Hiệu quả cho vay ưu tiên tại các môi trường bảo vệ ký quỹ ở Việt Nam tt

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG DƯƠNG THỊ PHƯƠNG ANH HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Chun ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 9.34.02.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2022 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Kim Anh TS Nguyễn Thanh Hải Phản biện 1: ……………………………………………………………… Phản biện 2: ……………………………………………………………… Phản biện 3: ……………………………………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp Học viện vào hồi giờ, ngày tháng năm Học viện Ngân hàng Có thể tìm luận án tại: - Thư viện Học viện Ngân hàng - Thư viện Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Trong tiến trình CNH – HĐH đất nước, nhiệm vụ bảo vệ môi trường Đảng Nhà nước đặc biệt trọng chiến lược bảo vệ môi trường (BVMT) gắn với chiến lược phát triển kinh tế xã hội bền vững đất nước Đánh giá cách tổng thể, vấn đề quản lý mơi trường nước ta cịn nhiều lỗ hổng, luật pháp thể chế chưa thực đủ mạnh để răn đe, cộng với tụt hậu khoa học công nghệ…dẫn đến thực trạng báo động nhiễm mơi trường Trước bối cảnh đó, phủ Việt Nam có nhiều sách quan trọng nhằm thực chiến lược phát triển bền vững, gắn liền phát triển kinh tế - xã hội với công tác BVMT; thiết lập chế hỗ trợ tài cho dự án hoạt BVMT thông qua việc thành lập Quỹ BVMT nhằm hỗ trợ DN vay vốn ưu đãi đầu tư dự án BVMT Thực chiến lược trọng tâm Chính phủ, Quỹ BVMT Việt Nam triển khai cho vay lãi suất ưu đãi dự án đầu tư BVMT số lĩnh vực ưu tiên Hiện nay, nước có 48 Quỹ BVMT, có 01 Quỹ Trung ương, 46 Quỹ địa phương 01 Quỹ ngành than (thuộc Tập đồn Than Khống sản Việt Nam) Mục đích hoạt động Quỹ BVMT khơng mục tiêu lợi nhuận, thiết lập chế hỗ trợ tài cho dự án đầu tư, chương trình, hoạt động BVMT; Gắn phát triển - xã hội với BVMT; khuyến khích đầu tư BVMT Đến nay, nhiều dự án, chương trình hoạt động BVMT triển khai thành công nhờ vào việc tiếp nhận hỗ trợ tài từ Quỹ BVMT trợ giúp tài từ tổ chức quốc tế Tuy nhiên, hoạt động Quỹ BVMT Việt Nam nhiều bất cập như: nguồn vốn hoạt động Quỹ nhiều hạn chế so với nhu cầu cần hỗ trợ vốn dự án đầu tư BVMT; chưa có quy định cụ thể mức vốn điều lệ tối thiểu cho hoạt động Quỹ BVMT; quy định chế hoạt động, quy trình tín dụng cho vay ưu đãi chưa đồng nhất; lực quản trị, điều hành triển khai dự án vay vốn ưu đãi số cá nhân, chủ doanh nghiệp nhiều bất cập; tính đến nước có 26 Quỹ BVMT tổng số 48 Quỹ triển khai hoạt động cho vay ưu đãi, số lại đơn nhận kí Quỹ có vốn chưa triển khai thực hoạt động mang tính phong trào BVMT…dẫn đến hoạt động cho vay ưu đãi thời gian qua Quỹ BVMT chưa thực hiệu nhiều bất cập Với lý trên, tác giả chọn đề tài Luận án: “Hiệu cho vay ưu đãi Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu, với mong muốn đề xuất hệ thống giải pháp khuyến nghị phù hợp nhằm nâng cao hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT Việt Nam Tổng quan nghiên cứu liên quan đến hiệu cho vay ưu đãi dự án bảo vệ môi trường - Nghiên cứu huy động nguồn vốn cho vay ưu đãi dự án bảo vệ môi trường - Nghiên cứu đánh giá hiệu dự án vay vốn ưu đãi - Nghiên cứu cho vay ưu đãi nhân tố ảnh hưởng đến cho vay ưu đãi Khoảng trống nghiên cứu - Chưa có nghiên cứu nước đánh giá tổng thể hiệu cho vay ưu đãi hệ thống Quỹ BVMT Việt Nam giai đoạn 2016-2020 Mặt khác, theo quan sát tác giả, hầu hết nghiên cứu công bố đánh giá chung hiệu hoạt động Quỹ BVMT (các nghiên cứu nước ngoài) báo thống kê định tính, báo cáo riêng lẻ, thông tin hoạt động cho vay ưu đãi Quỹ BVMT (các nghiên cứu nước) - Chưa có nghiên cứu xác định đánh giá cách toàn diện nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT Việt Nam Phần lớn nghiên cứu tập trung vào đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến rủi ro tín dụng NHTM nhân tố ảnh hưởng đến tiếp cận vốn vay DN, vốn vay ưu đãi, hiệu sử dụng vốn vay lại ODA, nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng vốn vay ưu đãi đối tượng hưởng sách xã hội - Các cơng trình nghiên cứu trước chưa xây dựng xác định nhân tố trung gian tác động nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi với hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT theo mơ hình hướng dẫn OECD hệ thống quỹ BVMT Việt Nam Vì vậy, luận án thực nghiên cứu khơng có trùng lặp với tất cơng trình nghiên cứu ngồi nước cơng bố trước Mục tiêu nghiên cứu 4.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Luận án thực nhằm mục đích khảo sát thực trạng hiệu cho vay ưu đãi dự án BVMT hệ thống Quỹ BVMT Việt Nam Xác định đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi đề xuất giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT, góp phần thực thành công chiến lược quốc gia BVMT 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể Hệ thống hóa sở luận liên quan đến hiệu cho vay ưu đãi BVMT; Xác định mơ hình nghiên cứu; công cụ đánh giá hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT; Đánh giá thực trạng hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT; Khảo sát nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT; Đề xuất hệ thống giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT Việt Nam Câu hỏi nghiên cứu (1) Đặc trưng hoạt động cho vay ưu đãi lĩnh vực BVMT phương pháp nghiên cứu sử dụng để đánh giá hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT? (ii) Thực trạng hiệu cho vay ưu đãi BVMT Quỹ BVMT Việt Nam nào? (iii) Có nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT? Mức độ ảnh hưởng nhân tố đến hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT? (iv) Giải pháp giúp nâng cao hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT Việt Nam? (v) Các khuyến nghị quan liên quan nhằm thúc đẩy hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT? Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung nghiên cứu: Tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động cho vay ưu đãi Quỹ BVMT Việt Nam, giai đoạn 2016-2020 + Phạm vi khách thể nghiên cứu: (1)Khách thể vấn sâu: 05 chuyên gia thực tiễn; 05 chuyên gia nghiên cứu; 05 chủ doanh nghiệp hỗ trợ vay vốn ưu đãi đầu tư dự án BVMT; 10 cán bộ, nhân viên nghiệp vụ Quỹ (2) Khách thể khảo sát bảng hỏi: 427 cán bộ, nhân viên 26 Quỹ BVMT + Phạm vi địa bàn nghiên cứu: 26 Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam nước có triển khai hoạt động cho vay vốn ưu đãi dự án đầu tư BVMT + Phạm vi thời gian nghiên cứu: Thu thập liệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT Việt Nam thời gian từ 2016 - 2020 Việc thực vấn sâu Phiếu khảo sát thực năm 2020 2021 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu định tính: Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu; Phương pháp vấn chuyên gia; Phương pháp chọn mẫu có chủ đích; Phương pháp thống kê, mô tả - Phương pháp nghiên cứu định lượng: phân tích từ liệu thu thập từ việc khảo sát 427 cán hệ thống Quỹ BVMT Việt Nam thông qua phần mềm SPSS 22 ứng dụng phân tích mơ hình cấu trúc tuyến tính (SEM) AMOS 22 Đóng góp luận án - Về mặt lý luận: Tác giả khái quát hóa hệ thống sở lý luận cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT Xác định đề xuất khái niệm công cụ hiệu cho vay ưu đãi, đề xuất mơ hình nghiên cứu khảo sát cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT Đặc biệt, tác giả xác định nhóm tiêu tài chính, tiêu chí kinh tế; xã hội, môi trường phản ánh hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT (sự phù hợp; tính hiệu quả; tính hiệu suất; tác động; tính bền vững), nhóm nhân tố ảnh hưởng đến cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT (cơ chế sách; chất lượng nhân sự; quy trình kiểm sốt khoản vay; quản lý rủi ro tín dụng ủng hộ địa phương) biến trung gian “Năng lực quản lý chủ danh nghiệp vay vốn ưu đãi ” - Về thực tiễn: Kết nghiên cứu thực trạng hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT Việt Nam cơng trình nghiên cứu Việt Nam lĩnh vực nên giúp Quỹ BVMT có cách nhìn khái quát hiệu hoạt động cho vay ưu đãi; nhận diện mức độ ảnh hưởng nhân tố đến hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT mối liên quan lực quản lý chủ doanh nghiệp vay vốn ưu đãi với nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT Việt Nam Trên sở đó, giúp ban lãnh đạo Quỹ BVMT có kế hoạch bước nâng cao hiệu vốn cho vay ưu đãi thông qua hệ thống giải pháp khuyến nghị với quan chủ quản bên liên quan Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo tốt giúp thay đổi quan điểm quan chủ quản, UBND tỉnh việc đầu tư, hỗ trợ tài cho lĩnh vực BVMT; giúp ban lãnh đạo cán Quỹ BVMT nâng cao nhận thức, trách nhiệm, đảm bảo nâng cao hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT Việt Nam thời gian tới Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, Luận án kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề chung hiệu cho vay ưu đãi lĩnh vực bảo vệ môi trường Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng hiệu cho vay ưu đãi Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam Chương 4: Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam Chương 5: Giải pháp nâng cao hiệu cho vay ưu đãi Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CHO VAY ƯU ĐÃI TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1.1 Khái niệm cho vay ưu đãi Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD, 2003); Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ - USAID (2021); Robert Dippelsman Andrew Kitili (2004), đưa định nghĩa: vay ưu đãi (Preferential loans) khoản vay gia hạn với điều khoản rộng rãi/hào phóng khoản vay thị trường Ưu đãi đạt thơng qua lãi suất thấp lãi suất có thị trường thông qua thời gian ân hạn, kết hợp hai Các khoản vay ưu đãi thường có thời gian ân hạn dài Quan điểm rõ khác biệt khoản vay ưu đãi so với khoản vay thương mại thông thường khác điều khoản vay tính ưu đãi khoản vay thể thông qua việc ưu đãi lãi suất, ưu đãi thời gian ân hạn kết hợp hai hình thức ưu đãi Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng quan điểm cho vay ưu đãi OECD (2003) làm sở lý luận tảng Theo đó, cho vay ưu đãi lĩnh vực môi trường hiểu là: Cho vay ưu đãi lĩnh vực bảo vệ môi trường khoản vay từ nguồn ngân sách nhà nước vốn ngân sách để đầu tư dự án bảo vệ môi trường với điệu kiện điều khoản ưu đãi theo quy định lãi suất, thời hạn vay vốn, bảo đảm tiền vay, kỳ hạn trả nợ, thời gian ân hạn nhằm mục tiêu phát triển bền vững 1.1.2 Đối tượng vay ưu đãi (i) Đối tượng vay ưu đãi Chính phủ; (ii) Đối tượng vay ưu đãi người nghèo đối tượng sách khác; (iii) Đối tượng vay vốn ưu đãi doanh nghiệp thực chiến lược quốc gia 1.1.3 Đặc trưng hoạt động cho vay ưu đãi bảo vệ mơi trường - Về mục đích sử dụng vốn ưu đãi Quỹ BVMT - Đối tượng khách hàng vay vốn ưu đãi Quỹ - Tính ưu đãi từ vốn cho vay lĩnh vực BVMT 1.1.4 Vai trò cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường Giúp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc hỗ trợ chủ đầu tư dự án BVMT; công cụ quan trọng Nhà nước hoạt động bảo vệ tái tạo môi trường, trung gian tài chính; giúp chủ đầu tư có hội bổ sung vốn mở rộng quy mơ sản xuất kinh doanh, đổi công nghệ, thay đổi cấu sản xuất kinh doanh lĩnh vực BVMT, giải công ăn việc làm cho người lao động, gia tăng trách nhiệm với cộng đồng; thúc đẩy giải vấn đề an sinh xã hội môi trường, góp phần phát triển bền vững kinh tế 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI 1.2.1 Khái niệm hiệu cho vay ưu đãi Hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường hoạt động phân bổ cấu nguồn vốn hợp lý triển khai hoạt động cho vay ưu đãi đối tượng, quy trình, quy định nhằm đảm bảo an tồn nguồn vốn mang lại hiệu kinh tế, xã hội môi trường cho bên liên quan 1.2.2 Các tiêu chí phản ánh hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường 1.2.2.1 Các tiêu chí phản ánh hiệu tài chính: Tỷ lệ tăng trưởng nguồn vốn huy động; Tỷ lệ tăng trưởng dư nợ; Hiệu suất sử dụng vốn; Tỷ suất lợi nhuận tài sản ròng (ROA); Tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu bình quân (ROE) 1.2.2.2 Các tiêu chí phản ánh hiệu xã hội, mơi trường hoạt động cho vay ưu đãi Trong Nguyên tắc DAC Đánh giá hỗ trợ phát triển OECD (1991); OECD (1986), OECD (2002); Đánh giá Hợp tác Phát triển: Tóm tắt Quy chuẩn Tiêu chuẩn (OECD, 2000); ADB (2016) hướng dẫn rõ phạm vi lĩnh vực đánh giá hiệu vốn cho vay ưu đãi phương diện xem xét khác Theo đó, mơ hình đánh giá theo hướng dẫn OECD, bao gồm: Sự phù hợp: Tính hiệu quả; Tính hiệu suất; Sự tác động Tính bền vững 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 1.3.1 Nhóm nhân tố từ phía quan quản lý Zhang Kun (2003); Nelly Petkova (2006); Tổng cục Môi trường kết hợp với Ngân hàng giới (2009); Bộ Kế hoạch Đầu tư với ADB (2008); Trần Thị Thanh Tú cộng (2020); Trần Thị Luu Tâm Nguyễn Hoàng Dũng (2020); Sổ tay nghiệp vụ tín dụng Quỹ BVMTVN Báo cáo tổng kết năm Quỹ BVMT Việt Nam từ 2016 đến 2020 xác định nhân tố như: Cơ chế, sách quan quản lý; sách đầu tư khơng đủ; hiệu đầu tư thấp; sách mơi trường sách, quy định Chính phủ BVMT; vai trị Chính phủ, cơng cụ huy động vốn xanh; Định hướng phát triển kinh tế - xã hội; Quan hệ hợp tác phát triển sách nhà tài trợ quốc tế; Khung pháp lý cho vay lại vốn ODA…là nhân tố có ảnh hưởng tới hiệu vay vốn ưu đãi 1.3.2 Nhóm nhân tố từ phía tổ chức tài Đại học Kyungwoon, 2008; Park, 2011; Kim, 2015); Steinmann (2001); Nelly Petkova, Olivier Dumoulin, Andrei Piskunov, Oksana Volosko (2006); Sadler McCabe (2002); Báo cáo OECD (2014) Quỹ BVMT Việt Nam (2014); Báo cáo tổng kết Quỹ BVMT Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020; Ahmad Ahmad (2004); Tuyet Pham Thi (2018); Abedalfattah Zuhair Al-abedallat (2016); Lê Thị Hiệp Thương (2012); Trần Việt Hưng (2020); Hassan Al-Tamimi Mohammed Al-Mazrooei (2007); Misker Bizuayehu (2015); Nguyễn Thị Bích Vượng (2016; Salas Saurina (2002); Rajan Dhal (2003) khẳng định nhân tố như: cách thức giải ngân nguồn vốn vay ưu đãi; Quy trình kiểm sốt khoản vay; quản lý rủi ro tín dụng; chất lượng nhân sự; hướng dẫn ngân hàng trung ương; lực cán quản lý; lực chuyên môn cán quỹ, thiết kế sản phẩm/gói vay; quảng bá/truyền thơng sách cho vay ưu đãi; cơng cụ/phương pháp/quy trình thẩm định dự án có ảnh hưởng thuận chiều đến hiệu cho vay ưu đãi lĩnh vực BVMT nói riêng hiệu tín dụng NHTM nói chung 1.3.3 Nhóm nhân tố từ phía khách hàng vay vốn người dân địa phương Leen Decadt (2001); Del Furia, L Wallace-Jones J., (2000); Pohjola cộng (2011); Wang cộng (2003); Reed (2008); Silas (2013); JICA Việt Nam (2016); Tổ chức Tài Quốc tế (IFC, 2012); Vũ Thị Thanh Minh (2015; Trần Thị Lưu Tâm, Nguyễn Hồng Dũng (2020); Trần Đình Nam (2017); Krasnikov Jaynchandran (2008); Mavi, R.K Standing.C (2018); Young, C.S Samson.D (2008); Knippenberg.D.V Hogg.M.A (2003); Koene, Bas A.S; Vogelaar, Ad L.W & Soeters, Joseph L, 2002; Lê Thị Phương Thảo (2016); Lương Thu Hà (2015); Trần Thị Thanh Huyền cộng (2020); Lê Quân cộng (2011) nghiên cứu nhiều giác độ khác có điểm chung khẳng định: ủng hộ địa phương từ quyền địa phương, quan truyền thông, tổ chức xã hội dân giám sát triển khai dự án lực tài chính; khả tổ chức; lực điều hành; tầm nhìn lãnh đạo; khả thích nghi; quản trị rủi ro hiệu thực dự án; kiến thức lãnh đạo; kỹ lãnh đạo phẩm chất lãnh đạo; lực lãnh đạo…có ảnh hưởng đến hiệu triển khai dự án vay vốn ưu đãi kết hoạt động doanh nghiệp CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU Để thực nghiên cứu, quy trình tác giả thiết lập dựa việc tham khảo phát triển từ quy trình nghiên cứu chuẩn Nguyễn Đình Thọ (2011) bao gồm bước: HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Các bước thực Cách thức triển khai Tổng quan vấn đề nghiên cứu Phân tích tài liệu & ngồi nước Xác định khoảng trống, phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu định tính Nghiên cứu định lượng Báo cáo kết nghiên cứu Phỏng vấn sâu bán cấu trúc Pilot Test, Kiểm định hiệu lực thang đo - Kiểm định hiệu lực thang đo lần - CFA, SEM - Phân tích hồi quy Kết Đề xuất mơ hình nghiên cứu, xây dựng thang đo sơ - Hiệu chỉnh thang đo hồn thiện mơ hình NC - Thang đo hồn chỉnh - Chứng minh giả thuyết nghiên cứu - Phân tích liệu nghiên cứu định lượng Hồn thiện báo cáo kết nghiên cứu Luận án Hình 2.1: Quy trình nghiên cứu Nguồn: Tác giả tổng hợp 2.2 GIẢ THUYẾT VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU 2.2.1 Giả thuyết nghiên cứu Kết hợp với kết nghiên cứu định tính phương pháp vấn sâu tổng quan nhân tố ảnh hưởng, tác giả đưa giả thuyết nghiên cứu sau: H1: Cơ chế, sách có tác động thuận chiều đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường H2: Chất lượng nhân có tác động thuận chiều đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường H3: Quy trình kiểm sốt khoản vay có tác động thuận chiều đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường H4: Quản lý rủi ro tín dụng có tác động thuận chiều đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường H5: Sự ủng hộ địa phương có tác động thuận chiều đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ mơi trường H6: Cơ chế sách tác động thuận chiều đến lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi bảo vệ môi trường H7: Chất lượng nhân tác động thuận chiều đến lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi bảo vệ mơi trường H8: Quy trình kiểm sốt khoản vay tác động thuận chiều đến lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi bảo vệ mơi trường H9: Quản lý rủi ro tín dụng tác động thuận chiều đến lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi bảo vệ môi trường H10: Sự ủng hộ địa phương tác động thuận chiều đến lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi bảo vệ môi trường H11: Năng lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi tác động thuận chiều đến phù hợp dự án đầu tư bảo vệ môi trường H12: Năng lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi tác động thuận chiều đến tính hiệu dự án đầu tư bảo vệ môi trường H13: Năng lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi tác động thuận chiều đến tính hiệu suất dự án đầu tư bảo vệ môi trường H14: Năng lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi tác động thuận chiều đến tác động dự án đầu tư bảo vệ môi trường H15: Năng lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi tác động thuận chiều đến tính bên vững dự án đầu tư bảo vệ môi trường 2.2.2 Mô hình nghiên cứu đề xuất Hình 2.2: Mơ hình nghiên cứu đề xuất 2.2.3 Các thang đo sử dụng mơ hình nghiên cứu Bảng 2.1: Diễn giải thang đo sử dụng mơ hình Biến Cơ chế, sách Chất lượng nhân Quy trình kiểm sốt khoản vay Mã biến Nội dung thang đo Nguồn Biến độc lập: Nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi CC1 Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, ngân sách Nelly Petkova (2006); tỉnh dành cho dự án vay ưu đãi bảo vệ môi ADB (2008); Từ trường chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Quang Phương Phạm Văn Hùng (2013); Sổ tay nghiệp vụ tín dụng, Quỹ CC2 Chính sách lãi suất ưu đãi chưa đồng BVMT Việt Nam Quỹ (2014); Báo cáo tổng CC3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Quỹ trung kết Quỹ ương địa phương chưa đồng BVMTVN; Phỏng CC4 Chính sách phối hợp hoạt động, điều phối nguồn vấn chuyên gia; CC4 vốn quỹ trung ương quỹ địa phương tác giả đề xuất chưa xác lập CC5 Chính sách huy động vốn từ tổ chức, cá nhân nước chưa trọng NS1 Cán quỹ bảo vệ môi trường am hiểu sâu Áp dụng có điều sắc quy trình nghiệp vụ, tư vấn xác, hiệu chỉnh thang đo Sổ tay tín nghiệp vụ dụng, Quỹ NS2 Cán thuộc phòng/ban nghiệp vụ quỹ tín bảo vệ mơi trường có chun mơn tín dụng BVMT Việt Nam (2014); OECD thẩm định, lựa chọn dự án khả thi NS3 Cán quản lý rủi ro có khả nhận biết, đo (2014); Trần Việt lường, ứng phó kiểm sốt khoản nợ có vấn Hưng (2020); Ahmad Ahmad đề NS4 Cơ cấu nhân quản lý dự án vay vốn ưu đãi (2004); Phỏng vấn phù hợp với dự án phê duyệt vay vốn chuyên gia ưu đãi quỹ NS5 Cán phòng/ban nghiệp vụ quỹ bảo vệ môi trường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức phát triển chuyên môn, nghiệp vụ NS6 Cán quỹ bảo vệ môi trường tuân thủ quy định đạo đức nghề nghiệp KS1 Quy trình thẩm định lựa chọn dự án cho vay Áp dụng có điều ưu đãi với tiêu chí cụ thể, khách quan, minh bạch chỉnh thang đo của: rõ ràng Nelly Petkova KS2 Hồ sơ khách hàng lưu giữ tài liệu (2006); Sổ tay nghiệp vụ tín quỹ cơng khai KS3 Cán tiếp nhận hồ sơ cán thẩm định dự dụng, Quỹ BVMT án, thẩm định tài sản đảm bảo có chun mơn Việt Nam (2014); Ahmad & Ahmad hóa cao KS4 Quỹ có sách truyền thơng hiệu đảm (2004); Al-abedallat bảo tất doanh nghiệp có quyền (2016); truy cập thơng tin hội bình đẳng để dự Hassan Al-Tamimi & Mohammed Alán họ xem xét Mazrooei(2007); KS5 Kiểm tra điều kiện, nội dung giải ngân Nguyễn Thị Bích KS6 Việc kiểm tra tình hình sử dụng vốn vay ưu đãi Vượng (2016); với mục đích vay khách hàng thực Phỏng vấn chuyên theo kế hoạch gia KS7 Bộ phận quản lý khoản vay có kế hoạch kiểm tra định kỳ với phương pháp khoa học, hiệu KS8 Có phương án kiểm tra tình hình triển khai dự án, biến đổi tài sản đảm bảo…của khách hàng vay 11 BV6 BV7 Năng lực quản NL1 lý chủ doanh nghiệp NL2 NL3 NL4 NL5 NL6 Dự án góp phần bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan di tích lịch sử (nếu có) Doanh nghiệp vay vốn ưu đãi cam kết tiếp tục triển khai dự án bảo vệ môi trường sách ưu đãi hết thời hạn Biến trung gian Có kiến thức ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh liên quan đến đầu tư dự án bảo vệ mơi trường Có kiến thức chiến lược kinh doanh Có kiến thức quản lý tài chính, nhân Năng lực lập kế hoạch, tổ chức, điều hành kiểm soát dự án Tư tưởng sẵn sàng đổi Năng lực huy động vốn từ nguồn khác chủ dự án đầu tư BVMT Lundin M Morrison (2002); Ý kiến chuyên gia Áp dụng có điều chỉnh thang Koene, Vogelaar Soeters, 2002); Knippenberg Hogg (2003); C Scott-Young D Samson; R K Mavi C Standing (2018); Lê Quân cộng (2011); Lương Thị Thu Hà (2015); Trần Thị Thanh Huyền cộng (2020); Sổ tay tín nghiệp vụ tín dụng, Quỹ BVMT Việt Nam (2014); Lê Quân (2011); Trần Thị Vân Hoa (2011); Trần Thị Phương Huyền (2014) 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.3.1 Nghiên cứu định tính - Do thang đo gốc thu thập từ hướng dẫn OECD nghiên cứu nước ngoài, giai đoạn nghiên cứu định tính, tác giả sử dụng phương pháp vấn sâu cá nhân chuyên gia nghiên cứu chuyên gia thực tiễn lĩnh vực liên quan đến đề tài Luận án để xác định mơ hình nghiên cứu phù hợp - Phương pháp chọn mẫu vấn chuyên gia (phỏng vấn sâu cá nhân): chọn mẫu có chủ đích/Purposive Sampling (Theo Miles Huberman (1984) 2.3.2 Giai đoạn nghiên cứu định lượng Khách thể khảo sát bảng hỏi: 427 cán quản lý nhân viên phòng/ban nghiệp vụ 26 Quỹ BVMT có triển khai hoạt động cho vay vốn ưu đãi Phương pháp phân tích, xử lý liệu nghiên cứu: (i) Phân tích mơ tả: phân tích thống kê tần số để mơ tả thuộc tính nhóm mẫu khảo sát như: giới tính, độ tuổi, trình độ học vấn, kinh nghiệm làm việc; (ii) Đánh giá mức độ tin cậy thang đo phương pháp phân tích hệ số Cronbach's Alpha (iii) Phân tích nhân tố khám phá EFA (Exploratory Factor Analysis) (iv) Phân tích nhân tố khẳng định CFA mơ hình cấu trúc tuyến tính SEM sử dụng phần mềm AMOS 20 (v) Kiểm định giả thuyết nghiên cứu mô hình cấu trúc tuyến tính SEM 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 3.1 TỔNG QUAN VỀ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 3.1.1 Giới thiệu chung pháp lý cấu tổ chức Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam - Luật Bảo vệ môi trường, số 72/2020/QH14, ngày 17 tháng 11 năm 2020, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2022 - Quyết định số 82/2002/QĐ-TTg ngày 26/6/2002 Thủ tướng Chính phủ - Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 26 tháng 12 năm 2014 tổ chức hoạt động Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam - Quyết định số 02/2014/QĐ-TTg ngày 13/01/2014 quy định tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam - Thông tư số 132/2015/TT-BTC, ngày 28/08/2015, Bộ Tài chính, Hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam - Quyết định số 2168/QĐ-BTNMT, ngày 17/07/2018 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định Ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động quỹ BVMT Việt Nam, - Quyết định số 2168/QĐ-BTNMT ngày 05/7/2018 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam Đối với Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam: cho vay lãi suất ưu đãi, tài trợ, hỗ trợ lãi suất cho chương trình, dự án, hoạt động, nhiệm vụ BVMT ứng phó với biến đổi khí hậu khơng nằm kế hoạch ngân sách phạm vi toàn quốc Tại Điều Nhiệm vụ Quỹ, Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 26/12/2014; Và Điều chức năng, nhiệm vụ, Quyết định số 2168/QĐ-BTNMT, ngày 17/07/2018 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, xác định nhiệm vụ Quỹ BVMT Việt Nam bao gồm 12 nhiệm vụ Đối với Quỹ địa phương: Về pháp lý Quỹ BVMT địa phương quy định Điểm p Khoản Điều Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường quy định: “Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn tổ chức hoạt động quỹ bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực, địa phương”; Khoản 2, Điều 49a, Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ quy định “Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan hướng dẫn tổ chức hoạt động quỹ bảo vệ môi trường địa phương” Mặc dù nay, Bộ Tài nguyên Môi trường chưa ban hành Thông tư hướng dẫn tổ chức hoạt động Quỹ BVMT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương UBND tỉnh, thành phố có văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ Quỹ BVMT địa phương bao gồm 12 nhiệm vụ cụ thể như: Huy động nguồn tài nước nước ngồi theo quy định pháp luật để tạo nguồn vốn đầu tư bảo vệ mơi trường; Hỗ trợ tài cho chương trình, dự án, hoạt động phịng, chống, khắc phục ô nhiễm, suy thoái cố môi trường địa bàn tỉnh; Tiếp nhận quản lý nguồn vốn từ phí bảo vệ mơi trường nước thải, chất thải rắn, khí thải, khai thác khống sản tiền ký quỹ phục hồi môi trường khai thác khoáng sản theo quy định pháp luật; Tiếp nhận quản lý nguồn vốn uỷ thác từ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam, từ tổ chức, cá nhân ngồi nước để hỗ trợ tài cho chương trình, dự án, hoạt động nhiệm vụ bảo vệ môi trường… 3.2 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ TÀI CHÍNH CỦA HOẠT ĐỘNG CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 3.2.1 Quy mô nguồn vốn Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam Nguồn vốn hoạt động hạn chế nên hoạt động quỹ gặp nhiều khó 13 khăn thách thức đầu tư cho dự án lĩnh vực mơi trường địi hỏi phải có chi phí lớn thời gian dài 3.2.2 Tỷ lệ tăng trưởng nguồn vốn huy động (NVHĐ) Biểu đồ thể tỷ lệ tăng trưởng NVHĐ (%) giai đoạn 2016-2020 Quỹ BVMT Việt Nam Quỹ BVMT địa phương sau: Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ tăng trưởng nguồn vốn huy động Quỹ BVMT Việt Nam Quỹ BVMT địa phương Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo Quỹ BVMTVN Quỹ BVMT địa phương 3.2.3 Kết thực kế hoạch cho vay ưu đãi giai đoạn 2016 - 2020 Đánh giá cách khái quát, giai đoạn 2016 – 2020, giá trị hợp đồng tín dụng tương đối lớn, giá trị giải ngân hàng năm lại thấp hơn, nhiều năm 2017 (giá trị hợp đồng ký với khách hàng đạt 667,663 tỷ đồng giá trị giải ngân 372,903 tỷ, đạt 55,85% so với giá trị hợp đồng tín dụng ký kỳ), tương tự năm 2019 2020 Điều phản ánh thực trạng Quỹ BVMT khó khăn nguồn vốn nguyên nhân xuất phát từ chủ đầu tư dự án vay vốn ưu đãi BVMT 3.2.4 Cơ cấu lĩnh vực cho vay ưu đãi giai đoạn 2016 - 2020 Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Trong giai đoạn từ 2016 đến 2020, Quỹ BVMT cho vay ưu đãi nhiều dự án thuộc lĩnh vực xử lý chất thải, chất thải nguy hại xử lý nước thải; triển khai ứng dụng công nghệ, sản phẩm thân thiện môi trường, tiết kiệm lượng, thích ứng biến đổi khí hậu, sau đến cho vay ưu đãi lĩnh vực đầu tư mua sắm trang thiết bị thu gom chất thải năm 2017, 2018 Quỹ triển khai cho vay ưu đãi số dự án thuộc đối tượng khác quy định Nghị định 40/2019 3.2.5 Kết đánh giá thực trạng hiệu tài hoạt động cho vay ưu đãi Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Dư nợ, nguồn vốn hoạt động, tổng tài sản có Quỹ BVMT tăng kỳ nghiên cứu, nhiên lợi nhuận ròng lại giảm xuống giai đoạn 2018-2020, giảm nhiều năm 2020 Tỷ lệ tăng trưởng dư nợ tín dụng tăng dần từ năm 2016 đến 2019, đặc biệt năm 2018 tăng 16,739% Tuy nhiên, năm 2020, ảnh hưởng đại dịch covid, làm ảnh hưởng lớn đến hoạt động cho vay dự án BVMT, nên tỷ lệ tăng trưởng tín dụng hệ thống Quỹ BVMT Việt Nam năm vừa qua đạt 7,124% Hiệu suất sử dụng vốn H1, H2 nhỏ 100% giai đoạn 2016-2020, cho thấy nhu cầu vay vốn ưu đãi chủ đầu tư mức thấp, có thời điểm Quỹ có vốn khơng có dự án vay nên phải cho vay lại nguồn vốn với lãi suất thấp điều dẫn đến làm giảm hiệu hoạt động Quỹ Mặt khác, H2 nhỏ 50% chứng tỏ 14 Quỹ lãng phí nguồn vốn, tức nguồn vốn chưa sử dụng hiệu cách tối ưu Tuy nhiên H1, H2 có xu hướng tăng dần giai đoạn nghiên cứu, thấy Quỹ có cải tiến hoạt động cho vay ưu đãi 3.2.6 Tình hình nợ xấu Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam Tỷ lệ nợ xấu Quỹ BVMT Việt Nam 3%, đạt yêu cầu Bộ Tài nguyên Mơi trường đặt cho Quỹ Bên cạnh đó, khả thu hồi khoản nợ xấu cho thấy tương đối khả quan 3.3 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ XÃ HỘI – MÔI TRƯỜNG CỦA HOẠT ĐỘNG CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 3.3.1 Kết vấn chuyên gia phù hợp mơ hình biến mơ hình nghiên cứu Kết vấn chuyên gia cho thấy, chuyên gia khẳng định phù hợp thang đo mơ hình nghiên cứu nghiên cứu Cùng với kết nghiên cứu ứng dụng tiêu chí đánh giá từ cơng trình nghiên cứu cơng bố trước đó, tác giả thiết kế bảng hỏi để đưa vào thực khảo sát theo quy trình nghiên cứu 3.3.2 Kết kiểm định Cronbach’s Alpha Kết kiểm định Cronbach’s Alpha cho thấy, với 11 biến 68 biến quan sát có hệ số tin cậy cao (trên 0,6) Điều có nghĩa là, biến quan sát đảm bảo độ tin cậy có giá trị nghiên cứu Bảng 3.1: Tổng hợp độ tin cậy thang đo nghiên cứu Số biến quan sát Cronbach’s Alpha 0,918 0,957 0,934 0,822 0,865 Cơ chế sách (CC) Chất lượng nhân (NS) Quy trình kiểm sốt (KS) Quản lý rủi ro tín dụng (RR) Sự ủng hộ địa phương (DP) 0,792 0,896 0,889 0,924 0,850 Biến trung gian Năng lực quản lý chủ doanh nghiệp (NL) 0,792 Thang đo Biến phụ thuộc Sự phù hợp (PH) Tính hiệu (HQ) Hiệu suất (HS) Sự tác động (TD) Sự bền vững(BV) Biến độc lập Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết tính toán từ số liệu khảo sát 3.3.3 Kết đánh giá thực trạng hiệu cho vay ưu đãi Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam 3.3.3.1 Kết đánh giá thực trạng hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường Các khách thể mẫu khảo sát đề tài khẳng định, phù hợp dự án đánh giá cao với ĐTB thang đo 4,08 ĐLC 0,704 đạt mức điểm theo quy ước nghiên cứu này, sau đến tính bền vững dự án đạt mức với ĐTB = 4,06; tác động dự án BVMT vay vốn ưu đãi mức Khá, với mức ĐTB thang đo 4,05 Độ lệch chuẩn 0,473 Tiếp theo tính hiệu suất nguồn vốn cho vay ưu đãi dự án BVMT với ĐTB thang đo tính hiệu suất 3,85 Độ lệch chuẩn 0,706, đạt mức theo quy ước nghiên cứu cuối tính hiệu dự án vay vốn ưu đãi đầu tư BVMT với ĐTB thang đo 3,56 ĐLC 0,961 15 3.3.3.2 Kết đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ mơi trường Tìm hiểu nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường phương pháp nghiên cứu khác nhau, tác giả xác định nhân tố, bao gồm: Cơ chế, sách; Chất lượng nhân sự; Quy trình kiểm sốt khoản vay; Quản lý rủi ro tín dụng Sự ủng hộ địa phương Trong nhân tố ảnh hưởng, khách thể khảo sát đánh giá nhân tố Cơ chế, sách có ảnh hướng lớn đến hiệu sử dụng nguồn vốn cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT Quỹ BVMT Việt Nam (ĐTB thang đo 4,22 ĐLC 0,480) sau đến Quy trình kiểm sốt khoản vay (ĐTB thang đo 4,17 ĐLC 0,451); Chất lượng nhân sự/đội ngũ (ĐTB thang đo 4,07 ĐLC 0,625); Sự ủng hộ địa phương với ĐTB thang đo 4,00 ĐLC 0,657 cuối Quản lý rủi ro tín dụng (ĐTB thang đo 3,61 ĐLC = 0,797) 3.3.3.3 Kết đánh giá thực trạng lực quản lý chủ doanh nghiệp vay vốn ưu đãi đầu tư bảo vệ môi trường (biến trung gian) Tìm hiểu đánh giá cán Quỹ BVMT lực quản lý chủ doanh nghiệp vay vốn ưu đãi, kết cho thấy, cán Quỹ BVMT Việt Nam khẳng định nhân tố có ảnh hưởng mức cao đến hiệu cho vay ưu đãi với ĐTB thang đo 4,05 ĐLC = 0,457 Trong biểu lực quản lý chủ doanh nghiệp, cán Quỹ BVMT nhóm khách thể khảo sát cho lực huy động vốn từ nguồn khác chủ dự án đầu tư BVMT có điểm trung bình cao thang (ĐTB = 4,16) sau đến có kiến thức quản lý tài chính, nhân với ĐTB = 4,07 chủ doanh nghiệp phải có kiến thức ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh liên quan đến đầu tư dự án bảo vệ môi trường (ĐTB = 4,06) Năng lực lập kế hoạch, tổ chức, điều hành kiểm soát dự án có kiến thức chiến lược kinh doanh yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu triển khai dự án chủ đầu tư (ĐTB 4,03 3,99 Tuy nhiên, kết khảo sát cho thấy, cán Quỹ BVMT Việt Nam cho tư tưởng sẵn sàng đổi chủ dự án đánh giá thấp thang đạt mức điểm trung bình nghiên cứu (ĐTB = 3,96) 3.4 NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH HIỆU QUẢ VỀ MẶT XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG CÁC DỰ ÁN VAY VỐN ƯU ĐÃI TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 Trong năm qua, dự án xử lý môi trường tiếp cận Quỹ ngày nhiều số lượng, thành phần tham gia quy mơ đầu tư mở rộng Các tiêu chí Quỹ đánh giá, sàng lọc, lựa chọn ưu tiên cấp tín dụng dự án công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, bảo đảm theo định hướng tăng trưởng xanh, phát triển bền vững; số lao động, thu nhập tăng thêm; mức đóng góp vào ngân sách địa phương; quy định phòng ngừa, ứng phó khắc phục cố mơi trường; mức độ nhạy cảm môi trường nơi thực dự án hầu hết dự án tốt có khả nhân rộng cao Tình trạng nhiễm mơi trường từ Khu, cụm công nghiệp bước cải thiện Có dự án xử lý mơi trường hiệu tài khơng cao thực hiệu kinh tế xã hội đem lại lớn Hiệu xã hội mơi trường khơng tạo từ dự án mà có lan tỏa đến dự án khác địa phương 16 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 4.1 KẾT QUẢ PHÂN TÍCH NHÂN TỐ KHÁM PHÁ 4.1.1 Phân tích nhân tố khám phá biến phụ thuộc Kết phân tích cho thấy cấu trúc biến phụ thuộc phù hợp với năm biến phân tích nhân tố khám phá giải thích cho 67,781 phần trăm biến thiên Chỉ số Kaiser Meyer-Olkin Đo lường độ xác mẫu 0,897 lớn mức chấp nhận 0,5; số Bartlett’s test phù hợp với 2 = 9645, Sig = 0.000, kết cho thấy việc phân tích nhân tố khám phá phù hợp cCc biến nằm biến tụ lại nhân tố, khơng có biến tải nhân tố khác Hệ số tài lớn 0,5 Theo nghiên cứu Hair et al (2006) hệ Số tải lớn 0,5 có nghĩa có ý nghĩa thực tế Vì vậy, năm biến phụ thuộc có cấu trúc biến rõ ràng năm biến khác 4.1.2 Phân tích nhân tố khám phá cho biến độc lập Phương pháp để tiến hành phân tích nhân tố khám phá phương pháp Principal Component Analysis, sở để trích nhân tố dựa vào giá trị Eigen value lớn Kết phân tích cho thấy cấu trúc biến phụ thuộc phù hợp với năm biển phân tích nhân tố khám phá giải thích cho 64,042 % biến thiên, với phương pháp xoay Varimax Chỉ số Kaiser Meyer-Olkin đo lường độ xác mẫu 0,915 lớn mức chấp nhận 0,5; số Bartlett’s test phù hợp với 2 = 6842, sig = 0.000, chứng tỏ việc phân tích nhân tố khám phá phù hợp Từ kết tính tốn từ số liệu khảo sát cho thấy biến chế sách, quy trình kiểm sốt, quản lý rủi ro tín dụng có biến tải nhân tố Chỉ biến NS5 DP3 tải nhân tố, nhiên hiệu hệ số tải lớn 0,3 Vì vậy, kết phân tích nhân tố khám phá biến độc lập có cấu trúc biến nhân tố khác 4.2 PHÂN TÍCH NHÂN TỐ KHẲNG ĐỊNH 4.2.1 Phân tích nhân tố khẳng định biến phụ thuộc Kết phân tích nhân tố khẳng định biến phụ thuộc nghiên cứu thể Hình 4.1 Hình 4.1: Kết phân tích nhân tố khẳng định biến phụ thuộc 17 Kết phân tích nhân tố khẳng định cho thấy, 2 /df = 1,562 nhỏ mức chấp nhận 3; số GFI (Goodness of Fit) 0,906 lớn mức chấp nhận 0,9 Chỉ số RMSEA (Root Mean Square Error of Approximation) 0,036 nhỏ 0,8 Chỉ số CFI (Comparative Fit index) 0,971 mức tốt, TLI (Tucker Lewis Index) gần giá trị cho thấy mơ hình phù hợp mức cao có giá trị nghiên cứu Tìm hiểu sâu số độ tin cậy tổng hợp (CR);Phương sai trích (AVE) Phương sai riêng lớn (MSV) nhằm khẳng định cấu trúc biến, kết từ số liệu khảo sát chi tiết xem Bảng 4.1 Bảng 4.1: Các số phân tích nhân tố khẳng định biến phụ thuộc (1) (2) (3) (4) (5) CR AVE MSV (1) Tính hiệu suất 0,935 0,632 0,031 (2) Tính hiệu -0,042 0,957 0,762 0,013 (3) Sự tác động -0,032 0,091 0,827 0491 0,031 (4) Sự phù hợp 0,177 -0,007 -0,173 0,919 0,656 0,031 (5) Tính bền vững 0,013 -0,113 -0,071 0,049 0,869 0,490 0,013 Nguồn: Kết tính tốn từ số liệu khảo sát Theo Hu Bentler (1999), độ tin cậy tổng hợp (CR - Composite Reliability) lớn 0,7 mức chấp nhận Phương sai trích biến tính hiệu suất, hiệu quả, phù hợp lớn mức chấp nhận 0,5 Hu Bentler (1999) đề xuất Tuy nhiên, theo Hair et al (2006) AVE nên lớn 0,5 nghiên cứu có tính đặc thù, chấp nhận AVE mức 0,4 Fornell Larcker (1981) cho AVE nhỏ 0,5, độ tin cậy tổng hợp cao 0,6 hiệu lực cấu trúc phù hợp chấp nhận Phương sai riêng lớn nhỏ AVE chứng tỏ cấu trúc biến biến phụ thuộc mơ hình nghiên cứu rõ ràng 4.2.2 Phân tích nhân tố khẳng định biến độc lập Hình 4.2: Kết phân tích nhân tố khẳng định biến độc lập Kết phân tích nhân tố khẳng định biến độc lập cho thấy mức độ phù hợp mơ hình cao 2 /df = 1,559 nhỏ mức chấp nhận 3; số GFI (Goodness of Fit) 0,915 lớn mức chấp nhận 0,9 Chỉ số RMSEA (Root Mean Square Error of Approximation) 0,036 nhỏ 0,8 Chỉ số CFI (Comparative Fit index) 0,969 mức 18 tốt, TLI (Tucker Lewis Index) gần giá trị cho thấy mơ hình phù hợp cao Tìm hiểu sâu số độ tin cậy tổng hợp (CR); Phương sai trích (AVE) Phương sai riêng lớn (MSV) nhằm khẳng định cấu trúc biến phụ thuộc, kết từ số liệu khảo sát chi tiết xem Bảng 4.2 Bảng 4.2: Các số phân tích nhân tố khẳng định biến độc lập Các biến độc lập (1) (2) (3) (4) (5) CR AVE MSV (1) Quy trình kiểm sốt 0,890 0,504 0,266 khoản vay (2) Chất lượng nhân 0,516 0,898 0,597 0,450 (3) Quản lý rủi ro tín 0,040 0,133 0,927 0,680 0,021 dụng (4) Cơ chế, sách 0,352 0,388 0,141 0,793 0,437 0,151 (5) Sự ủng hộ địa 0,506 0,671 0,143 0,351 0,852 0,591 0,450 phương Nguồn: Kết tính toán từ số liệu khảo sát Theo nghiên cứu Hu Bentler (1999), độ tin cậy tổng hợp CR lớn 0,7 mức chấp nhận Kết phân tích nhân tố khẳng định biến độc lập cho thấy, phương sai trích AVE biến (1) Quy trình kiểm sốt khoản vay, (2) Chất lượng nhân sự, (3) Quản lý rủi ro tín dụng, (5) Sự ủng hộ địa phương lớn mức chấp nhận 0,5 theo đề xuất Hu Bentler (1999) AVE biến chế, sách 0,437 gần tới giá trị chấp nhận 0,5 Tuy nhiên, theo Hair et al (2006) phương sai trích nên lớn 0,5 chấp nhận mức 0,4 Fornell Larcker (1981) cho phương sai trích nhỏ 0,5, độ tin cậy tổng hợp cao 0,6, hiệu lực cấu trúc phù hợp Độ tin cậy tổng hợp biến chế, sách 0,793 lớn 0,6 MSV nhỏ phương sai trích chứng tỏ cấu trúc biến biến độc lập rõ ràng 4.3 PHÂN TÍCH KẾT QUẢ HỒI QUY CẤU TRÚC 4.3.1 Kết hồi quy mơ hình kiểm định giả thuyết nghiên cứu Các số đo lường mức độ phù hợp mơ hình cho thấy, mơ hình hồi quy có mức độ phù hợp cao 2 /df = 1,475 nhỏ mức chấp nhận 3, số GFI (Goodness of Fit) 0,837 nhỏ mức chấp nhận 0,9 Chỉ số RMSEA (Root Mean Square Error of Approximation) 0,033 nhỏ 0,08 Chỉ số CFI (Comparative Fit index) 0,945 mức chấp nhận được, TLI (Tucker Lewis Index) 0,945 lớn 0,9 19 Hình 4.3 Kết hồi quy mơ hình Kết phân tích hồi quy cấu trúc cho thấy độ phù hợp mơ hình cao 2 /df = 1,508 nhỏ mức chấp nhận 3; số GFI (Goodness of Fit) 0,821 nhỏ mức chấp nhận 0,9 Chỉ số RMSEA (Root Mean Square Error of Approximation) 0,035 nhỏ 0,8 Chỉ số CFI (Comparative Fit index) 0,937 mức chấp nhận được, TLI (Tucker Lewis Index) 0,934 lớn 0,9 Bảng 4.3 Kết hồi quy mơ hình kiểm định giả thuyết  0,022 0,051 -0,030 0,084 0,080 C.R P Lưu ý HQCVV < - CC 0,388 0,698 Bác bỏ H1 HQCVV < - NS 1,409 0,079 Chấp nhận H2 HQCVV < - KS -0,717 0,473 Bác bỏ H3 HQCVV < - RR 3,051 0,002 Chấp nhận H4 HQCVV < - DP 1,852 0,064 Chấp nhận H5 Nguồn: Kết tính tốn từ số liệu khảo sát 4.3.2 Kết phân tích mơ hình hồi quy số kiểm định giả thuyết nghiên S.E 0,058 0,026 0,042 0,028 0,043 cứu Phân tích từ liệu nghiên cứu cho thấy, khơng phải tất nhân tố dự đốn: chế sách, chất lượng nhân sự, quy trình kiểm sốt khoản vay, quản lý rủi ro tín dụng ủng hộ địa phương tác động thuận chiều đến lực quản lý chủ dự án vay vốn ưu đãi đầu tư BVMT Phân tích hồi quy cấu trúc phản ánh mức độ phù hợp mơ hình cao, với 2 /df = 1,502 nhỏ mức chấp nhận 3; số GFI 0,821 nhỏ mức chấp nhận 0,9 Chỉ số RMSEA 0,034 nhỏ 0,08 Chỉ số CFI 0,937 mức chấp nhận được, TLI 0,935 lớn 0,9 20 Hình 4.4: Kết hồi quy cấu trúc mơ hình Nguồn: Kết tính toán từ số liệu khảo sát Trong số số phù hợp mơ hình có số GFI không phù hợp Tuy nhiên, theo Doll, Xia Torkzadeh (1994) GFI lớn 0,8 mức chấp nhận trường hợp hạn chế nhóm mẫu Như vậy, mơ hình nghiên cứu phù hợp có giá trị Bảng 4.4 Kết hồi quy mơ hình số kiểm định giả thuyết Lưu ý S.E C.R P  NL < - CC 275 072 3.819 *** Chấp nhận H6 NL < - NS 184 040 4.595 *** Chấp nhận H7 NL < - KS 069 048 1.447 148 Bác bỏ H8 NL < - RR 219 022 9.850 *** Chấp nhận H9 NL < - DP 095 044 2.160 031 Chấp nhận H10 PH < - NL 298 079 3.746 *** Chấp nhận H11 HQ < - NL 227 116 1.956 050 Chấp nhận H12 HS < - NL 259 083 3.114 002 Chấp nhận H13 TD < - NL 158 062 2.544 011 Chấp nhận H14 BV < - NL 174 048 3.635 *** Chấp nhận H15 Lưu ý: *** P < 0,000 Nguồn: Kết tính tốn từ số liệu khảo sát 4.3.3 Tổng hợp kết kiểm định giả thuyết nghiên cứu Căn vào kết phất tích hồi quy mơ hình mơ hình 2, tác giả tổng hợp kết kiểm định giả thuyết nghiên cứu đề tài luận án chi tiết bảng đây: 21 Bảng 4.5 Tổng hợp kết kiểm định giả thuyết nghiên cứu Stt Giả thuyết nghiên cứu H1: Cơ chế, sách có tác động thuận chiều đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường H2: Chất lượng nhân có tác động thuận chiều đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ mơi trường H3: Quy trình kiểm sốt khoản vay có tác động thuận chiều đến hiệu cho vay ưu đãi BVMT H4: Quản lý rủi ro tín dụng có tác động thuận chiều đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường H5: Sự ủng hộ địa phương có tác động thuận chiều đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ mơi trường H6: Cơ chế sách tác động thuận chiều đến lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi bảo vệ môi trường H7: Chất lượng nhân tác động thuận chiều đến lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi bảo vệ mơi trường H8: Quy trình kiểm sốt khoản vay tác động thuận chiều đến lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi BVMT H9: Quản lý rủi ro tín dụng tác động thuận chiều đến lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi bảo vệ môi trường H10: Sự ủng hộ địa phương tác động thuận chiều đến lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi BVMT H11: Năng lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi tác động thuận chiều đến phù hợp dự án BVMT H12: Năng lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi tác động thuận chiều đến tính hiệu dự án BVMT H13: Năng lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi tác động thuận chiều đến tính hiệu suất dự án BVMT H14: Năng lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi tác động thuận chiều đến tác động dự án BVMT H15: Năng lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi tác động thuận chiều đến tính bền vững dự án BVMT 10 11 12 13 14 15 Kết kiểm định giả thuyết Bác bỏ H1 Chấp nhận H2 Bác bỏ H3 Chấp nhận H4 Chấp nhận H5 Chấp nhận H6 Chấp nhận H7 Bác bỏ H8 Chấp nhận H9 Chấp nhận H10 Chấp nhận H11 Chấp nhận H12 Chấp nhận H13 Chấp nhận H14 Chấp nhận H15 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 4.4.1 Kết đạt - Nguồn vốn chi cho hoạt động đầu tư bảo vệ môi trường Quỹ BVMT Việt Nam chủ yếu từ nguồn vốn điều lệ vốn NSNN cấp Một số Quỹ BVMT huy động nguồn vốn từ Ngân hàng Thế giới cho BVMT tập trung vào khu công nghiệp - Kết thực kế hoạch cho vay ưu đãi giai đoạn 2016 - 2020 tỷ lệ nợ xấu Quỹ BVMT Việt Nam 3% Xét tổng quan chung, Quỹ BVMT đạt vượt mức tiêu giải ngân, thu nợ gốc lãi vay theo kế hoạch đề - Xét hiệu tài hoạt động cho vay ưu đãi cho thấy, tỷ lệ tăng trưởng dư nợ tín dụng tăng dần có giảm sút vào năm 2020 ảnh hưởng khách quan đại dịch covid, khiến hoạt động đầu tư nói chung bị ngưng trệ - Đánh giá thực trạng hiệu mặt kinh tế - xã hội cho vay ưu đãi BVMT cho thấy dự án vay vốn ưu đãi phù hợp nhu cầu ưu tiên địa phương mục tiêu tổng thể quốc gia BVMT Cán Quỹ BVMT khẳng định kết triển khai dự án góp phần giảm nguy gây nhiễm nguồn nước, khơng khí, chất đất hiệu ứng nhà kính góp phần gia tăng số lao động có việc làm cho người dân khu vực lân cận 22 - Bên cạnh đó, tiêu tỷ lệ lợi nhuận tổng doanh thu tỷ lệ dòng tiền hoạt động (operating cash flow) tổng vốn đầu tư (total capital), tỷ suất sinh lợi nội (Internal rate of return-IRR) phù hợp với dự kiến ban đầu ba tiêu quan trọng Quỹ triển khai hoạt động cho vay ưu đãi trọng - Các dự án lại tác động tích cực mặt xã hội (cấp địa phương, khu vực) an toàn nguồn vốn cho vay ưu đãi Quỹ bảo vệ môi trường - Xem xét tính bền vững dự án phản ánh thực trạng vốn cho vay ưu đãi giúp doanh nghiệp giảm nhiễm mơi trường (nước, khơng khí, đất) địa bàn, góp phần bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan di tích lịch sử Doanh nghiệp vay vốn ưu đãi cam kết tiếp tục triển khai dự án bảo vệ môi trường sách ưu đãi vốn vay hết thời hạn - Năng lực quản lý chủ doanh nghiệp có ảnh hưởng mức cao đến hiệu cho vay ưu đãi Quỹ BVMT nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT 4.1.2 Một số tồn - Một là, Quỹ BVMT chưa sử dụng tài sản vốn chủ sở hữu hợp lý, sách cho vay ưu đãi vốn cho vay ưu đãi chưa thực hiệu quả, nhiều chủ đầu tư chưa biết rõ có nguồn vốn họ thiếu thông tin vốn vay, điều kiện vay ưu đãi BVMT - Hai là, ba khía cạnh phù hợp; tính hiệu tác động dự án cần đặc biệt lưu ý dự án thiết kế, sử dụng công nghệ tiên tiến nước, hỗ trợ kỹ thuật (Technical Assistance) phù hợp để đạt mục tiêu đề chưa thực chủ đầu tư trọng - Ba là, tiêu xét duyệt dự án vay vốn ưu đãi đầu tư BVMT chưa có thống Quỹ - Bốn là, chất lượng nhân phận tín dụng, thẩm định dự án đầu tư Quỹ BVMT nhiều bất cập chưa lãnh đạo Quỹ, quan quản lý Quỹ thực trọng - Năm là, kết khảo sát nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi dự án BVMT phản ánh thực trạng, cán Quỹ BVMT Việt Nam chưa thực trọng đến quản lý rủi ro tín dụng - Sáu là, biến nhân tố “sự ủng hộ địa phương” tham gia người dân địa phương giám sát triển khai dự án bảo vệ môi trường đánh giá có ảnh hưởng mức thấp thang đo - Bảy là, kết hồi quy cho thấy, có nhân tố dự kiến tác động đến lực chủ đầu tư, gồm có chế sách, chất lượng nhân sự, quản lý rủi ro tín dụng ủng hộ địa phương Biến quy trình kiểm sốt khoản vay khơng có tác động tích cực tới lực quản lý chủ dự án vay vốn ưu đãi đầu tư BVMT - Tám là, kết hồi quy phản ánh biến lực quản lý chủ đầu tư tác động tích cực đến biến phụ thuộc mơ hình bao gồm: Sự phù hợp, tính hiệu quả, tính hiệu suất, tác động tính bền vững Trong yếu tố này, lực quản lý chủ đầu tư tác động lớn tới phù hợp tính hiệu suất CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 5.1 CHIẾN LƯỢC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 5.1.1 Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 5.1.2 Định hướng phát triển Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 23 5.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 5.2.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam 5.2.2 Giải pháp tập trung thu hút nguồn vốn cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường 5.2.3 Giải pháp lập kế hoạch sử dụng hiệu vốn cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường 5.2.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nhân Quỹ bảo vệ môi trường 5.2.5 Giải pháp tăng cường gắn kết, phối hợp Quỹ Bảo vệ môi trường nhằm nâng cao hiệu kiểm soát khoản vay 5.2.6 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý rủi ro tín dụng 5.2.7 Giải pháp xây dựng triển khai kế hoạch truyền thơng chương trình cho vay ưu đãi Quỹ Bảo vệ môi trường đến chủ đầu tư có nhu cầu 5.2.8 Giải pháp tác động nhằm nâng cao lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi đầu tư dự án bảo vệ môi trường 5.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 5.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Một là, Chính phủ cần rà sốt, sửa đổi, bổ sung Nghị định, quy định chi tiết thi hành Luật Bảo vệ môi trường, quy định công cụ, biện pháp quản lý Nhà nước, biện pháp kiểm soát, giám sát hoạt động xả thải, gây nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu Hai là, Chính phủ sớm ban hành văn quy định cụ thể tỷ lệ vốn đầu tư xử lý ô nhiễm môi trường loại hình dự án đầu tư; giá dịch vụ xử lý chất thải, đặc biệt chất thải rắn Ba là, Chính phủ nghiên cứu, sửa đổi phù hợp tổ chức thực ứng dụng tiêu chí bảo vệ mơi trường việc xét công nhận địa phương đạt chuẩn nông thôn Bốn là, bước nâng cao lực quản lý, huy động nguồn lực cho bảo vệ mơi trường Nâm là, Chính phủ xem xét, phê duyệt phương án bảo đảm kinh phí cho hoạt động BVMT theo hướng tăng đầu tư từ NSNN, xem xét tăng dần tỷ lệ chi thường xuyên từ NSNN cho BVMT, phấn đấu đạt 2% tổng chi ngân sách Sáu là, giao trách nhiệm cho Bộ Tài nguyên Môi trường phân bổ, giám sát nguồn chi ngân sách cho hoạt động BVMT, gắn kết nâng cao trách nhiệm, phát huy vai trò Quỹ BVMT Việt Nam, Bảy là, Chính phủ xem xét trao quyền - trách nhiệm cộng đồng dân cư BVMT cần thể rõ văn bản, quy định pháp luật BVMT 5.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài nguyên Môi trường quan liên quan Một là, sớm xem xét, xây dựng, ban hành hệ thống văn hướng dẫn, quy định nhằm thống mơ hình, cấu tổ chức chế hoạt động, chế tài Quỹ Bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương Hai là, nâng cao tính chủ động cho Quỹ BVMT trình hoạt động Ba là, nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện điều kiện cho vay ưu đãi để khuyến khích chủ đầu tư vay vốn áp dụng máy móc, dây chuyền, thiết bị khoa học cơng nghệ Bốn là, Cơ quan chủ quản Quỹ BVMT cần ưu tiên tập trung nguồn lực tài thành phố, địa phương cho hoạt động bảo vệ mơi trường nói chung sách tín dụng ưu đãi cho chủ đầu tư dự án BVMT nói riêng, đảm bảo đáp ứng nguồn cung Năm là, xây dựng chế, sách trình Thủ tướng Chính phủ huy động nguồn tài trợ, hỗ trợ, đóng góp tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước cho lĩnh vực BVMT; gia tăng nguồn vốn ưu đãi cho địa phương hoạt động BVMT 24 Sáu là, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần có kế hoạch, chủ trương, quy định pháp lý tập trung xử lý triệt để, di dời sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khỏi khu dân cư, chuyển vào khu công nghiệp Bảy là, ban hành văn thống nhất, quy định rõ vai trị, chức năng, nhiệm vụ quyền địa phương, đại diện cộng đồng dân cư người dân địa phương giám sát triển khai dự án bảo vệ môi trường nơi chủ đầu tư triển khai dự án Tám là, quan chủ quản Quỹ BVMT bên liên quan cần gia tăng phối kết hợp hiệu quan quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước với Quỹ BVMT vai trò đơn vị trung gian sử dụng vốn ưu đãi đầu tư dự án BVMT từ ngân sách nhà nước KẾT LUẬN Trong nghiên cứu này, với mục tiêu hệ thống hóa sở luận liên quan đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT, tác giả khái quát hóa sở lý luận, tổng quan hướng nghiên cứu khác liến quan đền đề tài nghiên cứu Luận án rõ sở xác định tiêu chí đánh giá cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT lựa chọn mơ hình hướng dẫn đánh giá hiệu OECD để làm sở xây dựng mô hình nghiên cứu này, bao gồm tiêu về: Tính phù hợp; Tính hiệu quả; Tính hiệu suất; Sự tác động; Tính bền vững Đề tài Luận án xác định nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT gồm: chế sách, chất lượng nhân sự, quy trình kiểm sốt khoản vay, quản lý rủi ro tín dụng ủng hộ địa phương Nghiên cứu sử dụng kết hợp hai phương pháp định tính định lượng Kết nghiên cứu phản ánh thực trạng Quỹ BVMT Việt Nam chưa có đồng cấu, tổ chức, sách cấp vốn từ NSNN cho hoạt động BVMT, chất lượng nhân chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tiễn để triển khai hiệu nguồn vốn cho vay ưu đãi Kết phân tích thực trạng hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT Quỹ BVMT Việt Nam cho thấy có ba khía cạnh phù hợp; tính hiệu tác động cần đặc biệt lưu ý Kết hồi quy phản ánh thực trạng có nhân tố tác động đến lực chủ đầu tư dự án vay vốn ưu đãi đầu tư BVMT (cơ chế sách, chất lượng nhân sự, quản lý rủi ro tín dụng, ủng hộ địa phương) Biến cịn lại quy trình kiểm sốt khoản vay khơng có tác động tích cực tới lực quản lý chủ dự án vay vốn ưu đãi đầu tư BVMT Đặc biệt, biến trung gian lực quản lý chủ doanh nghiệp có tác động tích cực đến biến phụ thuộc mơ hình (Tính hiệu suất, tác động, tính phù hợp, tính hiệu bền vững), đó, lực quản lý tác động lớn tới phù hợp tính hiệu suất Trên sở phát nghiên cứu, tác giả đề xuất 08 giải pháp Quỹ BVMT Việt Nam kiến nghị, đề xuất với Chính phủ, với Bộ Tài ngun Mơi trường quan liên quan việc nâng cao hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT Việt Nam thời gian tới Bên cạnh đóng góp mới, Luận án cịn số hạn chế định như: (i) Số lượng mẫu vấn chưa thực đủ lớn đại diện cho phận chuyên gia nghiên cứu, chun gia thực tiễn nên cịn nhiều quan điểm khác đánh giá hiệu cho vay vốn ưu đãi Quỹ BVMT; (ii) Số lượng Quỹ triển khai hoạt động cho vay ưu đãi hạn chế, điều khiến liệu thu thập chưa thực phong phú; (iii) Về mặt nội dung chưa phân tích mối quan hệ đặc điểm nhân học khách thể khảo sát với hiệu cho vay ưu đãi dự án BVMT Những hạn chế định hướng mở rộng nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực cho vay ưu đãi dự án đầu tư BVMT tuwong lai DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC, BÀI BÁO LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN I Tạp chí nước Dương Thị Phương Anh, 2017 Quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam Tạp chí Khoa học Đào tạo Ngân hàng, số 178, 57-62 Dương Thị Phương Anh, Lê Hải Lâm, 2021 Hoạt động cho vay ưu đãi bảo vệ môi trường Việt Nam: Thực trạng số khuyến nghị Tạp chí Ngân hàng, số 15, 24-31 Dương Thị Phương Anh, Lê Hải Lâm, 2021 Phát triển nguồn vốn hỗ trợ dự án bảo vệ môi trường Đức, Romania thực tiễn Việt Nam Tạp chí Tài chính, số 1, 70-75 Dương Thị Phương Anh, 2021 Hiệu quản lý nguồn vốn cho vay ưu đãi dự án bảo vệ môi trường Quỹ môi trường Quốc gia Cộng hịa Séc Tạp chí Tài ngun Mơi trường, 39-42 Dương Thị Phương Anh, 2022, Nghiên cứu hoạt động cho vay ưu đãi Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam Tạp chí Cơng thương, số 2, 168-175 II Tạp chí nước ngồi Duong Thi Phuong Anh, 2022 Factors Affecting the Efficiency of Concessional Loans at Environment Protection Funds in Vietnam International Journal of Advanced Engineering and Management Research Vol 7, No 03 http://dx.doi.org/10.51505/IJAEMR.2022.7301 III Hội thảo quốc tế Dương Thị Phương Anh, Lê Hải Lâm (2019) Kinh nghiệm quốc tế hỗ trợ tài hoạt động bảo vệ mơi trường, Hội thảo Quốc tế Ngân hàng Tài lần thứ (ICBF 2019) - Hệ thống Ngân hàng Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư Nhà xuất Lao động - Xã hội, 433–456 ... TRẠNG HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 3.1 TỔNG QUAN VỀ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 3.1.1 Giới thiệu chung pháp lý cấu tổ chức Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam. .. hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam Chương 5: Giải pháp nâng cao hiệu cho vay ưu đãi Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI... triển Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 23 5.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 5.2.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức Quỹ bảo vệ môi trường