Lời nói đầu Ở Việt Nam cổ phần hoá (CPH) doanh nghiệp nhà nước là một tiến trình đòi hỏi phải có thời gian.Năm 1992, là năm bắt đầu thíđiểm cổ phần hoáở nước ta.Với những chủ trương đổi
Trang 1NỘI DUNG
I CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC, CÁC DOANH NGHIỆP NHÀNƯỚC ĐỦ ĐIỀU KIỆN ĐỂ TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HOÁ
1 Khái niệm cổ phần hoá
Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước là việc chuyển doanh nghiệp Nhànước thành công ty cổ phần đối với những doanh nghiệp mà Nhà nước khôngcần nắm giữ 11% vốn đầu tư, nhằm tạo điều kiện cho người lao động trongdoanh nghiệp có cổ phẩn làm chủ thực sự doanh nghiệp Huy động vốn toànxã hội để đầu tư đổi mới công nghệ, phát triển doanh nghiệp góp phần tăngtrưởng kinh tế.
2 Các loại hình doanh nghiệp Nhà nước được lựa chọn cổ phần hoá
* Loại doanh nghiệp Nhà nước hiện có, chưa tiến hành cổ phần hoá:- Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích Khi cổ phần hoá nhữngdoanh nghiệp thuộc loại này có mức vốn Nhà nước trên 10 tỷ đồng phải đượcThủ tướng Chính phủ cho phép Nếu dưới 10 tỷ đồng do Bộ trưởng, Chủ tịchUỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định.
- Sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ Nhà nước độc quyền kinhdoanh: vật liệu nổ, chất phóng xạ, in bạc và các chứng chỉ có giá, mạng trụcthông tin quốc gia và quốc tế.
* Loại doanh nghiệp nhà nước hiện có, nhà nước cần nắm cổ phần chiphối, cổ phần đặc biệt khi tiến hành CPH:
- Doanh nghiệp hoạt động công ích trên 10 tỷ đồng- Khai thác quặng quí hiếm
- Khai thác khoáng sản quy mô lớn.
- Các hoạt động dịch vụ kỹ thuật về khai thác dầu khí
- Sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc chữa bệnh và hoá dược- Sản xuất kim loại màu và kim loại quý hiếm quy mô lớn
Trang 2- Sửa chữa phương tiện bay
- Dịch vụ khai thác bưu chính viễn thông- Vận tải đường sắt, hàng không, viễn thông
- In, xuất bản, sản xuất rượu, bia, thuốc lá có quy mô lớn.- Nhà nước đầu tư, Nhà nước cho người nghèo
- Kinh doanh xăng dầu có quy mô lớn
* Các loại doanh nghiệp nhà nước hiện có còn lại đều có thể thực hiệnCPH và áp dụng các hình thức chuyển đổi sở hữu khác trong đó Nhà nướckhông giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt.
Dựa vào phương án phân loại và sắp xếp doanh nghiệp nhà nước theochỉ thị số 20/1998/CT-TTg ngày 21/4/1998 của Thủ tướng Chính phủ và bảngdanh mục doanh nghiệp nhà nước để lựa chọn CPH ban hành kèm theo Nghịđịnh 44/1998/NĐ-CP ban hành kèm theo Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày29/6/1998: Lập danh sách doanh nghiệp nhà nước CPH từng báo cáo Thủtướng Chính phủ và gửi cho doanh nghiệp để thực hiện Riêng các doanhnghiệp thành viên của Tổng công ty 91, sau khi có ý kiến phê duyệt của Thủtướng Chính phủ sẽ tổ chức thực hiện CPH.
2 Các doanh nghiệp nhà nước trong danh sách CPH báo cáo các Bộ,UBND tỉnh, Tổng công ty 91 dự kiến doanh thu danh sách các thành viêntrong Ban Đổi mới quản lý tại doanh nghiệp.
3 Các Bộ, UBND tỉnh, Tổng Công ty 91: Quyết định từng doanhnghiệp CPH trong từng năm và quyết định thành lập Ban đổi mới quản lý tạidoanh nghiệp, thành phần gồm: Giám đốc (hoặc phó giám đốc) làm trưởng
Trang 3ban, kế toán trưởng uỷ viên thường trực, các trưởng phòng, ban kế hoạch, sảnxuất kinh doanh, tổ chức cán bộ, kỹ thuật là uỷ viên và mời đồng chí Bí thưĐảng uỷ (hoặc Chi bộ), Chủ tịch công đoàn tham gia gọi là uỷ viên ban đổimới quản lý tại doanh nghiệp và các cán bộ chủ chốt tại các doanh nghiệp sẽtiến hành cổ phần hoá.
5 Ban trao đổi mới quản lý tại doanh nghiệp có trách nhiệm tuyêntruyền, giải thích về chủ trương, chính sách cho người lao động
6 Ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp chuẩn bị tài liệu về:- Hồ sơ pháp lý khi thành lập doanh nghiệp
- Công nợ, tài sản, nhà xưởng, vật kiến trúc, đang quản lý
- Vật tư hàng hoá ứ đọng, kém, mất phẩm chất đề ra hướng giải quyết.- Danh sách người lao động của doanh nghiệp đến thời điểm cổ phầnhoá, năm công tác từng người
- Dự toán chi phí cổ phần hoá đến khi hoàn thành Đại hội cổ đông lầnthứ nhất
Bước 2: Xây dựng phương án cổ phần hoá
7 Ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp tổ chức kiểm kê tài sản tiềnvốn, công nợ của doanh nghiệp.
Căn cứ số liệu trên sổ sách kế toán và kết quả kiểm kê đánh giá lại giátrị tài sản của doanh nghiệp, giải quyết vướng mắc tài chính, đề nghị giá trịthực tế của doanh nghiệp, và giá trị thực tế phần vốn Nhà nước tại doanhnghiệp.
8 Các Bộ, UBND tỉnh, Tổng công ty 91 thống nhất với cơ quan quản lývốn và tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp về giá trị thực tế của doanh nghiệp,ra văn bản thoả thuận với Bộ tài chính mức giá này
9 Quyết định giá trị thực tế của doanh nghiệp
- Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định giá trị doanh nghiệp có mức vốnNhà nước ghi trên sổ kế toán tại thời điểm cổ phần hoá trên 10 tỷ đồng
Trang 4- Các Bộ, UBND tỉnh, Tổng công ty 91 giá vốn ghi trên sổ sách tại thờiđiểm cổ phần hoá từ 10 tỷ đồng trở xuống.
Thời hạn việc xác nhận giá trị doanh nghiệp không quá 30 ngày.
10 Ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp lập phương án cổ phần hoádoanh nghiệp, dự thảo điều lệ tổ chức và hoạt động của công ty cổ phần
- Có thể tổ chức Đại hội công nhân viên chức lấy ý kiến về dự thảophương án.
- Phổ biến hoặc niêm yết công khai dự kiến nêu trên cùng thảo luận.- Hoàn thiện phương án trình lên cơ quan thẩm quyền phê duyệt.
* Bước 3 Phê duyệt và triển khai thực hiện phương án cổ phần hoá.
12 Ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp
- Mở rộng đăng ký mua cổ phần của các công ty cổ đông Đăng ký muatờ cổ phiếu tại kho bạc Nhà nước.
- Công khai tình hình tài chính của doanh nghiệp cho đến thời điểm cổphần hoá
- Thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng chủ trương bán cổphần, bán cổ phần của doanh nghiệp cho cổ đông.
13 Trưởng ban đổi mới quản lý doanh nghiệp triệu tập đại hội cổ đônglần thức nhất để bầu hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, thông qua điều lệ tổchức và hoạt động của công ty cổ phần.
* Bước 4 Ra mắt công ty cổ phần và đăng ký kinh doanh
Trang 514 Giám đốc, kế toán trưởng với sự chứng kiến của Ban đổi mới quảnlý tại doanh nghiệp và đại diện cơ quan quản lý vốn và tài sản Nhà nước bàngiao cho Hội đồng quản trị công ty cổ phần: lao động, tiền vốn, tài sản danhsách, hồ sơ cổ đông và toàn bộ hồ sơ tài liệu, sổ sách của doanh nghiệp.
- Ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp bàn giao công việc còn lại (nếucó) cho Hội đồng quản trị và công bố tự giải thể từ ngày ký biên bản bàn giao.15 Hội đồng quản trị công ty cổ phần hoàn tất những công việc còn lại.- Xin khắc con dấu công ty cổ phần, nộp lại con dấu cũ (nếu có)
- Lập bảng kê đề nghị kho bạc tỉnh, thành phố cung cấp cho các cổđông tờ cổ phiếu phù hợp với số cổ phần của các cổ đông.
- Tổ chức ra mắt công ty cồ phần: theo các hình thức
- Đăng ký với Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố thuộc Trung ươngnơi doanh nghiệp đóng trụ sở Hồ sơ đăng ký kinh doanh quy định tại điều 19nghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 của Chính phủ.
2 Cổ phần hoá chỉ tiến không lùi
Bộ kiên quyết không để các doanh nghiệp cũng như các Tổng công tyxin lùi tiến độ cổ phần hoá là 1 trong những biện pháp quan trọng nhất của Bộtrong kế hoạch đẩy mạnh nhanh tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp và bộphận doanh nghiệp Nhà nước do Bộ quản lý.
Biện pháp này xuất phát từ thực tế là có một số doanh nghiệp trong kếhoạch cổ phần hoá vẫn thể hiện né tránh, chần chừ, một số doanh nghiệpchưa có quyết tâm cao, chưa coi công tác cổ phần hoá là quan trọng, có doanhnghiệp đã đấu thầu kiểm toán xác định giá trị doanh nghiệp nhưng vẫn xin lùithời hạn xác định doanh nghiệp như năm 2003 có công ty Que hàn Việt Đức,công ty kinh doanh thiết bị công nghiệp hay có công ty đã xác định giá trịdoanh nghiệp nhưng vẫn chậm làm phương án để trình Bộ xét duyệt chuyểnsang công ty cổ phần như công ty may Đông Phương, công ty máy và thiết bịhoá chất.
Trang 6Theo đánh giá của Bộ thì nguyên nhân do vướng mắc thực hiện nghịđịnh 64/CP là chủ yếu ngoài ra xác định giá trị doanh nghiệp, bán cổ phần…mất nhiều thời gian, rườm rà
Về phía doanh nghiệp như đang đầu tư, xây dựng dở dang, giải phóngmặt bằng… sẽ gặp khó khăn và tiếp tục cản trở Đặc biệt tư tưởng khôngmuốn cổ phần hoá do Nhà nước nắm cổ phần chi phối sợ mất vị trí, địa vị khichuyển sang công ty cổ p hần vẫn đè nặng các doanh nghiệp
Chính vì vậy Bộ đã triển khai biện pháp "tăng tốc" để đạt mục tiêu cổphần hoá 107 cụ thể theo 3 hướng bao gồm đấu thầu kiểm toán để xác địnhgiá trị giao một sổ cho Tổng công ty 91 và thành lập hội đồng Việc đấu thầuchọn tư vấn để xác định giá trị doanh nghiệp, một cách làm mới của Bộ nhằmgiải quyết một trong những khâu quan trọng khi tiến hành cổ phần hoá doanhnghiệp
III VÌ SAO NHÀ NƯỚC CHỦ TRƯƠNG TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HOÁ, MỘT SỐKẾT QUẢ CÓ Ý NGHĨA ĐẠT ĐƯỢC TỪ VIỆC CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆPNHÀ NƯỚC
1 Vì sao Nhà nước chủ trương tiến hành cổ phần hoá
Thứ nhất: Nhà nước muốn tạo ra loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ
sở hữu, có đông đảo người lao động tham gia Tạo điều kiện để người laođộng trong doanh nghiệp có cổ phần và những người đã góp vốn được làmchủ thực sự Thay đổi phương thức quản lý, tạo động lực thúc đẩy doanhnghiệp kinh doanh có hiệu quả, tặng tài sản của Nhà nước, nâng cao thu nhậpngười lao động, góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước.
Thứ hai: Cổ phần hoá nhằm huy động vốn của toàn xã hội, tận dụng
nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài để đầu tư đổi mới công nghệ,tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổicơ cấu doanh nghiệp nhà nước.
2 Một số kết quả đạt được từ việc cổ phần hoá doanh nghiệp
* Về sản xuất kinh doanh
Một cách toàn diện, các doanh nghiệp Nhà nước từ sau cổ phần hoá đềulàm ăn có hiệu quả Doanh thu lợi nhuận nộp ngân sách, tích luỹ vốn đều tăng
Trang 7(ví dụ công ty Vàng bạc đá quý Phú Nhuận cổ phần hoá năm 2003 với vốnđiều lệ ban đầu 40 tỷ đồng mà sang năm 2004 tăng xấp xỉ 60 tỷ đồng)
* Về việc làm cho người lao động
Đây là vấn đề khiến người lao động ngheo lo lắng vì nghĩ khi cổ phầnhoá công ty có chủ mới sẽ sa thải họ Nhưng thực tế, từ khi CPH đến naychưa công ty nào có thái độ ngược đãi, sa thải người lao động không nhữngthế việc làm và thu nhập của người lao động được đảm bảo ổn định và cóchiều hướng tăng.
Điều đó là do khi CPH công ty mở rộng sản xuất, số người lao độngtăng lên Người lao động làm việc trong môi trường mới, cơ chế mới, ngườilao động thực sự là chủ nhân của doanh nghiệp.
* Về huy động vốn
Tại thời điểm CPH 370 doanh nghiệp Nhà nước CPH có giá trị phầnvốn Nhà nước là 1349 tỷ đồng, qua CPH đã thu thêm được 1432 tỷ đồng củacác cá nhân, pháp nhân thuộc mọi thành phần kinh tế khác đầu tư vào cáccông ty cổ phần, đồng thời Nhà nước đã thu được 714 tỷ đồng để đầu tư vàocác doanh nghiệp Nhà nước khác và giải quyết những chính sách cho ngườilao động trong doanh nghiệp Nhà nước thực hiện CPH.
Khi xác định lại phần vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp CPH thì nhìnchung đều tăng lên từ 10 - 15 % so với giá trị trên sổ sách Như vậy, khi thựchiện CPH vốn Nhà nước không mất đi mà lại được tăng lên, thêm vào đó lạithu hút được nguồn vốn nhàn rỗi trong dân.
IV SỰ THÀNH CÔNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN BAO BÌ - BIA - RƯỢU - NƯỚCGIẢI KHÁT
Thực hiện chủ trương của UBND thành phố Hải Phòng ngày 8-12-2004công ty Thuỷ tinh Hải phòng được tiến hành chuyển đổi từ doanh nghiệp nhànước thành công ty cổ phần với tên gọi: Công ty cổ phần bao bì - bia - rượu -nước giải khát theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp số
Trang 8Căn cứ Nghị định số 55/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2003 củaChính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức củaBộ Công nghiệp.
Căn cứ Nghị định số 64/2002/NĐ-CP ngày 19 tháng 6 năm 2002 củachính phủ về việc chuyển doanh nghiệp thành công ty cổ phần.
- Xét đề nghị của Tổng Công ty Bia - Rượu - Nước giải khát Hà Nội (tờtrình 457/TTr-HĐQT ngày 03 tháng 12 năm 2004), phương án cổ phần hoácông ty Thuỷ tinh Hải Phòng và Biên bản thẩm định phương án của Ban đổimới phát triển doanh nghiệp Bộ ngày 07 tháng 12 năm 2004.
Tiến trình CPH tại doanh nghiệp theo các điều:
Điều 1: phê duyệt phương án CPH Công ty thuỷ tinh Hải Phòng (công
ty thành viên hạch toán độc lập của Tổng công ty Bia - Rượu - Nước giải khátHà Nội) gồm những điểm chính sau:
1 Cơ cấu vốn điều lệ
Vốn điều lệ của Công ty cổ phần là 20 tỷ đồng Trong đó:- Tỷ lệ cổ phần của Nhà nước: 54,00%
- Tỷ lệ cổ phần bán cho người lao động trong công ty: 41,30%- Tỷ lệ cổ phần bán ra ngoài Công ty: 7,70%
Trị giá một cổ phần: 100.000 đồng.
2 Giá trị thực tế của Công ty Thuỷ tinh Hải Phòng tại thời điểm ngày31 tháng 3 năm 2004 để CPH (Quyết định số3165/QĐ-TCKT ngày 26 tháng11 năm 2004 của Bộ Công nghiệp) là 10.757.296.590 đồng Trong đó, giá trịthực tế phần vốn Nhà nước tại Công ty là 7.172.741.165 đồng.
Vốn bổ sung của Tổng công ty Bia - Rượu - Nước giải khát Hà Nội choCông ty là 13 tỷ đồng (Quyết định số 48/2004/QĐ-HĐQT ngày 02 tháng 12năm 2004 của Tổng công ty Bia - Rượu - Nước giải khát Hà Nội).
3 Ưu đãi cho người lao động trong Công ty
Tổng số cổ phần bán ưu đãi cho 216 lao động trong Công ty là 46.700cổ phần với giá trị được ưu đãi là 1.401.000.000 đồng.
Trang 94 Về chi phí CPH, đào tạo lại lao động và giải quyết lao động dôi dư,công ty làm thủ tục, báo cáo Tổng công ty Bia - Rượu - Nước giải khát HàNội và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo các quy định hiệnhành.
Điều 2: Chuyển Công ty Thuỷ tinh Hải Phòng thành Công ty cổ phần
Bia - Rượu - Nước giải khát
- Tên giao dịch quốc tế: Beer - Albohol - Beveragt Packaging JointStock Company.
- Tên viết tắc: BALPAC
- Trụ sở chính: 47 đường Ngô Quyền, quận Ngô Quyền, thành phố HảiPhòng.
Điều 3: Công ty cổ phần kinh doanh các ngành nghề.
- Sản xuất, kinh doanh các loại bao bì cho ngành bia, rượu, nước giảikhát;
- Sản xuất, kinh doanh các loại vật tư chuyên dùng cho ngành thuỷ tinh;- Kinh doanh xuất nhập khẩu các sản phẩm bia, rượu, nước giải khát vàcác nguyên vật liệu, vật tư, thiết bị cho ngành bia, rượu, nước giải khát;
- Dịch vụ cho thuê kho bãi;
- Kinh doanh các ngành nghề khác phù hợp với quy định của pháp luật.
Điều 4: Công ty cổ phần Bao bì - Bia - Rượu - Nước giải khát là pháp
nhân theo pháp luật Việt Nam kể từ ngày được cấp đăng ký kinh doanh; đượcsử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản tại ngân hàng theo quy định củapháp luật; tổ chứuc hoạt động theo Điều lệ của Công ty cổ phần và Luậtdoanh nghiệp.
Điều 5: Tổng công ty Bia - Rượu - Nước giải khát Hà Nội có trách
nhiệm chỉ đạo Công ty thuỷ tinh Hải Phòng tiến hành CPH và tổ chức Đại hộiđồng cổ đông lần đầu công ty cổ phần theo đúng quy định hiện hành.
Trang 10Giám đốc và kế toán trưởng Công ty thuỷ tinh Hải Phòng có tráchnhiệm điều hành công việc của công ty cho đến khi bàn giao toàn bộ vốn, tàisản, lao động, đất đai cho Hội đồng quản trị và giám đốc công ty cổ phần.
Điều 6: Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày.
Sau khi tiến hành CPH xong thì việc đưa ra đóng góp cho công tynhững đường lối đúng đắn sẽ góp phần cho công ty đi lên và phát triển Đếnnay, sau gần 2 quý cổ phần hoá hướng đi của công ty quyết định chú trọngkhai thác nhiều lợi thế về sản xuất kinh doanh các loại bao bì cho ngành bia,rượu, nước giải khát và khai thác thị trường tiêu thụ Đến bây giờ cong ty đãđạt được mức tăng trưởng cao từ 20 - 30% so với cùng kỳ năm ngoái Công tycố gắng đến cuối năm 2005 đạt 26,25 tỷ đồng Ngoài việc, nâng cao chấtlượng bao bì, công ty còn giảm giá thành phẩm để thu hút khách hàng nângcao lợi thế cạnh tranh của mình trong nước cũng như nước ngoài.
Từ thực tế CPH Công ty Thuỷ tinh Hải Phòng cho thấy CPH doanhnghiệp nhà nước đã tạo điều kiện thay đổi phương thức quản lý tạo thêm độnglực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả Qua đây cũng thấy đượcrằng CPH DNNN là một sự lựa chọn lâu dài và đúng đắn của các chủ trương,chính sách của Đảng và Nhà nước ta.
Từ việc CPH Công ty Thuỷ tinh Hải Phòng nói trên em thấy: Công tyđã CPH đúng theo Nghị định của Bộ Công nghiệp tại thời điểm Công ty tiếnhành CPH.