Đang tải... (xem toàn văn)
. LỜIMỞĐẦU Trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa như Việt Nam hiện nay, thì cần phải có những doanh nghiệp và Công ty có sức cạnh tranh, hiệu quả cao về kinh tế và làm ti
LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, cần phải có doanh nghiệp Cơng ty có sức cạnh tranh, hiệu cao kinh tế làm tiền đề để thúc đẩy thành phần kinh tế Đó có loại hình doanh nghiệp làm công ty cổ phần Công ty cổ phần xuất từ lâu nước tư phổ biến nước Nhưng Việt Nam cơng ty cổ phần ý phát triển thập kỷ gần Vậy Đảng Nhà nước ta làm để phát triển loại hình doanh nghiệp chưa Vậy tiểu luận với kiến thức hiểu biết hạn chế, em mạnh dạn đề cập tới q trình cổ phần hố nước ta thập kỷ qua em có số kiến nghị giải pháp để tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nước PHẦN I SỰ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CƠNG TY CỔ PHẦN HỐ Sự đời phát triển công ty cổ phần hố Cơng ty cổ phần đời từ cuối kỷ 16 nước phát triển đến có lịch sử phát triển hàng trăm năm Nó hình thành từ kiểu doanh nghiệp kinh tế thị trường, đời khơng nằm ý muốn chủ quan lực lượng mà trình phát triển kinh tế khách quan, nguyên nhân sau: Quá trình xã hội hố tư bản, tăng cường tích lũy tập trung tư ngày cao để mở rộng quy mơ sản xuất đại hố trang thiết bị tạo điều kiện nâng cao suất lao động hạ giá thành sản phẩm Song pháp khó khăn việc huy động vốn phải nhiều thời gian thực Một lối có hiệu nhà tư vừa nhỏ phải liên kết với nhà tư khác Sự đời đại cơng nghiệp khí tiến kỹ thuật tạo động lực thúc đẩy cổ phần hoá đời phát triển Cơng ty cổ phần hố đời từ kỷ 19 phát triển rộng rãi trở thành phổ biến nước tư Cơng ty cổ phần hình thành phát triển mạnh mẽ, phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất yêu cầu khắc nghiệt cạnh tranh kinh tế thị trường - Sự phát triển rộng rãi chế độ tín dụng tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần đời phát triển khơng thể thực khơng có thị trường tiền tệ phát triển cho doanh nghiệp dân cư có nhu cầu sử dụng vốn tiền tệ thị trường Như công ty cổ phần hố loại hình thành doanh nghiệp, loại hình sở tín dụng Trong lịch sử cơng ty cổ phần độc quyền sử dụng tổ chức tài đa dạng để tạo khả huy động vốn hình thức phát hành cổ phiếu trái phiếu Tâm lý sở pháp luật thuận lợi thúc đẩy nhanh trình cổ phần hố toạ điều kiện đời cơng ty cổ phần Với động tác công ty cổ phần phát triển mạnh thịnh hành giai đoạn tư chủ nghĩa, tư độc quyền Nhà nước có kinh tế phát triển Đơi nét định nghĩa công ty cổ phần * Khái niệm Công ty cổ phần loại doanh nghiệp thành viên chịu trách nhiệm nợ vdà nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn (tức cổ phần) góp vào doanh nghiệp * Một số dấu hiệu cần ý - Công ty cổ phần chịu trách nhiệm phạm vi số vốn loại công ty trách nhiệm hữu hạn - Công ty cổ phần phát triển cổ phiếu để huy động vốn Mỗi cổ phiếu có giá trị Người mua cổ phiếu gọi cổ đông - Cổ đơng cá nhân, tổ chức Số lượng cổ đông công ty tối thiểu không hạn chế số lượng tối đa - Công ty cổ phần có quyền phát hành chứng khốn cơng chúng theo luật chứng khốn - Cơng ty cổ phần pháp nhân - Công ty cổ phần công ty đối vốn PHẦN II THỰC TRẠNG Q TRÌNH CỔ PHẦN HỐ Khái qt tình hình cổ phần hoá DNNN năm qua Từ năm 1992 đến nay, nước có khoảng 1000 doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi sở hữu, cổ phần hố khoảng 828 doanh nghiệp, số cịn lại chuyển giao, bán khoán kinh doanh Chương trình xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước, mà trọng tâm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước triển khai thí điểm từ năm 1992 Mục đích chương trình tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, có chủ sở hữu người lao động, để quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn, tạo chế quản lý động cho doanh nghiệp, đồng thời giúp doanh nghiệp huy động vốn tồn xã hội để đầu tư đổi công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Song chưa có đầy đủ văn quy phạm pháp luật vấn đề chư có hướng dẫn cụ thể nên từ năm 1992 đến 1997, nước có 38 doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố Tiến trình cổ phần háo doanh nghiệp nhà nước thực có bước chuyển mạnh mẽ số lượng chất lượng kể từ phủ ban hành nghị định việc chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần vào tháng 6/1998 nêu rõ sách ưu đãi doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp cổ phần hoá Nghị định trở thành địn bảy đưa lộ trình cổ phần hố nhanh Tính đến đầu năm 2003, nước có 828 doanh nghiệp cổ phần hố, chiếm 3% tổng số vốn doanh nghiệp nhà nước, đó, có khoảng 13% doanh nghiệp độc lập thuộc bộ, 5,5% doanh nghiệp thuộc Tổng công ty; 81,5% doanh nghiệp thuộc tỉnh, thành Ngành nghề có doanh nghiệp chuyển đổi công nghiệp - xây dựng (53,3%), thương mại - dịch vụ (34,28%), giao thông vận tải (7,7%), cịn lại ngành khác Ngồi ra, có khoảng 130 doanh nghiệp thực chuyển đổi theo phương thức giao bán, khoán kinh doanh, cho thuê Một số kết sau cổ phần hoá Việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần không giúp nhà nước bảo tồn nguồn vốn mà tăng đáng kể tỉ suất lợi nhuận đồng vốn Các doanh nghiệp hoạt động động nhạy bén tự chủ kinh doanh Quá trình cổ phần hoá thu hút rộng rãi nguồn vốn người lao động doanh nghiệp ngồi xã hội, nhờ doanh nghiệp có vốn đầu tư đổi công nghệ, phát triển sản xuất kinh doanh theo chiều sâu Tính chung với 400 doanh nghiệp cổ phần hoá năm, doanh thu tăng 1,43 lần, lợi nhuận tăng 2,04 lần, nộp ngân sách tăng 1,98 lần, thu nhập người lao động tăng 22% Thành phố Hồ Chí Minh ví dụ điển hình kết khả quan cổ phần hố Từ năm 1992 đến nay, thành phố có 100 doanh nghiệp phận doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá, chiếm 12,5% tổng số doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá nước Qua khảo sát hoạt động 22 doanh nghiệp cổ phần hố, doanh thu bình qn hàng năm 41%, lợi nhuận tăng 39,5%, nộp ngân sách tăng 30,9%, cổ tức hàng năm từ 6% đến 24%, thu nhập người lao động tăng 10,5% Triển vọng tương lai Để đẩy mạnh cải cách, nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, tới nhà nước đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện khung pháp lý đổi doanh nghiệp nhà nước, phân định rõ chức quản lý nhà nước doanh nghiệp, quyền chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp, ban hành chế độ phân phối cổ phần hợp lý, đổi phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp, giám sát hoạt động kinh doanh việc chấp hành quy định nhà nước doanh nghiệp Kế hoạch phủ đến năm 2005 số doanh nghiệp rút xuống cịn 2000 thay 5600 doanh nghiệp Tuy nhiên lập thêm doanh nghiệp nhà nước thực cần thiết Việc thành lập doanh nghiệp phải xem xét kỹ lưỡng sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương theo nguyên tắc lập doanh nghiệp 100% vốn nhà nước ngành lĩnh vực mà nhà nước độc quyền, thành phần kinh tế khác khơng muốn khơng có khả tham gia Một số khó khăn cổ phần hố Trong thời gian gần vai trị tích cực doanh nghiệp nhà nước giảm dần Sức cạnh tranh thấp thị trường nước điểm yếu doanh nghiệp nhà ước bối cảnh hội nhập với khu vực quốc tế theo lịch trình cam kết Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến điều là: + Các chủ trương đổi doanh nghiệp nhà nước triển khai chưa thực đồng triệt để vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước doanh nghiệp nhà nước, chưa nhận thức cụ thể thống gây khó khăn lúng túng định hướng thực biện pháp đổi doanh nghiệp nhà nước biện pháp xếp, đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp nhà nước + Cơ chế tạo động lực cho doanh nghiệp chưa thật hợp lý chưa xác lập đại diện chủ sở hữu cụ thể doanh nghiệp Cơ chế tài có nhiều đổi tiến nhiều qui định chưa hợp lý, doanh nghiệp cịn bị gị bó, quyền hạn trách nhiệm chưa rõ ràng, việc giám sát nhà nước chi tiết lại hiệu lực + Đội ngũ giám đốc có vai trị quan trọng chế theo dõi tuyển chọn đào tạo chậm đổi mới, ngồi cịn e ngại cổ phần hố + Cơng nghệ q cũ lạc hậu lại thiếu vốn nghiêm trọng, thiếu chế thúc đảy đầu tư trì số lượng lớn doanh nghiệp nhà nước Ngoài phần đóng góp cho ngân sách nhà nước, doanh nghiệp cịn đóng góp nhiều khoản khác cho yêu cầu địa phương + Cơ cấu doanh nghiệp nhà nước điều chỉnh thông qua chấn chỉnh việc thành lập xếp lại doanh nghiệp có Nhưng doanh nghiệp nhà nước nhỏ, khong đủ điều kiện đổi công nghệ, tăng sức cạnh tranh chưa khắc phục tình trạng trùng dẫn Mặt khác, việc phân định chức quản lý nhà nước cịn chồng chéo sơ hở, lại thiếu điều hồ phối hợp để nâng cao hiệu ngành, doanh nghiệp trung ương doanh nghiệp địa phương + Sự chậm trễ việc thực chủ trương đa dạng hoá sở hữu cổ phần hoá làm nghẽn kênh huy động vốn xã hội cho yêu cầu bù đắp phần thiếu hụt đầu tư nhà nước cho doanh nghiệp nhà nước PHẦN III PHƯƠNG HƯỚNG, KIẾN NGHỊ VÀ BIỆN PHÁP TIẾP TỤC ĐỔI MỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Phương hướng đổi doanh nghiệp nhà nước Để đẩy mạnh công đổi cách toàn diện đồng bộ, cần phải bước tiến mạnh mẽ đổi doanh nghiệp nhà nước theo chiều sâu nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội doanh nghiệp nhà nước, bao gồm doanh nghiệp có 100% vốn điều lệ nhà nước đầu tư thành lập hoạt động theo luật doanh nghiệp nhà nưóc doanh nghiệp có tỷ lệ cổ phần chi phối nhà nước thành lập hoạt động theo luật cơng ty tiếp tục hồn thiện mơi trường luật pháp, sách mơi trường kinh tế ổn định đồng tời tiếp tục đổi chế hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực phát huy tác dụng nòng cốt, nêu gương, dẫn dắt thành phần kinh tế ổn định khác phát triển theo hướng cơng nghiệp hố đại hoá kinh tế xã hội phương hướng cấp bách lâu dài Một số kiến nghị biện pháp để tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nước 2.1 Về đưa nghị TW nội dung chưa áp dụng tiêu chí phân loại doanh nghiệp theo QĐ số 58/QĐ-TTg ngày 26/4/2002 Thủ tướng Chính phủ Cụ thể số lượng doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi khơng cần Nhà nước giữ 100% vốn cịn để lại nhiều không thành phần qui định Số lượng doanh nghiệp nhà nước phải chuyển đổi sở hữu chưa chưa đủ, phần lớn dồn vào năm cuối hạn định nhằm kéo dài thêm thời gian hoạt động doanh nghiệp nhà nước "làm phép" với cấp Nhiều doanh nghiệp không thuộc diện Nhà nước giữ cổ phần chi phối đề nghị cổ phần hố phải có cổ phần chi phối nhà nước 2.2 Các ngành, thành phố lớn có Tổng cơng ty Nhà nước trực thuộc loanh quanh muốn giữ nguyên, ví dụ 3/4 số 77 Tổng công ty 90 khơng có đủ tiêu chuẩn tồn kể ngành nghề, qui mô, vốn nhà nước, cần phải xếp lại Đây ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, hầu hết doanh nghiệp nhà nước tổ chức theo mơ hình hành doanh nghiệp nhà nước Các doanh nghiệp nhà nước thành viên khơng có liên quan mật thiết, với nhan đề cơng nghệ, tài thị trường mà lắp ghép lại để thành Tổng cơng ty Do thực chất Tổng cơng ty trở thành máy trung gian, điều khiển doanh nghiệp thành viên thơng qua mệnh lệnh hành chủ yếu hưởng kinh phí doanh nộp lên Đây loại tổ chức chưa hợp lý với kinh tế chuyển dổi Hơn nữa, máy hành Tổng cơng ty nhà nước cịn q cồng kềnh tiêu tốn nhiều chi phí Tính chung lãnh đạo Tỏng Công ty, tổng giám đốc, chủ tịch Hội đồng quản trị thành viên Hội đồng quản trị, tháng chi phí 20 triẹu đồng Mà khả làm người số chưa rõ Nếu thời gian tới, giải thể hạ cấp số lớn Tổng công ty không đủ tiêu chuẩn tồn cách mức giải hoạ "kìm kẹp" Tổng cơng ty, làm điều tiền đề cho doanh nghiệp nhà nước thành viên phát triển mạnh mẽ theo cắt giảm khoản chi phí hành khơng nhỏ 2.3 Một số phương án lại lấy việc chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên theo NĐ 63/2001 NĐ-CP ngày 24/9/2001 làm sở trì nhiều doanh nghiệp nhà nước Đây điều bất lợi cho doanh nghiệp, người lao động quan quản lý sau này, loại doanh nghiệp nhà nước hình thức cơng ty hố chưa tạo động lực cho doanh nghiệp phát triển Việc chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên áp dụng cho doanh nghiệp kinh doanh mà nhà nước phải giữ 100% vốn, không áp dụng rộng cho doanh nghiệp khác 2.4 Giải thể doanh nghiệp nhà nước giải pháp cuối cùng, cực chẳng áp dụng, hình thức khơng tận dụng tài sản nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, không tạo việc làm cho người lao động - gây khó khăn cho xã hội Vì nhiều phương án chưa tìm hết giải pháp cho doanh nghiệp đưa vào giải thể, gây bất ổn cho người lao động Tuy nhiên, tìm giải pháp mà khơng cứu để doanh nghiệp tồn giải thể - phá sản 2.5 Khoán kinh doanh cho thuê doanh nghiệp nhà nước giải pháp tình thế, chưa hẳn hữu hiệu nhằm vực lại doanh nghiệp, sau phải tổ chức lại theo hướng chuyển đổi sở hữu Nhưng nhiều phương án xếp doanh nghiệp giai đoạn 2002-2005 lại say sưa với hình thức Điều phải đổi cách tân thời gian tới tạo động lực để cổ phần hoá cách nhanh 2.5 Một số địa phương phương án tổng thể không xếp triệt đề nghị thành lập thêm doanh nghiệp nhà nước, vốn - điều kiện cho doanh nghiệp đời chưa có sở chắn Đó số phương án tổng thể xếp doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2002-2005 bộ, ngành địa phương chủ yếu từ nhận thức, mà sợ va chạm, ngại xáo trộn ảnh hưởng đến quyền lợi nhóm người doanh nghiệp số quan cơng quyền Nếu phương án trở thành thực bước phát triển doanh nghiệp thời gian tới bị kiềm chế Vì quan quản lý tổng hợp nhà nước cần đề xuất phủ giải pháp kiên hữu hiệu để định tổ chức xếp chuyển đổi hình thức doanh nghiệp nhà nước có thực gắn với yêu cầu kinh tế hội nhập khu vực, quốc tế, phù hợp với pháp luật hành KẾT LUẬN Như biết vai trò to lớn công ty cổ phần điều phủ nhận, q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước gặp khơng khó khăn phía Nhà nước khung pháp luật chưa theo kịp q trình, phía doanh nghiệp chưa mạnh dạn e ngại v.v Nhưng thời gian qua có số khả quan q trình cổ phần hố, từ năm 1998 đến có 800 doanh nghiệp cổ phần hố, năm có khoảng 10% doanh nghiệp cổ phần hoá Trong thời gian tới Đảng Nhà nước ta cần phải đưa nhiều biện pháp kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước từ năm 2002-2005 hoàn tất MỤC LỤC Lời mở đầu Phần I: Sự đời phát triển công ty cổ phần hoá .3 Sự đờivà phát triển cơng ty cổ phần hố Đôi nét định nghĩa công ty cổ phần Phần II: Thực trạng q trình cổ phần hố Khái quát tình hình cổ phần oá DNNN năm qua Một số kết sau cổ phần hoá Triển vọng tương lai Một số khó khăn cổ phần hoá Phần III: Phương hướng, kiến nghị biện pháp tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nước Phương hướng đổi doanh nghiệp nhà nước Một số kiến nghị biện pháp để tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nước Kết luận 11 ... Phần III: Phương hướng, kiến nghị biện pháp tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nước Phương hướng đổi doanh nghiệp nhà nước Một số kiến nghị biện pháp để tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà. .. đắp phần thiếu hụt đầu tư nhà nước cho doanh nghiệp nhà nước PHẦN III PHƯƠNG HƯỚNG, KIẾN NGHỊ VÀ BIỆN PHÁP TIẾP TỤC ĐỔI MỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Phương hướng đổi doanh nghiệp nhà nước Để đẩy... quan cổ phần hoá Từ năm 1992 đến nay, thành phố có 100 doanh nghiệp phận doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá, chiếm 12,5% tổng số doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá nước Qua khảo sát hoạt động 22 doanh