Chủ trương cổ phần hoá của Nhà nước và sự thành công

Chủ trương cổ phần hoá của Nhà nước và sự thành công

I CỔPHẦNHOÁDOANHNGHIỆP NHÀNƯỚC, CÁCDOANHNGHIỆP NHÀNƯỚCĐỦĐIỀUKIỆNĐỂTIẾNHÀNHCỔPHẦNHOÁ

1 Khái niệm cổ phần hoá

Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước là việc chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần đối với những doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ 11% vốn đầu tư, nhằm tạo điều kiện cho người lao động trong doanh nghiệp có cổ phẩn làm chủ thực sự doanh nghiệp Huy động vốn toàn xã hội đểđầu tưđổi mới công nghệ, phát triển doanh nghiệp góp phần tăng trưởng kinh tế.

2 Các loại hình doanh nghiệp Nhà nước được lựa chọn cổ phần hoá

* Loại doanh nghiệp Nhà nước hiện có, chưa tiến hành cổ phần hoá:- Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích Khi cổ phần hoá những doanh nghiệp thuộc loại này có mức vốn Nhà nước trên 10 tỷđồng phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép Nếu dưới 10 tỷđồng do Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định.

- Sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ Nhà nước độc quyền kinh doanh: vật liệu nổ, chất phóng xạ, in bạc và các chứng chỉ có giá, mạng trục thông tin quốc gia và quốc tế.

* Loại doanh nghiệp nhà nước hiện có, nhà nước cần nắm cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt khi tiến hành CPH:

- Doanh nghiệp hoạt động công ích trên 10 tỷđồng- Khai thác quặng quí hiếm

- Khai thác khoáng sản quy mô lớn.

- Các hoạt động dịch vụ kỹ thuật về khai thác dầu khí

- Sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc chữa bệnh và hoá dược- Sản xuất kim loại màu và kim loại quý hiếm quy mô lớn

- Sửa chữa phương tiện bay

- Dịch vụ khai thác bưu chính viễn thông- Vận tải đường sắt, hàng không, viễn thông

- In, xuất bản, sản xuất rượu, bia, thuốc lá có quy mô lớn.- Nhà nước đầu tư, Nhà nước cho người nghèo

- Kinh doanh xăng dầu có quy mô lớn

* Các loại doanh nghiệp nhà nước hiện có còn lại đều có thể thực hiện CPH vàáp dụng các hình thức chuyển đổi sở hữu khác trong đó Nhà nước không giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt.

Dựa vào phương án phân loại và sắp xếp doanh nghiệp nhà nước theo chỉ thị số 20/1998/CT-TTg ngày 21/4/1998 của Thủ tướng Chính phủ và bảng danh mục doanh nghiệp nhà nước để lựa chọn CPH ban hành kèm theo Nghịđịnh 44/1998/NĐ-CP ban hành kèm theo Nghịđịnh 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998: Lập danh sách doanh nghiệp nhà nước CPH từng báo cáo Thủ tướng Chính phủ và gửi cho doanh nghiệp để thực hiện Riêng các doanh nghiệp thành viên của Tổng công ty 91, sau khi cóý kiến phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ sẽ tổ chức thực hiện CPH.

2 Các doanh nghiệp nhà nước trong danh sách CPH báo cáo các Bộ, UBND tỉnh, Tổng công ty 91 dự kiến doanh thu danh sách các thành viên trong Ban Đổi mới quản lý tại doanh nghiệp.

3 Các Bộ, UBND tỉnh, Tổng Công ty 91: Quyết định từng doanh nghiệp CPH trong từng năm và quyết định thành lập Ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp, thành phần gồm: Giám đốc (hoặc phó giám đốc) làm trưởng

ban, kế toán trưởng uỷ viên thường trực, các trưởng phòng, ban kế hoạch, sản xuất kinh doanh, tổ chức cán bộ, kỹ thuật là uỷ viên và mời đồng chíBí thưĐảng uỷ (hoặc Chi bộ), Chủ tịch công đoàn tham gia gọi là uỷ viên ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp và các cán bộ chủ chốt tại các doanh nghiệp sẽ tiến hành cổ phần hoá.

5 Ban trao đổi mới quản lý tại doanh nghiệp có trách nhiệm tuyên truyền, giải thích về chủ trương, chính sách cho người laođộng

6 Ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp chuẩn bị tài liệu về:- Hồ sơ pháp lý khi thành lập doanh nghiệp

- Công nợ, tài sản, nhà xưởng, vật kiến trúc, đang quản lý

- Vật tư hàng hoáứđọng, kém, mất phẩm chất đề ra hướng giải quyết.- Danh sách người laođộng của doanh nghiệp đến thời điểm cổ phần hoá, năm công tác từng người

- Dự toán chi phí cổ phần hoáđến khi hoàn thành Đại hội cổđông lần thứ nhất

Bước 2: Xây dựng phương án cổ phần hoá

7 Ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp tổ chức kiểm kê tài sản tiền vốn, công nợ của doanh nghiệp.

Căn cứ số liệu trên sổ sách kế toán và kết quả kiểm kêđánh giá lại giá trị tài sản của doanh nghiệp, giải quyết vướng mắc tài chính, đềnghị giá trị thực tế của doanh nghiệp, và giá trị thực tế phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.

8 Các Bộ, UBND tỉnh, Tổng công ty 91 thống nhất với cơ quan quản lý vốn và tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp về giá trị thực tế của doanh nghiệp, ra văn bản thoả thuận với Bộ tài chính mức giá này

9 Quyết định giá trị thực tế của doanh nghiệp

- Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định giá trị doanh nghiệp có mức vốn Nhà nước ghi trên sổ kế toán tại thời điểm cổ phần hoá trên 10 tỷđồng

- Các Bộ, UBND tỉnh, Tổng công ty 91 giá vốn ghi trên sổ sách tại thời điểm cổ phần hoá từ 10 tỷđồng trở xuống.

Thời hạn việc xác nhận giá trị doanh nghiệp không quá 30 ngày.

10 Ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp lập phương án cổ phần hoá doanh nghiệp, dự thảo điều lệ tổ chức và hoạt động của công ty cổ phần

- Có thể tổ chức Đại hội công nhân viên chức lấy ý kiến về dự thảo phương án.

- Phổ biến hoặc niêm yết công khai dự kiến nêu trên cùng thảo luận.- Hoàn thiện phương án trình lên cơ quan thẩm quyền phê duyệt.

* Bước 3 Phê duyệt và triển khai thực hiện phương án cổ phần hoá.

12 Ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp

- Mở rộng đăng ký mua cổ phần của các công ty cổđông Đăng ký mua tờ cổ phiếu tại kho bạc Nhà nước.

- Công khai tình hình tài chính của doanh nghiệp cho đến thời điểm cổ phần hoá

- Thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng chủ trương bán cổ phần, bán cổ phần của doanh nghiệp cho cổđông.

13 Trưởng ban đổi mới quản lý doanh nghiệp triệu tập đại hội cổđông lần thức nhất để bầu hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, thông qua điều lệ tổ chức và hoạt động của công ty cổ phần.

* Bước 4 Ra mắt công ty cổ phần vàđăng ký kinh doanh

14 Giám đốc, kế toán trưởng với sự chứng kiến của Ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp vàđại diện cơ quan quản lý vốn và tài sản Nhà nước bàn giao cho Hội đồng quản trị công ty cổ phần: laođộng, tiền vốn, tài sản danh sách, hồ sơ cổđông và toàn bộ hồ sơ tài liệu, sổ sách của doanh nghiệp.

- Ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp bàn giao công việc còn lại (nếu có) cho Hội đồng quản trị và công bố tự giải thể từ ngày ký biên bản bàn giao.

15 Hội đồng quản trị công ty cổ phần hoàn tất những công việc còn lại.- Xin khắc con dấu công ty cổ phần, nộp lại con dấu cũ (nếu có)

- Lập bảng kêđề nghị kho bạc tỉnh, thành phố cung cấp cho các cổđông tờ cổ phiếu phù hợp với số cổ phần của các cổđông.

- Tổ chức ra mắt công ty cồ phần: theo các hình thức

- Đăng ký với Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố thuộc Trung ương nơi doanh nghiệp đóng trụ sở.Hồ sơđăng ký kinh doanh quy định tại điều 19 nghịđịnh số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 của Chính phủ.

2 Cổ phần hoá chỉ tiến không lùi

Bộ kiên quyết không để các doanh nghiệp cũng như các Tổng công ty xin lùi tiến độ cổ phần hoá là 1 trong những biện pháp quan trọng nhất của Bộ trong kếhoạch đẩy mạnh nhanh tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp và bộ phận doanh nghiệp Nhà nước do Bộ quản lý.

Biện pháp này xuất phát từ thực tế là có một số doanh nghiệp trong kế hoạch cổ phần hoá vẫn thể hiện né tránh, chần chừ, một số doanh nghiệp chưa có quyết tâm cao, chưa coi công tác cổ phần hoá là quan trọng, có doanh nghiệp đãđấu thầu kiểm toán xác định giá trị doanh nghiệp nhưng vẫn xin lùi thời hạn xác định doanh nghiệp như năm 2003 có công ty Que hàn Việt Đức, công ty kinh doanh thiết bị công nghiệp hay có công ty đã xác định giá trị doanh nghiệp nhưng vẫn chậm làm phương án để trình Bộ xét duyệt chuyển sang công ty cổ phần như công ty may Đông Phương, công ty máy và thiết bị hoá chất.

Theo đánh giá của Bộ thì nguyên nhân do vướng mắc thực hiện nghịđịnh 64/CP là chủ yếu ngoài ra xác định giá trị doanh nghiệp, bán cổ phần… mất nhiều thời gian, rườm rà

Về phía doanh nghiệp nhưđang đầu tư, xây dựng dở dang, giải phóng mặt bằng… sẽgặp khó khăn và tiếp tục cản trở.Đặc biệt tư tưởng không muốn cổ phần hoá do Nhà nước nắm cổ phần chi phối sợ mất vị trí, địa vị khi chuyển sang công ty cổ p hần vẫn đè nặng các doanh nghiệp

Chính vì vậy Bộđã triển khai biện pháp "tăng tốc" đểđạt mục tiêu cổ phần hoá 107 cụ thể theo 3 hướng bao gồm đấu thầu kiểm toán để xác định giá trị giao một sổ cho Tổng công ty 91 và thành lập hội đồng Việc đấu thầu chọn tư vấn để xác định giá trị doanh nghiệp, một cách làm mới của Bộ nhằm giải quyết một trong những khâu quan trọng khi tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp

III.VÌSAONHÀNƯỚCCHỦTRƯƠNGTIẾNHÀNHCỔPHẦNHOÁ, MỘTSỐKẾTQUẢCÓÝNGHĨAĐẠTĐƯỢCTỪVIỆCCỔPHẦNHOÁDOANHNGHIỆP NHÀNƯỚC

1 Vì sao Nhà nước chủ trương tiến hành cổ phần hoá

Thứ nhất: Nhà nước muốn tạo ra loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ

sở hữu, cóđông đảo người lao động tham gia Tạo điều kiện để người laođộng trong doanh nghiệp có cổ phần và những người đã góp vốn được làm chủ thực sự Thay đổi phương thức quản lý, tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, tặng tài sản của Nhà nước, nâng cao thu nhập người lao động, góp phần tăng trưởng kinh tếđất nước.

Thứ hai: Cổ phần hoá nhằm huy động vốn của toàn xã hội, tận dụng

nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài đểđầu tưđổi mới công nghệ, tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cơ cấu doanh nghiệp nhà nước.

2 Một số kết quảđạt được từ việc cổ phần hoá doanh nghiệp

* Về sản xuất kinh doanh

Một cách toàn diện, các doanh nghiệp Nhà nước từ sau cổ phần hoáđều làm ăn có hiệu quả Doanh thu lợi nhuận nộp ngân sách, tích luỹ vốn đều tăng

(ví dụ công ty Vàng bạc đá quý Phú Nhuận cổ phần hoá năm 2003 với vốn điều lệ ban đầu 40 tỷđồng mà sang năm 2004 tăng xấp xỉ 60 tỷđồng)

* Về việc làm cho người laođộng

Đây là vấn đề khiến người laođộng ngheo lo lắng vì nghĩ khi cổ phần hoá công ty có chủ mới sẽ sa thải họ Nhưng thực tế, từ khi CPH đến nay chưa công ty nào có thái độ ngược đãi, sa thải người lao động không những thế việc làm và thu nhập của người lao động được đảm bảo ổn định và có chiều hướng tăng.

Điều đó là do khi CPH công ty mở rộng sản xuất, số người laođộng tăng lên Người laođộng làm việc trong môi trường mới, cơ chế mới, người lao động thực sự là chủ nhân của doanh nghiệp.

* Về huy động vốn

Tại thời điểm CPH 370 doanh nghiệp Nhà nước CPH có giá trị phần vốn Nhà nước là 1349 tỷđồng, qua CPH đã thu thêm được 1432 tỷđồng của các cá nhân, pháp nhân thuộc mọi thành phần kinh tế khác đầu tư vào các công ty cổ phần, đồng thời Nhà nước đã thu được 714 tỷđồng đểđầu tư vào các doanh nghiệp Nhà nước khác và giải quyết những chính sách cho người lao động trong doanh nghiệp Nhà nước thực hiện CPH.

Khi xác định lại phần vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp CPH thì nhìn chungđều tăng lên từ 10 - 15 % so với giá trị trên sổ sách Như vậy, khi thực hiện CPH vốn Nhà nước không mất đi mà lại được tăng lên, thêm vào đó lại thu hút được nguồn vốn nhàn rỗi trong dân.

IV SỰTHÀNHCÔNGCỦACÔNGTYCỔPHẦN BAOBÌ - BIA - RƯỢU - NƯỚCGIẢIKHÁT

Thực hiện chủ trương của UBND thành phố Hải Phòng ngày 8-12-2004 công ty Thuỷ tinh Hải phòng được tiến hành chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần với tên gọi: Công ty cổ phần bao bì - bia - rượu - nước giải khát theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp số 166/2004/QĐ-BCN.

Căn cứ Nghịđịnh số 55/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công nghiệp.

Căn cứ Nghịđịnh số 64/2002/NĐ-CP ngày 19 tháng 6 năm 2002 của chính phủ về việc chuyển doanh nghiệp thành công ty cổ phần.

- Xét đề nghị của Tổng Công ty Bia - Rượu - Nước giải khát Hà Nội (tờ trình 457/TTr-HĐQT ngày 03 tháng 12 năm 2004), phương án cổ phần hoá công ty Thuỷ tinh Hải Phòng và Biên bản thẩm định phương án của Ban đổi mới phát triển doanh nghiệp Bộ ngày 07 tháng 12 năm 2004.

Tiến trình CPH tại doanh nghiệp theo các điều:

Điều 1: phê duyệt phương án CPH Công ty thuỷ tinh Hải Phòng (công

ty thành viên hạch toán độc lập của Tổng công ty Bia - Rượu - Nước giải khát Hà Nội) gồm những điểm chính sau:

1 Cơ cấu vốn điều lệ

Vốn điều lệ của Công ty cổ phần là 20 tỷđồng Trong đó:- Tỷ lệ cổ phần của Nhà nước: 54,00%

- Tỷ lệ cổ phần bán cho người lao động trong công ty: 41,30%- Tỷ lệ cổ phần bán ra ngoài Công ty: 7,70%

Trị giá một cổ phần: 100.000 đồng.

2 Giá trị thực tế của Công ty Thuỷ tinh Hải Phòng tại thời điểm ngày 31 tháng 3 năm 2004 để CPH (Quyết định số3165/QĐ-TCKT ngày 26 tháng 11 năm 2004 của Bộ Công nghiệp) là 10.757.296.590 đồng Trong đó, giá trị thực tế phần vốn Nhà nước tại Công ty là 7.172.741.165 đồng.

Vốn bổ sung của Tổng công ty Bia - Rượu - Nước giải khát Hà Nội cho Công ty là 13 tỷđồng (Quyết định số 48/2004/QĐ-HĐQT ngày 02 tháng 12 năm 2004 của Tổng công ty Bia - Rượu - Nước giải khát Hà Nội).

3 Ưu đãi cho người laođộng trong Công ty

Tổng số cổ phần bán ưu đãi cho 216 lao động trong Công ty là 46.700 cổ phần với giá trịđược ưu đãi là 1.401.000.000 đồng.

4 Về chi phí CPH, đào tạo lại lao động và giải quyết lao động dôi dư, công ty làm thủ tục, báo cáo Tổng công ty Bia - Rượu - Nước giải khát Hà Nội và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo các quy định hiện hành.

Điều 2: Chuyển Công ty Thuỷ tinh Hải Phòng thành Công ty cổ phần

Bia - Rượu - Nước giải khát

- Tên giao dịch quốc tế: Beer - Albohol - Beveragt Packaging Joint Stock Company.

- Tên viết tắc: BALPAC

- Trụ sở chính: 47 đường Ngô Quyền, quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng.

Điều 3: Công ty cổ phần kinh doanh các ngành nghề.

- Sản xuất, kinh doanh các loại bao bì cho ngành bia, rượu, nước giải khát;

- Sản xuất, kinh doanh các loại vật tư chuyên dùng cho ngành thuỷ tinh;- Kinh doanh xuất nhập khẩu các sản phẩm bia, rượu, nước giải khát và các nguyên vật liệu, vật tư, thiết bị cho ngành bia, rượu, nước giải khát;

- Dịch vụ cho thuê kho bãi;

- Kinh doanh các ngành nghề khác phù hợp với quy định của pháp luật.

Điều 4: Công ty cổ phần Bao bì - Bia - Rượu - Nước giải khát là pháp

nhân theo pháp luật Việt Nam kể từ ngày được cấp đăng ký kinh doanh; được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản tại ngân hàng theo quy định của pháp luật; tổ chứuc hoạt động theo Điều lệ của Công ty cổ phần và Luật doanh nghiệp.

Điều 5: Tổng công ty Bia - Rượu - Nước giải khát Hà Nội có trách

nhiệm chỉđạo Công ty thuỷ tinh Hải Phòng tiến hành CPH và tổ chức Đại hội đồng cổđông lần đầu công ty cổ phần theo đúng quy định hiện hành.

Giám đốc và kế toán trưởng Công ty thuỷ tinh Hải Phòng có trách nhiệm điều hành công việc của công ty cho đến khi bàn giao toàn bộ vốn, tài sản, lao động, đất đai cho Hội đồng quản trị và giám đốc công ty cổ phần.

Điều 6: Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày.

Sau khi tiến hành CPH xong thì việc đưa ra đóng góp cho công ty những đường lối đúng đắn sẽ góp phần cho công ty đi lên và phát triển.Đến nay, sau gần 2 quý cổ phần hoá hướng đi của công ty quyết định chú trọng khai thác nhiều lợi thế về sản xuất kinh doanh các loại bao bì cho ngành bia, rượu, nước giải khát và khai thác thị trường tiêu thụ Đến bây giờ cong ty đãđạt được mức tăng trưởng cao từ 20 - 30% so với cùng kỳ năm ngoái Công ty cố gắng đến cuối năm 2005 đạt 26,25 tỷđồng Ngoài việc, nâng cao chất lượng bao bì, công ty còn giảm giá thành phẩm để thu hút khách hàng nâng cao lợi thế cạnh tranh của mình trong nước cũng như nước ngoài.

Từ thực tế CPH Công ty Thuỷ tinh Hải Phòng cho thấy CPH doanh nghiệp nhà nước đã tạo điều kiện thay đổi phương thức quản lý tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả.Qua đây cũng thấy được rằng CPH DNNN là một sự lựa chọn lâu dài vàđúng đắn của các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta.

Từ việc CPH Công ty Thuỷ tinh Hải Phòng nói trên em thấy: Công ty đã CPH đúng theo Nghịđịnh của Bộ Công nghiệp tại thời điểm Công ty tiến hành CPH.