhà làm luật quy định nguyên tắc Điều 91 Bộ luật hình - Việc xử lý người 18 tuổi phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành công dân có ích cho xã hội Điều cho thấy biện pháp áp dụng người 18 tuổi phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục họ thấy tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm, nghiêm minh pháp luật giúp đỡ họ trở thành cơng dân có ích Việc quy định án tuyên người 18 tuổi phạm tội chưa đủ 16 tuổi khơng tính để xác định tái phạm, tái phạm nguy hiểm thể đặc điểm này, việc quy định tạo điều kiện để người 18 tuổi tái hòa nhập cộng đồng, phát triển lành mạnh thể chất tinh thần, tránh mặc cảm tội lỗi thân người 18 tuổi nhìn thiếu thiện cảm, dị nghị xã hội người sau trở thành người thành niên Ngoài ra, nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội phản ánh tính hướng thiện người 18 tuổi Người 18 tuổi đối tượng chưa phát triển đầy đủ mặt thể chất tâm, sinh lý nên họ dễ bị lơi kéo, kích động vào hành vi phạm tội, nhiên họ dễ thay đổi, cải tạo, trở thành người lương thiện cơng dân có ích cho xã hội quan tâm, giáo dục phương pháp môi trường sinh hoạt lành mạnh Nhận thức điều này, nhà làm luật quy định nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội Bộ luật hình nhằm đề cao tính hướng thiện, tự hồn thiện thân người 18 tuổi Thứ tư, nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội hạn chế sử dụng biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc người 18 tuổi phạm tội Người Điều 96 Bộ luật hình sự"4 Bốn là, số vụ án thực khơng triệt để ngun tắc việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi thực trường hợp cần thiết phải vào tính chất hành vi phạm tội, vào đặc điểm nhân thân yêu cầu việc phòng ngừa tội phạm nguyên tắc thứ năm: Khi áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội cần hạn chế áp dụng hình phạt tù, dẫn đến tình trạng hình phạt cịn nặng so với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi, nhân thân người phạm tội tình tiết khách quan vụ án, qua làm giảm hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, tội phạm người 18 tuổi thực Năm là, việc áp dụng chế định miễn trách nhiệm hình biện pháp tư pháp hình người 18 tuổi họ có đủ điều kiện áp dụng cịn Mặc dù có nhiều trường hợp người 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng, gây hại khơng lớn (thậm chí chưa gây hậu ngăn chặn), có nhân thân tốt, phạm tội lần đầu, gia đình tổ chức nhận giám sát, giáo dục bị đưa xét xử chấp hành hình phạt Thậm chí, cịn có nơi, quan tiến hành tố tụng không chủ động liên hệ, hướng dẫn gia đình tổ chức làm thủ tục để nhận giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội * Các vướng mắc lập pháp hình liên quan đến việc thi hành nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội Thứ nhất, quy định miễn trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội: Theo quy định BLHS năm 2015: Người 18 tuổi phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều 91 Bộ luật có nhiều tình tiết giảm nhẹ, tự nguyện khắc phục phần lớn hậu quả, không thuộc trường hợp quy định Điều 29 BLHS năm 2015 miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục quy định mục Chương XII BLHS Thực tiễn xét xử, Tịa án áp dụng quy định người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình theo quy định khoản Điều 91 BLHS Bởi nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân xuất phát từ ý thức chủ quan Thẩm phán chủ tọa phiên tịa, điều luật quy định “có thể” cho miễn trách 4Điều 96Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 nhiệm hình tức quy định tùy nghi, không bắt buộc nên Thẩm phán có quyền lựa chọn, xét thấy bị cáo người 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng có nhiều tình tiết giảm nhẹ tự nguyện khắc phục phần lớn hậu đáp ứng đầy đủ điều kiện quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015 Thẩm phán thường chọn giải pháp xử bị cáo hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt tù cho hưởng án treo chưa có hướng dẫn cụ thể Mặc khác, BLHS năm 2015 BLTTHS năm 2015 quy định đầy đủ thẩm quyền, nghĩa vụ, thời hạn trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục chưa có Nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn riêng biễu mẫu áp dụng người 18 tuổi phạm tội trường hợp nên Thẩm phán Tòa án địa phương áp dụng biện pháp Nghiên cứu 60 biểu mẫu ban hành kèm theo Nghị số 05/2017/NQ-HĐTP ngày 19/9/2017 Hội đồng Thẩm phán TANDTC thấy biểu mẫu hướng dẫn chung cho thủ tục tố tụng vụ án hình Một nguyên nhân khác khoản Điều 91 BLHS năm 2015 quy định điều kiện để người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình họ phải có “nhiều tình tiết giảm nhẹ” theo thiết kế kỹ thuật lập pháp BLHS có từ hai tình tiết trở lên nhiều khơng quy định rõ tình tiết giảm nhẹ khoản Điều 51 hay khoản 1, Điều 51 BLHS Trong tham khảo Điều 54 BLHS năm 2015 quy định rõ trường hợp định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng phải có hai tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 51 BLHS Với quy định chưa rõ ràng tạo thiếu thống xét xử nên Thẩm phán khó áp dụng mà chưa có văn hướng dẫn cụ thể cho trường hợp Thứ hai, khoản 3, Điều 91 BLHS năm 2015 Nguyên tắc thứ quy định “việc truy cứu TNHS người 18 tuổi phạm tội trường hợp cần thiết phải vào đặc điểm nhân thân họ, tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội yêu cầu việc phòng ngừa tội phạm” Tuy nhiên điều luật lại không quy định trường hợp “cần thiết”, điều dẫn đến việc áp dụng pháp luật khác theo chủ quan thẩm phán tiến hành xét xử người 18 tuổi phạm tội Theo tác giả “cần thiết” phải vào tính chất hành vi phạm tội, đặc điểm nhân thân người phạm tội, khắc phục hậu tội phạm yêu cầu việc phòng ngừa tội phạm Khi xét thấy việc miễn TNHS cho người 18 tuổi phạm tội vượt giới hạn việc người phạm tội tự kiểm điểm, hối lỗi hành vi mình, cho với hành vi để tự người phạm tội nhận lỗi lầm, tự ăn năn hối cải mà cần phải có can thiệp quan chức năng, cần phải có chế tài mạnh để xử lý Thứ ba, khoản 6, Điều 91 BLHS năm 2015 Nguyên tắc thứ sáu có viết “Khi xử phạt tù có thời hạn, Tịa án cho người 18 tuổi phạm tội hưởng mức án nhẹ mức án áp dụng người đủ 18 tuổi trở lên phạm tội tương ứng với thời hạn thích hợp ngắn nhất” Tác giả cho khơng nên đưa cụm từ “thời hạn thích hợp ngắn nhất” vào điều luật Cụm từ trừu tượng, “ngắn nhất”, “thích hợp”? Theo tác giả cần hạn chế tối đa cụm từ từ ngữ khó áp dụng thực tế Mặt khác, nguyên tắc xét xử chung người 18 tuổi phạm tội, cần nêu nguyên tắc định hướng mà không nên can thiệp sâu Việc định hình phạt cho người 18 tuổi phạm tội tùy thuộc vào phán Hội đồng xét xử dựa như: quy định pháp luật, tính chất mức độ hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS Việc quy định “thời gian thích hợp ngắn nhấc gây khó khăn cho Hội đồng xét xử đưa định hình phạt Bởi họ tuân thủ nguyên tắc xét xử áp dung người 18 tuổi phạm tội không hiểu thời hạn đưa “thích hợp ngắn chưa ” Như vậy, để đảm bảo quyền lợi người 18 tuổi phạm tội áp dụng pháp luật thống Theo tác giả, quan có thẩm quyền cần có văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng quy định miễn trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội khoản Điều 91 BLHS năm 2015 mà viết khác quy định kiến nghị; giải thích thống cụm từ áp dụng mang tính tùy nghi “chỉ trường hợp cần thiết” quy định khoản Điều 91, “thích hợp ngắn nhất” quy định khoản Điều 91 Bên cạnh cần có Nghị ban hành biễu mẫu hướng dẫn riêng trường hợp người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục quy định Chương XII BLHS Kết luận chương Nhìn chung, nguyên tắc Bộ luật hình người 18 tuổi phạm tội thể tư tưởng nhân đạo, dân chủ Đảng Nhà nước ta Tuy nhiên, thực tiễn quán triệt nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội cịn nhiều bất cập, hạn chế Do đó, để nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm người 18 tuổi thực hiện, cải tạo, giáo dục, cảm hóa hỗ trợ người 18 tuổi tái hòa nhập cộng đồng, pháp luật hình nước ta lĩnh vực cần phải tiếp tục hoàn thiện hơn, đặc biệt sách hình hai phương diện xử lý người 18 tuổi họ phạm tội bảo vệ người 18 tuổi họ đối tượng xâm hại tội phạm Nội dung này, tác giả làm rõ nội dung chương Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH CÁC NGUYÊN TẮC XỬ LÝ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 3.1 Sự cần thiết việc hồn thiện pháp luật nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội Bộ luật hình Việt Nam hành ”1••”••••• Trước u cầu cơng cải cách tư pháp xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền, hòa nhập với xu hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hóa kinh tế, địi hỏi phải có nhiều biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm, mà biện pháp quan trọng hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chúng, pháp luật hình nói riêng Bởi lẽ, việc đổi pháp luật hoàn thiện pháp luật hình Việt Nam hành, GS TSKH Lê Cảm, nhiều yếu tố "mà thiếu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền khơng thể thành cơng, quy định pháp luật hình pháp lý quan trọng Nhà nước pháp quyền"5 Hơn nữa, Chính sách hình Nhà nước Việt Nam người 18 tuổi phạm tội có vị trí đặc biệt sách đấu tranh phòng, chống tội phạm Xét riêng lĩnh vực pháp luật hình cần nghiên cứu điều chỉnh người 18 tuổi phạm tội, bảo đảm thực đầy đủ thống theo nguyên tắc quy định Bộ luật hình nhằm đáp ứng yêu cầu Đảng Nhà nước ta cơng tác đấu tranh, phịng, chống tội phạm đối tượng người 18 tuổi thực áp dụng trách nhiệm hình họ nhằm mục đích giáo dục, phịng ngừa đặt lợi ích người 18 tuổi lên hàng đầu Do đó, việc hồn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội có ý nghĩa quan trọng 3.2 Hồn thiện nguyên tắc xử lý người người 18 tuổi phạm tội Bộ luật hình Việt Nam hành It • ” • • • • • Để nâng cao việc hoàn thiện nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội tác giả đề xuất cần hoàn thiện số nội dung khác: 5Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, Tập III, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội tr70 * Hồn thiện hình phạt áp dụng người 18 tuổi phạm tội Việc nghiên cứu hoàn thiện quy định Bộ luật hình hành hình phạt áp dụng người 18 tuổi phạm tội theo hướng sau: Một là, cần nghiên cứu quy định việc áp dụng hình phạt cảnh cáo cải tạo khơng giam giữ người 18 tuổi phạm tội số trường hợp người 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng nghiêm trọng để hình phạt áp dụng từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội, cố gắng hạn chế đến mức tối đa khả áp dụng hình phạt tù có thời hạn Hai là, hình phạt tiền, Điều 99 Bộ luật hình quy định: "Phạt tiền áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội đủ 16 tuổi đến 18 tuổi, người có thu nhập tài sản riêng", thực tế hình phạt áp dụng khơng có đủ hai điều kiện điều luật quy định, mặt khác khuyến khích trẻ em lao động để có thu nhập, dẫn đến trẻ em bị lạm dụng Trên thực tế, trình thi hành trường hợp khơng thực được; người 18 tuổi khơng có tài sản riêng quy định pháp luật định Tòa án áp dụng biện pháp này, đó: Nếu để hình phạt khơng nên bắt buộc điều kiện Điều 99 Bộ luật hình sự, cần có đồng ý gia đình họ người 18 tuổi, cần giảm mức phạt tiền đối tượng này, lấy mục đích phịng ngừa khơng phải thu lại lợi ích kinh tế từ việc xử lý hình "6 Ba là, hình phạt cải tạo khơng giam giữ cần quy định mở rộng hình phạt cảnh cáo cho tăng cường xử lý chế tài khơng phải hình phạt tù, đồng thời hình phạt áp dụng người 18 tuổi phạm tội cần có nơi cư trú rõ ràng học tập sở giáo dục, đào tạo hay dạy nghề cho phù hợp với thực tiễn buộc họ "đang có nơi làm việc ổn định" khó độ tuổi chưa đủ 18 tuổi, phần lớn phụ thuộc vào gia đình chưa có việc làm ổn định, số có việc làm ổn định khơng phải đa số * Hoàn thiện biện pháp tư pháp áp dụng người 18 tuổi phạm tội 6Lưu Ngọc Cảnh (2010), Các hình phạt biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội theo luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội tr 106 Một là, biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Cần có chế thống để biện pháp tư pháp có hiểu quả, đặc biệt cần phải có hướng dẫn rõ trường hợp áp dụng biện pháp xử lý hành chính, trường hợp áp dụng biện pháp tư pháp hình Có tránh tình trạng Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát chuyển vụ án sang cho quan hành chuyển cho Tịa án vụ án nghiêm trọng Hai là, biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Theo pháp luật hành, đưa vào trường giáo dưỡng biện pháp tư pháp hình biện pháp xử lý hành Do đó, Nhà nước cần có lớp riêng, phân biệt em bị áp dụng biện pháp tư pháp hình với biện pháp tư pháp hành Đồng thời, phải có chế kiểm tra trách nhiệm giáo dục sở chuyên trách phải thực thường xuyên 3.3 Những giải pháp bảo đảm thi hành nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội Bộ luật hình Việt Nam hành • • • • • • • - Xây dựng đội ngũ thẩm phán chuyên trách giải án người 18 tuổi phạm tội Người 18 tuổi người chưa phát triển cách đầy đủ thể chất tinh thần, chưa có khả tự lập hồn tồn quan hệ xã hội nên khả nhận thức kiểm sốt hành vi họ cịn có phần bị hạn chế, dễ bị tác động từ điều kiện bên ngồi dễ bị kích động Nếu phạm tội, phần lớn người 18 tuổi có tâm lý nặng nề, mặc cảm, tự ti, bi quan, chán nản, nhiều lúc tuyệt vọng, có thái độ thờ ơ, bất cần, liều lĩnh Những đặc điểm gây nhiều khó khăn có cơng tác điều tra, truy tố, xét xử cải tạo người 18 tuổi Nhận thức rõ điều này, nhà làm luật xây dựng chương riêng quy định thủ tục tố tụng đặc biệt người 18 tuổi phạm tội Bộ luật tố tụng hình Song nhìn chung, quy định chưa toàn diện, đầy đủ, đặc biệt q trình thực thi pháp luật cịn hạn chế Bên cạnh đó, có thực tế đội ngũ thẩm phán, điều tra viên, kiểm sát viên cán chuyên trách để điều tra, truy tố với riêng loại đối tượng người 18 tuổi Họ chưa qua khóa đào tạo tâm sinh lý, khoa học giáo dục người 18 tuổi có hiểu biết hạn chế Bởi thế, khơng trường hợp người tiến hành tố tụng không phân biệt khác thủ tục vụ án người 18 tuổi phạm tội vụ án người 18 tuổi thực Thậm chí, có trường hợp cho rằng, khác hình thức, việc giải hai loại án khơng có khác biệt Do chưa có đội ngũ thẩm phán chuyên trách giải án người 18 tuổi phạm tội, Cần quan tâm số vấn đề việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tâm lý học trẻ em, giáo dục phương pháp làm việc với trẻ em cho người tiến hành tố tụng (đặc biệt đội ngũ thẩm phán) vụ án người 18 tuổi, xây dựng song song với thẩm phán đội ngũ kiểm sát viên, điều tra viên chuyên trách tương đối loại án nhằm hạn chế tối thiểu vi phạm đáng tiếc xảy trình tiến hành tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người 18 tuổi phạm tội - Tăng cường biện pháp tái hòa nhập cộng đồng người 18 tuổi phạm tội Trong phần nhiều người 18 tuổi mức độ hòa nhập em với thành niên khác gia đình, nhà trường cộng đồng khác Hầu hết em gặp phải vấn đề khó khăn mà khơng trang bị kiến thức phù hợp để tự giải khó khăn Vấn đề trở nên cấp thiết trường hợp người 18 tuổi phạm tội bị tách khỏi mơi trường gia đình cộng đồng phải đối mặt với khó khăn tái hịa nhập vào cộng đồng sau thời gian dài trường giáo dưỡng trại giam Do cần có chương trình đặc biệt từ người 18 tuổi phạm tội sở giam giữ để chuẩn bị cho họ hòa nhập vào cộng đồng sau chấp hành xong chế tài mình, chương chình chăm sóc đặc biệt sau giam giữ để giúp người 18 tuổi phạm tội vượt qua q trình chuyển tiếp khó khăn từ sở giam giữ cộng đồng, biện pháp tái hịa nhập cộng đồng người 18 tuổi phạm tội - Hoàn thiện luật pháp, sách tái hịa nhập cộng đồng người 18 tuổi phạm tội Điều quan trọng cần quán triệt việc đưa người 18 tuổi phạm tội vào trại giam áp dụng lựa chọn cuối không biện pháp khác Nếu quy định khuyến khích áp dụng phương pháp can thiệp cộng đồng không dựa nhiều vào biện pháp đưa vào sở giam giữ số người 18 tuổi phạm tội giảm đáng kể Để thực tốt nguyên tắc phải xây dựng chế thực nguyên tắc Điều 91 Bộ luật hình tăng cường chế tài không giam giữ người 18 tuổi Xây dựng quy định biện pháp xử lý chuyển hướng người 18 tuổi biện pháp xử lý khơng thức Để đảm bảo hiệu quả, cần xây dựng chế sách tái hòa nhập sở giam giữ, bao gồm: + Đa dạng hóa việc dạy văn hóa dạy nghề cho người 18 tuổi phạm tội sở giam giữ Cần có chế phối hợp sở giam giữ với doanh nghiệp, quyền địa phương để tăng số lượng em đào tạo đặc biệt kết hợp dạy nghề với tạo việc làm + Duy trì mối liên hệ người 18 tuổi phạm tội sở giáo dục, trại giam với gia đình xã hội Thiết lập liên lạc sở giam giữ, giáo dục với gia đình, quan, tổ chức địa phương có người 18 tuổi phạm tội, tạo điều kiện cho trình chuẩn bị cho em tái hòa nhập cộng đồng + Động viên nhà trường tiếp nhận em có nguyện vọng tiếp tục học, động viên doanh nghiệp tiếp nhận em vào đào tạo nghề, làm việc + Cần xác định rõ quan đầu mối chịu trách nhiệm cơng tác tái hịa nhập cộng đồng người 18 tuổi phạm tội Cơ quan này, Bộ lao động thương binh xã hội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội có trách nhiệm kiểm tra, giám sát cơng tác thực thi pháp luật tái hòa nhập cộng đồng cho người 18 tuổi phạm tội đào tạo, tập huấn cán chuyên trách thực công tác hỗ trợ tái hòa nhập Kết luận chương Các nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội quy định Điều 91 Bộ luật hình thể rõ nét nguyên tắc nhân đạo, dân chủ pháp chế luật hình nước ta, thể lòng tin vào khả giáo dục người 18 tuổi phạm tội chế độ ta Nó có tác dụng động viên người 18 tuổi bị kết án cải tạo, sửa chữa lỗi lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích Theo đó, giải vụ án hình có người 18 tuổi phạm tội, quan tiến hành tố tụng phải ưu tiến trách nhiệm "giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm" việc truy cứu trách nhiệm hình sự, áp dụng hình phạt thực thật cần thiết biện pháp cuối Bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội, hệ thống sách, pháp luật nước ta cần có quy định nhằm nâng cao giải pháp bảo đảm thực nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội KẾT LUẬN Hiện nay, công tác điều tra, truy tố đặc biệt xét xử tội phạm người 18 tuổi thực địi hỏi khơng bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật mà cịn qn triệt quan điểm, coi người 18 tuổi phạm tội chủ thể đặc biệt, cần giúp đỡ, giáo dục thành cơng dân có ích cho gia đình xã hội, cần có sách xử lý đặc biệt Theo đó, năm qua, quan tiến hành tố tụng áp dụng tốt nguyên tắc xử lý người 18 tuổi để giải vụ án Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy bên cạnh kết đạt có hướng xử lý phù hợp cịn tình trạng áp dụng hình phạt cịn nặng so với tính chất, mức độ hành vi phạm tội, áp dụng miễn trách nhiệm hình cho bị can, bị cáo người 18 tuổi đủ điều kiện, việc áp dụng chế tài cịn nặng hình phạt tù có thời hạn Từ việc phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn nghiên cứu trên, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội Mặc dù trình nghiên cứu tác giả có nhiều cố gắng, khơng tránh khỏi sai sót cịn hạn chế định, mong q thầy cơ, nhà nghiên cứu đóng góp ý kiến để luận văn hồn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp ngày 28/11/2013 Bộ luật Tố tụng hình ngày 28/6/1988 Bộ luật Tố tụng hình (Luật số 19/2003/QH11) ngày 26/11/2003 Bộ luật Tố tụng hình (Luật số 101/2015/QH13) ngày 27/11/2015 Bộ luật Hình (Luật số 100/2015/QH13) ngày 27/11/2015 Công văn số 64/2019/TANDTC thông báo kết giải đáp trực tuyến số vướng mắc hình sự, dân sự, tố tụng hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 (Luật số 12/2017/QH14) ngày 20/6/2017 Luật số 5-L/CTN Quốc hội ngày 22 tháng 12 năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng hình sự; Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; 10 Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; 11 Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; B Tài liệu tham khảo Nguyễn Ngọc Anh (2003) Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Tập 2, Phần tội phạm - Quyển 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Vi Dân (2008), " Thực trạng hoạt động điều tra vụ án liên quan đến người chưa thành niên phạm tội - Một số kiến nghị, đề xuất hoàn thiện pháp luật", Kỷ yếu hội thảo: Thực tiễn thi hành thủ tục tố tụng hình người chưa thành niên phạm tội - Những vướng mắc đề xuất, kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân tối cao UNICEF phối hợp tổ chức Hà Nội, ngày 20/11 Trần Văn Dũng (2000), "Quyết định hình phạt trường hợp người chưa thành niên phạm tội", Luật học, (5) Trần Văn Dũng (2003), Trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Hịa Bình (2017), Những nội dung sửa đổi lớn điểm phần chung Bộ luật hình năm 2015 - Tài liệu tập huấn trực tuyến toàn quốc Bộ luật Hình năm 2015 ngành Tịa án năm 2017 Lê Cảm (1999), Hồn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (Một số vấn đề phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, Tập I, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2001), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, Tập III, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2002), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, Tập IV, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Lê Cảm (2003) (Chủ biên), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần chung, Nxb Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Lê Cảm - Đỗ Thị Phượng (2004), “Tư pháp hình người chưa thành niên: Những khía cạnh pháp lý hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học so sánh luật học”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (21) 12 Lê Cảm (2005) (Chủ biên), Những vấn đề khoa học luật hình - Phần chung (SCK sau Đại học), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Lê Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (SCK), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Lê Cảm (2018), Nhận thức khoa học phần chung pháp luật hình Việt Nam sau pháp điển hóa lần thứ ba (SCK), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Lê Cảm (2018), Pháp luật hình Việt Nam từ kỷ X đến lịch sử thực (SCK), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Phạm Đình Dũng (2006), Căn Quyết định hình phạt - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Trần Thị Thùy Dương (2018), Nguyên tắc nhân đạo người 18 tuổi phạm tội theo pháp luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam - Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 19 Hồng Minh Đức (2016), Chính sách hình người chưa thành niên phạm tội Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam - Học viện khoa học xã hội, Hà Nội ... TẬP ĐỀ TÀI: CÁC NGUYÊN TẮC XỬ LÝ ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI THEO •• QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM •••• 2015, SỬA ĐỔI BỔ SUNG NĂM 2017, NHỮNG ĐIỂM MỚI, KIẾN NGHỊ VÀ HOÀN THIỆN DANH... để nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội Vì lý trên, chúng tơi định lựa chọn đề tài "Các nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội theo quy định Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017,. .. sâu đề tài ? ?Các nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội theo quy định Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, điểm mới, kiến nghị hoàn thiện? ?? Phạm vi đối tượng nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên