Tóm tắt tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh quảng NInh

Bản tóm tắt luận văn đã đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã tại tỉnh Quảng Ninh trong thời gian từ năm 2015 2018. Trên cơ sở đánh giá thực trạng tuyển dụng, luận văn sẽ đề xuất các giải pháp hoàn thiện tuyển dụng công chức cấp xã đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025. Luận văn nghiên cứu công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên phạm vi toàn tỉnh Quảng Ninh. Luận văn đánh giá đúng thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã tại tỉnh Quảng Ninh; chỉ ra các ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của các hạn chế trong công tác tuyển dụng công chức cấp xã. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tuyển dụng công chức cấp xã. Đây là bài học thực tiễn rất quan trọng giúp chính quyền các cấp và cơ quan tuyển dụng công chức của tỉnh Quảng Ninh tham khảo và áp dụng nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức nói chung, công chức cấp xã nói riêng trong thời gian tới.

Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: ……………………………………………… (Ghi rõ họ tên, chức danh khoa học, học vị) Phản biện 1: ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Phản biện 2: ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn (hay cịn gọi quyền cấp xã) cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, triển khai thực sống Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã cơng tác tuyển dụng khâu vơ quan trọng, có ý nghĩa có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công chức sau Việc tuyển dụng cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng thực khách quan, có chất lượng giúp chọn người có đủ trình độ, lực phẩm chất đạo đức phù hợp với yêu cầu, vị trí việc làm cần tuyển dụng ngược lại việc tuyển dụng không dẫn đến chọn người không đáp ứng yêu cầu công việc, hiệu lực, hiệu hoạt động quan thấp Trong thời gian qua tỉnh Quảng Ninh thực tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã đảm bảo quy định, góp phần xây dựng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh đủ số lượng, chất lượng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý hành nhà nước cấp sở Tuy nhiên, công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã cịn bộc lộ số hạn chế như: quy trình tuyển dụng cịn rườm rà, việc tuyển dụng chưa phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng, hình thức tuyển dụng cịn rập khn Xuất phát từ tình hình thực tế, tác giả lựa chọn đề tài “Tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Đề tài với mục đích nhằm làm rõ thực trạng công tác tuyển công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2018, đánh giá ưu điểm, hạn chế tuyển dụng công chức cấp xã thời gian qua Từ đề xuất số giải pháp hồn thiện tuyển dụng cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Tình hình nghiên cứu Có thể nói, tuyển dụng cơng chức nói chung tuyển dụng cơng chức cấp xã nói riêng có nhiều đề tài nghiên cứu, đánh giá, phân tích góc độ, nội dung khác Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu vấn đề tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh Do đề tài đảm bảo tính mới, khơng trùng lặp, mang tính lý luận thực tiễn cao, địi hỏi cần nghiên cứu cách có hệ thống đầy đủ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu luận văn sở lý luận tuyển dụng công chức cấp xã qua phân tích thực trạng tuyển dụng cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất phương hướng số giải pháp hồn thiện tuyển dụng cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn tập trung vào nhiệm vụ sau: Nghiên cứu sở khoa học việc tuyển dụng cơng chức cấp xã; Phân tích, đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức cấp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2018, nêu lên ưu điểm, hạn chế rõ nguyên nhân hạn chế đó; Đề xuất phương hướng số số giải pháp hồn thiện tuyển dụng cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh (Không bao gồm tuyển dụng công chức chức danh: Trưởng Công an Chỉ huy trưởng quân sự) 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu toàn nội dung tuyển dụng công chức cấp xã, bao gồm: Nguyên tắc tuyển dụng; Căn tuyển dụng; Phương thức tuyển dụng ; Thẩm quyền tuyển dụng; Trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức cấp xã - Về thời gian: + Mốc đánh giá thực trạng: từ năm 2015 - 2018 + Mốc đề xuất giải pháp: Năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 - Về khơng gian: Trên địa bàn tồn tỉnh Quảng Ninh Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng kiến thức ngành khoa học quản trị nhân lực, quản lý nguồn nhân lực khu vực công phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước công tác cán tuyển dụng cán bộ, cơng chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong q trình thực luận văn tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháp so sánh ; phương pháp khảo sát Những đóng góp ý nghĩa luận văn Luận văn góp phần hệ thống hóa sở khoa học tuyển dụng công chức cấp xã Đề xuất giải pháp hồn thiện tuyển dụng cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo tốt cho nhà hoạch định sách, nhà nghiên cứu địa phương tuyển dụng công chức Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học tuyển dụng công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơng chức công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm đặc điểm công chức cấp xã “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Cơng chức cấp xã có số đặc điểm riêng biệt: (1) Là người hưởng lương từ ngân sách nhà nước cấp huyện quản lý; (2)Là đội ngũ có số lượng lớn; (3) Chủ yếu người địa phương; (4) Được hình thành tư nhiều nguồn khác nhau; (5) Thường xuyên biến động, thay đổi vị trí cơng tác; (6) Trình độ chun môn, nghiệp vụ công chức cấp xã chưa đồng 1.1.2 Vai trị cơng chức cấp xã Cơng chức cấp xã người gần dân nhất, trực tiếp đưa đường lối, sách Đảng Nhà nước vào sống, trực tiếp phục vụ nhân dân Bản chất Đảng, chế độ “của dân, dân, dân” thể trực tiếp qua đội ngũ công chức cấp xã Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã định khả thực hố đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước Đội ngũ công chức cấp xã cầu nối Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân Đội ngũ công chức cấp xã lực lượng trực tiếp thực thi công vụ, trực tiếp bảo đảm kỷ cương phép nước sở; Thông qua hoạt động đội ngũ công chức cấp xã, nhân dân thể quyền làm chủ trực tiếp thực quyền tự quản Cơng chức cấp xã người sống hoạt động thường xuyên, liên hệ mật thiết trực tiếp với nhân dân 1.1.3 Chức danh, số lượng tiêu chuẩn công chức cấp xã Chức danh cơng chức cấp xã: Cơng chức cấp xã có 07 chức danh theo quy định Số lượng công chức cấp xã quy định cụ thể theo phân loại đơn vị hành Tiêu chuẩn cơng chức cấp xã: Có tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể chức danh 1.2 Tuyển dụng công chức cấp xã 1.2.1 Khái niệm tầm quan trọng tuyển dụng công chức cấp xã Tuyển dụng trình thu hút, nghiên cứu, lựa chọn định tiếp nhận cá nhân vào vị trí tổ chức Mục đích tuyển dụng rõ ràng: số người tham gia dự tuyển, doanh nghiệp tìm chọn người phù hợp với tiêu chuẩn yêu cầu vị trí cần tuyển; Tuyển dụng cơng chức hoạt động quản lý hành nhà nước Tuyển dụng công chức cấp xã việc lựa chọn đồng ý chấp nhận những người phù hợp với điều kiện, tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm phù hợp với chức danh công chức cấp xã cần tuyển dụng * Tầm quan trọng tuyển dụng công chức cấp xã Tuyển dụng cơng chức cấp xã có ý nghĩa, vai trò quan trọng đối với: (1) Uỷ ban nhân dân cấp xã (cơ quan trực tiếp sử dụng công chức); (2) Đối với quan quản lý nhà nước; (3) Đối với thân người tuyển dụng 1.2.2 Nguyên tắc tuyển dụng công chức cấp xã Tuyển dụng công chức cấp xã phải thực theo ngun tắc sau: (1) Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, khách quan pháp luật; (2) Đảm bảo tính cạnh tranh; (3) Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm; (4) Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số 1.2.3 Căn tuyển dụng công chức cấp xã Việc tuyển dụng công chức cấp xã phải vào yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh số lượng công chức cấp xã theo chức danh quan có thẩm quyền giao 1.2.4 Hình thức tuyển dụng công chức cấp xã Tuyển dụng công chức cấp xã thực qua 02 hình thức: thi tuyển xét tuyển 1.2.5 Thẩm quyền tuyển dụng công chức cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã theo quy định Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.2.6 Quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã Trình tự tuyển dụng cơng chức cấp xã gồm nhiều khâu, bước khác nhau: Bước 1: Lập kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã Bước 2: Thông báo tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ dự tuyển Bước 3: Thành lập Hội đồng tuyển dụng Bước 4: Tổ chức ôn thi Bước 5: Tổ chức xét tuyển thi tuyển Bước 6: Tổng hợp kết tuyển dụng, thông báo kết tuyển dụng, tổ chức phúc khảo kết thi (nếu có) phê duyệt kết tuyển dụng Bước 7: Quyết định tuyển dụng nhận việc Bước 8: Chế độ tập 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức cấp xã 1.3.1 Các yếu tố khách quan - Điều kiện phát triển kinh tế-xã hội địa phương - Các sách đãi ngộ môi trường làm việc cơng chức sau tuyển dụng - Hệ thống sách, pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã - Môi trường làm việc công chức 1.3.2 Các yếu tố chủ quan - Nhận thức, ý thức trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện - Tinh thần trách nhiệm, tính chuyên nghiệp, hiệu người tham gia Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã 1.4 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức cấp xã số tỉnh 1.4.1 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức cấp xã số tỉnh 1.4.1.1 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang 1.4.1.2 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Vĩnh Phúc 1.4.1.3 Kinh nghiệm tuyển dụng cơng chức cấp xã thành phố Hải Phịng 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Quảng Ninh TIẾU KẾT CHƯƠNG Trong chương 1, tác giả tập trung vào làm sáng tỏ số vấn đề sau: - Một số nội dung liên quan đến công chức công chức cấp xã - Một số nội dung vê công chức cấp xã tuyển dụng công chức cấp xã: - Tầm quan trọng việc tuyển dụng công chức cấp xã - Một số yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức cấp xã Đồng thời, chương 1, tác giả nêu số học kinh nghiệm tuyển dụng công chức cấp xã số tỉnh như: Tỉnh Bắc Giang, tỉnh Vĩnh Phúc, thành phố Hải Phịng, từ rút học kinh nghiệm tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh Những nội dung chương khung lý luận bản, làm sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng việc tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Ninh chương Chương THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế, trị - xã hội Quảng Ninh nằm địa đầu phía đơng bắc Việt Nam, có dáng cá sấu nằm chếch theo hướng đông bắc - tây nam Tỉnh Quảng Ninh cách thủ đô Hà Nội 153 km phía Đơng Bắc Toạ độ địa lý khoảng 106o26' đến 108o31' kinh độ đông từ 20o40' đến 21o40' vĩ độ bắc Quảng Ninh có biên giới quốc gia hải phận giáp giới nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa Trên đất liền, phía bắc tỉnh (có huyện Bình Liêu, Hải Hà thị xã Móng Cái) giáp huyện Phịng Thành thị trấn Đơng Hưng, tỉnh Quảng Tây với 132,8 km đường biên giới; phía đơng vịnh Bắc Bộ; phía tây giáp tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Dương; phía nam giáp Hải Phịng Bờ biển dài 250 km Diện tích tự nhiên toàn tỉnh Quảng Ninh 611.081,3 (số liệu năm 1998) Trong đất nơng nghiệp 243.833,2 ha, đất chun dùng 36.513 ha, đất 6.815,9 ha, đất chưa sử dụng 268.158,3 Tỉnh Quảng Ninh có nguồn tài nguyên khống sản phong phú, đa dạng, có nhiều loại đặc thù, trữ lượng lớn, chất lượng cao mà nhiều tỉnh, thành phố nước khơng có như: than, cao lanh mài, đất sét, cát thủy tinh, đá vôi… Kinh tế - xã hội Tỉnh năm qua có nhiều bước phát triển mạnh mẽ: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 10%/ năm Quảng Ninh liên tục đứng nhóm địa phương dẫn đầu nước thu ngân sách; Trình độ dân trí ngày dược nâng lên Tỉnh Quảng Ninh có 14 huyện, thị xã, thành phố, đó: 04 thành phố; 02 thị xã 08 huyện Tỉnh Quảng Ninh có 186 đơn vị hành cấp xã gồm: 111 xã, 67 phường 08 thị trấn, đó: 125 đơn vị hành cấp xã loại; 49 đơn vị hành cấp xã loại II; 12 đơn vị hành cấp xã loại III 2.1.2 Thực trạng đội ngũ cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh Tính đến ngày 31/12/2018 số lượng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh (không bao gồm Trưởng Công an xã Chỉ huy trường Quân sự) 1.647 người, đó: (1) Về giới tính: Nam 863 người chiến 52,40%; Nữ: 784 người chiếm 47,60%; (2) Về độ tuổi: Từ 30 tuổi trở xuống có 200 người chiếm 12,14%; Từ 31 đến 40 tuổi có 817 người chiếm 49,61%; Từ 41 đến 50 tuổi có 481 người chiếm 29,20%; Từ 51 đến 55 tuổi nữ có 39 người chiếm 2,37%; Từ 51 đến 60 tuổi nam có 110 người chiếm 6,68%; (3) Về số lượng đảng viên: 1.385/1.647 chiếm; (4) Về thành phần dân tộc: Dân tộc thiểu số 285 người chiếm 17,30%; Dân tộc kinh: 1.362 người chiếm 82,70% Về chất lượng công chức cấp xã: Trong tổng số 1.647 cơng chức cấp xã, trình độ đào tạo cơng chức cấp xã trình độ sau: (1) Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: 55 cơng chức có trình độ đại học chiếm 3,345; 1.266 cơng chức có trình độ đại học chiếm 76,87%, có 97 cơng chức có trình độ cao đảng chiếm 5,895; 229 cơng chức có trình độ trung cấp chiếm 13.9%; (2) Về trình độ lý luận trị: 1.011 cơng chức có trình độ trung cấp lý luận trị chiếm 61,4%; 308 cơng chức có trình độ sơ cấp chiếm 18,7%; 308 công chức chưa qua bồi dưỡng lý luận trị chiếm 19,9%; (3) Về quản lý Nhà nước: 07 công chức bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chun viên chiếm 0,435; 1.269 công chức bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chun viên chiếm 77,04%; 371 cơng chức chưa tham gia bồi dưỡng chương trình quản lý nhà nước chiếm 22,53% 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh 2.2.1 Thực trạng triển khai nội dung tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh Nhằm tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã đáp ứng đủ yêu cầu, tiêu; đảm bảo việc tuyển dụng đảm bảo tính khách quan, tuyển chọn đội ngũ công chức cấp xã đủ lực, trình độ thực nhiệm vụ giao, từ năm 2015 đến tỉnh Quảng Ninh tổ chức 01 kì tuyển dụng cơng chức cấp xã tập UBND tỉnh tổ chức nhằm bổ sung đội ngũ cơng chức cấp xã cho quyền cấp xã Được đồng ý Thủ tướng Chính phủ văn số 187/VPCP-TCCV ngày 11/01/2016 việc tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Ninh, ngày 28/9/2016, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Kế hoạch số 6056/KH-UBND thí điểm tuyển dụng cơng chức cấp xã tập trung địa bàn tỉnh Quảng Ninh Trên sở triển khai thực hiện, tham gia ý kiến đơn vị có thẩm quyền liên quan, việc tuyển dụng đảm bảo quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ, quy định hành UBND tỉnh tổ chức thực hiện, thống tồn tỉnh Việc tuyển dụng cơng chức cấp xã tập trung tỉnh Quảng Ninh thực đầy đủ quy định tuyển dụng công chức cấp xã: (1) Nguyên tắc tuyển dụng; (2) Căn tuyển dụng; Phương thức tuyển dụng; Thẩm quyền tuyển dụng; ưu tiên tuyển dụng; quy trình tuyển dụng… 2.2.2 Kết tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh từ 2015-2018 Căn quy định hành, Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã tập trung tỉnh Quảng Ninh (gọi tắt Hội đồng tuyển dụng) thực quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã theo quy định, kết đạt sau: Tổng số tiêu đăng ký tuyển dụng: 205 có 07 tiêu xét tuyển địa bàn, 23 tiêu nguồn nhân lực chất lượng cao,175 tiêu thi tuyển Tổng số hồ sơ tiếp nhận 781, có 781 hồ sơ đủ điều kiện dự tuyển đó: 48 hồ sơ dự tuyển có trình độ thạc sỹ; 660 hồ sơ dự tuyển có trình độ đại học (66 hồ sơ loại giỏi xuất sắc); 48 hồ sơ dự tuyển có trình độ cao đẳng 25 hồ sơ dự tuyển có trình độ trung cấp Kết tuyển dụng cơng chức cấp xã: 185 thí sinh trúng tuyển (55 xét tuyển, 120 thi tuyển 10 tuyển dụng bổ sung), trình độ thạc sỹ 28 người chiếm 15,14%; đại học 150 người chiếm 81,08%; cao đẳng người chiếm 2,16%; người trình độ trung cấp chiếm 1,62% tuyển dụng vào xã đặc biệt khó khăn 10 Bảng 2.4 Kết tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20152018 theo dịa bàn Trình độ TT Chức danh Số lượn g Trên Đại học Đại học Tuổi Cao Trung đẳng cấp Dưới 30 Từ 30 đến 40 Trên 40 I TP Hạ Long 67 14 53 0 41 25 1 Tài - Kế tốn 24 24 0 15 Tư pháp - Hộ tịch 0 0 Văn phòng - Thống kê 10 10 0 Văn hóa - Xã hội 10 0 Địa chính-XDĐT&MT 15 0 II TP Cẩm Phả 31 25 24 Tài - Kế tốn 2 Tư pháp - Hộ tịch 7 0 Văn phòng - Thống kê 3 0 0 Văn hóa - Xã hội 4 0 Địa chính-XDĐT&MT 11 0 III Huyện Bình Liêu 2 0 0 Tư pháp - Hộ tịch 1 0 0 Văn phòng - Thống kê 1 0 0 IV Huyện Đầm Hà 4 0 2 Tư pháp - Hộ tịch 2 0 2 Văn phòng - Thống kê 1 0 0 Địa chính-XDĐT&MT 1 0 0 V Huyện Hoành Bồ 12 10 10 Tài - Kế tốn 1 0 0 Tư pháp - Hộ tịch 2 0 0 Văn phòng - Thống kê 4 0 0 Văn hóa - Xã hội 0 1 0 Địa chính-XDĐT&MT 0 2 VI Huyện Tiên Yên 0 Tư pháp - Hộ tịch 1 0 0 11 Trình độ TT Chức danh Số lượn g Văn phòng - Thống kê Tuổi Dưới 30 Từ 30 đến 40 Trên 40 0 0 0 0 1 0 Tư pháp - Hộ tịch 1 0 Văn hóa - Xã hội 1 0 0 TP.Móng Cái 17 13 2 13 Tài -Kế tốn 2 0 1 Tư pháp - Hộ tịch 1 Văn phòng - Thống kê 4 0 Văn hóa - Xã hội 3 0 Địa chính-XDĐT&MT 5 0 TP ng Bí 15 12 0 Tài - Kế toán 3 0 0 Tư pháp - Hộ tịch 5 0 3 Văn phòng - Thống kê 1 0 Văn hóa - Xã hội 2 0 1 Địa chính-XDĐT&MT 0 X TX Đông Triều 14 13 0 Tài - Kế tốn 2 0 1 Tư pháp - Hộ tịch 3 0 Văn phòng - Thống kê 0 Văn hóa - Xã hội 5 0 XI TX Quảng Yên 10 5 Tài - Kế tốn 1 0 Tư pháp - Hộ tịch 1 0 0 Văn phòng - Thống kê 2 Văn hóa - Xã hội 0 Trên Đại học Đại học 3 Văn hóa - Xã hội 3 Địa chính-XDĐT&MT Huyện Vân Đồn Tài - Kế tốn VII VIII IX Cao Trung đẳng cấp 12 Trình độ TT Chức danh Số lượn g Trên Đại học Đại học Tuổi Cao Trung đẳng cấp Dưới 30 Từ 30 đến 40 Trên 40 Địa chính-XDĐT&MT 2 0 0 XII Huyện Hải Hà 1 0 Văn phòng - Thống kê 1 0 1 (Nguồn: Phịng Xây dựng quyền Cơng tác Thanh niên, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh) Bảng 2.5 Kết tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2018 theo vị trí, chức danh Trình độ TT Chức danh Số lượn g Trên Đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Dưới 30 Tuổi Từ 30 đến 40 Trên 40 Tài - Kế toán 40 39 25 14 Tư pháp -Hộ tịch 34 30 24 10 Văn phòng - Thống kê 35 32 19 16 Văn hóa - Xã hội 33 25 23 10 Địa chính-XDĐT&MT 43 18 24 29 14 Tổng 185 28 150 120 64 (Nguồn: Phịng Xây dựng quyền Cơng tác Thanh niên, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh) 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết khảo sát đánh giá tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh Trên sở việc triển khai tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh, để việc đánh giá mang tính khách quan, tác giả xây dựng mẫu phiếu khảo sát thực khảo sát lấy ý kiến đánh giá, nhận xét công chức làm việc quan quản lý công chức cấp xã (sau gọi người quản lý) công chức cấp xã làm việc UBND xã (sau gọi công chức cấp xã) tỉnh, cụ thể: 13 Bảng 2.6 Phân bổ phiếu khảo sát kết thu Số phiếu thu Số phiếu hợp lệ Phiếu công chức làm việc 50 quan quản lý công chức cấp xã 50 50 Phiếu công chức cấp xã làm việc UBND cấp xã 50 50 TT Mẫu phiếu Số phiếu phát 50 Kết tổng hợp phiếu khảo sát 02 đối tượng thực khảo sát đánh giá qua số nhận định, đánh giá khách quan sau: Một là, việc tiếp tục tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã tập trung Bảng 2.7 Nhận xét, đánh giá việc tiếp tục tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã tập trung Người quản lý Công chức cấp xã Số phiếu trả lời Tỷ lệ (%) Số phiếu trả lời Tỷ lệ (%) Có 41 82 39 78 Khơng 18 11 22 Tổng 50 100 50 100 Có nên tiếp tục tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã tập trung (Nguồn: Số liệu tổng hợp điều tra xã hội học tác giả thực tháng 5/2019) Kết điều tra bảng 2.7 cho thấy, công chức người làm việc quan quản lý công chức cấp xã tổng số 50 người tham gia trả lời phiếu có 41 người tương ứng với 82% trả lời có nên tiếp tục tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã tập trung, lại 09 người tương ứng với 18% trả lời không nên tiếp tục tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã tập trung Cũng nội dung câu hỏi điều tra công chức cấp xã làm việc UBND cấp ax có 39 người tương ứng với 78% trả lời nên tiếp tục tổ chức tuyển dụng công chức cấp 14 xã tập trung, lại 11 người tương ứng với 22% trả lồi không nên tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã tập trung Hai là, quy định pháp luật hành tuyển dụng công chức cấp xã tập trung Nhìn vào biểu đồ 2.1 ta thấy, công chức người làm việc quan quản lý công chức cấp xã tham gia trả lời phiếu có 60% số người hỏi trả lời quy định pháp luật hành tuyển dụng công chức cấp xã tập trung không đầy đủ; 20% trả lời bình thường; 16 % trả lời đầy đủ 4% trả lời đầy đủ Biểu đồ: 2.1 Đánh giá quy định pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã tập trung (Nguồn: Số liệu tổng hợp điều tra xã hội học tác giả thực tháng 5/2019) Ba là, đánh giá việc thực quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã tập trung tỉnh Quảng Ninh Nhìn vào biểu đồ 2.2 công chức làm việc quan quản lý cơng chức cấp xã đánh giá ta thấy: có 86% người hỏi trả lời việc thực tuyển dụng công chức cấp xã tập trung tỉnh Quảng Ninh thực quy trình quy trình; 10% trả lời bình thường cịn lại 4% trả lời khơng quy trình Kết khảo sát phần thể việc thực tuyển dụng công chức cấp xã tập trung tỉnh Quảng Ninh đảm bảo thực thẩm quyền quy trình tuyển dụng theo quy định pháp luật hành Biểu đồ: 2.2 Đánh giá việc thực quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã tập trung tỉnh Quảng Ninh (Nguồn: Số liệu tổng hợp điều tra xã hội học tác giả thực tháng 5/2019) Bốn là, đánh giá hồ sơ đăng ký tham gia dự tuyển công chức cấp xã 15 Kết khảo sát đánh giá người quản lý công chức cấp xã biểu đồ 2.3 cho ta thấy rằng: (1) Có 70% người quản lý hỏi trả lời nên thay đổi quy định lại thành phần hồ sơ tham gia dự tuyển người đăng ký tham gia dự tuyển cơng chức cấp xã, có 26% trả lời khơng cần thay đổi hồ sơ tham gia dự tuyển; Cũng theo kết tổng hợp có 86 % cơng chức cáp xã trả lời không nên giữ nguyên thành phần hồ sơ tham gia dự tuyển 14% trả lời giữ nguyên thành phần hồ sơ Biểu đồ: 2.3 Đánh giá việc thay đổi hay giữ nguyên hồ sơ đăng ký tham gia dự tuyển công chức cấp xã (Nguồn: Số liệu tổng hợp điều tra xã hội học tác giả thực tháng 5/2019) Năm là, đánh giá việc đề thi môn thi thi tuyển Nhìn vào bảng 2.8 ta thấy nhận xét, đánh giá công chức làm việc quan quản lý công chức cấp xã công chức cấp xã việc đề nghị môn kiến thức chung, môn nghiệp vụ chuyên ngành trắc nghiệm môn tin học Kết cụ thể: (1) Về môn kiến thức chung: Có 44% người quản lý; 48% cơng chức cấp xã đơn vị tham gia trả lời phiếu khảo sát cho câu hỏi thi phần kiến thức chung đánh giá khơng xác nhận thức người tham gia dự thi; Có 32% người quản lý 26% cơng chức cấp xã đánh giá bình thường; (2) Về mơn nghiệp vụ chun ngành: Có 42% người quản lý 46% công chức cấp xã đánh giá câu hỏi thi môn nghiệp vụ chuyên ngành không sát với nội dung đào tạo; Có 32% người quản lý 32% công chức cấp xã tham gia trả lời phiếu đánh giá bình thường; (3) Về trắc nghiệm môn tin học: Kết khảo sát có đến 56% người quản lý 64% cơng chức cấp xã đánh giá câu hỏi trắc nghiệm môn tin học đánh giá khơng xác trình độ tin học người dự thi Kết đánh giá người quản lý công chức cấp xã cho thấy việc đề thi môn kiến thức chung, môn nghiệp vụ chuyên ngành môn tin học 16 chưa thật phù hợp với thực tế chưa đánh giá đúng, khách quan trình độ nhận thức người tham gia dự tuyển Bảng 2.8 Kết đánh giá việc đề thi môn thi tuyển TT Nội dung Câu hỏi thi phần kiến thức chung có thật đánh giá xác nhận thực người dự thi Đánh giá xác Đánh giá xác Bình thường Đánh giá khơng xác Câu hỏi thi phần nghiệp vụ chuyên ngành có sát với nội dung chuyên ngành mà thí sinh dự tuyển Rất sát với nội dung đào tạo Sát với nội dung đào tạo Bình thường Không sát với nội dung đào tạo Câu hỏi thi trắc nghiệm mơn Tin học đánh giá xác trình độ Tin học người dự thi Đánh giá xác Đánh giá xác Bình thường Đánh giá khơng xác Người quản lý Số phiếu Tỷ lệ trả lời (%) Công chức cấp xã Số phiếu Tỷ lệ trả lời (%) 16 22 18 32 44 13 24 18 26 48 6 10 20 18 16 32 16 32 21 42 23 46 11 28 14 22 56 7 32 14 14 64 (Nguồn: Số liệu tổng hợp điều tra xã hội học tác giả thực tháng 5/2019 2.3.2 Ưu điểm - UBND tỉnh Quảng Ninh quan tâm sát đến việc tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh 17 - Tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh thực theo thẩm quyền tuyển dụng - UBND tỉnh Quảng Ninh xây dựng ban hành Kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã tập đảm bảo theo quy định hành - Tyển dụng công chức tỉnh Quảng Ninh nâng tiêu chuẩn, điều kiện tuyển dụng lên so với quy định Trung ương - Kỳ thí điểm tuyển dụng tập trung tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã trẻ, có chun ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm, chất lượng cao - Công chức sau trúng tuyển hướng dẫn tạo sự, tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ Qua q trình tổ chức tuyển dụng cơng chức cấp xã tập trung tỉnh Quảng Ninh, rút số học kinh nghiệm sau: (1) Việc tỉnh tổ chức thi tập trung tăng tính cạnh tranh tuyển dụng; khắc phục tình trạng lúng túng, thiếu kinh nghiệm việc tổ chức thi tuyển cơng chức cấp xã cấp huyện, góp phần tiết kiệm tối đa kinh phí tổ chức thi tuyển; (2) Quá trình tổ chức thi tuyển cần thường xuyên quán triệt, đạo đầy đủ nội quy, quy chế thi đến tất thành viên Hội đồng thi tuyển, phận giúp việc, cán bộ, giáo viên tham gia coi thi, chấm thi phục vụ thi; (3) Công tác biên soạn tài liệu ôn tập cần thực sớm từ bước đầu triển khai; cán biên soạn tài liệu, hướng dẫn ôn tập phải người có lực, kinh nghiệm ngành, lĩnh vực công tác; (4) Đẩy mạnh việc áp dụng cơng nghệ thơng tin q trình thi tuyển đảm bảo tiết kiệm, hiệu 2.3.3 Hạn chế, khó khăn - Tuyển dụng công chức cấp xã tập trung tỉnh Quảng Ninh chưa áp dụng triệt để ứng dụng công nghệ thông tin tin tuyển dụng công chức cấp xã địi hỏi phải có nguồn nhân lực tham gia trình tuyển dụng tương đối lớn, thời gian kéo dài - Cơ sở pháp lý, hệ thống văn pháp luật chưa đồng bộ, chưa thống thẩm quyền quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã - Quy trình tuyển dụng phức tạp rườm rà - Thành phần hồ sơ tuyển dụng công chức cấp xã cịn mang tính hình thức gây tốn thời gian, kinh phí - Thời gian tổ chức tuyển dụng kéo dài (gần năm) dẫn đến không kịp thời bổ sung đội ngũ công chức cấp xã cho quyền sở - Nội dung, hình thức thi xét tuyển, đề thi tuyển chưa phù hợp với yêu cầu thực nhiệm vụ chức danh công chức cấp xã cần tuyển dụng 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế, khó khăn * Nguyên nhân khách quan - Quy định hành khơng có quy định tuyển dụng công chức cấp xã tập trung nên khó việc triển khai thực HIỆN - Khơng có quy định chi tiết, cụ thể quy trình, quy chế, nội quy tổ chức thi tuyển, nhiệm vụ phận giúp việc Hội đồng tuyển dụng 18 - Quy định pháp luật hành không quy định cụ thể nội dung hình thức thi tuyển - Việc quy dịnh người tham gia dự tuyển vào chức danh công chức phải thi 04 thi gây áp lực, tâm lý lo lắng cho người tham gia dự thi - Các đơn vị, địa phương thường xuyên luân chuyển cán bộ, công chức nên công chức tham mưu nội dung tuyển dụng thừng xuyên thay đổi, khó khăn việc triển khai số nội dung cụ thể * Nguyên nhân chủ quan - Việc tuyển dụng công chức cấp xã thời gian qua tỉnh chịu chi phối ý chí chủ quan người tham gia Hội đồng tuyển dụng - Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã làm việc chưa thật hiệu - Cơ chế kiểm tra, giám sát, thành tra quan có thẩm quyền chưa thường xuyên kịp thời - Tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh chưa áp dụng sách thu hút nhân tài - Người tham gia dự tuyển chưa xác định mục đích thân TIỂU KẾT CHƯƠNG Tại chương tác giả phân tich thực tế việc tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh thời gian qua kết định có tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục như: Trên sở phân tích kết đạt được, phân tích tồn tại, hạn chế việc tuyển dụng công chức cấp xã, tác giải phân tích nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan Những kết phân tích chương sở để tác giả đưa số giải pháp để nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh chương Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 19 3.1 Quan điểm đạo Đảng Nhà nước công tác tuyển dụng công chức cấp xã Trong năm gần đây, với việc thực cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thông qua đào tạo, bồi dưỡng, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Tại Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị wor sở xã, phường, thị mục tiêu là: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, khơng tham nhũng; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở”… Đến Đại hội XII Đảng rõ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; phát huy dân chủ, tăng cường trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tệ nạn xã hội tội phạm”… “ Tại Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ nêu rõ mục tiêu tổng quát: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược có phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ số lượng, có chất lượng cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày phồn vinh, hạnh phúc” Như vậy, để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân nhân trước hết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phải thật vững mạnh, đủ đức, tài, lực thực nhiệm vụ, phải thật coi trọng cơng tác tuyển dụng khâu quan trọng, mang tính định để lựa chọn cơng chức có đủ phẩm chất đạo đức, có trình độ chuyên môn đảm bảo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tình hình 3.2 Quan điểm, phương hướng tỉnh Quảng Ninh tuyển dụng công chức cấp xã thời gian tới 3.2.1 Dự báo xu hướng tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Cùng với việc thực chủ trương Đảng, Chính phủ đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức, năm qua tỉnh Quảng Ninh đẩy mạnh thực cải cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, nâng cao hiệu quản trị hành cơng, số hài lịng người dân phục vụ quan hành nhà nước Việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung đội ngũ cơng chức cáp xã nói riêng có vai trị vơ quan trọng, đảm bảo việc có có đủ 20 số lượng, chất lượng đội ngũ cơng chức để thực thi nhiệm vụ cơng vụ Trong đó, việc tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng cao cho hành nói chung đội ngũ cơng chức cấp xã cho quyền cấp xã nói riêng quan trọng, ưu tiên hàng đầu hệ thống trị Tại Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV nhiệm kỳ 2015-2020 nghị:…“Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, thái độ văn minh, lịch gắn với tăng cường kỷ cương công chức, đổi chế độ cơng chức, cơng vụ” Do đó, xu hướng tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh thời gian tới là: (1) Tuyển dụng công chức tiếp tục tham mưu để tổ chức tuyển dụng tập trung toàn tỉnh, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, nâng cao tính cạnh tranh, khách quan, minh bạch chuyên nghiệp; (2) Căn vào quy định tình hình thực tế tỉnh tiếp tục áp dụng việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin thi tuyển công chức cấp xã; (3) Tuyển dụng công chức cấp xã thực sở gắn với tiêu chuẩn, điều kiện chức danh theo quy định cụ thể đảm bảo có cơng đơn vị hành có điều kiện kinh tế xã hội khác nhau; (4) Thực sách tinh giản biên chế cách nghiêm túc, quy định để thay đổi chất lượng đội ngũ công chức cấp xã; (5) Đẩy mạnh thực thu hút người giỏi, người có tài nang làm cơng chức cấp xã theo chủ trương chung Đảng, Nhà nước ta thu hút, trọng dụng nhân tài vào làm việc hệ thống trị 3.2.2 Quan điểm, phương hướng tỉnh Quảng Ninh tuyển dụng công chức cấp xã thời gian tới Chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đến năm 2020 đặt mục tiêu 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước; 100% công chức cấp xã đạt chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin bản, vận hành quyền điện tử giải thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết đại cấp xã; 100% cán bô, công chức cấp xã đào tạo, bồi dưỡng kỹ văn hóa giao tiếp cơng sở, văn hóa giao tiếp với nhân dân, tác phong làm việc chuyên nghiệp 3.3 Giải pháp hồn thiện tuyển dụng cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh Tuyển dụng công chức cấp xã vấn đề quan trọng, thực tốt công tác này, quyền cấp xã địa bàn tỉnh lựa chọn người thật ưu tú, có tài năng, phẩm chất, góp phần xây dựng đội ngũ công chức cấp xã sạch, vững mạnh, ngày đại chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước Có nhiều giải pháp cần thực để nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh, khuôn khổ luận văn, tác giả đưa số giải pháp chủ yếu sau: 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống quy định tuyển dụng công chức cấp xã Để thực tuyển dụng công chức cấp xã theo hướng tập trung cần sớm hoàn thiện văn quy phạm pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã để khắc phục bất cập, hạn chế nêu phân tích phần 21 Các quan chuyên môn tỉnh cần nghiên cứu xây dựng, bổ sung quy chế thi tuyển, xét tuyển công chức cấp xã cho quy chế phải thể rõ nội dung 3.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin quy trình tuyển dụng Ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quy trình tuyển dụng ứng dụng vào tất khâu hoạt động tuyển dụng: Thông báo tuyển dụng, hồ sơ đăng ký dự tuyển, hình thức thi trắc nghiệm, chấm thi lưu trữ kết thi Có thể xây dựng riêng hệ thống phần mềm riêng cho hoạt động tuyển dụng cơng chức xây dựng cơng cụ riêng: thông tin khai báo người tham gia dự tuyển, thực vấn theo mẫu định sẵn trắc nghiệm chuyên môn, thực hành chuyên môn qua máy tính Ứng dụng cơng nghệ thơng tin tuyển dụng công chức cấp xã đảm bảo tỉnh Quảng Ninh thực nguyên tắc khách quan, công bằng, minh bạch tuyển dụng công chức cấp xã Đặc biệt, nay, thực đạo Trung ương tăng cường cường cơng tác cải cách hành chính, cải cách cách chế độ cơng vụ, cơng chức việc ứng dụng công nghệ thông tin việc tuyển dụng cơng chức cấp xã u cầu, địi hỏi khách quan tỉnh Quảng Ninh nói riêng nước nói chung 3.3.3 Tập trung hồn thành việc xác định vị trí việc làm, xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh cơng chức Việc xác định vị trí việc làm sở quan trọng xác định nhu cầu tuyển dụng công chức cấp xã, đảm bảo công chức sau tuyển dụng thực nhiệm vụ với chuyên môn, nghiệp vụ đào tạo, từ giúp người tuyển dụng vào vị trí làm việc hiệu Thực việc xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh cụ thể chức danh cơng chức; khắc phục tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” cấu bất hợp lý Căn vào tình hình thực tiễn tỉnh, quan chun mơn cần xây dựng, hồn thiện quy định tiêu chức danh công chức cấp xã tỉnh theo hướng nâng cao toàn diện so với quy định trung ương, đáp ứng yêu cầu thực tiễn tỉnh 3.3.4 Đổi quy trình tổ chức tuyển dụng Trong quy trình tổ chức tuyển dụng công chức cấp ax, thực đổi số nội dung: (1) Về công tác lập kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã; (2) Về quy định thành phần hồ sơ dự tuyển, phương thức đăng ký dự tuyển; (3) Đổi nội dung, hình thức tuyển dụng; (4) Thay đổi cách thức đề, định đề tuyển dụng; (5) Thay đổi cách thức chấm thi, tổng hợp kết thông báo kết thi 3.3.5 Nâng cao nhận thức tuyển dụng công chức cấp xã (1) Đối với cá nhân, tổ chức có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức cấp xã: Để tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã quy định, có chất lượng, hiệu cá nhân, tổ chức có thẩm quyền tuyển dụng phải nghiên cứu, nắm vững kiến thức, quy định pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã; kiến thức sâu lĩnh vực chuyên môn tham gia… Đặc biệt người tham gia vào Hội đồng, ban Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã phải 22 làm việc công tâm, khách quan, minh bạch Tỉnh cần tạo điều kiện thuận lợi để công chức giao nhiệm vụ tuyển dụng công chức cấp xã tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước công vụ, đặc biệt vấn đề liên quan đến việc triển khai thực quy định vị trí việc làm, quy định hình thức tuyển dụng cạnh tranh (2) Đối với người tham gia dự tuyển công chức cấp xã: Người tham gia dự tuyển công chức cấp xã phải nhận thức đắn mục tiêu dự tuyển, định hướng nghề nghiệp lâu nghiên cứu, hiểu biết quy trình, thủ tục dự tuyển Người tham gia dự tuyển cần xác định rõ mục tiêu việc tham gia tuyển dụng, xác định thuận lợi khó khăn tham gia dự tuyển, định hướng đắn tham gia dự tuyển Khi tham gia dự tuyển vào vị trí, chức danh cơng chức cấp xã, người dự tuyển cần nghiên cứu quy định pháp luật tuyển dụng cơng chức, chế đơ, sách liên quan để đảm bảo quyền nghĩa vụ tham gia dự tuyển công chức cấp xã 3.3.6 Tăng cường việc giám sát; công tác tra, kiểm tra công tác tuyển dụng công chức cấp xã, tra kết sau tuyển dụng Việc giám sát tuyển dụng công chức cấp xã phải thực khâu q trình tuyển dụng Cơng tác kiểm tra, tra cần thực thông từ đầu trình tuyển dụng đến định tuyển dụng để kịp thời phát sai phạm ngăn chặn, xử lý kịp thời 3.3.7 Tạo môi trường, điều kiện làm việc để phát triển đội ngũ công chức cấp xã (1) Để tạo môi trường, điều kiện làm việc để công chức cấp xã phát huy lực thân, gắn bó với sở (2) Cần có chế liên thơng việc sử dụng nguồn công chức cấp xã làm công chức cấp huyện trở lên làm việc chức đơn vị nghiệp công lập (3) UBND cấp xã, cấp huyện cần xây dựng kế hoạch, lộ trình để cán bộ, cơng chức cấp xã trúng tuyển tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu chuyên mơn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ, chun mơn, kỹ xử lý cơng việc; có sách hỗ trợ cụ thể 3.3.8 Xây dựng, hồn thiện sách thu hút, đãi ngộ nhân tài Cần xây dựng sách thu hút, đãi ngộ nhân tài đặc thù riêng tỉnh Quảng Ninh, dặc biệt sách thu hút, đãi ngộ người giỏi, người có tài năng, lực cơng tác xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, xã vùng sâu, vùng xa tỉnh Chính sách phải mang tính chiến lược, dài hạn, hướng đến trọng tâm xây dựng môi trường làm việc thuận lợi để công chức cấp xã thể tối đa phát huy hết khả năng, mạnh mình; đồng thời, phải bao gồm cơng chức “có q trình” công vụ, người “mới thu hút” 23 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 3.4.1 Đối với Trung ương * Đối với Chính phủ * Đối với Bộ Nội vụ 3.4.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 3.4.3 Đối với UBND cấp huyện 3.3.4 Đối với UBND cấp xã TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong Chương 3, tác giải tập trung phân tích làm rõ số nội dung sau: - Quan điểm đạo Đảng Nhà nước công tác tuyển dụng công chức cấp xã - Dự báo xu hướng tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh thời gian tới - Nêu quan điểm, phương hướng tỉnh Quảng Ninh tuyển dụng công chức cấp xã thời gian Trên sở tồn tại, hạn chế, nguyên nhân phân tích Chương 2, tác giả đưa số giải pháp để hồn thiện tuyển dụng cơng chức cấp xã tỉnh thời gian tới Tuy nhiên, giải pháp nêu cần phải thực cách đồng bộ, phù hợp với giai đoạn, điều kiện cụ thể 24 KẾT LUẬN Với quan điểm cho rằng, người yếu tố định tất cả, đội ngũ công chức, viên chức coi lực lượng đặc biệt quan trọng xã hội, nhân tố chủ thể định thành công hay thất bại cơng việc quản lý nhà nước Vì vậy, cơng tác tuyển dụng, sử dụng cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng yếu tố then chốt chiến lược quản lý công vụ Tuyển dụng không nhằm đạt hiệu cao nhiệm vụ tại, mà chuẩn bị nguồn lực cho yêu cầu tương lại Từ nhận thức đó, đề tài “Tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh” nghiên cứu làm rõ sở khoa học tuyển dụng cơng chức cấp xã, phân tích cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh đưa giải pháp với mong muốn nâng cao hiệu công tác Đề tài giải số vấn đề cụ thể sau: Một là, hệ thống hóa sở khoa học tuyển dụng công chức cấp xã kinh nghiệm tuyển dụng công chức cấp xã số địa phương làm sở để nghiên cứu, đề xuất giải pháp tỉnh Quảng Ninh Hai là, sở khoa học tuyển dụng công chức cấp xã phân tích thực trạng cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh từ năm 2015-2018, đánh giá kết quả, hạn chế, yếu kém, bất cập xác định nguyên nhân hạn chế, yếu kém, bất cập công tác tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh Ba là, sở khoa học phân tích thực trạng cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh, tác giả nêu xu hướng, quan điểm tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh thời gian tới đặc biệt đề số giải pháp để hồn thiện tuyển dụng cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh năm tới 25 ... đồng tuyển dụng công chức cấp xã 1.4 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức cấp xã số tỉnh 1.4.1 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức cấp xã số tỉnh 1.4.1.1 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh. .. công chức công chức cấp xã - Một số nội dung vê công chức cấp xã tuyển dụng công chức cấp xã: - Tầm quan trọng việc tuyển dụng công chức cấp xã - Một số yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức. .. - UBND tỉnh Quảng Ninh quan tâm sát đến việc tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh 17 - Tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh thực theo thẩm quyền tuyển dụng - UBND tỉnh Quảng Ninh xây