Đổi mới hệ thống giáo dục đại học việt nam đáp ứng các yêu cầu của thay đổi xã hội (changing vietnams higher education system meeting the needs of social changes

i m i h th ng giáo d c i h c Vi t Nam áp ng yêu c u c a thay i xã h i GS TS Tr n Công Phong, TS Lê ông Ph ng Vi n Khoa h c Giáo d c Vi t Nam Tóm t t Bài vi t t p trung vào trình bày s phát tri n c a giáo d c i h c Vi t Nam qua giai n l ch s c m c a h th ng giáo d c i h c c mơ t ph n ánh tính ch t c a n n giáo d c i h c m i th i k Thành t u khó kh n c a giáo d c i h c nh ng n m g n ây c phân tích t yêu c u c a phát tri n n kinh t so sánh t ng quan qu c t ch nh ng h n ch i v i giáo c i h c Vi t Nam hi n Trên c s ó vi t a m t s xu t t m v mô v phát tri n giáo d c i h c i dung L ch s phát tri n giáo d c i h c Vi t Nam Vi t Nam ã c hình thành nh m t nhà n c c l p t 3000 n m Trong su t q trình l ch s ó, giáo d c ã tr thành m t truy n th ng lâu i c a dân c Vi t Nam Ngay t nh ng ngày u l p qu c, giáo d c ã c phát tri n nh m t ph ng th c truy n t ph bi n n n v n hóa c a ng i Vi t cho nh ng th h sau Tuy nhiên, giáo d c th i k u ch mang tính khơng hình th c, ch a ct ch c ch t ch Nh ng tr ng h c u tiên ch xu t hi n kho ng n m 200 sau Công nguyên, d i th i k ô h c a ph ng B c Nh ng tr ng h c u tiên ó ch y u truy n bá tri t lý giáo d c Kh ng t (Pham Minh Hac, 1995) n qu c gia Vi t Nam c c l p d i th i Ngô, inh ti n Lê, n n giáo d c mang tính Vi t Nam th t s ch y u c v t ng l , nhà s th c hi n n i Lý (1009 - 1225), quy n phong ki n Vi t Nam m i b t u t ch c qu n lý giáo d c m t cách quy N m 1070 V n Mi u ã c xây t i kinh thành Th ng long nh m t c s giáo d c b c cao u tiên c a quy n Vi t Nam dành cho ng i Vi t Nam Tuy y, n n giáo d c v n ch t p trung vào d y t t ng c a Kh ng t t p trung vào phát tri n t ng l p tinh hoa xu t thân t gia inh quy n quý giàu có Truy n th ng giáo d c c tri u i Tr n, h u Lê Nguy n trì cho n n u th k 20 Giáo d c theo truy n th ng ch h ng n thi c , ph c v cho th ng hành c a nhà n c phong ki n mà ch a th c s h ng vào phát tri n nhân l c ph c v xã h i nói chung Khi n c Pháp b t u “công cu c” ô h t i Vi t Nam h ã mang theo m t i cách l n v giáo d c Chính quy n ô h Pháp ã d n thay th n n giáo d c khoa theo tri t lý Kh ng t b ng m t n n giáo d c hi n i h n Tuy v y, n n giáo d c i h c hi n i theo cách làm c a ph ng Tây ch c a vào Vi t Nam nh ng n m u c a th k 20 v i s ph bi n c a ch qu c ng Ban u, Tồn quy n Pháp t i ơng D ng ã thành l p i h c ông d ng (Ngh nh 1514a ngày 16 tháng n m 1906) c s m t s c s giáo d c cơng p s n có Tuy Vi n i h c ông D ng ch ho t ng c n m b d ng l i th ng giáo d c i h c c a Vi t Nam ó có tr ng c p cao ng g m có tr ng Y D c Hà N i (1902), tr ng Thú y (1918), tr ng Lu t hành (1918), tr ng S ph m (1918), tr ng Cơng (1918), tr ng Th ng m i Hà i Sài gòn (n m 1924 hai tr ng c h p nh t m t), tr ng V n khoa (1923, n m 1924 sát nh p v i tr ng Lu t hành hình thành i h c ông ng v sau), tr ng Khoa h c th c hành (1923), tr ng Khoa h c c b n (1919), tr ng M thu t Ki n trúc (1924) Ph i t i th i k chi n tranh th gi i th II sách v giáo d c i h c c a pháp t i ông D ng m i c u ch nh v i vi c nâng t m nhi u tr ng t cao ng lên i h c m r ng quy mô c a i h c ông D ng Tuy v y, quy mô o i h c v n r t h n ch Sau cách m ng tháng Tám n m 1945, v i n l c xây d ng phát tri n qu c gia Chính ph c a Nhà n c Vi t Nam Dân ch C ng hòa non tr ã ý n phát tri n h th ng giáo d c, t xóa mù ch cho n t o chuyên nghi p i c T t c c s giáo d c i h c c ã c khôi ph c ho t ng t d i s ch o c a B Qu c gia Giáo d c (B i h c Trung h c Chuyên nghi p, 1980) Ngay c nh ng n m tháng khó kh n c a công cu c kháng chi n ch ng Pháp, c s giáo d c i h c v n c trì vùng kháng chi n, ti p t c t o nhân l c ph c v kháng chi n chu n b cho giai n phát tri n sau N m 1947 i h c YD c ã c thành l p, n m 1948 Cao ng Giao thơng Cơng chính, tr ng S ph m Cao c p Khoa h c C b n n m 1951, tr ng S ph m Cao c p v Khoa h c Xã h i n m 1953 Trong ó, t i vùng t m chi m c a Pháp, i h c ông D ng c khôi ph c l i n m 1949 v i khoa S ph m, Y, D c, Ki n trúc, V n khoa Khoa h c Sau Hi p nh Geneva 1954 tr ng ã c chuy n vào Sài Gòn Trong cu c kháng chi n ch ng M , h th ng giáo d c i h c c phát tri n phía Nam B c ã hình thành m t h th ng giáo d c ho t ng r ng l n, i theo mơ hình phát tri n khác Trong phía Nam ã hình thành h th ng vi n i h c m t s tr ng chuyên ngành c ng nh b c u phát tri n tr ng cao ng c ng ng mi n B c ã hình thành m t lo t tr ng i h c chuyên ngành áp ng nhu c u nhân l c c a l nh v c kinh t c th Giáo d c i c phía Nam ã có m t s c s i h c t th c áp ng nhu c u h c t p c a niên u ki n h th ng công l p không áp ng c h t giáo d c i h c mi n B c i theo h ng qu n lý t p trung, k ho ch hóa, mi n phí cho m i sinh viên Mơ hình c ti p t c áp d ng ph m v toàn qu c cho n nh ng n m u i m i, mà chu c u h c t p c a dân c t ng nhanh h n kh n ng áp ng c a h th ng 1986 n 1992, n n giáo d c Vi t Nam b t u công cu c i m i c a Theo ó, nh ng i m i giáo d c i h c bao g m (Tr n H ng Quân, 1995): Th nh t, giáo d c i h c không ch t o nhân l c cho c s nhà n c mà c cho t ch c nhà n c ph i th a mãn nguy n v ng h c lên c a t t m i ng i Th hai, phát tri n giáo d c i h c không ch d a vào ngu n u t c a Nhà n c mà c óng góp t xã h i Th ba, t o i h c không ch c n c vào ho ch c a Nhà n c mà ph i u tra d báo nhu c u t o h c t p c a xã h i áp ng nhu c u c a xã h i Th t , sinh viên t t nghi p tr ng, tr c Nhà n c b trí vi c làm, s ph i t lo cơng n vi c làm cho Thay i l n nh t th i k vi c ch p nh n hình th c s h u ngồi cơng l p i v i c s giáo d c i h c (dân l p, t th c, bán công) vi c th c a h c phí vào tr ng công l p Nh th quy mô c a giáo d c i h c ã t ng lên r t nhi u, t o thêm c h i h c t p cho nhi u niên hành Ngh nâng tri n m 1993, ti p n i b c c i cách ã c th c hi n tr c ó, Ban ch p Trung ng ã Ngh quy t s 04- NQ/HNTW ngày 14 tháng n m 1993, quy t xác nh rõ nh h ng phát tri n cho giáo d c i h c theo h ng cao dân trí, t o nhân l c, b i d ng nhân tài, g n t o v i yêu c u phát t n c, a d ng hố hình th c t o (Ban ch p hành Trung ng, 1993) m 1996 Ngh quy t 02/NQ/HNTW i, a giáo d c t o lên m t m cao m i v i giáo d c - t o qu c sách hàng u Giáo d c - t o s nghi p c a toàn ng, c a Nhà n c c a toàn dân (Ban ch p hành Trung ng, 1996) Ngh quy t ã ti n cho s phát tri n m nh m c a h th ng giáo d c nói chung giáo d c i h c nói riêng Ch n n m 2000, s tr ng i h c cao ng ã t ng lên n 153 tr ng, ti p nh n g n tri u sinh viên (B Giáo d c o, 2013) Trên tinh th n xã h i hóa giáo d c, Vi t Nam ã b t u ch p nh n s h u t nhân giáo d c i h c Ngày 24 tháng n m 1993 Th t ng Chính ph ã ký Quy t nh s 240-TTg v vi c ban hành Quy ch t ch c ho t ng c a tr ng i c t th c (Th t ng Chính ph , 1993) Tinh th n xã h i hóa giáo d c c ng ã c pháp lý hóa Lu t Giáo d c (Qu c h i, 1998, 2005, 2009) Lu t Giáo d c i c (Qu c h i, 2012) Cho n nay, vi c phát tri n giáo d c i h c v n c s quan tâm c a Nhà c Vi c ban hành Lu t giáo d c i h c n m 2012 ã th hi n quy t tâm phát tri n giáo d c i h c c a Nhà n c Theo Lu t giáo d c i h c, khu v c giáo d c i h c ch u s u ch nh c a lu t g m tr ng cao ng, tr ng i h c, h c vi n, i h c vùng, i h c qu c gia; vi n nghiên c u khoa h c c phép t o trình ti n s ; ch c cá nhân có liên quan n giáo d c i h c Lu t ã th ch hóa quy n t ch c a c s giáo d c i h c l nh v c (i) t ch c nhân s , (ii) tài tài s n, (iii) t o, (iv) khoa h c công ngh , (v) h p tác qu c t , (vi) b o m ch t l ng giáo d c i h c Các c s giáo d c i h c c quy n t quy t nh ph ng th c n sinh, ch u trách nhi m v công tác n sinh; xác nh ch tiêu n sinh, ch u trách nhi m công b công khai ch tiêu n sinh, ch t l ng t o u ki n b o m ch t l ng t o c a c s giáo d c i h c; t ch , t ch u trách nhi m vi c xây d ng, th m nh, ban hành ch ng trình t o trình cao ng, i h c, th c s , ti n s … Bên c nh ó, giúp cho cơng tác qu n lý Nhà n c nói chung u t ngân sách Nhà n c nói riêng, giúp cơng chúng có c cách nhìn nh n t t h n v c giáo d c i h c Lu t c ng quy nh vi c phân t ng, x p h ng c s giáo d c i h c d a tiêu chí nh : V trí, vai trị h th ng giáo d c i h c; quy mô, ngành ngh trình t o, c c u ho t ng t o khoa h c công ngh , ch t l ng t o nghiên c u khoa h c (Qu c h i, 2012) K t qu ã t c Trong nh ng n m g n ây, giáo d c i h c ã có c s phát tri n k quy mơ Hi n ã có x p x 400 c s giáo d c i h c (s l ng tr ng i h c cao ng x p x - Hình 1) Các c s giáo d c i h c ang ti n hành t o cho tri u sinh viên lo i, ó sinh viên i h c g n 1,5 tri u ng i T l gi ng viên có trình sau i h c c a tr ng cao ng ã t 41% t i tr ng i h c 61% c bi t t l gi ng viên có trình TS c a tr ng i h c ã trì m c 14% nhi u n m li n (B Giáo c t o, 2013) Hình S phát tri n s l ng c a c s giáo d c ih c Hình S phát tri n v quy mô t o c a giáo d c Cùng v ã có nh ng b theo n hàng c ih c tr ng thành ih c i s nghi p i m i t n c h th ng giáo d c i h c Vi t Nam c ng c chuy n tích c c T m t h th ng giáo d c i h c tinh hoa, t o c a n n kinh t t p trung ã t n n móng cho m t n n giáo i chúng, ph c v nhu c u h c t p c a ông o niên ng i Theo ánh giá c a Qu c h i (Qu c h i, 2010) giáo d c i h c Vi t Nam ã có c nh ng thành công k : Quy mô t ng nhanh, m ng l i c s r ng kh p; Ki n th c k n ng c a h c sinh, sinh viên có ti n b , ti p c n v i ph ng pháp h c p m i; Ch t l ng t o i h c sau i h c m t s ngành ã c nâng lên; ã có nhi u u tiên cho công tác t o nhân l c c a vùng c bi t khó kh n, h tr nhóm i t ng sách xã h i nhóm thi t thịi; Cơng tác m b o ch t l ng ki m nh ch t l ng ã b c u c tr ng; Tuy n sinh i h c cao ng ã c i m i gi m phi n hà, t n c a xã h i Tuy nhiên, so v i yêu c u c a Nhà n c yêu c u phát tri n c a t n c, giáo d c i h c Vi t Nam v n nhi u h n ch : Th nh t, ch t l ng t o i trà a giáo d c i h c cịn th p, tình tr ng ng i h c thi u c g ng, thi u trung th c h c t p ph bi n m t s hình th c t o (khơng qui ch ng n) Ch t l ng gi ng d y, h c t p nhi u mơn h c cịn th p, hi u qu ch a cao Ch t ng t o có s khác bi t rõ r t gi a hình th c t o, lo i hình tr ng Th hai, nhìn chung, sinh viên cịn y u v kh n ng t h c, t nghiên c u Ngay c s ã t t nghi p c ng y u v k n ng th c hành, kh n ng giao ti p, h p tác cơng vi c Trình ngo i ng , hi u bi t v công ngh hi n i c a a s sinh viên cịn có kho ng cách xa so v i yêu c u h i nh p; Th ba, gi ng viên sinh viên tham gia nghiên c u khoa h c cịn ch t l ng nghiên c u khoa h c th p nên ch a óng góp nhi u cho phát tri n kinh t xã h i Th t , ngành m i nh n, l nh v c công ngh m i i h c sau i h c nhìn chung cịn n c khu v c v c i dung l n ph ng pháp t o V c b n giáo d c i h c ch a ngang t m khu c qu c t Th n m, h th ng giáo d c thi u ng b , ch a liên thông, m t cân i gi a c p h c, ngành h c, c c u, trình , ngành ngh , vùng, mi n Th sáu, nh h ng liên k t t o v i n c xây d ng m t n n giáo d c tiên ti n, dân t c, xã h i ch ngh a nhi u lúng túng b i c nh tồn c u hóa, h i nh p qu c t ; qu n lý sinh viên Vi t Nam ang theo h c n c ngồi cịn r t l ng l o Th y, vi c cho phép thành l p m i tr ng có ph n d dãi, u ki n v s v t ch t, k thu t i ng gi ng viên không m b o, d n n ch t l ng o th p, nh t tr ng ngồi cơng l p tr ng c a a ph ng Thách th c c a phát tri n giáo d c i h c Vi t Nam hi n Tuy ã có nhi u thành cơng nh ng giáo d c i h c Vi t Nam v n nhi u n So sánh qu c t cho th y giáo d c i h c c a ta nhi u m y u Vi t Nam c Di n àn kinh t th gi i x p vào nhóm n c phát tri n nh vào nhân t có s n (factor-driven economies) n c ông Nam Á khác nh Indonesia, Malaysia hay Thái lan ã c x p vào nhóm n c phát tri n nh hi u su t (efficency-drive) Singapore, Hàn qu c hay Nh t b n, Liên minh châu Âu thu c vào nhóm n c phát tri n nh sáng t o (innovation-driven) (Centre for Global Competitiveness and Performance, 2011) Nhóm 1: Các n n kinh t a vào nhân t có n (37) Bangladesh Benin Bolivia Nhóm trung gian sang (24) Algeria Angola Armenia Burkina Faso Burundi Cambodia Cameroon Chad Côte d’Ivoire Azerbaijan Botswana Brunei Darussalam Egypt Georgia Guatemala Ethiopia Gambia, The Ghana Haiti India Kenya Kyrgyz Republic Guyana Honduras Iran, Islamic Rep Jamaica Kazakhstan Kuwait Mongolia Nhóm 2: Các n n kinh t a hi u su t (28) Albania Belize Bosnia and Herzegovina Bulgaria Cape Verde China Colombia Costa Rica Dominican Republic Ecuador El Salvador Indonesia Jordan Macedonia, FYR Malaysia Mauritius Lesotho Madagascar Malawi Paraguay Philippines Qatar Montenegro Morocco Namibia Nhóm trung gian sang (18) Argentina Barbados Brazil Nhóm 3: Các n n kinh t a vào sáng t o (35) Australia Austria Bahrain Chile Croatia Estonia Hungary Latvia Lebanon Belgium Canada Cyprus Czech Republic Denmark Finland Lithuania Mexico Oman Poland Russian Federation Slovak Republic Trinidad and Tobago Turkey Uruguay France Germany Greece Hong Kong SAR Iceland Ireland Israel Italy Japan Korea, Rep Mali Mauritania Moldova Mozambique Nepal Nicaragua Nigeria Pakistan Rwanda Senegal Tajikistan Tanzania Timor-Leste Uganda Saudi Arabia Sri Lanka Syria Ukraine Venezuela Panama Peru Romania Serbia South Africa Suriname Swaziland Thailand Tunisia Luxembourg Malta Netherlands New Zealand Norway Portugal Puerto Rico Singapore Slovenia Spain Sweden Switzerland Taiwan, China United Arab Emirates United Kingdom United States Vietnam Yemen Zambia Zimbabwe Hình N n kinh t Vi t Nam so sánh qu c t So sánh giáo d c t o c a Vi t Nam v i n c láng gi ng, n c cơng nghi p hóa, hi n i cho th y Vi t Nam n c láng gi ng nhi u v ch t l ng giáo d c c b n c ng nh giáo d c t o b c cao (Hình 4) Hình ánh giá c a WEF v giáo d c t o b c cao c a m t s qu c gia Khi xem xét c c u lao ng c a n c th y rõ ràng n c phát tri n có l c l ng lao ng phi s n xu t trình cao l n Ph n l n n c ã phát tri n Châu Á Thái bình d ng có 40% lao ng thu c nhóm trình cao, l c l ng lao ng có k n ng chi m kho ng 50% t ng s lao ng (Hình 5) Trong ó n c EU c ng có n 40% lao ng phi s n xu t trình cao, lao ng có k n ng chi m kho ng 40-50% t ng s lao ng (B ng 1) n c phát tri n l c l ng lao ng gi n n, khơng có trình k n ng ch chi m m t t l r t nh t 7-8% Ch có lao ng c a n c ông Nam Á m i có nhi u lao ng có k ng h n lao ng phi s n xu t có trình cao (Hình 6) ng So sánh c c u lao l % t ng s lao Qu c gia Nhà lãnh o ngành, c p n v Nhà chuyên môn b c cao Nhà chuyên môn b c trung Nhân viên tr lý phòng Nhân viên ch v bán hàng Lao ng có n ng nông nghi p, lâm nghi p thu s n Lao ng th công ngh nghi p có liên quan khác Th l p ráp v n hành máy móc, thi t Lao gi n n ng ng theo ngh c p c a n ng Can ada Aus trali a New Zeala nd Hà n qu c 1.67 7.02 12.4 3.82 4.59 1.91 5.76 14.0 2.55 15 37 15 57 20 08 14 12 3.67 9.88 5.05 13 48 3.7 14.8 23 76 18.0 16.6 9.98 11 24 16 39 2.8 6.72 6.9 34.6 11.9 17.7 0.0 39 29 10 42 12 00 9.31 10 34 11.6 10.8 7.88 4.8 11 13 8.9 8.3 6.3 7.9 11 04 11 63 6.55 17.5 12.6 11.2 6.79 32.5 8.4 7.5 7.6 10 97 4.22 7.8 12 41 17 46 6.6 13 31 18 87 11.6 13.8 14.8 8.9 16 87 14 94 10 96 17 90 13 53 13.6 16.8 12.4 2.3 8.6 11 14 1.07 11 13 10 85 21.6 13 12 13 24 12.0 6.77 11 56 11 30 26.6 14 34 15 21 4.10 3.0 1.6 0.30 2.1 14.6 10 87 13 74 0.65 4.15 58.9 8.1 8.9 6.5 7.9 1.75 8.52 2.6 4.0 4.0 Mala ysia c 4.78 Thá i lan d Indo nesia Phá p 0.91 Sin gap ore Phill ipin es Liên hi p Anh Vi t Nam c n m 2008 8.12 5.59 Ngu n: ILOStat 2011, EUROstat 2011 T ng c c th ng kê 2011 Vi t Nam so v i n 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% c phát tri n châu Á - Thái Bình D 20.00% 25.00% 30.00% ng 35.00% 40.00% 45.00% 50.00% 40.73% 27.46% Canada 21.47% 8.35% 46.50% 25.79% 27.72% Hoa kì 2000 0.31% 42.92% 26.90% 24.15% New Zealand 5.59% 37.81% 25.98% Japan 36.21% 0.30% 22.18% 37.88% Korea 28.31% 11.63% 10.12% 12.38% Vi t nam 2010 28.55% 48.82% Ngh phi s n xu t k n ng cao Ngh phi s n xu t k n ng th p Ngh s n xu t có k n ng Ngh khơng k n ng Hình C c u ngh c p c a Vi t Nam so v i n c phát tri n khu v c châu Á – Thái Bình D ng Vi t Nam so v i n 0.00% 10.00% 20.00% c ông Nam Á 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 7.41% 21.71% Indonesia 52.82% 17.59% 26.82% 26.54% Malaysia 35.36% 11.28% 19.60% 15.02% Phillipines 32.41% 32.55% 51.02% 24.72% Singapore 13.33% 7.56% 10.77% 20.16% Thái land 58.02% 10.97% Vi t nam 2010 10.12% 12.38% 28.55% 48.82% Ngh phi s n xu t k n ng cao Ngh phi s n xu t k n ng th p Ngh s n xu t có k n ng Hình C c u ngh c p c a Vi t Nam so v i n Ngh không k n ng c ông Nam Á Trong c c u lao ng Vi t Nam có m t m ý c l ng lao ng n gi n chi m t i g n 60% t ng l c l ng lao ng, cao h n t t c n c ơng Nam Á khác Lao ng có trình cao c a Vi t Nam ch có 10% S khác bi t u r t l u tâm Theo ILO, lao ng phi s n xu t trình cao g m nhóm 1,2 3; lao ng phi s n xu t k n ng th p nhóm Nhóm 6,7 c coi lao ng s n xu t có k n ng, cịn di n khơng có k n ng (Frank Corvers & Jaanika Merikull, 2007) u xét tháp phân b lao ng theo c u trúc trình d dàng nh n th y c phát tri n, cơng nghi p hóa có c c u lao ng theo d ng hình thang ng c, v i lao ng trình cao nhi u h n s lao ng có trình th p hay khơng có trình Trong ó n c ang phát tri n, ang d a vào hi u su t (nh m t s n c ông nam Á) c c u có h ng phình gi a co vào bên d i d ng hình tr ng Ch có Vi t Nam có tháp lao ng theo hình thang xi v i áy l n lao ng gi n n, không k n ng (xem Hình 5, Hình 6) Nhi u qu c gia ã phát tri n c n n kinh t c a thơng qua nâng cao trình h c v n c a lao ng Các n c công nghi p, ã phát tri n ã a t l lao ng có v n b ng lên 30 t i 50% L c l ng lao ng có trình THCS hay th p h n t ít, ch kho ng ~20% ng Trình Qu c gia Ti u hay n h cv nc al cl h c th p THCS ng lao THPT ng ng m t s n c 2008 THPT hay , H không v n ng sau H ng Australia 5.49% 21.82% 35.26% 3.60% 33.84% Canada 2.54% 10.96% 28.66% 11.38% 46.47% Liên hi p Anh 9.12% 12.78% 45.50% 9.33% 23.25% Pháp 7.03% 18.11% 44.71% 0.09% 30.07% 16.73% 24.66% Nh t b n 58.69% Hàn qu c 11.84% 10.20% 41.23% 0.00% 36.74% Indonesia 51.79% 18.77% 22.30% 1.31% 10.07% Malaysia 22.72% 56.04% 0.00% 0.00% 21.24% Phillipines 17.00% 15.88% 13.26% 25.92% 27.95% Singapore 13.59% 10.63% 23.48% 0.00% 52.29% 3.80%** 7.40% Vi t nam 85.30%* Ngu n: ILO Stat, EUROstat T ng c c th ng kê Chú thích: * Vi t Nam ã hồn thành ph c p giáo d c THCS lâu nên s lao khơng có chun mơn k thu t c t m quy v t ng ng t t nghi p THCS ** Trình d y ngh u tra lao ng-vi c làm 10 ng So sánh trình h c v n c a ng i lao ng n c phát tri n (2008) 36.74% 0.00% Hàn qu c 41.23% 10.20% 11.84% 24.66% 16.73% Nh t b n 0.00% 0.00% 58.69% 30.07% Pháp 0.09% 44.71% 18.11% 7.03% 23.25% 9.33% Liên hi p Anh 45.50% 12.78% 9.12% 46.47% 11.38% Canada 28.66% 10.96% 2.54% 33.84% 3.60% Australia 35.26% 21.82% 5.49% 0.00% 10.00% 20.00% ti u h c hay th p h n THCS Hình Trình So sánh trình 30.00% THPT hay t ng ng h c v n c a lao h c v n c a ng i lao 40.00% 50.00% THPT không v n b ng ng m t s n ng n c 60.00% , H sau H c phát tri n ông Nam Á (2008) 52.29% 0.00% 23.48% Singapore 10.63% 13.59% 27.95% 25.92% 13.26% 15.88% 17.00% Phillipines 21.24% Malaysia 0.00% 0.00% 56.04% 22.72% 10.07% 1.31% 22.30% Indonesia 18.77% 51.79% 0.00% 10.00% ti u h c hay th p h n Hình Trình 20.00% THCS THPT hay t 30.00% ng h c v n c a lao ng 40.00% THPT không v n b ng ng m t s n 11 50.00% , H sau c ông Nam Á 60.00% H Trong so sánh trình h c v n ta th y rõ Vi t Nam cịn q lao ng có trình giáo d c b c ba (cao ng, i h c sau i h c) lao ng không CMKT l i nhi u, t i 85% L c l ng lao ng s rào c n l n Vi t Nam ti n lên cơng nghi p hóa vào n m 2020 Ngay n c ông Nam Á làm d ch v gia cơng c ng khơng có t l lao ng ch v i h c v n THCS nhi u nh v y Các n c ã phát tri n có t l lao ng v i b ng c p kho ng t 25% cho t i 45% c láng gi ng c a ta c ng t c kho ng 20% Vi t nam ph i làm r t nhi u p kho ng cách t v n n a c n ph i gi i quy t c c u lao ng có trình cao ng, i c sau i h c c a ta hi n ch a áp ng c yêu c u c a n n kinh t hi n i Trong ã t o c nhi u lao ng có trình i h c th c s có kh n ng tham gia vào ho t ng có tính sáng t o ch a nhi u Vi t Nam s ph i d a nhi u h n vào vi c t ng n ng su t lao ng thông qua i m i sáng o thông qua c i thi n k n ng l c i m i sáng t o n c Vi t Nam c n ph i làm nhi u h n n a gia t ng s l ng ch t l ng ngu n nhân l c, l p i giãn cách v nhân l c khoa h c công ngh doanh nghi p, c s khoa c công ngh công l p c quan qu n lý khoa h c công ngh c bi t tr ng i h c thi u gi ng viên c v s l n ch t l ng, tr ng y u c n i dung (tính phù h p c a ch ng trình t o), thi u cân i c c u o nhu c u c a th tr ng nhân l c (OECD/World Bank, 2014) ây c ng lý mà công nghi p Vi t Nam v n i sau n c giáo d c i h c ph i gi i quy t th i gian t i Các gi i pháp i m i giáo d c i h c t t i 2020 ti p t c phát tri n giáo d c i h c t n kinh t , th i gian t i, giáo d c i h c c n c nh ng yêu c u c a xã h i c i m i theo gi i pháp: Th nh t: y m nh c i cách hành chính, nâng cao ch t l ng hi u qu công tác qu n lý, tr ng qu n lý ch t l ng giáo d c T ng c ng tra, ki m tra, ki m nh ch t l ng giám sát ho t ng giáo d c Bao g m: - Hoàn thi n hành lang pháp lý cho giáo d c i h c Công tác qu n lý giáo d c ph i d a v n b n pháp lý rõ ràng, có tính ràng bu c c th phân nh quy n n, trách nhi m c a bên có liên quan, gi m b t ho t ng qu n lý mang tính m tính, gi m tính ch t “xin – cho” u hành h th ng Trong ó Lu t giáo d c i h c v n b n có tính pháp lý cao nh t u ti t toàn b ho t ng c a n n giáo d c i h c Các v n b n d i lu t, quy nh khơng cịn phù h p c n nhanh chóng c u ch nh, s a i ho c lo i b - Phân nh rõ lo i hình c s giáo d c i h c có quy chu n ng x phù h p Các quy t c qu n lý chung ph i c áp d ng cho t t c lo i hình s h u, dù cơng hay t , n c hay n c Các c thù s h u hay ph ng th c ho t ng c n c u ti t b ng quy ph m pháp lu t riêng, tránh thi t l p 12 ph ng th c qu n lý khác v i nhóm lo i hình khác giáo d c i c C n xác nh rõ m c ích cách th c phân t ng c s t o i h c nh h ng u t hình thành m t n n giáo d c i h c có phân hóa úng m c ích ph c v c yêu c u phát tri n kinh t - Th c hi n phân c p, t o ng l c tính ch ng c a c s giáo d c ng quy n t ch , t ch u trách nhi m c a nhà tr ng i ôi v i vi c hồn thi n c ch cơng khai, minh b ch, b o m s giám sát c a c quan nhà n c, oàn th xã h i T ch trách nhi m gi i trình ph i hai khía c nh g n k t ch t ch công c ki m sốt h th ng - Nhanh chóng xúc ti n ho t ng ki m nh giáo d c h th ng giáo d c i h c Hoàn thi n quy nh k thu t tri n khai ki m nh c p nhà tr ng cho toàn b tr ng i h c cao ng T ng b c y m nh ti n hành ki m nh ch ng trình t o có quy mơ l n ơng ng i ng kí ng i h c ng i d ng lao ng có th hi u rõ h n v ch t l ng t o c quan qu n lý Nhà c có c n c u ti t h th ng - Hình thành c ch công khai ch t l ng t o c a tr ng, qua ki m nh ng nh vi c x p h ng, phân t ng tr ng/ch ng trình t o theo tiêu chí c thù v ch t l ng Th hai, u ch nh m ng l i c s giáo d c i h c theo h ng: - H n ch tr ng không u ki n v i ng gi ng viên, v c s v t ch t, trang thi t b u vào c a sinh viên; không c g ng trì tr ng t o có ch t l ng mà thay vào ó sát nh p hay chuy n i lo i hình hay b c h c nâng cao hi u su t c a h th ng Khuy n khích c s giáo d c i h c h p tác t o t n d ng i ng , c s v t ch t trì ch t l ng t o - T ng c ng công tác phát tri n i ng gi ng viên nh m t gi i pháp then ch t phát tri n giáo d c i h c G n vi c m b o i ng gi ng viên v i m ng quy mô t o Nâng cao ch t l ng i ng gi ng viên nâng cao ch t l ng t o - i m i công tác n sinh tr ng i h c cao ng theo h ho t h n n sinh u vào m b o ch t l ng mà v n áp ng yêu c u c thù c a ngành t o, ch ng trình t o khác i n sinh (cho m i hình th c) v i i m i qu n lý trình t o q trình t o linh ho t, thích ng c v i nhu c u h c t p a d ng i t ng, m b o ch t l ng t o ng linh c G n i có c c am i - Phát tri n h th ng công l p cho a bàn, nhóm i t ng thi t thòi Phát tri n tr ng t tr ng có y u t n c ngồi a bàn phát tri n, áp ng nhu c u c a t ng l p xã h i có u ki n v kinh t Th ba, i m i ch ng trình giáo d c i h c, nhanh chóng chuy n t theo kh n ng sang t o theo nhu c u xã h i Bao g m: 13 t o - Th c hi n t t t o theo h c ch tín ch h th ng giáo d c o thêm c h i cho ng i h c a d ng hoá ho t ng c a nhà tr ng ih c - Linh ho t h n vi c t o thu n l i cho tr ng m ngành t o có th c p nh t n i dung t o v i bi n ng m nh m c a khoa h c-k thu t th tr ng H tr tr ng xây d ng ch ng trình t o có c thù riêng a mình, tránh hi n t ng ng nh t hoá n i dung t o - Rà sốt b sung c ch , sách khuy n khích t o có ch t l ng cao h th ng i h c cao ng, hình thành ch ng trình t o, ngành khoa h c tiên ti n, có th so sánh v i ch ng trình t ng ng c a n c phát tri n D n a th ng hi u i h c Vi t Nam v i th gi i l nh v c có th nh c a Vi t Nam - Ti p t c i m i ph ng pháp d y h c, kh c ph c l i truy n th m t chi u Phát huy ph ng pháp d y h c tích c c, sáng t o, h p tác; t ng ph n t h c, t tìm hi u c a sinh viên; g n h c lý thuy t th c hành, t o g n v i nghiên c u khoa c, s n xu t i s ng Ti n hành t o a ph ng th c phát huy cao h n hi u qu s d ng c s v t ch t u th c a hình th c t o linh ho t Th t , i m i c ch tài t o i h c nh m góp ph n nâng cao ch t l ng, m r ng quy mô b o m công b ng giáo d c C th là: u ch nh c ch phân b kinh phí cho c s giáo d c i h c Hình thành m t h th ng phân b ngân sách nhà n c cho h th ng giáo d c i h c minh ch h n, t p trung h n vào gi i quy t v n c p bách, n i dung t o c n c u tiên, xã h i hố ch ng trình, ngành t o có nhu c u xã h i cao S ng c ch phân b ngân sách nhà n c nh m t công c u ti t có hi u qu c u ngành t o giáo d c i h c; - Th c hi n chia s chi phí t o gi a Nhà n c ng i h c theo h ng thu c phí kho n óng góp c a bên có liên quan Mi n h c phí cho h c sinh, sinh viên gia ình sách, h nghèo; gi m h c phí cho h c sinh, sinh viên c n nghèo h tr cho h c sinh, sinh viên h có thu nh p r t th p K t h p ch mi n gi m h c phí v i c ch tín d ng u ãi cho sinh viên gia ình có hồn c nh khó kh n, m b o cơng b ng xã h i cho m i i t ng Khuy n khích doanh nghi p, bên s d ng lao ng óng góp cho q trình t o - H tr kinh phí cho c s t o i h c ngồi cơng l p gi m b t chi phí giáo d c cho i t ng sách ang theo h c t i tr ng - Có c ch sách thu hút ngu n u t n c cho giáo d c i c Th c hi n c ch qu n lý công khai, nghiêm minh bình ng gi a tr ng cơng, t có y u t n c ngồi T o sân ch i bình ng cho t t c thành ph n tham gia vào cung c p d ch v giáo d c i h c 14 Tài li u tham kh o 10 11 12 13 Ban ch p hành Trung ng (1996) Ngh quy t 02-NQ/HNTW V nh h ng phát tri n giáo d c t o th i k cơng nghi p hóa – hi n i hóa t n c i h c Trung h c Chuyên nghi p (1980) 30 n m giáo d c i h c chuyên nghi p 1945-1975 Hà N i Frank Corvers, & Merikull, Jaanika (2007) Occupational structures across 25 EU countries: the importance of industry structure and technology in old and new EU countries Econ Change, 40, 33 Pham Minh Hac (1995) The Education System of Vietnam In Le Thac Can & David Sloper (Eds.), Higher Education in Vietnam: Change and Response Singapore: Institute of Southeast Asian Studies Lu t Giáo d c (1998) Lu t Giáo d c (2005) Lu t Giáo d c s a i (2009) Qu c h i (2010) Báo cáo giám sát s 329/BC-UBTVQH12 v vi c th c hi n sách, pháp lu t v thành l p tr ng, u t m b o ch t l ng t o i v i giáo c i h c Lu t Giáo d c i h c (2012) OECD/World Bank (2014) Science, Technology and Innovation in Viet Nam Paris Centre for Global Competitiveness and Performance (2011) The Global Competitiveness Report 2011-2012 Th t ng Chính ph (1993) Quy t nh s 240-TTg c a Th t ng Chính ph v vi c ban hành Quy ch t ch c ho t ng c a tr ng i h c t th c Tr n H ng Quân (1995) Nh ng v n v i m i giáo d c t o Hà N i: Nhà xu t b n Giáo d c Giáo d c t o (2013) Th ng kê giáo d c n m 2013, from http://www.moet.gov.vn/?page=11.11&view=5251 Ban ch p hành Trung ng (1993) Ngh quy t 04-NQ/HNTW v ti p t c i m i s nghi p giáo d c t o Abstract This paper briefs the development of Vietnamese higher education in the past periods The characteristics of the higher education system have been described in order to reflect the nature of the system in each period This paper analyzes the achievements and the difficulties the Vietnamese higher education has to face now from the view of the national economy and in international comparison in order to point out the constraints of the system Based on this analysis the paper outlines some macro-level policy options for the development of higher education in the coming years 15 ... p t c i m i s nghi p giáo d c t o Abstract This paper briefs the development of Vietnamese higher education in the past periods The characteristics of the higher education system have been described... order to reflect the nature of the system in each period This paper analyzes the achievements and the difficulties the Vietnamese higher education has to face now from the view of the national economy... in order to point out the constraints of the system Based on this analysis the paper outlines some macro-level policy options for the development of higher education in the coming years 15