Trình chiếu một số nội dung cơ bản của điều lệ đảng

- Các loại quy định, quy chế, QĐ của Bộ chính trị, Ban bí thư, các hướng dẫn, thông tư của các ban ngành và các cấp ủy địa phương đều được cụ thể hoá từ Điều lệ Đảng và không được trái v

BÀI SỐ: 3MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

ĐIỀU LỆ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

(Lớp bồi dưỡng kết nạp Đảng)

Giảng viên kiêm chức: Lê Văn Khuyên

Huyện uỷ Thạch Thành

ĐIỀU LỆ ĐẢNG

PHẦN II: NỘI DUNG BÀI GIẢNG

I- GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT ĐIỀU LỆ ĐẢNG.

1- Điều lệ Đảng là gì ?

* Khái niệm: Điều lệ Đảng là văn bản xác định (5 nội

dung cơ bản sau):

- Tôn chỉ, mục đích của Đảng

- Hệ tư tưởng của Đảng

- Các nguyên tắc về tổ chức và hoạt động của Đảng

- Cơ cấu tổ chức bộ máy của Đảng

- Trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của đảng viên và tổ

chức đảng các cấp

- Các loại quy định, quy chế, QĐ của Bộ chính trị, Ban

bí thư, các hướng dẫn, thông tư của các ban ngành và các cấp ủy địa phương đều được cụ thể hoá từ Điều lệ Đảng và không được trái với điều lệ

* Vị trí, vai trò điều lệ Đảng:

- ĐLĐ là Văn bản duy nhất, chi phối toàn bộ các loại văn bản, quy định khác của Đảng

- Mục đích nhằm thống nhất cao về tư tưởng, tổ chức

và hành động trong toàn đảng Mọi tổ chức đảng, mọi đảng viên đều phải tuân thủ và thực hiện theo điều lệ Đảng

* Thẩm quyền ban hành điều lệ Đảng:

Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng – cơ quan lãnh

đạo cao nhất của Đảng - mới có đủ thẩm quyền thông qua và ban hành điều lệ Đảng.

2- Đặc điểm của điều lệ Đảng: Gồm 3 đặc điểm chính sau

đây

- ĐLĐ là văn bản pháp lý cơ bản của Đảng (Chia thành các Chương, Điều, Điểm, có tính khái quát, tổng hợp)

- ĐLĐ có giá trị và hiệu lực thi hành trong toàn Đảng

- ĐLĐ có tính ổn định tương đối và có tính kế thừa

ĐLĐ hiện nay được đại hội XI thông qua ngày 19/01/2011

Tóm lại: Phần I gồm 2 nội dung chính.

- Định nghĩa ĐLĐ

- Đặc điểm ĐLĐ

II TÓM TẮT NỘI DUNG CỦA ĐIỀU LỆ ĐẢNG

A-NỘI DUNG PHẦN MỞ ĐẦU (Đảng và những vấn đề

cơ bản về xây dựng Đảng):

Trình bày khái quát về 8 nội dung sau:

a- Khái quát quá trình lịch sử Đảng CSVN: Phần mở đầu

ĐLĐ khẳng định: Đảng CSVN do HCM sáng lập và rèn luyện (từ tổ chức tâm tâm xã những thanh niên VN giác ngộ yêu nước về nước được Bác Hồ (1924) tổ chức thành VNTNCM ĐCH - tuyên truyền giác ngộ, rèn luyện, tiến tới thành lập đảng 03/02/1930 )

b- Bản chất của Đảng: Đảng là đội tiên phong của giai cấp

CN, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc VN, là đại biểu trung thành cho lợi ích của giai cấp CN và nhân dân lao động và của dân tộc- khẳng định

bản chất giai cấp CN của Đảng.(Thành phần trong Đảng có

nhiều tầng lớp- Bản chất chỉ có 1- Bản chất giai cấp công nhân)

c- Mục tiêu của Đảng:

Xây dựng nước VN độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội

công bằng, văn minh, không còn người bóc lột người Thực hiện thành công CNXH – CNCS

Nhiệm vụ có lúc thay đổi theo từng thời kỳ cách mạng - Mục tiêu của Đảng không thay đổi từ khi đảng ra đời đến nay

d- Nền tảng tư tưởng của Đảng:

Đảng lấy CN Mác-Lênin – tư tưởng HCM làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hoạt động của Đảng.(Lý giải)

e- Nguyên tắc tổ chức, hoạt động của Đảng:

Đảng là 1 tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng…

h- Vai trò của đảng trong hệ thống chính trị:

Đảng cầm quyền được khẳng định trong điều lệ: Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là 1 bộ phận của hệ thống

ấy (Phân tích rõ hệ thống chính trị )

g- Quan điểm quốc tế của Đảng:

Đảng kết hợp CN yêu nước chân chính với CN quốc tế

trong sáng của giai cấp CN, góp phần tích cực vào sự

nghiệp hòa bình, độc lập, dân chủ và tiến bộ xã hội của

nhân dân thế giới (Bác khẳng định: Quan sơn muôn dặm một nhà, anh em)

i-Về công tác xây dựng Đảng:

- Tổ chức Đảng thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn.

- Không ngừng nâng cao chất lượng, đội ngũ cán bộ, đảng viên, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TC Đảng

B-CÁC CHƯƠNG CỦA ĐIỀU LỆ ĐẢNG

(Bao gồm 12 chương, 48 điều)

CHƯƠNG I: ĐẢNG VIÊN

(Gồm 5 nội dung chính sau)

1- Vị trí, vai trò, tiêu chuẩn của người đảng viên:

- Vị trí, vai trò: ĐV là chiến sĩ CM trong đội tiên phong của giai cấp Công nhân, Nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam.

-Tiêu chuẩn ĐV: (Điểm 1 điều 1 ĐLĐ-Tr 34, ĐLĐ)

(Chú ý điểm mới sửa đổi)

2- Điều kiện để xem xét kết nạp vào Đảng: (Điểm2, điều 1

ĐLĐ)

Gồm 3 điều kiện chính sau:

- Là công dân VN có đủ từ 18 tuổi trở lên.(Trên 60 tuổi-phải được BTV Tỉnh uỷ đồng ý-Với huyện ta: )

- Thừa nhận và tự nguyện thực hiện cương lĩnh, ĐLĐ; có đủ tiêu chuẩn ĐV, có khả năng thực hiện tốt nhiệm vụ ĐV (4

nhiệm vụ) hoạt động trong phạm vi lãnh đạo của 1 TCCS

Đảng

-Là quần chúng qua thực tiễn thử thách chứng tỏ là người ưu

tú, được quần chúng nhân dân tín nhiệm

=> Đối với các cấp uỷ đảng người vào đảng còn phải đảm

bảo điều kiện có lịch sử chính trị bản thân và gia đình không

vi phạm quy định tại Điều 2, quy định 57 của Bộ chính trị

3- Nhiệm vụ và quyền của ĐV:

- Nhiệm vụ của ĐV (Điều 2 ĐLĐ) gồm 4 nhiệm vụ:

- Quyền của ĐV (Điều 3 ĐLĐ) gồm 4 quyền chính

(Tại phần III)

4- Thủ tục kết nạp ĐV:

- Quy định của người vào đảng (đủ 4 điều kiện)

- Quy định về người giới thiệu: có đủ 2 người, NQ BCH

Đoàn TN hoặc BCH công đoàn cơ sở (QC còn tuổi Đoàn, nơi không có tổ chức đoàn) thay cho 1 người đảm bảo

- Quy định về biểu quyết kết nạp (NQ chi bộ, Đảng uỷ đều

từ 2/3, cấp trên cơ sở(huyện) là trên 1/2)

- Quy định chuyển chính thức ĐV dự bị- Điều 5-ĐLĐ-Gồm các loại thủ tục, hồ sơ:

5- Quy định về quản lý Đảng viên, Gồm:

- Thẻ ĐV

- Hồ sơ ĐV

- Miễn Công tác, miễn SH Đảng

- Xoá tên, xin ra khỏi Đảng

(Quy định tại các điều 6,7,8 ĐLĐ)

CHƯƠNG II:

NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ CƠ CẤU TỔ

CHỨC CỦA ĐẢNG

(Gồm 6 điều, từ điều 9-14) Chương 2 bao gồm những quy định về 05 nội dung sau:

1- TC của đảng được tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ.

Gồm 6 nội dung quy định tại Điều 9 – (Tại mục III)

2- Hệ thống tổ chức của đảng: (Điều 10- gồm 3 nội dung)

- Hệ thống tổ chức đảng được lập tương ứng hệ thống tổ chức Nhà nước - gồm 4 cấp:

- TCCSĐ : Cấp 4 trong hệ thống TC đảng (Chương V)

-Cấp ủy cấp trên trực tiếp được quyết định thành lập và giải thể TCĐ cấp dưới (khác giải tán)

* Sơ đồ hệ thống tổ chức của Đảng:

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT

NAM BCH Trung ương.

Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐẢNG BỘ TỈNH, THÀNH &TƯƠNG

ĐƯƠNG BCH Đảng bộ Tỉnh,Thành (Tỉnh uỷ, Thành

uỷ) Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Thành uỷ.

ĐẢNG BỘ HUYỆN, THỊ &TƯƠNG

ĐƯƠNG BCH Đảng bộ Huyện, Thị (Huyện uỷ, Thị

uỷ) Ban Thường vụ Huyện uỷ, Thị uỷ.

ĐB CƠ SỞ BCH Đảng bộ (Đ.uỷ)

BTV Đảng uỷ

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG (TCCSĐ)

CB Trực thuộc ĐU CS ở

BCH Chi bộ(Chi uỷ)

3- Chức năng, nhiệm vụ của cấp uỷ các cấp trong việc triệu tập ĐH Đảng: (Điều 11)

Gồm 3 nhiệm vụ chính sau đây:

- Chuẩn bị về nội dung trong ĐH

- Chuẩn bị về nhân sự cấp uỷ khoá mới

- Chuẩn bị về vật chất, tinh thần phục vụ ĐH

4- Tiêu chuẩn, số lượng cấp uỷ viên các cấp:

- Tiêu chuẩn cấp uỷ viên (Điểm 1 điều 12)

- Số lượng cấp uỷ viên (hiện nay theo CT 46-BCT):

+ Cấp uỷ chi bộ:

Chi bộ có 9 ĐVCT trở lên bầu chi uỷ (3-7) dưới 9 ĐVCT bầu bí thư khi cần bầu phó bí thư)

+ Cấp uỷ đảng bộ cơ sở tối đa không quá 15

+ Cấp uỷ Huyện và tương đương từ 27-45

+ Cấp uỷ Tỉnh và tương đương không quá 61

+ BCH TW: do ĐH toàn quốc quy định cụ thể từng nhiệm

kỳ - ĐL mới được bầu uỷ viên TW dự khuyết

5- Các quy định về kiện toàn bổ sung cấp uỷ các cấp:

Gồm 6 nội dung được quy định tại Điều 13 ĐLĐ

CHƯƠNG III, IV:

CƠ QUAN LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG Ở TW VÀ

ĐỊA PHƯƠNG

Chương 3,4 bao gồm những quy định về 02 nội dung sau:

1- Đối với cấp TW: (Điều 15, 16, 17)

-ĐH đại biểu toàn quốc là cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng trong toàn quốc (nhiệm kỳ 5 năm 1 lần, sớm hoặc

muộn hơn không quá 1 năm)

- BCH TW (do ĐH bầu) là cơ quan lãnh đạo của đảng giữa

2 kỳ đại hội (BCH bầu Bộ chính trị, bầu Tổng bí thư, bầu

UB KTTW thành lập Ban bí thư)

2- Đối với đảng bộ các cấp ở địa phương:

(Điều 18, 19, 20 ( Bao gồm Tỉnh, Huyện và tương đương, cấp cơ sở có quy định riêng):

-Đại hội đại biểu cấp Tỉnh, Huyện và tương đương là cơ

quan lãnh đạo cao nhất của Đảng ở địa phương (nhiệm kỳ 5 năm – không sớm hoặc muộn quá 1 năm)

- BCH Đảng bộ Tỉnh, Huyện và tương đương là cơ quan

lãnh đạo giữa 2 kỳ đại hội (BCH bầu ra BTV, Bí thư, Phó

BT, UB KT các cấp)

CHƯƠNG V:

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

(Từ điều 21 đến 24) Chương 05 bao gồm những quy định về 04 nội dung sau:

1- Hình thức tổ chức:

a- Khái niệm: TCCSĐ (gồm ĐB cơ sở, chi bộ cơ sở) là nền

tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, được thành lập tương ứng với cấp hành chính nhà nước ở cơ sở (xã,

phường, thị trấn) và các cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp hoặc đơn vị cơ sở trong công an nhân dân và quân đội ND

Tham khảo:

Đối với Huyện ta có 60 TCCS Đảng, bao gồm:

+ Có 28 đảng bộ Xã, Thị trấn(ĐB Xã Thạch Long, Thành Kim, ĐB TTKim Tân, Vân Du )

+ Có 08 Đảng bộ cơ quan, Doanh nghiệp và LL vũ

trang(ĐB CP MĐ Thanh Hoá, Cty Đường mía Việt Đài,

ĐB CQ UBND huyện, ĐB Khối Đảng-Đoàn thể, ĐBBV

Đa khoa, ĐB CA, QSự huyện, ĐB BQL Rừng PH)

+ Có 24 Chi bộ CQ,DN, Đơn vị SN (CB các trường C3, trường Dạy nghề, Nội trú, TTBDCT, CB Kho bạc, Ngân hàng, Kiểm lâm, CB Toà án,Viện Kiểm sát )

-Những trường hợp trên 30 ĐVCT lập chi bộ, dưới 30

ĐVCT lập Đảng bộ phải được cấp uỷ Huyện, Quận và

tương đương đồng ý

(Điểm mới tại Đ2, Điều 2- Tr 35)

2- Quy định về ĐH và hoạt động của cấp uỷ cơ sở:(Đ22)

- Quy định về nhiệm kỳ ĐH.+ Đảng bộ cơ sở xã, phường, thị trấn 5 năm 1 lần (không sớm hoặc muộn quá 1 năm)

+ ĐBộ, chi bộ cơ sở cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sự

nghiệp, LLVT 5 năm 1 lần (không sớm hoặc muộn quá 1 năm)

+ Cbộ trực thuộc Đảng uỷ cơ sở 5 năm 2 lần (không sớm hoặc muộn quá 6 tháng)

- ĐH ĐB+CB cơ sở chủ yếu là ĐH ĐV (ĐB có trên 200

ĐV được ĐH đại biểu)

- ĐH ĐB cơ sở bầu BCH, BCH bầu BTV, bầu BT, phó BT, bầu UBKT đảng uỷ

- ĐH Cbộ (cơ sở và trực thuộc) bầu ban chi uỷ, trực tiếp

bầu BT, phó BT (dưới 9 ĐV thì bầu BT, nếu cần thì bầu

phó BT)

3- Nhiệm vụ của TCCSĐ: (Điều 23-gồm 5 nhiệm vụ -

trang 49 ĐLĐ)

4- Các quy định về Chi bộ trực thuộc Đảng uỷ cơ sở:

(Điều 24)

- Phân biệt các điểm khác với Cbộ cơ sở

+ Là những cbộ trực thuộc trực tiếp cấp uỷ cơ sở (cách cấp huyện 1 cấp)

+ Nhiệm kỳ Cbộ này là 2 lần/5 năm

+ Nhiệm vụ Cbộ này quy định tại điều 24- T50 ĐLĐ

Tham khảo: Đối với huyện Thạch Thành hiện có 434 Cbộ/

CHƯƠNG VI:

TỔ CHỨC ĐẢNG TRONG QĐND VÀ CAND

(Từ điều 25 đến điều 29)

Cần nắm vững 3 nguyên tắc cơ bản sau:

- Tổ chức đảng trong QĐ và CAND đều nằm trong hệ

thống TC chung của Đảng CSVN

- Quân uỷ TW và đảng uỷ CA TW đặt dưới sự lãnh đạo

trực tiếp của BCH TW Đảng (thường xuyên là Bộ chính trị

và Ban bí thư)

-Tổ chức đảng QS, CA ở địa phương nào đều đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy địa phương đó về mọi mặt; đồng thời chấp hành NQ của đảng uỷ QS và CA cấp trên (ví dụ: )

(Điểm mới tại Đ1, Điều 26, Đ4, Điêù 27-ĐLĐ- Tr 44,47)

CHƯƠNG VII:

CÔNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG

VÀ UBKT CÁC CẤP

(Từ điều 30 đến điều 33) gồm: 03 nội dungchính sau đây:

1- Vị trí, nội dung công tác kiểm tra của đảng: Quy định

- Kiểm tra giám sát là một trong chức năng lãnh đạo của

đảng

- Các cấp uỷ lãnh đạo công tác kiểm tra (từ đảng bộ cơ sở trở lên bầu UBKT là cơ quan tham mưu cho cấp uỷ đảng về công tác kiểm tra giám sát)

- Nội dung công tác kiểm tra giám sát: kiểm tra giám sát tổ chức đảng, ĐV chấp hành cương lĩnh, điều lệ, chỉ thị, NQ của Đảng

2- Hình thức tổ chức và hoạt động của UBKT các cấp:

- UBKT cấp nào do cấp uỷ cấp đó bầu ra (các Cbộ đảng không bầu UBKT, đ/c bí thư cấp uỷ hoặc CUV phụ trách công tác kiểm tra của Cbộ)

- UBKT các cấp gồm chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, các ủy viên (phân biệt với ban kiểm tra từ cấp huyện trở lên)

-UBKT làm việc theo chế độ tập thể, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp uỷ và UBKT cấp trên

3- Nhiệm vụ của UB kiểm tra các cấp: (Điều 32 – 5

nhiệm vụ- T58 ĐLĐ)

CHƯƠNG VIII:

KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG

(Từ điều 34 đến điều 40 – Tại mục III)

CHƯƠNG IX, X:

ĐẢNG LÃNH ĐẠO NHÀ NƯỚC, ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI VÀ ĐOÀN TNCS HCM

(Từ điều 44 đến điều 45)

1- Đối với Nhà nước, đoàn thể chính trị xã hội:

a- Nội dung lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và đoàn thể chính trị xã hội (gồm có: HĐND, UBND các

cấp,MTTQ, PN, ND, CCB, CĐ, Đoàn TN):

- Đảng lãnh đạo bằng cương lĩnh chính trị, chủ trương

chính sách, công tác tư tưởng và công tác tổ chức cán bộ

- Đảng lãnh đạo bằng kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chỉ thị, NQ của đảng

Lưu ý: Đảng lãnh đạo không bao biện làm thay, ôm đồm

lấn sân các cơ quan quản lý và các ngành chuyên môn

b- Phương thức lãnh đạo(Tham khảo):

- Đảng đưa ĐV của mình tham gia sinh hoạt - hoạt động

trong tổ chức chính quyền- đoàn thể

- Đảng thành lập các tổ chức của Đảng (Đảng bộ, chi bộ) trong cơ quan Nhà nước và đoàn thể chính trị xã hội; cụ thể hoá NQ, chủ trương của Đảng thành các văn bản pháp luật

và các quy định của Nhà nước và các đoàn thể chính trị

-Đảng giới thiệu cán bộ là ĐV đủ tiêu chuẩn ứng cử để bầu vào các chức danh lãnh đạo chủ chốt của cơ quan Nhà

nước, đoàn thể chính trị

c- Quy định về lập Đảng đoàn đối với các cơ quan Nhà

nước, đoàn thể cấp tỉnh trở lên: (Điều 42)

d- Quy định về lập ban cán sự đảng đối với cơ quan hành pháp, tư pháp từ cấp tỉnh trở lên: (Điều 43)

2- Đối với đoàn TNCS HCM:

- Đảng lãnh đạo đoàn TNCS HCM nội dung, phương thức lãnh đạo được quy định giống như các đoàn thể chính trị xã hội khác

Đảng đặc biệt quan tâm TC Đoàn vì:

+ Tổ chức Đoàn TNCS HCM là đội dự bị tin cậy, thường xuyên bổ xung lực lượng trẻ kế tục sự nghiệp của đảng

+ Đoàn TNCS là LL nòng cốt trong phong trào TN, là

trường học XHCN tu dưỡng, rèn luyện, thanh niên trẻ

trưởng thành

+ Đoàn TNCS có trách nhiệm phụ trách đội thiếu niên tiền phong trưởng thành

- Mục tiêu lý tưởng của Đảng (xây dựng nước VN )

- Nền tảng tư tưởng của Đảng (CN Mác-LN + tư tưởng HCM)

- Nguyên tắc tổ chức của Đảng ( )

- Vai trò của Đảng trong hệ thống chính trị

- Quan điểm quốc tế của Đảng

- Công tác xây dựng Đảng (tự chỉnh đốn, tự đổi mới )

2- Nội dung các chương điều lệ Đảng:

Gồm 12 chương, 48 điều quy định cụ thể về:

- Đảng viên (vị trí, vai trò, tiêu chuẩn, điều kiện kết nạp, nhiệm vụ, quyền ĐV)

- Tổ chức Đảng:

+ Nguyên tắc TC và cơ cấu TC của Đảng

+ Cơ quan lãnh đạo của Đảng TW + địa phương

+ TCCS Đảng

+ TC đảng trong QĐ và CAND (Nguyên tắc hoạt động)

- Quy định về công tác kiểm tra giám sát của đảng và

III- MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG

ĐIỀU LỆ ĐẢNG

(Bao gồm 4 nội dung trọng tâm sau)

1- Bản chất giai cấp CN của Đảng:

Bản chất giai cấp CN của Đảng được quán triệt trong toàn

bộ ĐLĐ được thể hiện tập trung ở các nội dung:

- Thế giới quan, hệ tư tưởng của đảng

- Cương lĩnh, đường lối chính trị, nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng

a- Thế giới quan hệ tư tưởng của đảng: (3 nội dung)

* Bản chất giai cấp CN của Đảng được khẳng định:

Trong điều lệ khẳng định: “Đảng là đội tiên phong của giai

cấp CN VN, đồng thời là đội tiên phong của Nhân dân lao động và của dân tộc VN; Đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp CN, của nhân dân lao động và của dân tộc.”

Thể hiện:

+ G/c Công nhân là G/c có tính kỷ luật cao nhất, tinh thần cách mạng triệt để nhất, ĐCS là những người tiên phong

của G/c CN, trong Đảng có nhiều thành phần, tầng lớp,

nhưng bản chất chỉ có 1 -Bản chất giai cấp công nhân

+ Đảng đứng vững trên lập trường, quan điểm của giai cấp CN