Báo cáo sơ kết công tác điều động luân chuyển cán bộ ở huyện thạch thành

- Tác động tích cực đến tư tưởng, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ: Điều động, luân chuyển cán bộ không chỉ có tác động đến cán bộ được điều động, luân chuyển mà còn có tác động trực tiếp

HUYỆN UỶ THẠCH THÀNH

* Thạch Thành, ngày 25 tháng 10 năm 2013

Số 181 - BC/HU

BÁO CÁO

kết quả công tác điều động, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2010 - 2013

********

I- ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH 1- Tình hình chung:

Thạch Thạch là huyện miền núi phía Tây Bắc của tỉnh Phía Bắc giáp tỉnh Hoà Bình, Ninh Bình; phía Nam giáp huyện Vĩnh Lộc; phía Tây nam giáp huyện Cẩm Thuỷ, Bá Thước; phía Đông giáp huyện Hà Trung Diện tích tự

nhiên là 55.919 ha (chiếm 5,03% diện tích toàn tỉnh và 7,01% diện tích các huyện miền núi) Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp 33,6 %, đất lâm nghiệp

48%, đất nuôi trồng thuỷ sản 0,63%, đất phi nông nghiệp 15,07% còn lại là các loại đất khác

Là vùng đất chuyển tiếp từ vùng núi cao Hòa Bình chạy dài theo sông Bưởi

về Vĩnh Lộc khoảng hơn 60 km; là nơi giao lưu, hội nhập kinh tế, văn hoá với đồng bằng Bắc bộ, tạo nên sắc thái văn hóa riêng cho vùng đất này; Dân số toàn huyện là 136.221 người, Dân tộc Kinh chiếm 50%, Dân tộc Mường chiếm hơn

49%, các dân tộc khác gần 1%; có 28 đơn vị hành chính (26 xã, 2 thị trấn), 243

thôn, khu phố Có 60 Đảng bộ và Chi bộ cơ sở, với 6.595 đảng viên

Những năm trước đây, là một huyện rất khó khăn, cơ sở vật chất nghèo nàn, kết cấu hạ tầng thấp kém, thường xuyên xảy ra lũ lụt, thiên tai; tỷ lệ hộ đói nghèo cao đội ngũ cán bộ còn nhiều bất cập Trong thời gian qua, Đảng bộ, nhân dân huyện Thạch Thành đã phát huy truyền thống, đoàn kết, quyết tâm, phấn đấu vươn lên, đổi mới mạnh mẽ trên các lĩnh vực nên đã đạt được những thành tựu quan trọng và khá toàn diện

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 16% trở lên; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, năm 2012 cơ cấu Nông, lâm nghiệp 29%, CN-XD 45%, TM-DV 26% Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 13,8 triệu đồng năm 2010, lên 18,7 triệu đồng/người năm 2012 Cơ sở hạ tầng từng bước được đầu tư, nâng cấp, 95% đường liên xã nhựa 40% đường liên thôn, 320

km kênh mương nội đồng, 37 km đê đã được bê tông hoá, có 29 trạm bơm, 63

hồ đập Văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ; tỷ lệ hộ nghèo năm 2012 là 17,61% Phong trào xây dựng nông thôn mới đến nay toàn huyện đạt bình quân 10,5 tiêu chí/xã

Chất lượng dạy và học được nâng lên, hàng năm có 600 đến 700 học sinh thi đậu vào các trường đại học, cao đẳng; có 86% số phòng học xây dựng kiên

cố, 30,9% trường học đạt chuẩn quốc gia; năm 2010 đã có 100% trạm y tế xã,

thị trấn đạt chuẩn quốc gia và các trạm y tế có bác sỹ Công tác Quốc phòng - an ninh được tăng cường, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đảm bảo; quan tâm công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị

2- Tình hình đội ngũ cán bộ trước khi điều động luân chuyển:

Phần lớn cán bộ được rèn luyện thử thách trong thực tiễn công tác, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có truyền thống cách mạng, trung thành với sự nghiệp đổi mới, có kinh nghiệm và trách nhiệm với công việc được giao Tuy nhiên, Trình độ năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ nhìn chung còn nhiều hạn chế, bất cập, nhất là trong quản lý, điều hành và phương pháp công tác hiệu quả thấp Tình trạng vi phạm trong quản lý tài chính, đất đai nhưng chưa được phát hiện

xử lý kịp thời, những biểu hiện cục bộ dòng họ, làng xóm, vùng miền ở một số địa phương; an ninh, trật tự còn tiềm ẩn và diễn biến phức tạp đã làm giảm sút lòng tin trong nhân dân

Chất lượng, trình độ chuyên môn, lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ cấp

xã còn thấp, 5 chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã giai đoạn 1995 - 2000: TN THCS: 39,2%; trình độ chuyên môn: Trung cấp 9,2%; Đại học 0,8%; LLCT trung cấp 48,5% Giai đoạn 2000 - 2005: TN THCS 36,9%; Chuyên môn: Trung cấp: 11,5%; ĐH 0,77%; LLCT trung cấp 49,2%

Năm 2008 Cán bộ chuyên trách cấp xã có trình độ chuyên môn: Đại học 6,7%; Cao đẳng 6,7%; Trung cấp 19,3%; Sơ cấp 11,1%; Chưa qua đào tạo 56,2% Trình độ lý luận chính trị: Trung cấp 58,2%; Sơ cấp 18,9%; chưa qua đào tạo 22,9%; Công chức chuyên môn: Trình độ chuyên môn Đại học 3,6%; Cao đẳng 11,3%; Trung cấp 59%; Sơ cấp 9,5%; Chưa qua đào tạo 16,6% Trình

độ lý luận chính trị: Trung cấp 18%; Sơ cấp 29,7%; chưa qua đào tạo 52,3% Công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sắp xếp và tuyển dụng cán bộ chưa khoa học; Công tác luân chuyển cán bộ chưa tạo được sự thống nhất cao về nhận thức, hành động, vẫn còn tư tưởng cục bộ và tâm lý khép kín nên từ năm 2002 đến 2008 chỉ luân chuyển cán bộ từ huyện về xã được 2 đồng chí, luân chuyển giữa các phòng, ban cấp huyện 4 đồng chí

II- PHƯƠNG PHÁP, CÁCH LÀM 1- Quán triệt nghiêm túc NQTW và ban hành chủ trương:

Bám sát các chủ trương của Trung ương của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện

ủy đã đề ra chủ trương và tổ chức thực hiện tốt các nội dung sau:

- Tổ chức quán triệt sâu sắc Nghị Quyết số 11-NQ/TW, ngày 25/1/2002 của

Bộ Chính trị, Hướng dẫn số 04-HD/TC, ngày 1/7/2002 của Ban tổ chức Tỉnh uỷ Thanh hoá làm chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và tạo sự đồng thuận nhất trí cao trong toàn Đảng bộ

- Ban hành nhiều chủ trương, Nghị quyết về công tác cán bộ, gắn với công tác điều động luân chuyển cán bộ như: Nghị quyết chuyên đề số 03-NQ/HU; Chương trình hành động số 10 - CT/HU của BCH Đảng bộ huyện Nhất là trong 2 nhiệm

kỳ Đại hội huyện Đảng bộ vừa qua, đã xác định rõ yêu cầu chuẩn hóa cán bộ

trong thời kỳ mới Đồng thời có sự chuẩn bị chu đáo, có bước đi phù hợp với tình hình thực tế của địa phương

- Năm 2005, thực hiện thí điểm luân chuyển cán bộ UBND Huyện về Thị trấn Kim Tân để bầu bổ sung làm Chủ tịch UBND Thị trấn và điều động một số chức danh cán bộ chuyên môn nghiệp vụ của các xã khác

- Thưc hiện tốt công tác đánh giá, xếp loại cán bộ đúng chất lượng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp và chuẩn bị nhân sự phục vụ công tác ĐĐLC cán bộ

- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Huyện đã liên kết với các trường Đại học trong nước để tổ chức thi tuyển, đào tạo các lớp đại học tại chức, cử cán bộ tham gia các chương trình đào tạo của Tỉnh, Trung ương; có chủ trương,

chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học về công tác tại xã (Ngày 28/5/2009 Ban Thường vụ Huyện uỷ ban hành đề án số 02-ĐA/HU về "Chính sách đào tạo cán

bộ, công chức cấp xã và tăng cường sinh viên mới tốt nghiệp đại học về công tác tại xã, thị trấn" và quy định cán bộ chủ chốt, trong quy hoạch phải có trình độ đại học)

- Đặc biệt khi có Nghị định 92 - NĐ/CP của Chính Phủ, Huyện chỉ tuyển

dụng công chức xã, thị trấn có trình độ đại học chính quy, để có biên chế phục vụ công tác ĐĐLC cán bộ

Với chủ trương, định hướng từ trước, nên từ năm 2010 đến nay công tác

ĐĐLC cán bộ đã được thực hiện khá đồng bộ, toàn diện, hiệu quả ở các cấp, các ngành trong huyện

2- Xây dựng phương án, lựa chọn cán bộ:

- Mỗi đợt thực hiện ĐĐLC cán bộ, Ban Thường vụ đều xây dựng phương án

cụ thể, lựa chọn tiêu chuẩn, đối tượng, chức danh; lựa chọn đơn vị để bố trí cho phù hợp tình hình thực tế, đồng thời tổ chức gặp mặt động viên, giao nhiệm vụ cho cán bộ và các đơn vị có cán bộ đi, cán bộ đến Mặt khác trước khi thực hiện đều nắm bắt thông tin, dư luận từ nhiều phía để giải quyết các vấn đề phát sinh để tập trung chỉ đạo

- Những cán bộ thuộc đối tượng được lựa chọn ĐĐLC là cán bộ các phòng, ban ngành cấp huyện, cán bộ trẻ, có triển vọng, được quy hoạch làm cán bộ chủ chốt cấp huyện và dự nguồn lâu dài để thì bố trí luân chuyển về xã đào tạo, bồi dưỡng, thử thách Mặt khác những cán bộ có nhiều năm làm chủ chốt ở xã có kinh nghiệm, năng lực thì bố trí luân chuyển về huyện giữ các chức danh lãnh đạo các phòng, ban, ngành Một số cán bộ chủ chốt điều động từ xã này sang xã khác để tránh tư tưởng cầm chừng, trì trệ, không tạo được sự chuyển biến ở địa phương Các xã có cán bộ chủ chốt chưa đồng thuận cao với nhau trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành được xem xét điều động đi xã khác

Với những xã có đội ngũ cán bộ chủ chốt có kinh nghiệm, đồng đều cũng được nghiên cứu xem xét từng trường hợp cụ thể để tăng cường cho những nơi khác còn khó khăn Những chức danh công chức chuyên môn thuộc các lĩnh vực nhạy cảm như kế toán ngân sách, địa chính, công an xã, đều được xem xét để điều động, luân chuyển

III- KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 1- Số lượng cán bộ được ĐĐLC từ năm 2010 đến nay:

- Tổng số cán bộ được ĐĐLC từ năm 2010 đến nay là 118 đồng chí Trong đó:

+ ĐĐLC cán bộ cấp huyện: 36 đồng chí Điều động ngang trưởng, phó các

ban, phòng, cấp huyện 04 đ/c; Điều động ngang công chức chuyên môn 5 đ/c, Cán

bộ huyện ĐĐLC về xã 27 đ/c; Trong đó về làm Bí thư Đảng uỷ 6 đ/c, Chủ tịch UBND 5đ/c, Phó CTUBND 9 đ/c, Phó CTHĐND 1 đ/c, trưởng đoàn thể 5 đ/c; Cán

bộ địa chính 1 đ/c

+ ĐĐLC cán bộ cấp xã: 82 đồng chí Điều động cán bộ xã về huyện 14 đ/c

Trong đó: về giữ chức vụ cấp trưởng 1đ/c, cấp phó 6 đ/c, về làm cán bộ, chuyên viên 7 đ/c ĐĐLC từ xã này sang xã khác 68 đ/c, Trong đó: Giữ chức vụ Bí thư Đảng uỷ 15 đ/c, Phó bí thư Đảng uỷ 3 đ/c, Chủ tịch UBND 2 đ/c, Phó CTUBND 2 đ/c, Cán bộ Văn hoá xã hội 2 đ/c; Kế toán, tài chính 22 đ/c; Địa chính, xây dựng 12 đ/c; Công an 9 đ/c, xã đội trưởng 1đ/c

Bình quân cán bộ ĐĐLC và thu hút sinh viên là 7 người/xã, Có 1 xã ĐĐLC 4 chức danh chủ chốt, 3 xã ĐĐLC 3 chức danh chủ chốt, 5 xã ĐĐLC 2 chức danh chủ chốt, có 16 xã ĐĐLC Bí thư, hoặc CT UBND xã Còn 3 xã chưa có cán bộ chủ chốt ĐĐLC Thành Hưng, Thành Tâm, Thạch Cẩm

- Thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về công tác tại xã: 93 đ/c.

Cán bộ Văn hoá xã hội 20 đ/c; Tư pháp, hộ tịch 05 đ/c Kế toán, tài chính 21 đ/c; Địa chính, xây dựng 24 đ/c; Văn phòng thống kê 23 đ/c

- Kết quả thực hiện chủ trương bố trí các chức danh cán bộ, công chức không

là người địa phương: 152 đồng chí Cán bộ chủ chốt: 42 đồng chí Trong đó: Bí

thư Đảng uỷ 22 đồng chí, Phó bí thư trực Đảng uỷ 3 đồng chí, Chủ tịch UBND 6

đồng chí, phó chủ tịch UBND 10 đồng chí; phó chủ tịch HĐND 01 đồng chí Cán

bộ chuyên môn: 111 đồng chí Trong đó: Cán bộ Văn hoá xã hội 16 đ/c; Tư pháp,

hộ tịch 3 đ/c Kế toán, tài chính 36 đ/c; Địa chính, xây dựng 29 đ/c; Văn phòng thống kê 17 đ/c Công an 9 đ/c; Xã đội trưởng 01 đ/c

- Kết quả bố trí, xắp xếp các chức danh cán bộ sau ĐĐLC: Được bố trí chức

vụ cao hơn 17 đ/c Giữ chức vụ tương đương 94 đ/c Phân công chức vụ thấp hơn

04 đ/c Không còn chức vụ lãnh đạo, quản lý 03 đ/c

- Kết quả phân loại năm 2012: Cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ

quản lý ĐĐLC: 61 đ/c, HTXSNV 31 đ/c = 50,8%, HTTNV 26 đ/c = 42,6%,

HTNV 4 đ/c = 6,6%, Trong đó có 3 đ/c được khen thưởng năm 2012

- Kết quả lấy phiếu tín nhiệm: Có 15 đ/c cán bộ ĐĐLC thuộc đối tượng lấy

phiếu tín nhiệm của HĐND xã, bao gồm CT HĐND 1 đ/c, PCT HĐND 1 đ/c, CT UBND 6 đ/c, PCT UBND 7 đ/c Kết quả lấy phiếu tín nhiệm cả 15 đ/c đều có số phiếu tín nhiệm cao trên 50 %

2- Đánh giá về hiệu quả, tác dụng sau ĐĐLC cán bộ:

2.1 - Chuyển biến về nhận thức:

- Khắc phục tư tưởng bảo thủ, trì trệ, cục bộ dòng họ, địa phương: ĐĐLC

cán bộ đã tạo nên những bước đột phá trong công tác bố trí, sắp xếp đội ngũ cán

bộ lãnh đạo, quản lý; khắc phục tư tưởng cục bộ dòng họ, làng xóm, địa phương;

khắc phục tình trạng “phép vua thua lệ làng” ở một số đơn vị; khắc phục từng

bước tâm lý trì trệ, bảo thủ, trông chờ, ỷ lại của một bộ phận cán bộ, đảng viên

- Đổi mới tác phong, lề lối làm việc, tăng cường đoàn kết nội bộ ở cơ sở: Khi

về đơn vị mới, cán bộ ĐĐLC đã cùng tập thể cải tiến lề lối, tác phong, phong cách làm việc, chấn chỉnh giờ giấc, kỷ luật lao động của cán bộ, công chức ở cơ sở Có đơn vị nhiều năm không có sự đổi mới, không có bước đột phá nhưng sau khi có cán bộ ĐĐLC đã có sự chuyển biến rõ nét như xã: Thành An, Thành Công, Thành Thọ, Thạch Bình, Thành Yên, Thành Vân, Thành Trực Có đơn vị khi chưa ĐĐLC, nội bộ có biểu hiện thiếu thống nhất, sau khi điều động đã khắc phục rõ nét tình trạng này, giải quyết các mâu thuẫn, tạo ra khí thế mới trong cán bộ, đảng viên và nhân dân Điển hình là Đồng chí Đào Quang Tường Bí Đảng uỷ xã Thạch Tân, được đánh giá cao trong việc tập hợp, đoàn kết nội bộ tại đơn vị mới luân chuyển đến, chỉ đạo thực hiện xây dựng nông thôn mới đạt kết quả cao

- Tác động tích cực đến tư tưởng, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ: Điều

động, luân chuyển cán bộ không chỉ có tác động đến cán bộ được điều động, luân chuyển mà còn có tác động trực tiếp đến mọi đối tượng cán bộ, tạo nên ý thức, trách nhiệm cao hơn; tạo sự chủ động, năng động, sáng tạo hơn trong thực hiện nhiệm vụ được giao của cán bộ; vì vậy trong quá trình công tác các đối tượng cán

bộ đều nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; Cán bộ thuộc diện BTV Huyện uỷ quản lý hoàn thành xuất xắc và hoàn thành tốt nhiệm vụ năm 2012

là 97,4 % tăng so với năm 2011 là 6,5%;

- Tạo sự liên thông, tạo động lực trong học tập, công tác của cán bộ: Thực

hiện tốt công tác điều động, luân chuyển cán bộ ở Thạch Thành đã tạo sự liên thông trong công tác cán bộ giữa huyện và cơ sở, tạo cơ hội để cán bộ phấn đấu vươn lên; tạo động lực để cán bộ tích cực học tập, công tác, nâng cao trình độ về mọi mặt Trước đây việc vận động cán bộ cấp xã đi học gặp rất nhiều khó khăn, nên tỷ lệ cán bộ đã qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ và cán bộ có trình độ đại

học rất thấp, Nhưng đến nay cán bộ các xã, thị trấn có trình độ đại học 73,2% (thạc

sĩ 6 đồng chí); Trong đó: Cán bộ chuyên trách 65%; công chức chuyên môn

81,4%; Phần lớn cán bộ xã, thị trấn trong độ tuổi quy hoạch cán bộ chủ chốt đều đã học xong hoặc đang học đại học Số cán bộ không đủ điều kiện theo học đều tự nguyện xin ra khỏi quy hoạch hoặc xin chuyển sang chức danh khác phù hợp Các

xã cán bộ có trình độ đại học cao là Thành Kim 83,3%; Thành Tân 82,6%; Thành Vân 81,8%; Thành An 81%; Thạch Lâm, Thạch Tân 80%

- Khắc phục tình trạng bị động, hụt hẫng, khép kín công tác cán bộ ở một số đơn vị, địa phương: Việc kết hợp giữa điều động và luân chuyển cán bộ đã khắc

phục cơ bản tình trạng bị động, hụt hẫng, khép kín trong công tác cán bộ ở các phòng, ban, ngành, các xã, thị trấn; từng bước điều chỉnh hợp lý việc bố trí cán bộ, tăng cường cán bộ cho những nơi có nhu cầu cấp bách, nhất là các xã có khó khăn

về cán bộ, qua đó có tác dụng làm chuyển biến nhận thức của cán bộ, đảng viên

nhất là các đơn vị có cán bộ chuyển đến, góp phần khắc phục tâm lý thỏa mãn, chủ

quan “sống lâu lên lão làng” của một số cán bộ,

2.2- Phát hiện, giải quyết những tồn tại, bất cập ở cơ sở:

- Trong lĩnh vực đất đai: Phát hiện và xử lý nghiêm túc những tồn đọng về

đất đai tại các xã Thành Mỹ, Thạch Long, Thạch Lâm, Thành Thọ, Thành Vinh,

Thành Kim, Thạch Tượng, Thành Long Có đơn vị sau khi điều động chủ tịch

UBND xã, cán bộ địa chính đi đơn vị khác, nhân dân phát đơn kiện những sai phạm của xã về đất đai trước đây Huyện đã kiểm tra, xử lý kịp thời như xã Thành Vinh

- Trong lĩnh vực quản lý ngân sách: Phát hiện và xử lý các tồn đọng trong

quản lý, sử dụng ngân sách xã như: Thu đóng góp của nhân dân không có trong quy định nhà nước tại các xã Thạch Long, Thành Mỹ, Thành Công

- Trong thực hiện chính sách xã hội: Phát hiện và xử lý các vi phạm của cán

bộ chính sách trong thực hiện chính sách đối với các đối tượng hưởng chính sách bảo trợ xã hội tại các xã Ngọc Trạo, Thành Thọ, Thạch Tân

- Trong công tác cán bộ: Phát hiện, xử lý những tồn tại như: Bộ máy thôn

dấu đất để sử dụng, thu quỹ riêng; cán bộ không có năng lực vì dòng họ, làng xóm được bố trí làm cán bộ xã; cán bộ làm trái pháp luật không được xử lý gây hậu quả nghiêm trọng tại Thạch Long, Thành Mỹ, Thành Thọ

2.3- Hiệu quả trong phát triển kinh tế -xã hội, QPAN:

- Góp phần chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế:

Cán bộ điều động luân chuyển đã góp phần quan trọng trong việc triển khai, tổ chức thực hiện các chủ trương, định hướng của huyện về chuyển dịch cơ cấu kinh

tế tại xã, thị trấn Tập trung chỉ đạo quyết liệt việc đổi điền dồn thửa theo phương

châm một hộ, một thửa, một xứ đồng Đây là việc làm rất khó khăn đối với một huyện miền núi, nhưng các đơn vị đã có nhiều cách làm sáng tạo, tập trung xây dựng phương án cụ thể quy hoạch đồng bộ ruộng đồng theo từng vùng, từng khu, từng loại cây trồng vật nuôi; Cán bộ tận tình, trực tiếp dự họp với nhân dân từng thôn nhiều lần nên đến nay toàn Huyện đã hoàn thành việc đổi điền dồn thửa, bình quân toàn huyện là 1,6 thửa/1 hộ Sau đổi điền dồn thửa đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện mạnh mẽ việc chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, chuyển dịch cơ cấu cây trồng tạo quỹ đất làm vụ đông, gắn với ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để nâng cao giá trị trên 1ha đất nông nghiệp và tập trung xây dựng nhiều mô hình kinh tế làm ăn có hiệu quả Năm 2012 các xã đã xây dựng mới 318 trang trại, đưa tổng số toàn huyện lên 764 trang trại, trồng mới 241,5 ha cao su tiểu điền, chuyển đổi mạnh

mẽ cây trồng vật nuôi; đưa nhiều giống mới vào sản xuất để tạo ra năng xuất, hiệu quả kinh tế cao hơn Năm 2013 các đơn vị tập trung thực hiện tốt các khâu đột phá

đã đăng ký với Huyện và chỉ đạo xây dựng các mô hình kinh tế mới Các xã cán bộ ĐĐLC đã lãnh đạo, chỉ đạo tạo bước đột phá mạnh mẽ trong chuyển đổi cơ cấu cây trồng mùa vụ là Thạch Bình, Thành Thọ, Thành An; Thành Công, Thành Long, Thành Vân, Thành Tân, Thành Trực, Thạch Sơn, Thành Tiến, Thành Mỹ, Thạch

Đồng Trong lĩnh vực chăn nuôi, các xã tập trung phát triển chăn nuôi dưới tán

rừng, chăn nuôi theo mô hình kinh tế trang trại, gia trại, góp phần chuyển dịch cơ cấu chăn nuôi trong nông nghiệp, đưa thu nhập trong chăn nuôi chiếm tỷ trọng trên 50% trong nông nghiệp; Tiêu biểu trong phát triển chăn nuôi dưới tán rừng, gắn với cải tạo vườn tạp, xây dựng kinh tế trang trại là Thành Công, Thành Yên, Thành Vân, Thành Mỹ, Thành Minh, Thành Tân

- Lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện xây dựng nông thôn mới đạt hiệu quả cao: Cán

bộ ĐĐLC đã động viên nhân dân phát huy nội lực, thực hiện tốt quy chế dân chủ

để xây dựng nông thôn mới đạt hiệu quả cao; Nhiều đồng chí cán bộ ĐĐLC, nhất

là cán bộ chủ chốt các đơn vị đã có những cách làm sáng tạo, có hiệu quả cao trong việc tuyên truyền vận động nhân dân, phát huy nội lực trong nhân dân để thực hiện tốt các nội dung trong xây dựng nông thôn mới như: Phát động thi đua giữa các thôn, xây dựng cơ chế kích cầu của xã, phát động cán bộ, đảng viên, con em quê hương đang công tác ở các địa phương khác tích cực đóng góp ủng hộ để động viên nhân dân phấn khởi, tạo khí thế thi đua trong nhân dân Đặc biệt bản thân các đồng chí cán bộ chủ chốt một số xã gương mẫu tự nguyện đóng góp tại lễ ra quân của tất cả các thôn, việc làm này có tác động nêu gương rất tốt cho bà con nhân dân tin tưởng, phấn khởi cùng thực hiện tốt Trong 9 tháng đầu năm các đơn vị đã huy động nội lực trong nhân dân 19.043 triệu đồng xây dựng mới 40 Km đường bê tông

ở thôn, sữa chữa làm mới 07 nhà văn hoá thôn, 02 phòng học và nhiều công trình phúc lợi xã hội Các xã thực hiện tốt công tác xây dựng nông thôn mới là: Thạch Bình, Thạch Tân, Thành Vân, Thành Trực, Thành Long, Thành An

- Lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện có hiệu quả các lĩnh vực Văn hoá- xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh: Các xã có cán bộ ĐĐLC đã tập trung bàn nhiều giải

pháp để nâng cao chất lượng làng văn hoá; chất lượng các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, tiêu biểu là xã Thành An, Thành Long, Thành Vân,Thạch Tân Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất cho các nhà trường, làm tốt công tác xã hội hoá giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục đại trà và chất lượng mũi nhọn, tập trung xây dựng trường chuẩn quốc gia Các xã có nhiều đóng góp trong công tác

xã hội hoá giáo dục là Thạch Quảng, Thành Trực, TT Kim Tân, TT Vân Du, Thành An, Thành Tân Chú trọng nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân tại các trạm y tế xã Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, đẩy mạnh công tác đào tạo và dạy nghề cho lao động nông thôn Giữ vững an ninh chính trị, trật tự

an toàn xã hội trên địa bàn

2.4- Trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở:

Hầu hết các đơn vị có cán bộ ĐĐLC đã rà soát bổ xung quy chế làm việc của cấp uỷ, quy chế làm việc của chính quyền, các đoàn thể; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo sinh hoạt Chi bộ Đảng, sinh hoạt của các đoàn thể đúng định kỳ theo lịch đã đăng

ký với huyện; nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ Phân công nhiệm vụ cho đảng viên cụ thể hơn, phát huy được vai trò nêu gương của cán bộ, đảng viên, được nhân dân đánh giá cao Duy trì, thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc, chế

độ hội nghị, chế độ giao ban Trách nhiệm của từng chức danh trong lãnh đạo, điều hành được xác định rõ hơn Hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo được nâng lên, hạn chế sai phạm Chú trọng công tác phát triển đảng viên mới nhất là phát triển đảng viên ở Chi bộ nông thôn, các đơn vị thực hiện tốt là: Thành Công, Thạch Quảng,

Thạch Long, Thành Minh, Thành Yên Phân loại TCCS Đảng đạt trong sạch vững mạnh năm 2012 là 83,3%, tăng so với năm 2010 là 11,7 %, tăng so với năm 2011

là 6,7% Phân loại UBND các xã đạt vững mạnh năm 2012 là 57,1%, tăng so với năm 2010 là 28,6 %, tăng so với năm 2011 là 32,1%

3- Đánh giá hiệu quả công tác theo nhóm đối tượng cán bộ ĐĐLC:

Hiệu quả ĐĐLC cán bộ được thể hiện rõ nét thông qua hiệu quả công tác, sự trưởng thành và vững vàng của đội ngũ cán bộ Cán bộ được ĐĐLC có quan điểm, cách giải quyết công việc toàn diện, sát thực tiễn hơn; gương mẫu hơn trong mọi công việc và có bước trưởng thành nhanh chóng Nhìn chung các đồng chí cán bộ được luân chuyển dù ở cương vị nào cũng đều có đổi mới, chuyển biến tích cực, gần dân, sâu sát với thôn xóm, trực tiếp dự sinh hoạt với Chi bộ, với nhân dân, trực tiếp lắng nghe ý kiến của nhân dân và xem xét giải quyết có hiệu quả các vấn đề

phát sinh tại cơ sở, nên nhận được sự ủng hộ, đồng tình của cán bộ, đảng viên và

nhân dân địa phương, đem lại lòng tin trong nhân dân, góp phần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, quản lý

Tuy nhiên, theo đánh giá bước đầu thì đội ngũ cán bộ luân chuyển từ huyện

về xã đảm nhận các chức danh Bí thư, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND chất lượng lãnh đạo, điều hành rõ nét hơn, có hiệu quả cao hơn, tiếp cận công việc nhanh hơn,

có những việc làm đột phá, tạo được phong trào, khí thế, cách làm mới; tiêu biểu

như đồng chí Phạm Huy Hùng (Bí thư Đảng uỷ Thành An), Lê Xuân Bình (Bí thư Đảng uỷ Thành Trực), Lê Quang Điệp (Chủ tịch UBND Thạch Bình), Trần Ngọc Chung (Chủ tịch UBND Thành Vân), Lương Hiếu (Chủ tịch UBND Thành Mỹ).

Đáng chú ý những nơi luân chuyển cả chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã hiệu quả công việc tốt hơn

Cán bộ điều động ngang giữa các phòng, ban ngành đoàn thể cấp huyện đã phát huy được tinh thần trách nhiệm, được bố trí hợp lý về chuyên môn nên hiệu quả công tác tốt

Các đồng chí cán bộ chủ chốt các xã luân chuyển về huyện giữ các chức vụ chủ chốt của các ban, phòng, ngành, đoàn thể cấp huyện phát huy được kinh nghiệm từ cơ sở có nhiều đóng góp tích cực cho phong trào chung của huyện, của ban, ngành, đoàn thể tiêu biểu như: Đồng chí Nguyễn Hồng Vân, Bùi Minh Mạ, Quách Công Cớn

Các đồng chí cán bộ chủ chốt được điều động từ xã này sang xã khác, bước đầu đã đạt được hiệu quả như: Thay đổi lề lối, tác phong làm việc ở cơ sở, phát hiện và xử lý kịp thời những vấn đề tồn tại từ trước Từng bước đổi mới trong lãnh đạo, điều hành, tạo sự chuyển biến trong thực hiện nhiệm vụ của địa phương Đặc biệt có những đồng chí có nhiều đổi mới trong lãnh đạo, điều hành, thực hiện tốt

nhiệm vụ, có tinh thần trách nhiệm cao như: đồng chí Bùi Mạnh Tá (Bí thư Đảng

uỷ Thành Công), Phạm Đình Nguyệt (Bí thư Đảng uỷ Thạch Long), Đào Quang Tường (Bí thư Đảng uỷ xã Thạch Tân) Một số công chức chuyên môn sau khi điều

động đến đơn vị mới chất lượng công tác tốt hơn

4- Nguyên nhân đạt được:

- Các cấp ủy Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể đã tuyên truyền, quán triệt, nâng cao nhận thức, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân về công tác ĐĐLC cán bộ, tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động

- Tập thể BCH, BTV Huyện uỷ có sự thống nhất cao về quan điểm, có sự chuẩn bị chu đáo thận trọng, khách quan, có bước đi phù hợp; mỗi lần ĐĐLC Ban Thường vụ đều tổ chức gặp mặt động viên, lắng nghe ý kiến của cán bộ được ĐĐLC

- Đã làm tốt công tác xây dựng, rà soát quy hoạch cán bộ, gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thường xuyên củng cố, kiện toàn bộ máy lãnh đạo của

hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở

- Đa số cán bộ ĐĐLC đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, sẵn sàng nhận nhiệm

vụ khi tổ chức giao; Có ý chí tự lực tự cường, chịu khó nghiên cứu, học hỏi tìm tòi; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm

- Việc ĐĐLC cán bộ trở thành nền nếp, thường xuyên, đã tạo được sự đồng tình ủng hộ của cán bộ, đảng viên và nhân dân

IV- TỒN TẠI, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN 1- Tồn tại, hạn chế:

- Một số ít cấp ủy, cán bộ, đảng viên và người đứng đầu cơ quan, đơn vị chưa thực sự quan tâm và ủng hộ trong quá trình thực hiện

- Một số cán bộ được điều động, luân chuyển còn ngần ngại, băn khoăn, lo lắng về thời gian luân chuyển và việc quy hoạch, bố trí sắp xếp sau điều động, luân chuyển

- Một số cán bộ chưa có kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý; Chưa nắm bắt, theo kịp với thực tiễn, mức độ đóng góp cho cơ sở còn hạn chế; Có đồng chí được ĐĐLC nhưng trong lãnh đạo, quản lý, điều hành chưa có cách làm mới, nên một số đơn vị có cán bộ ĐĐLC nhưng đổi mới chậm, chưa có bước đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội

2- Nguyên nhân hạn chế:

- Một số cấp ủy, cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác ĐĐLC, còn cho rằng cấp trên chưa tin tưởng cán bộ tại chỗ, từ đó chưa tạo điều kiện giúp đỡ cán bộ được ĐĐLC, còn có biểu hiện cục bộ địa phương

- Cán bộ ĐĐLC đến địa bàn mới còn nhiều bỡ ngỡ, có xã phần lớn là người dân tộc thiểu số, việc tiếp cận địa bàn, nắm bắt tình hình cơ sở, tình hình cán bộ, đảng viên, nhân dân khó khăn

- Là huyện miền núi, địa bàn rộng, đi lại vất vả, điều kiện cơ sở vật chất sinh hoạt, nhà công vụ chưa có; công sở, nơi làm việc của các đơn vị chưa đủ và xuống cấp, nên cán bộ gặp nhiều khó khăn trong sinh hoạt và công tác

- Do ngân sách của huyện khó khăn, huyện mới hỗ trợ cho các đồng chí Bí thư

là CT HĐND chuyển từ xã này sang xã khác 1.500.000đ/người/tháng, còn các đối tượng khác chưa có

V- BÀI HỌC KINH NGHIỆM

1- Các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ngành, cán bộ, đảng viên và nhân dân cần nhận thức đầy đủ, sâu sắc về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác điều động, luân chuyển cán bộ Khi tổ chức thực hiện đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai; làm tốt công tác tư tưởng đối với cả cán bộ chuyển đi và địa phương, đơn vị có cán bộ chuyển đến; Có quyết tâm, thống nhất cao từ người đứng đầu đến Ban Thường vụ, cấp uỷ; tạo sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân

2- Công tác chuẩn bị cần chu đáo; Có phương pháp, cách làm, bước đi phù hợp, đồng bộ trong cả hệ thống chính trị; chú ý các khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và bố trí cán bộ cả trước và sau điều động, luân chuyển Việc lựa chọn đối tượng, đơn vị, bố trí chức danh cần hợp lý; tùy từng đơn vị, từng thời điểm để chọn phương án điều động, luân chuyển một, hai hay nhiều chức danh cán bộ chủ chốt trong cùng một địa phương nhằm giải quyết có hiệu quả những vấn

đề khó khăn vướng mắc tại đơn vị

3- Có chế độ, chính sách phù hợp, quan tâm cơ sở vật chất, nơi ăn, ở, sinh hoạt đối với cán bộ ĐĐLC, để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ ĐĐLC yên tâm công tác; Có biên chế dự phòng để phục vụ công tác ĐĐLC

4- Thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra, giám sát; Chỉ đạo, duy trì tốt quan hệ giữa cán bộ được điều động luân chuyển với các ngành, phòng, ban liên quan để giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi đối với cán bộ; Kịp thời động viên, phát huy ưu điểm, chỉ ra những hạn chế cần khắc phục; Lắng nghe ý kiến phản hồi của nhân dân; Định kỳ giao ban, sơ kết rút kinh nghiệm kịp thời giải quyết tốt các vấn

đề khó khăn, vướng mắc, nâng cao hiệu quả công tác đối với cán bộ ĐĐLC

5- Tăng cường công tác bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ ĐĐLC, tạo điều kiện

để cán bộ tiếp cận nhanh với công việc, địa bàn

6- Bản thân cán bộ được ĐĐLC phải tự giác, phát huy tốt tinh thần trách nhiệm, khắc phục khó khăn, chịu khó nghiên cứu tìm tòi; học hỏi kinh nghiệm các đơn vị khác để mạnh dạn đổi mới trong lãnh đạo, điều hành, dám nghĩ, dám làm, giám chịu trách nhiệm, giải quyết có hiệu quả các công việc tại đơn vị

VI- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI

1- Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng để nâng cao nhận thức, tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân dân, đối với công tác ĐĐLC cán

bộ Tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong tổ chức thực hiện

2- Khảo sát, theo dõi, đánh giá chặt chẽ đội ngũ cán bộ ĐĐLC, phân loại số phát huy tốt, có năng lực, có triển vọng để có kế hoạch bồi dưỡng, bố trí lâu dài vào các vị trí chủ chốt của Đảng, Chính quyền, các ngành cấp huyện, xã Có biện pháp tiếp tục bồi dưỡng, rèn luyện, giúp đỡ đối với cán bộ có những mặt hạn chế