PHÂN TÍCH NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG

TÀI LIỆU PHÂN TÍCH NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG Huỳnh Thế Du (Tài liệu thuộc quyền tác giả sử dụng cho chương trình học, đề nghị khơng chép phổ biến) THÁNG 11 - 2018 THÔNG TIN VỀ TÁC GIẢ Ông Huỳnh Thế Du giảng viên sách cơng Trường Chính sách cơng Quản lý Fulbright (FSPPM) – trước Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright (FETP) Lĩnh vực nghiên cứu chính ông gồm: kinh tế học khu vực công, kinh tế đô thị, phát triển sở hạ tầng, phát triển vùng địa phương tài chính ngân hàng Trước ơng giám đốc đào tạo FETP (2014-2016) giám đốc Chương trình Thạc sỹ Chính sách cơng FSPPM (2016-2018) Ông Du làm việc Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam giai đoạn 1996-2005 Ông thường xuyên tham gia thảo luận chính sách Việt Nam có nhiều báo đăng tạp chí quốc tế uy tín Ông Du học đại học ngành xây dựng dân dụng ngành quản trị kinh doanh; sau đại học ngành kinh tế học ứng dụng chính sách cơng, kinh tế phát triển Việt Nam Ơng nhận thạc sỹ quản lý công trường Harvard Kennedy năm 2010 tiến sỹ Trường Kiến trúc Harvard với trọng tâm phát triển đô thị sách cơng năm 2013 Ơng Du nghiên cứu sau tiến sỹ Trường Kiến trúc Harvard giai đoạn 2013-2014 học giả nghiên cứu Trường Harvard Kennedy giai đoạn 2016-2017 Ông Du có trình bày chương trình lãnh đạo cao cấp Việt Nam Đại học Harvard vào năm 2015 với tham gia Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân năm 2018 với tham gia Phó Thủ tướng Vương Đình Ḥ Ơng tác giả phân tích đánh giá sức cạnh tranh gợi ý định hướng chiến lược phát triển cho thành phố Hờ Chí Minh năm 2015, Hà Giang năm 2016, Tây Ninh năm 2016, Vĩnh Phúc năm 2016 Bình Định năm 2018 Ông chủ nhiệm chương trình phân tích, đào tạo tư vấn sách cho tỉnh Hà Giang từ tháng 09/2017-07/2018 Hiện ơng cố vấn sách cho tỉnh Tây Ninh; thành viên nhóm chuyên gia thành phố Hờ Chí Minh thành viên nhóm tư vấn phát triển vùng miền Trung ông Trần Du Lịch đứng đầu MỤC LỤC CHƯƠNG VAI TRÒ VÀ BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC 1.1 NHÌN NHẬN VỀ BẢN CHẤT VÀ HÀNH VI CỦA CON NGƯỜI 1.2 CHỨC NĂNG VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC 1.3 KHI CHA CHUNG KHƠNG AI KHĨC 1.4 KHI NÀO CÁC MỤC TIÊU CHUNG CÓ THỂ ĐẠT ĐƯỢC? 1.5 PHÂN ĐỊNH CHỨC NĂNG CỦA CÁC TRỤ CỘT TRONG XÃ HỘI CHƯƠNG CÁC TRỤC TRẶC CỦA VIỆT NAM 2.1 VẤN ĐỀ SỐ LIỆU THỐNG KÊ 2.2 CÔNG TÁC QUY HOẠCH, LẬP KẾ HOẠCH VÀ CÁC CHỈ TIÊU ĐIỀU HÀNH 2.3 CƠ CHẾ KHUYẾN KHÍCH VÀ TẠO ĐỘNG LỰC 2.4 BẪY CẠNH TRANH GIỮA CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÀ VẤN ĐỀ GIÁ ĐẤT BẰNG KHÔNG 10 CHƯƠNG 3.1 CÁC SIÊU XU HƯỚNG TOÀN CẦU VÀ BỐI CẢNH TRONG NƯỚC 11 CÁC SIÊU XU HƯỚNG TOÀN CẦU 11 3.2 THÁCH THỨC TRONG VẤN ĐỀ ĐỊA CHÍNH TRỊ VÀ QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI CỦA VIỆT NAM 12 3.2.1 Thách thức chung 12 3.2.2 Thế lưỡng nan quan hệ với Trung Quốc 13 3.3 BỐI CẢNH TRONG NƯỚC VÀ TRIỂN VỌNG CHO VIỆT NAM 14 3.3.1 Các xu thế, hội rủi ro 14 3.3.2 Khát vọng cho năm 2035 15 3.3.3 Ba trụ cột cho Việt Nam 2035 16 CHƯƠNG KHUNG PHÂN TÍCH PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 17 4.1 CÁC CÔNG CỤ THEN CHỐT 17 4.2 PHÂN TÍCH KHẢ NĂNG TẠO VIỆC LÀM VÀ NGUỒN THU NGÂN SÁCH 17 4.3 KHUNG PHÂN TÍCH NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA ĐỊA PHƯƠNG 19 4.3.1 Khung phân tích ba lớp Michael Porter 19 4.3.2 Một số xếp hạng cạnh tranh lực địa phương Việt Nam 20 4.4 PHÂN TÍCH CỤM NGÀNH 22 4.5 BƯỚC VÀO VÙNG XÁM VỚI BA NHÂN TỐ TRỌNG YẾU 24 4.6 MỘT SỐ CÔNG CỤ MA TRẬN HỮU ÍCH 25 CHƯƠNG 5.1 KINH NGHIỆM ĐỘT PHÁ Ở MỘT SỐ NƠI 27 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM 27 5.1.1 Tóm tắt kinh nghiệm địa phương 27 5.1.2 Thành phố Hờ Chí Minh với phát triển khu Nam 28 5.1.3 Bình Dương 31 5.1.4 Câu chuyện Bắc Ninh với Samsung 33 5.1.5 Câu chuyện Vĩnh Phúc với Honda Toyota 34 5.2 KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI 35 5.2.1 Hàn Quốc với POSCO 35 5.2.2 Trung Quốc với chiến lược cải cách Đặng Tiểu Bình 37 5.2.3 Phát triển vùng Bắc New York cụm ngành vật liệu bán dẫn nano 38 5.3 CÁC ĐIỀU KIỆN CẦN ĐỂ PHÁT TRIỂN GẮN VỚI VỊ TRÍ THÀNH CƠNG 40 5.4 CÁCH LÀM ĐĨNG VAI TRỊ QUYẾT ĐỊNH 40 5.5 NGUY CƠ CÁI MỚI BỊ ĐẨY LÙI 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 CHƯƠNG 1.1 VAI TRÒ VÀ BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC NHÌN NHẬN VỀ BẢN CHẤT VÀ HÀNH VI CỦA CON NGƯỜI Nhìn nhận vai trò nhà nước hành vi người, có khác biệt cốt lõi học thuyết phát triển Trường phái thị trường Smith, Keynes, Hayek Friedman, Acemoglu cho người vị kỷ, khơng người khác Sự khác biệt học giả trường phái cách thức sửa chữa khuyết tật thị trường bên cho cần chính phủ lớn bên cho cần chính phủ có quy mơ vừa phải Những cách thức tiếp cận khác đưa mơ hình nhà nước khác Trong mơ hình nhà nước phúc lợi nước bắc Âu đáng tham khảo Ngược lại, trường phái kinh tế XHCN túy cho người không vị kỷ người khác Do vậy, sở hữu tập thể đại trà ưu việt Thực tế cho thấy tất nước phát triển hiện nước theo quy luật thị trường, mơ hình kinh tế XHCN túy khơng cịn tờn Cả Việt Nam Trung Quốc, có tăng trưởng kinh tế cao thời gian dài nhờ áp dụng quy luật kinh tế thị trường Tuy nhiên, hai gặp thách thức việc luận giải nội dung XHCN theo hướng xoay quanh vấn đề sở hữu vai trò nhà nước Một nhà nước chính trực mà người lãnh đạo cơng chức mẫn cán, lịng lợi ích người dân khơng phải lợi ích, vị trí hay quyền lực điều mong muốn Tuy nhiên, lịch sử loài người, chưa có bất kỳ ví dụ thực tiễn cho thấy nhà nước vậy tồn Ngay xã hội thần tiên, vượt qua khó khăn cản trở mà chủ yếu tay chân, người thân thiên đình người nhà phật gây ra, bước chân đến cửa phật rồi mà thầy trị Đường Tăng phải lo lót để có kinh kệ mang Ở xã hội trần tục mức độ đương nhiên trầm trọng nhiều Do vậy, khơng tưởng cố gắng tìm kiếm hay xây dựng nhà nước với người vị tha không vị kỷ Cần phải thừa nhận vị kỷ người thực tế khách quan nhà nước nên thiết kế dựa thực tế 1.2 CHỨC NĂNG VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC Tất quốc gia thế giới có nhà nước với vai trị quan trọng bậc xã hội Trừ số nước thuộc “Một tỷ người đáy” (Paul Collier 2007) mà nhà nước có khơng, tất nước thế giới, nhà nước, đại diện thực thi quyền lợi tồn dân, ln thừa nhận đứng tất chủ thể lại Trong “Báo cáo Phát triển Thế giới năm 1997” với tiêu đề “Nhà nước Thế giới Chuyển đổi”, Ngân hàng Thế giới đưa tranh toàn diện vai trò nhà nước mà Fukuyama (2004) lấy làm sở cho tác phẩm “Xây dựng Nhà nước” ông Quy mô nhà nước thế tranh cãi dai dẳng (Fukuyama 2004) Nhìn góc độ kinh tế nhà nước chủ thể chi tiêu hay sử dụng nguồn lực xã hội nhiều Nhà nước có quy mơ nhỏ ngân sách chiếm 10% GDP; nước có quy mơ nhà nước lớn ngân sách chiếm nửa GDP Ví dụ, vào năm 2012, Đan Mạch 56%, Thụy Điển 51,3%, Mỹ 41,7%, Việt Nam 30,3%, Trung Quốc 23,6%, Thái Lan 23,3% Banglades 16,2% (Heritage 2013) Những khoản chi tiêu chủ yếu cho an ninh, quốc phịng, sở hạ tầng cơng, giáo dục, y tế, chương trình phúc lợi cho người nghèo…Đây việc mà nhà nước phải làm khu vực tư nhân khơng có động làm không hiệu khuyết tật thị trường Chức tích cực Chức trung gian Chức tối thiểu Hình 1: Các chức nhà nước Giải thất bại thị trường Cải thiện công Cung cấp hàng hóa cơng túy Bảo vệ người nghèo Quốc phòng Luật pháp trật tự Các chương trình chống nghèo Quyền sở hữu tài sản Cứu nguy có thảm họa Quản lý kinh tế vĩ mô Y tế công cộng Xử lý ngoại tác Điều tiết độc quyền Xử lý thơng tin khơng hồn hảo Cung cấp dịch vụ BHXH Giáo dục Điều tiết tiện ích thiết yếu Bảo hiểm (y tế, nhân thọ, hưu trí) Tái phân bổ lương hưu Chính sách chống độc quyền Điều tiết tài chính Trợ cấp gia đình Bảo vệ người lao động Bảo hiểm thất nghiệp Bảo vệ môi trường Phối hợp hoạt động tư nhân Phân phối lại Nuôi dưỡng thị trường Phân phối lại tài sản Các sáng kiến cụm Nguồn: Ngân hàng Thế giới (1997) Như mô tả Hình 1, nhà nước có hai nhóm chức chính sửa chữa thất bại thị trường mà việc phân bổ nguồn lực theo chế thị trường không tối ưu tổng phúc lợi xã hội cải thiện công Nhà nước tham gia vào hoạt động kinh tế; nước có DNNN Nhà nước sử dụng tỷ phần nguồn lực xã hội lớn cho vai trò đặc biệt Tuy nhiên, nhà nước “khơng giao” chức hay nói cách khác khơng nên tham gia vào hoạt động kinh tế/kinh doanh túy mà thất bại thị trường việc thị trường Cho dù hầu hết nước thế giới công nhận sở hữu tư nhân, tài sản công chiếm phần nhiều Hơn thế, trường hợp cần thiết (vì an ninh quốc gia chẳng hạn), nhà nước trưng mua, thậm chí tịch thu tài sản, hay tính mạng người dân (gọi nhập ngũ đưa chiến trường khốc liệt với khả tử vong cao chẳng hạn) Tuy nhiên, pháp quyền lấy làm tảng, nhà nước phải chủ thể tơn trọng pháp ḷt khơng thể muốn làm theo kiểu độc tài chuyên chế 1.3 KHI CHA CHUNG KHƠNG AI KHĨC Nhà nước làm sứ mệnh sửa chữa thất bại thị trường tính vị kỷ người gây Tuy nhiên, chất, hành vi người làm khu vực cơng hay khu vực tư Nói cách khác điều trớ trêu nhà nước tập thể người vị kỷ Ăn theo (free rider) mâu thuẫn người sở hữu người thừa hành (Principal – Agent Problem) ảnh hưởng đến hiệu tính hữu hiệu tổ chức Nếu mục tiêu tổ chức mù mờ điều nghiêm trọng Ngay doanh nghiệp với mục tiêu rõ ràng lợi nhuận vấn đề mâu thuẫn người sở hữu người thừa hành lớn Mục tiêu doanh nghiệp tư nhân mà chính xác người chủ sở hữu lợi nhuận hay suất sinh lợi đồng vốn đầu tư mà họ phải bỏ Tuy nhiên doanh nghiệp tập thể người giao nhiệm vụ khác Vấn đề lớn bất kỳ tổ chức nhiều trường hợp lợi ích người sở hữu người thừa hành mâu thuẫn Trong phim tài liệu “Trong cuộc” Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008-2010 Charles Ferguson (2010), người điều hành cao cấp công ty lớn lo mua sắm hay sử dụng vật dụng đắt tiền máy bay riêng tạo chế để có phần thưởng hậu hĩnh cho Hậu khủng hoảng xảy ra, nhà đầu tư trắng tay, xã hội lao đao người có sống xa xỉ Làm để người giao nhiệm vụ thực thi mục tiêu giao thay tập trung cho lợi ích cá nhân doanh nghiệp câu hỏi hóc búa Một số chế khuyến khích phần giải quyết vấn đề số trường hợp Đối với DNNN vấn đề cịn nghiêm trọng gần không xác định chủ sở hữu có quyền bãi miễn người điều hành doanh nghiệp Kết tiền vốn hay tài sản công số cá nhân sử dụng cho mục đích riêng, củng cố quyền lực cá nhân hay vây cánh họ Đây nguyên nhân làm cho DNNN hầu hết nơi thế giới hiệu Vì lý mà nhiều nước thế giới, nước phát triển, sử dụng DNNN giới hạn nhỏ hoạt động thực cần thiết để làm chức hay nhiệm vụ cụ thể DNNN dứt khốt khơng thể vừa tham gia kinh doanh, vừa làm chức điều tiết vĩ mô hay nhiệm vụ xã hội Việc giao DNNN nhiệm vụ vậy chẳng khác cho người điều hành chúng tính chính danh hay công cụ để sử dụng tài sản công cho mục tiêu riêng họ phần thua lỗ có “nhiệm vụ xã hội” gánh chịu Doanh nghiệp vậy, nhà nước vấn đề cịn nghiêm trọng mục tiêu thường mù mờ nhiều Các nghiên cứu chứng thực tế hành vi rằng, điều kiện hay áp lực khác nhau, lựa chọn tập thể hay lựa chọn công cho kết khác Mancur Olson (1967) rằng: “Những cá nhân lợi tư hợp lý không hành động để đạt lợi ích chung số người nhóm nhỏ có sức ép cơng cụ đặc biệt bắt buộc cá nhân phải hành động lợi ích chung.” Nói cách khác, thơng thường tập thể cá nhân tư hợp lý, cho kết phi lý mặt tập thể Trong nhiều trường hợp, thường số ít phần nhiều việc phân bổ lợi ích phân chia, chi phí bị đẩy cho nhiều người hay xã hội gánh chịu Đối với quyết định đầu tư, phân bổ ng̀n lực, người có vai trị qút định hay có ảnh hưởng thường dùng chúng để củng cố quyền lực cá nhân hay phe nhóm hiệu cho tồn xã hội (Alan Altshuler David Luberoff 2003) Trong nhiều quyết định tập thể, cá nhân thường quan tâm đến việc để có phần nhiều khơng phải cho bánh lớn để người nhiều Trong điều kiện trò chơi khơng lặp lại hay người qút định thối thác trách nhiệm kết tất yếu lựa chọn công Lãng phí, hiệu quả, tham nhũng từ mà Cha chung đâu cần khóc Điều thấy rõ mơ hình XHCN túy Đây vấn đề đau đầu thế giới ngày nay, nước phát triển 1.4 KHI NÀO CÁC MỤC TIÊU CHUNG CÓ THỂ ĐẠT ĐƯỢC? Câu chuyện khác nếu trò chơi lặp lại và/hoặc trách nhiệm xác định rõ ràng Khi nghiên cứu thành phố Mỹ, Paul Perterson (1981) nhận rằng, địa phương mong doanh nghiệp đến đầu tư, người giỏi, có kỹ đến làm việc người giàu đến Nếu có điều kinh tế địa phương phát triển, thu thuế cho dịch vụ công Khác với quốc gia, thành phố quốc gia khơng có đờng tiền riêng để phá giá, dựng hàng rào thuế quan để ngăn chặn hàng hóa từ bên Hai thành phố cạnh có điểm lợi bất lợi nên địa phương có cách phải tự hiệu với chính quyền hữu hiệu Làm thế để chính quyền địa phương trở nên hữu hiệu hơn? Câu trả lời áp lực trách nhiệm giải trình người quyết định hay thiết kế chính sách Do vị trí chủ chốt chính quyền dân bầu trực tiếp trò chơi lặp lại nên chính trị gia hay liên minh họ hứa hão liên tục lần sau khơng thể trúng cử Chính vậy họ phải có cách thức thực thi chính sách để giữ lời hứa nếu khơng muốn bị gạt rìa Kết áp lực nêu làm cho cá nhân tư hợp lý đưa quyết định hợp lý mặt tập thể (Paul Perterson 1981) Một điều đáng ngạc nhiên thuế thấp hay ưu đãi trước mắt yếu tố để doanh nghiệp đến đầu tư mà họ cần nhiều thứ khác Cạnh tranh ưu đãi, hay cạnh tranh xuống đáy địa phương kéo dài tất thiệt Thực ra, địa phương hay quốc gia cần có người giỏi, người giàu dịch vụ công tốt Muốn vậy tiêu cho dịch vụ cơng nhiều Điều có nghĩa thuế phải nhiều Nếu doanh nghiệp ăn nên làm họ có khả đóng th́, mơi trường kinh doanh tốt dịch vụ công tốt tiếp tục thu hút ba đối tượng nêu Cái vịng xốy trơn ốc tích cực tiếp diễn tất khấm lên Đây điều giúp cho thành phố phát triển trở thành hạt nhân kinh tế Mỹ Tuy nhiên, lúc thành phố hay địa phương giữ sức cạnh tranh họ Trong bối cảnh tồn cầu hóa hiện nay, nhiều đô thị xem pháo đài kinh tế lay chuyển đến lao đao Detroit – thủ phủ xe nước Mỹ thí dụ điển hình (xem Kelly Nolan, Emily Glazer, Jeff Bennett Michael Ramsey 2013) Thách thức cạnh tranh với địa phương nói riêng, quốc gia nói chung từ nước, địa phương khác thế giới lớn Không giới hạn địa phương Hoa Kỳ, cách tiếp cận Paul Peterson (1981) dùng để giải thích thành công nhiều nước thế giới, thời đại tồn cầu hóa hội nhập quốc tế sâu rộng làm cho biên giới quốc gia mờ hết Sưu cao thuế nặng không làm doanh nghiệp người lao động nước bắc Âu nản lịng họ có dịch vụ công, môi trường kinh doanh, môi trường sống tốt nên chẳng việc phải dời đâu (Economist 2013a) Đối với doanh nghiệp, quan tâm chính họ lợi nhuận cuối chi phí cao hay thấp Nếu mức lợi nḥn ổn họ chẳng có lý khơng tiếp tục mở rộng hoạt động mà phải dời nơi khác Hơn thế, niềm tin tạo dựng, trách nhiệm công dân rõ ràng nên nước bắc Âu, người dân muốn làm cho khu vực công nhiều Điều tạo cạnh tranh lành mạnh để người giỏi vận hành xã hội ngày tốt đẹp Một số nước khu vực Singapore chẳng hạn có điều (McKinsey & Company 2008) Áp lực tạo từ phiếu bầu, tạo từ yếu tố khác Nhiều người cho Singapore có ngày nhờ có minh quân Lý Quang Diệu, Hàn Quốc có Park Chung Hee, hay Đài Loan có Tưởng Giới Thạch Đây phần, yếu tố quan trọng nước áp lực phải hiệu để tránh bị chèn ép hay thâu tóm từ bên ngồi lớn Do vậy, họ khơng có cách khác, giai đoạn khó khăn, phải tự mạnh lên Tuy nhiên, áp lực từ bên nêu ngoại lệ Do vậy, tạo áp lực từ bên điều mà nước chủ động làm Cấu trúc nhà nước cần phải thiết kế để tránh việc tập trung quyền lực nhiều vào ít cá nhân hay tổ chức vị trí chịu giám sát hay điều tiết đối tượng khác Vai trò khu vực dân việc ngăn chặn suy đồi đạo đức, lạm dụng quyền lực cấu kết đối tượng khu vực doanh nghiệp nhà nước để tham nhũng lũng đoạn vô quan trọng Ở nơi mà khu vực dân khơng quan tâm dẫn đến chủ nghĩa tư thân hữu (crony capitalism) để tước đoạt phần lớn nguồn lực xã hội cho phận nhỏ để tạo bất cơng khó phát triển 1.5 PHÂN ĐỊNH CHỨC NĂNG CỦA CÁC TRỤ CỘT TRONG XÃ HỘI Đứng góc độ kinh tế túy, có nghĩa giả định thứ cải thiện cách hiệu với hành động tập thể mang tính đờng tḥn có lợi cho chung Tuy nhiên, góc độ kinh tế trị học, vấn đề lợi ích bên liên quan hay nhóm thường xem xét phân tích thay lợi ích xã hội hay cộng đờng chung Nhìn thẳng chất bất kỳ cá nhân hay nhóm làm bất kỳ việc đặt câu hỏi tơi khơng phải chung Ít có động làm việc mà khơng gắn với lợi ích trực tiếp Đặc biệt, phân tích địa phương, chính trị học yếu tố vô quan trọng cần phải lưu ý Nhìn địa phương góc độ kinh tế thấy tăng trưởng kinh tế tốt phát triển bền vững đa phần người dân hưởng lợi Tuy nhiên, bất kỳ hoạt động có người kẻ Do vậy, hầu hết trường hợp có người phản đối Thêm vào đó, kinh tế, cá nhân hay tổ chức có vai trị định Nhìn góc độ chia sẻ trách nhiệm hay nguồn lực, xã hội hay kinh tế, hiện diện ba thực thể hay trụ cột tồn cách khách quan gồm: (1) Thị trường, (2) Nhà nước, (3) Cộng đồng (Huynh 2013) Thứ nhất, thị trường hay khu vực kinh doanh đóng vai trị tạo phần lớn cải cho xã hội Khu vực thị trường với tảng doanh nghiệp hoạt động mục tiêu lợi nhuận tạo phần lớn sản phẩm cho tồn xã hội Vì mục tiêu lợi nḥn nên doanh nghiệp ln có động tạo hàng hóa dịch vụ có khả cạnh tranh mà nói cách đơn giản loại hàng hóa vừa rẻ, vừa bền vừa đẹp Các doanh nhân hay người có tinh thần doanh nhân thường sáng tạo, chấp nhận rủi ro để tìm tịi tạo tiến nhân loại Hình thái thị trường phi tập trung có mặt khắp nơi Thứ hai, nhà nước đóng vai trò sửa chữa khuyết tật thị trường đảm bảo công Khu vực doanh nghiệp – hoạt động sở lợi ích cá nhân thường động quan tâm đến lợi ích tổng thể tồn xã hội, khía cạnh cơng nên số trường hợp hoạt động thị trường túy làm cho việc phân bổ nguồn lực khơng hiệu Ví dụ, khơng có cá nhân có động tạo hàng hóa cơng an ninh, quốc phòng, luật lệ, họ lại có động có hành động gây tổn hại cho xã hội gây ô nhiễm môi trường, chiếm cơng thành riêng… Do vậy, vai trị nhà nước khắc phục khuyết tật thị trường đảm bảo công Tuy nhiên, cần phải thừa nhận cách thực tế khả hay mà nhà nước làm giới hạn Thứ ba, cộng đồng thực tất cịn lại Các doanh nghiệp mục tiêu lợi nḥn khơng có động thực hoạt động từ thiện Họ tham gia đóng góp vào số hoạt động mang tính xã hội mục tiêu cuối tạo hình ảnh, bán nhiều sản phẩm dịch vụ với mức lợi nḥn cao Đối với nhà nước, vai trị khả có hạn nên khơng thể qn xún tất xảy xã hội Ví dụ, chuyện tối lửa tắt đèn cố xảy ra, quyền đến sau tặng chút quà hay có hỗ trợ tượng trưng mà thơi; chụn mâu thuẫn hàng xóm láng giềng hay vấn đề nảy sinh hàng ngày tổ dân phố, hẻm khơng quyền giải qút được; hay điều trái mắt có truyền thơng phản ảnh Cộng đồng cáng đáng việc vậy đồng thời tạo thảo luận hay tranh luận xã hội Trong xã hội ln có ba thực thể hay ba trụ cột Tuy nhiên, ranh giới hay phân định ba khu vực thường không rõ ràng Mỗi người thường đóng nhiều vai lúc Vấn đề chỗ nhiều trường hợp người người khác hay phổ biến người ít, người nhiều Người thấy khơng thỏa mãn, người nhiều muốn nhiều Kết mâu thuẫn thường xảy Cách nhìn chuẩn tắc nhà nước (phụ mẫu) đưa quy định hay luật lệ công cụ để giải quyết tất vấn đề liên quan Tuy nhiên, thực tế để người dẫn dắt hay đưa địa phương trở nên thịnh vượng quyền địa phương cần phải có cách hấp dẫn hay lơi kéo doanh nghiệp người dân với việc vận hành Đây chính cấu trúc tạo liên minh tăng trưởng (Growth Coalition) Nhìn chung bất kỳ địa phương có cấu trúc này, phối hợp kết hợp người làm khu vực công, doanh nhân người thuộc khu vực dân Ở nơi có phát triển hay tạo đột phá cấu trúc cố kết để hoạch định vận hành phát triển địa phương kết tất yếu cách làm cách tiếp cận Tuy nhiên, trục trặc hay cản trở cho mơ hình IPC lại xuất phát từ thành công doanh nghiệp khía cạnh tài Khi kết tài trở nên tốt IPC lại xem doanh nghiệp túy để tạo nguồn thu cho địa phương bao doanh nghiệp thành công khác – gà đẻ trứng vàng cho ngân sách Phát triển khu nam Sài Gòn mang yếu tố siêu dự án mà tìm thấy ́u tố để dự án thành công giống Batam Indonesia hay số yếu tố việc phát triển ĐKKT Trung Quốc Năm nhân tố tạo thành cơng dự án gờm: Thứ nhất, vị trí đóng vai trị vơ quan trọng Lúc ít người nghĩ nam Sài Gịn thành cơng Tuy nhiên, giống tḥn lợi Bình Dương, nam Sài Gịn thừa hưởng tồn CSHT, ng̀n nhân lực chất lượng cao thị trường rộng lớn vùng TPHCM Đây yếu tố hết sức Thứ hai, liên minh ủng hộ triển khai dự án có uy tín tâm cao Các lãnh đạo Trung ương gồm ông Võ Văn Kiệt, Phan Văn Khải đến lãnh đạo cao TPHCM gồm Bí thư Thành ủy Võ Trần Chí, Chủ tịch Nguyễn Vĩnh Nghiệp, Phó chủ tịch Phạm Chánh Trực nhiều người khác ủng hộ dự án Sự quyết tâm việc triển khai phát triển khu nam Sài Gịn để tìm hướng cho kinh tế TPHCM cuối thập niên 1990 đầu thập niên 2000 thể hiện rõ quyết sách việc làm cụ thể Ví dụ, lãnh đạo Thành phố sẵn sàng tạm thời đóng vị trí vai trò khác để thúc đẩy dự án Với uy tín người lính, người anh hùng trở xây dựng quê hương sau chiến tranh có tác động tầm ảnh hưởng lớn Điều với cách làm hợp lý giúp cho việc giải tỏa thu hồi đất giai đoạn đầu – yếu tố then chốt đơn giản có đờng tḥn cao Nói chung liên minh ủng hộ uy tín, tính trực người liên minh yếu tố then chốt quyết định đến thành công dự án Thứ ba, chế chia sẻ chuyển giao gánh nặng rủi ro khu vực công Trong bối cảnh bắt đầu đổi vào cuối thập niên 1980, rủi ro cho người tham gia triển khai thử nghiệm mới, vấn đề có liên quan đến yếu tố nước đất đai Đây lần diện tích đất lớn chuyển giao cho đối tác nước sau chiến tranh giữ đất, giữ nước hết sức khốc liệt Điều khó chấp nhận mặt trị tư tưởng Hơn thế, thời điểm giờ, dường chưa có khn khổ ḷt pháp ḷt cho hoạt động vậy Trong bối cảnh vậy, khó để lãnh đạo Thành phố đứng ủng hộ cơng khai ý tưởng tìm kiếm đối tác nước xây dựng KCX Tân Thuận phát triển khu Nam Sài Gòn từ ban đầu, Thành phố triển khai chương trình chính thức cho dù tiến triển từ chương trình chính thức vào lúc khơng ý Hơn thế, hiểu biết kinh tế thị trường nhiều người hạn chế Tuy nhiên, áp lực thực thi để giải quyết khó khăn trước mắt việc phải làm, vậy nếu có đứng thử nghiệm ý tưởng hồn tồn nhận ủng hộ khơng thức lãnh đạo Thành phố nếu thử nghiệm khơng thành cơng việc ủng hộ vậy giúp giảm thiểu nhiều rủi ro, nếu thành cơng giúp cho người ủng hộ hồn thành tốt nhiệm vụ Thứ tư, cấu trúc đặc biệt sở hữu mục tiêu phía đối tác Đài Loan Do rủi ro cao nên cấu trúc sở hữu công ty CT&D yếu tố quan trọng CT&D thực công ty thành lập Quốc Dân Đảng, Đảng cầm quyền Đài Loan lúc với mục đích tìm kiếm hội đầu tư bên ngồi Tổng cơng ty Đầu tư Trung ương Quốc dân Đảng (CIC-KMT) sở hữu 75% cổ phần, phần lại thuộc nhà đầu tư cá nhân mà ơng Lawrence S Ting, cựu chiến binh tốt nghiệp Trường đại học Columbia 30 tiếng Hoa Kỳ, rể trưởng tài sở hữu 10% giao giữ chức chủ tịch hội đồng quản trị công ty Một lý để Đài Loan tìm kiếm hội đầu tư quốc tế nhằm tăng cường mối quan hệ ảnh hưởng nhằm củng cố vị trí quốc tế bối cảnh vị trí quốc gia thức họ dần căng thẳng eo biển Đài Loan tiếp tục leo thang Trong bối cảnh vậy, giải thích lý để Quốc dân Đảng bỏ tiền vào khoản đầu tư rủi ro vậy khơng lý tài mà cịn có ́u tố trị, an ninh quốc gia lý khác Tuy nhiên, thay đổi chính trường nước, năm 1994, Quốc Dân Đảng rút toàn phần vốn khỏi CT&D Cơng ty đầu tư khoảng 97 triệu đô-la vào dự án Việt Nam Việc phần lớn nguồn vốn ban đầu thuộc sở hữu Quốc dân Đảng đóng vai trị hết sức quan trọng Trong giai đoạn ban đầu, rõ ràng nếu có rủi ro tài xảy ra, Quốc Dân Đảng người chịu thiệt hại chủ yếu Ở thời điểm Quốc Dân Đảng rút khỏi CT&D, thông tin liên quan đến dự án thủ tục liên quan dường giải quyết nên hiệu dự án rõ nên nhà đầu tư cá nhân tiếp tục tìm cách để có ng̀n tài trợ triển khai dự án Hơn thế, bên cho vay, thời điểm năm 1994, rủi ro khoản vay thấp nhiều so với trước hiệu dự án thẩm định mức độ tin cậy cao Nói chung rủi ro thời điểm trước sau Quốc Dân Đảng rút vốn khỏi CT&D giống rủi ro dự án thời điểm trước sau xây dựng Sau xây dựng xong, nếu dự án vận hành tốt có ng̀n khách hàng tiềm rủi ro gần loại bỏ Việc tham gia đối tác Đài Loan, bên có lợi ích từ việc thực hiện dự án thành công với quyền tự chủ cao yếu tố khác giúp dự án thành cơng Thứ năm, vai trị doanh nhân cơng Vai trị người trực tiếp thực hiện dự án ông Phan Chánh Dưỡng Lawrence Ting Trong giai đoạn đầu, ông Phan Chánh Dưỡng với đồng nghiệp phải xử lý nhiều vấn đề để dự án đưa vào chương trình thử nghiệm, tìm kiếm đối tác việc triển khai sau Kể từ vào Việt Nam, ông Ting đưa nhiều ý tưởng sáng tạo Ví dụ, yếu tố quan trọng dẫn đến hình thành thị kiểu mẫu ngày chính việc tổ chức thi quy hoạch có tính chất quốc tế sau chọn mơ hình quy hoạch thức, kế hoạch sau tuân thủ cách nghiêm ngặt Việc chủ yếu ông Ting đạo thực hiện Tóm lại, ủng hộ quyết tâm mạnh mẽ lãnh đạo cao Việt Nam TPHCM với theo đuổi đến người triển khai dự án số yếu tố đặc biệt tạo nên thành công việc phát triển khu nam Sài Gòn TPHCM Có yếu tố hết sức quan trọng cần lưu ý xem xét kinh nghiệm chính việc nghiên cứu tìm hiểu dự án, ý tưởng tiến hành thơng qua nhóm nhỏ trí thức người liên quan mà đứng đầu ơng Phan Chánh Dưỡng Nhóm thứ Sáu ơng số bạn bè thường xuyên trao đổi tìm tịi vấn đề áp dụng cho kinh tế Việt Nam Các ý tưởng, chương trình tìm hiểu kỹ sau ủng hộ mạnh mẽ người đứng đầu Thành phố số lãnh đạo Trung ương Cách thức tạo ý tưởng tìm kiếm nhà đầu tư có ý nghĩa hết sức quan trọng đến thành công dự án kinh nghiệm đáng tham khảo 5.1.3 Bình Dương Chỉ sau hai thập kỷ Bình Dương có bứt phá ngoạn mục trở thành địa phương thành công Việt Nam sau 30 năm đổi Được tách từ tỉnh Sơng Bé năm 1997, thần kỳ Bình Dương xảy nhờ sách tập trung thu hút phát triển công nghiệp tận dụng thiên thời, địa lợi, nhân hòa Tuy nhiên, ba yếu tố hiện có trục trặc nên ảnh hưởng đáng kể đến vị trí vai trị Bình Dương thời gian gần 31 Thứ nhất, yếu tố thiên thời, từ đầu thập niên 1990, Sông Bé (trước tách thành Bình Dương Bình Phước) có sách cởi mở để đón sóng đầu tư nước ngồi Việt Nam bắt đầu mở cửa Thời điểm Bình Dương tách tỉnh thời điểm đầu tư nước vào Việt Nam, khu vực miền Đông Nam Bộ bắt đầu sôi động Đây thời điểm vàng mà Bình Dương tận dụng Hơn thế, thời điểm tách tỉnh nên Bình Dương triển khai sách hay mơ hình mà khơng vấp phải kháng cự mang tính cố hữu hệ thống hiện Tuy nhiên, kể từ khủng hoảng tài chính sau suy thối kinh tế tồn cầu xảy trục trặc kinh tế vĩ mô Việt Nam kể từ sau gia nhập WTO vào năm 2007, yếu tố thời không trước Đặc biệt, kiện xảy tháng 05/2014 gây tác động hết sức tiêu cực cho mơi trường kinh doanh Bình Dương nói riêng, Việt Nam nói chung Yếu tố thời Bình Dương bị ảnh hưởng nghiêm trọng Thứ hai, yếu tố địa lợi, Bình Dương nằm vùng TPHCM cạnh TPHCM, đầu mối thị trường trung tâm kinh tế thương mại lớn Việt Nam xem có tầm cỡ khu vực Bản thân Bình Dương khơng có CSHT đáng kể, Bình Dương sử dụng hạ tầng sẵn có địa phương lân cận, TPHCM với hệ thống cảng biển sân bay kết nối quốc tế nguồn nhân lực tốt Việt Nam Điều đặc biệt chi phí đất đai Bình Dương rẻ thu hời dễ dàng Đây điều kiện thuận cho việc thu hút doanh nghiệp sản xuất Tuy nhiên, yếu tố địa lợi gần bắt đầu xảy trục trặc mà chi phí đất đai chi phí khác bắt đầu gia tăng cộng với tắc nghẽn kết nối với địa phương khác, TPHCM Thứ ba, yếu tố nhân hòa, nội Bình Dương có thống Hơn thế, hai ba trụ cột liên minh tăng trưởng nhà nước doanh nghiệp có kết nối phối hợp ăn ý Đây yếu tố vô quan trọng Trong trường hợp Bình Dương, đáng ý chủ đầu tư khu công nghiệp Việt Nam – Singapore tham gia số doanh nghiệp nước khác giai đoạn ban đầu Becamex hay Thành Lễ Mới VSIP vừa tổ chức kỷ niệm 20 năm thành lập Việc có mặt nhà đầu tư có ý nghĩa hết sức quan trọng phát triển Bình Dương hai thập kỷ qua Đây đối tác có lợi ích dài hạn việc thành cơng chương trình họ đối tác đóng vai trị hết sức tích cực q trình triển khai ý tưởng với vị thế họ thành phần mạnh liên minh Hơn thế, doanh nghiệp cách kinh doanh VSIP thường tiếp cận theo cụm ngành hay tạo hệ sinh thái với đầy đủ yếu tố cần thiết ngành liên quan hệ sinh thái phát triển Điều tạo lợi thế lớn cho Bình Dương việc thu hút ngành công nghiệp Với điều kiện thiên thời, địa lợi nhân hịa nêu trên, nhiều sách hợp lý triển khai để tạo mơi trường kinh doanh thơng thống cho doanh nghiệp mà thể hiện số Năng lực cạnh trạnh cấp tỉnh, Bình Dương ln đầu động sáng tạo, cải thiện tính minh bạch giảm chi phí khơng thức Bình Dương với Đà Nẵng ln chia vị trí thứ thứ hai giai đoạn 2005-2009 Tuy nhiên, yếu tố nhân hòa dường bị ảnh hưởng Bình Dương cố xảy với người đứng đầu địa phương ngày nhiều tình trạng cơm khơng lành, canh khơng số doanh nghiệp có vai trị quan trọng kinh tế tỉnh với quyền gây tổn hại lớn đến môi trường kinh doanh Một trở ngại khác hệ thống hiện vào trạng thái ổn định nên việc muốn giữ nguyên tình trạng hiện hữu (status quo) kháng cự với dai dẳng mạnh mẽ Những trục trặc Bình Dương thời gian gần thể hiện rõ với việc số lực cạnh tranh liên tục xuống với xếp hạng năm gần 23, 27, 25, 14 Cho dù có cải thiện 32 đáng kể hai năm gần đây, vấn đề tiềm ẩn thường trực Những trục trặc Bình Dương bộc lộ giống bệnh hầu hết địa phương khác Bình Dương động với việc triển khai nhiều sách phù hợp tạo nên thần kỳ địa phương Tuy nhiên, yếu tố đặc thù hay đặc biệt đặc khu kinh tế Bình Dương dần mai mà thay vào vấn đề cố hữu hệ thống Tạo nhân tố thường khó nhiều thời gian Tuy nhiên, việc phá hủy thường chóng vánh hậu thường nặng nề 5.1.4 Câu chuyện Bắc Ninh với Samsung Năm 2004, giáo sư David Dapice đồng tác giả triển khai nghiên cứu “Lịch sử hay sách: Tại tỉnh phía Bắc khơng tăng trưởng nhanh hơn?” Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright (FETP) vào cuối năm 2003 Bắc Ninh chưa có đồng vốn FDI Các tác giả đánh giá Bắc Ninh sau: Tỉnh Bắc Ninh, trước phần tỉnh Hà Bắc với Bắc Giang, có địa điểm thuận tiện lượng đầu tư tư nhân (đầu tư thực theo Luật Doanh nghiệp) ngang với mức chung nước Tỉnh cịn có lịch sử làng nghề thủ cơng truyền thống kinh doanh Mặc dù số lượng việc làm thức tăng làng nghề thủ công tạo 50.000 việc làm năm qua, sở sản xuất nhỏ Các làng nghề nguồn tạo kim ngạch xuất chủ yếu FDI gần mức thấp Bắc Ninh có vị trí thuận lợi, nằm trục đường sang Trung quốc, gần cảng biển lớn Hà Nội Tuy nhiên, có lẽ có sẵn ưu này, lãnh đạo tỉnh bắt đầu chọn lọc loại hình doanh nghiệp cấp phép kinh doanh tỉnh Các doanh nghiệp lớn chọn thường có mối liên hệ với nhà nước Các doanh nghiêp đăng ký vào khu công nghiệp tỉnh toàn nhà đầu tư thực hoạt động Tuy nhiên, đến hết tháng năm 2016, Bắc Ninh xếp thứ bảy nước vốn đầu tư FDI đăng ký Giống Bình Dương đầu năm 2000, Bắc Ninh tên nhắc đến thường xuyên năm gần vươn lên thu hút FDI Câu chuyện Bắc Ninh cách làm với chung lưng đấu cật quyền với nhà đầu tư, với quyết tâm đội ngũ lãnh đạo Tỉnh số người liên quan Câu chuyện Bắc Ninh có vị trí địa lý tḥn lợi khơng thể phát triển với ấp ủ, ý tưởng thảo luận nhiều, có người theo học FETP mang địa phương để trao đổi với người liên quan Cơ hội đến vào năm 2007 Samsung tìm kiếm hội đầu tư Việt Nam Vấn đề then chốt nằm chỗ người thật việc thật quyết tâm lãnh đạo Tỉnh Theo kể lại, sau tiếp xúc với Samsung nhận yêu cầu giới thiệu người hỗ trợ doanh nghiệp vấn đề liên quan, Chủ tịch UBND Tỉnh quyết định cử cán nêu trực tiếp làm cố vấn hỗ trợ Samsung triển khai vấn đề liên quan, việc giải quyết thủ tục đầu tư để triển khai dự án Để vượt qua cản trở quan liêu chậm chạp hệ thống, cán liên quan đến dự án với doanh nghiệp gặp trực tiếp đầu mối liên quan để tháo gỡ vướng mắc (thậm chí hỗ trợ quan hay người trực tiếp thụ lý hồ sơ soạn thảo văn hay tài liệu cần thiết chung tay giải quyết vấn đề liên quan) Việc hiệu giúp giải quyết vấn đề nảy sinh cách nhanh chóng 33 Nếu theo đúng quy định trình tự hầu hết địa phương khác nước, chẳng có điều xảy Tuy nhiên, giống nơi gặt hái thành công, Bắc Ninh linh hoạt xử lý tình liên quan đồng thời áp dụng nhiều cách thức linh hoạt để tranh thủ ủng hộ linh hoạt quan, cá nhân liên quan trình triển khai dự án Ở thời điểm, có nhiều ràng buộc rào cản, nếu theo quy trình thơng thường gần tất nhà đầu tư nản lòng Do vậy, Tỉnh nhà đầu tư đưa cam kết thỏa thuận cụ thể để triển khai dự án Một vấn đề liên quan khác chính phối hợp chia sẻ kinh nghiệm, cách làm tầm nhìn doanh nghiệp quyền Theo chia sẻ người trực tiếp triển khai dự án, khó để tỉnh hình dung vấn đề liên quan đến dự án có quy mơ tỷ đơ-la u cầu hàng chục nghìn lao động Chính nhà đầu tư chia sẻ kinh nghiệm họ nơi khác chuẩn bị tất yếu tố liên quan đời sống chỗ cho hàng chục nghìn lao động vấn đề giới … Cạnh tranh yếu tố khác tạo thành công Bắc Ninh công ty đầu tư phát triển khu công nghiệp giao khu đất đủ lớn để đầu tư đồng sở hạ tầng phân loại loại hình đầu tư khơng xung đột ảnh hưởng lẫn (ví dụ thuốc khơng thể cạnh nhà máy bia), số lượng nhà đầu tư loại hình sở hữu đa dạng để tránh trục trặc độc quyền gây Cạnh tranh lành mạnh tạo giúp cho Bắc Ninh có sở hạ tầng tốt, với giá phải đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Theo người trực tiếp triển khai dự án có đờng tḥn chung bốn ́u tố thành công việc thu hút đầu tư Bắc Ninh nói chung, dự án Samsung nói riêng Thứ nhất, quyết tâm lãnh đạo địa phương, người đứng đầu Thứ hai, lợi thế vị trí Bắc Ninh cạnh Hà Nội với sở hạ tầng kỹ thuật, giao thông xây dựng đồng Thứ ba, gắn kết với Trung ương thông qua người Bắc Ninh làm việc công tác Trung ương người có tầm ảnh hưởng Thứ tư, chính mơi trường văn hóa với điệu quan họ mượt mà ơn hịa thời tiết khí hậu Bốn yếu tố nêu chính yếu tố tạo thành công Bắc Ninh nhìn theo nguyên lý phát triển địa phương Thứ nhất, chính vị trí, vị trí vị trí Điều minh chứng từ nhiều thí dụ nêu Thứ hai doanh nhân công cộng hay tinh thần doanh nhân công cộng Không với người đứng đầu mà số người khác đóng vai trị hết sức quan trọng việc triển khai dự án Những người sẵn sàng dấn thân để làm cho ý tưởng Thứ ba chung lưng đấu cật quyền doanh nghiệp hay tham gia tích cực đối tác có lợi ích dài hạn doanh nghiệp Lợi ích việc đầu tư hàng tỷ đô la lớn nên doanh nghiệp mà đặc biệt Samsung tham gia cách tích cực chủ động q trình triển khai Cuối hình thành ủng hộ liên minh rộng lớn với tham gia lãnh đạo đội ngũ giúp việc từ trung ương đến địa phương doanh nghiệp Những điều giúp Bắc Ninh trở thành điểm sáng sau chưa đầy thập kỷ 5.1.5 Câu chuyện Vĩnh Phúc với Honda Toyota Trong nghiên cứu Dapice đồng tác giả năm 2004 nhận xét Vĩnh Phúc sau: Hệ thống đường Vĩnh Phúc song lại tạo nhiều việc làm so với Bắc Ninh FDI thu hút cịn cao mức bình qn nước, song lại 34 hầu hết tập trung vào ngành bảo hộ Đầu tư tư nhân thấp tăng nhanh Các doanh nghiệp tư nhân tỉnh cho biết lãnh đạo tỉnh nhiệt tình thân thiện giúp đỡ doanh nghiệp giải khó khăn Cũng Bắc Giang, Vĩnh Phúc tỉnh tách từ năm 1997, nghèo dựa vào nơng nghiệp Tuy từ đầu lãnh đạo tỉnh định thân thiện với doanh nghiệp Và qua thời gian, hướng thể qua hoạt động ngày gia tăng khối tư nhân xuất phát điểm thấp Theo lời kể người trực tiếp tham gia trình mời gọi Honda Toyota việc tận dụng mối quan hệ với đầu mối xúc tiến đầu tư quan, cá nhân liên quan Trung ương đóng vai trò quyết định Do ảnh hưởng thời bao cấp, trông chờ vào trung ương cách làm theo chế thị trường chưa thực phổ biến miền Bắc Do vậy, giới thiệu hỗ trợ Trung ương địa phương miền Bắc năm cuối thập niên 1990 đầu 2000 hết sức quan trọng Vĩnh Phúc tận dụng lợi thế có hai nhà đầu tư lớn Tuy nhiên, kể từ đến nay, việc thu hút nhà đầu tư nước khơng thực có đột biến, khu vực kinh tế nước có vai trò hết sức khiêm tốn 5.2 5.2.1 KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI Hàn Quốc với POSCO Đối với ngành thép, vào thập niên 1960, mắt nhiều người, Hàn Quốc nước nghèo phải khắc phục hậu chiến tranh gần khơng có quặng sắt, nên việc xây dựng nhà máy thép tích hợp điều không tưởng Ở thời điểm Công ty Thép Pohang (POSCO) thành lập (1968), sản lượng thép sản xuất nước Hàn Quốc 372 nghìn tấn, lượng tiêu thụ lên đến 907 nghìn nhập chiếm đến 59% nhu cầu Hơn hai thập kỷ sau, cho dù khởi đầu từ số không, POSCO trở thành “người khổng lồ” ngành thép thế giới trụ cột ngành thép Hàn Quốc Năm 1990, POSCO xếp thứ thế giới với sản lượng 16,2 triệu năm chiếm 70% lượng sản xuất 77,5% lượng tiêu thụ thép Hàn Quốc Năm 2013, sản lượng POSCO đạt 38,4 triệu tấn, đến 58% lượng thép sản xuất (66,1 triệu tấn) 74,4% lượng tiêu thụ thép Hàn Quốc – nước xếp thứ thế giới sản lượng sản xuất xếp thứ ba thế giới xuất thép với tỷ lệ xuất lên đến 43% tổng sản lượng sản xuất nước POSCO nhà sản xuất thép cạnh tranh thế giới khoảng hai thập niên qua Có năm ́u tố then chốt tạo thành cơng POSCO nói riêng, ngành thép Hàn Quốc nói chung Thứ nhất, hỗ trợ quyết tâm Chính phủ Hàn Quốc mà Tổng thống Park Chung Hee dám chấp nhận rủi ro trị thân qút định bình thường hóa quan hệ với Nhật Bản 100 triệu đơ-la Mỹ từ khoản bồi thường Nhật Bản sử dụng để đầu tư cho ngành thép Hơn thế, công nghệ nhập từ Nhật Bản trợ giúp đội ngũ chuyên gia nước đóng vai trị then chốt Điều đáng chú ý không cảm thấy áp lực từ khả Hàn Quốc cạnh tranh với Nhật Bản nên nước tận tình giúp đỡ để Hàn Quốc xây dựng ngành thép nhiều ngành công nghiệp quan trọng khác Thứ hai, việc để POSCO thành lập theo Luật Thương mại với chế quản trị điều hành công ty tư nhân dẫn đến thành công Cho dù nhận nhiều ưu đãi hỗ trợ Chính phủ, POSCO vận hành theo chế thị trường chịu vấn đề cố hữu khu vực công 35 Thứ ba, mơi trường cạnh tranh làm cho POSCO nói riêng, doanh nghiệp Hàn Quốc nói chung buộc phải hiệu Thị trường nước nhỏ bé nên doanh nghiệp Hàn Quốc phải cạnh tranh với người khổng lờ bên ngồi nên họ buộc phải trở nên hiệu Hơn thế, chế phần thưởng cho người làm tốt hay nói cách khác ng̀n lực hỗ trợ cho doanh nghiệp hiệu buộc doanh nghiệp Hàn Quốc phải cạnh tranh với để giành lấy nguồn hỗ trợ Ngay ngành thép, thay tạo điều kiện cho POSCO, cạnh tranh Chính phủ Hàn Quốc khuyến khích từ thập niên 1980 cạnh tranh quyết liệt vào thập niên 1990 doanh nghiệp sản xuất thép nước Kết phần thắng thuộc doanh nghiệp hiệu kinh tế Hàn Quốc hưởng lợi Thứ tư, tinh thần doanh nhân công quyết tâm người lãnh đạo ngành thép lãnh đạo Hàn Quốc đóng vai trò cực kỳ quan trọng Được xem kiến trúc sư trưởng tạo thần kỳ Hàn Quốc, vai trò Tổng thống Park Chung Hee lớn Tuy nhiên, ngành thép, vai trò Tướng hưu Park Tae-Jun – người đứng đầu POSCO giai đoạn 1968-1992 - người quyết định Phong cách người lính cộng với lịng nhiệt thành, dám nghĩ, dám làm Ông tạo kỳ diệu Thứ năm, nhà nước hạn chế tối đa vai trị q trình vận hành POSCO Ngay từ thành lập, phần sở hữu nhà nước có 56,2%; đến năm 1982 32,7%, đến năm 1992 20% đến năm 1998 tư nhân hóa hồn tồn Lợi nḥn tích lũy POSCO kể từ tư nhân hóa hồn tồn đến vào khoảng 40 tỷ đơ-la Mỹ Nếu tư theo quan điểm số người Việt Nam hiện cho nhà nước không nên bán doanh nghiệp hiệu Chính phủ Hàn Quốc hàng chục tỷ đô-la Mỹ từ việc bán đứt POSCO Tuy nhiên, Chính phủ Hàn Quốc hiểu khu vực tư nhân thực hiện hoạt động kinh doanh hiệu họ Đây ́u tố tạo nên Kỳ tích sơng Hàn Sự thành công ngành thép Hàn Quốc ví dụ thành cơng việc Nhà nước đóng vai trị chủ đạo kết hợp với tự hóa tuân thủ quy luật hay chế thị trường hoạt động kinh doanh Nhìn góc độ phát triển cụm ngành, POSCO khơng đơn giản phát triển đơn độc mà nằm chiến lược phát triển ngành công nghiệp nặng Hàn Quốc Ngay riêng ngành thép, POSCO với Chính phủ Hàn Quốc đối tác liên quan tạo hệ sinh thái hay cụm ngành phát triển với đầy đủ yếu tố từ giáo dục, nghiên cứu phát triển, công nghiệp phụ trợ nhiều thành tố liên quan khác Kết tạo thành công cụm ngành trở thành tảng cho cất cánh kinh tế Hàn Quốc để thời gian ngắn, Hàn Quốc trở thành quốc gia phát triển Thực tế, thép POSCO phần chiến lược tạo thần kỳ bên dịng sơng Hàn (Miracle on the Han River) mà Park Chung-hee đồng ông đưa Hàn Quốc từ thế giới thứ ba sang thế giới thứ thời gian ngắn Cho dù việc lựa chọn số ngành kinh tế mũi nhọn Tổng thống Park Chung-hee, việc trải qua q trình dài thơng qua tương tác người làm khu vực công, doanh nghiệp đội ngũ trí thức Hàn Quốc Hàn Quốc tạo môi trường mà trí thức, du học sinh trở làm việc, lĩnh vực nghiên cứu giảng dạy niềm tự hào họ Hơn thế, việc triển khai dự án hay chương trình cụ thể thế lại giao phó cho doanh nghiệp tư nhân số doanh nhân công thực chất Park Tae-jun nêu Hơn nữa, thành công Hàn Quốc thường gắn với hình thành phát triển cụm ngành với vai trò định hướng nhà nước khu vực tư nhân lại đóng vai trị chủ đạo việc phát triển chúng Rất nhiều ngành hay cụm ngành Hàn Quốc leo lên đến 36 nấc thang cao thế giới hiện điện tử với Samsung, đóng tàu với Huyndai, sản xuất thép với Posco, xe với Huyndai Daewo Sự thành công Hàn Quốc khởi đầu quyết sách đúng đắn quyết tâm cao độ người Hàn Quốc từ thời tổng thống Park Chung-hee với tảng dựa khu vực tư nhân 5.2.2 Trung Quốc với chiến lược cải cách Đặng Tiểu Bình Xây dựng khu kinh tế Trung Quốc gắn với cải cách thời Đặng Tiểu Bình đáng ý Việc phát triển đặc khu kinh tế Trung Quốc nằm kế hoạch cải cách thể chế xây dựng nước Trung Quốc Đặng Tiểu Bình Khi Mao Trạch Đơng qua đời, Đặng Tiểu Bình lên nắm quyền, nhiều người nghĩ việc làm Đặng tháo chân dung Mao khỏi Thiên An Mơn xóa bỏ hệ thống Mao Tuy nhiên, Đặng hiểu hệ thống hiện vận hành Trung Quốc Gần 40 triệu đảng viên 80 triệu công chức Trung Quốc cần sống, nếu đập bỏ có khả gây đại loạn Ơng hệ thống hiện vận hành với điều hành Trần Vân, nhân vật thứ hai sau ông người theo thiên hướng bảo thủ cịn thân ơng tập trung tạo dựng Bảy yếu tố tạo thành công ĐKKT Trung Quốc Zeng (2011) tổng kết gồm: (1) tầm quan trọng cam kết mạnh mẽ tính thực tế từ lãnh đạo cao cấp quốc gia; (2) chính sách ưu đãi tính tự chủ mặt thể chế; (3) ủng hộ mạnh mẽ tham gia cách chủ động cấp quyền, việc tạo hàng hóa cơng hay xử lý ngoại tác; (4) hợp tác công tư; (5) vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài; (6) chuỗi giá trị kinh doanh mạng lưới xã hội; (7) liên tục học hỏi nâng cấp cơng nghệ (8) vị trí gần trung tâm kinh tế lớn có ý nghĩa vơ quan trọng Tuy nhiên, việc phát triển khu kinh tế Trung Quốc đối mặt với nhiều thách thức gồm: (1) sụt giảm chính sách ưu đãi vị thế danh tiếng; (2) ĐKKT giống cạnh tranh lẫn nhau; (3) vấn nạn mơi trường xã hội Nói chung, Trung Quốc thành công việc sử dụng ĐKKT phịng thí nghiệm sách với quyết tâm lớn lãnh đạo tối cao nước với môi trường tạo cạnh tranh địa phương đặc khu Thành công Trung Quốc kết hợp với mơ hình ĐKKT với cách tiếp cận từ xuống cụm ngành với cách tiếp cận từ lên Việc xây dựng khu kinh tế với chế đặc biệt để tránh hệ thống hành quan liêu, cồng kềnh, hiệu hệ thống hiện Khi hệ thống hiện hoạt động Đặng tập hợp nhân tố Hồ Diệu Bang, Triệu Tử Dương Giang Trạch Dân sau để xây dựng nhân tố Các doanh nhân người Hoa Hồng Kông nơi khác thế giới nhân tố quan trọng giúp cho mơ hình đặc khu kinh tế Trung Quốc Thành cơng họ chính đối tác có lợi ích dài hạn từ việc triển khai dự án thành công Kết khu kinh tế thành công nhân tố phát huy tác dụng để tạo nước Trung Quốc Triết lý âm – dương vận dụng nhuần nhuyễn Một yếu tố tạo thành cơng khu kinh tế nói riêng Trung Quốc nói chung áp lực vượt bóng hay vấn đề hiện áp lực trở thành nước lớn Trung Quốc Hơn thế, việc cạnh tranh đội ngũ nhân sự, nơi, vùng yếu tố vô quan trọng Đương nhiên, vai trị Đặng Tiểu Bình đồng ông then chốt Thực q trình hình thành mơ hình đặc khu kinh tế nói riêng tiến trình cải cách nói chung Trung Quốc Đặng Tiểu Bình đờng ông chuẩn bị từ sớm Ngay từ Mao Trạch Đơng cịn sống, vai trị Đặng có giới hạn ơng đạo Hờ Diệu Bang phụ trách việc nghiên cứu vấn đề ý tưởng có thảo luận mở rộng nhóm Các ý tưởng phát triển kinh tế cải cách tham khảo tương tác với doanh nhân người Hoa Hồng Kông thông qua quan đại diện 37 Trung Quốc qua đầu mối khác Về chất, nhóm hành động nghiên cứu ban đầu ý tưởng với tham gia quan trọng bên liên quan Thứ hai, quyết tâm nhân vật chủ chốt đứng đầu Đặng Tiểu Bình Thứ ba, ủng hộ liên minh mạnh Cuối tham gia đối tác có lợi ích dài hạn doanh nhân người Hoa bên Ngoài ra, học hết sức quý giá tham khảo từ cách thức cải cách Trung Quốc thời Đặng Tiểu Bình việc hạn chế chống đối đối tượng hưởng lợi từ hệ thống hiện cách thức cải cách từ từ với bước hợp lý 5.2.3 Phát triển vùng Bắc New York cụm ngành vật liệu bán dẫn nano7 Vào thập niên 1990, vùng Bắc New York8 vùng kinh tế yếu Mĩ Các công ty lớn vùng lúc phải sa thải hàng chục ngàn lao động, doanh nghiệp người lao động bỏ nơi khác tìm hội tốt Trong giai đoạn 1995–1997, chênh lệch số lượng người xuất cư so với số lượng người nhập cư vào vùng Bắc New York 169 ngàn người, dân số vùng giảm với tỷ lệ khoảng 0,5% Trong kinh tế Hoa Kỳ giai đoạn tăng trưởng tương đối ổn định, kinh tế vùng Bắc New York trì trệ thu hẹp khu vực cơng nghiệp chế tạo Trong giai đoạn 1990-96, việc làm vùng Bắc New York giảm 1,3% tỷ lệ tăng trưởng việc làm nước Mĩ 15% Nền kinh tế vùng Bắc New York có lợi thế cạnh tranh ngành công nghệ với hiện diện trung tâm nghiên cứu phát triển công ty IBM, Corning General Electric (GE) Bang New York có hệ thống giáo dục tốt Và đặc biệt quan trọng là, lãnh đạo bang có khả cam kết bền vững quán việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế lâu dài trải qua nhiều thế hệ lãnh đạo Chính nhờ thế, thành cơng cụm ngành bán dẫn vùng Bắc New York trở thành tình phát triển ngoạn mục lịch sử công nghiệp nước Mĩ Là điểm xuất phát ngành công nghiệp bán dẫn, cho đến Mĩ nước đầu ngành công nghiệp này, trình độ cơng nghệ thị phần Tuy nhiên, ngành đối mặt với thách thức tiến công nghệ ngày đòi hỏi thu nhỏ vi mạch bán dẫn đến gần giới hạn vật lý Chi phí R&D chế tạo vật liệu bán dẫn leo thang đến chóng mặt.9 Đối mặt với áp lực đó, cơng ty phải hợp tác với thuê chức nghiên cứu sản xuất có chi phí rủi ro cao Ngày nhiều cơng ty bán dẫn Mĩ khơng có nhà máy chế tạo phải thuê nhà máy sản xuất vật liệu bán dẫn gia cơng thiết kế Kể từ đầu năm 1980, nhiều phủ thế giới bắt đầu tạo dựng phát triển ngành công nghiệp bán dẫn, khiến cho vị trí dẫn đầu Mĩ ngành bị lung lay Một thập kỷ sau, chức R&D sản xuất bắt đầu tách biệt ngày lớn, phủ tận dụng hội khuyến khích xây dựng nhà máy chế tạo vật liệu bán dẫn thành lập cơng ty dịch vụ th ngồi để phục vụ cho ngành công nghiệp Kết hoạt động sản xuất dịch chuyển từ Mĩ sang nước khác Các nhà máy nước có lợi thế cạnh tranh chi phí so với nhà máy Mĩ chính phủ nước có nhiều ưu đãi thuế Xem thêm Wessner (2013) Thường gọi Upstate New York Chi phí cho sở sản xuất bán dẫn theo công nghệ hiện tỉ đô la cho thế hệ công nghệ 10 tỉ đô la cao 38 đầu tư lớn từ nhà nước Thậm chí, gần đây, nhiều nước cịn có chiến lược thu hút nhà máy đặt Mĩ thành lập sở R&D sản xuất nước họ.10 Chính thế, Mĩ chứng kiến dịch chuyển khu vực sản xuất, phần khu vực R&D sang nước khác, đặc biệt nước Đông Á Đây nguy cho ngành công nghiệp bán dẫn kinh tế Mĩ: Khi nhà máy chuyển nơi khác đồng nghĩa với việc nhân lực cơng nghệ cần thiết để vận hành chúng Ngồi ra, chuỗi cung ứng phức tạp cần hỗ trợ cho việc chế tạo bán dẫn hoạt động sản xuất khác chức thử nghiệm thường dịch chuyển vị trí theo nhà máy chế tạo Áp lực cạnh tranh ngày cao ngành bán dẫn mở hội cho nhà hoạch định chính sách New York đảo ngược tình hình suy thoái kinh tế vùng Bắc New York Đầu năm 1990, thống đốc tiểu bang New York George Pataki tập hợp nhóm chuyên trách từ nhiều khu vực khác nhằm vực dậy kinh tế Bắc New York Nhóm chuyên trách xác định cần có chiến lược tích hợp R&D, giáo dục thương mại, với việc thành lập Trung tâm Xuất sắc đạo Thống đốc tham gia trường đại học Dựa đề xuất IBM, nhóm chuyên trách Thống đốc chọn công nghệ nano mũi nhọn chiến lược nỗ lực Lựa chọn chiến lược xuất phát từ mối liên kết chặt chẽ công nghệ nano ngành công nghiệp khác, đặc biệt công nghiệp bán dẫn Tiểu bang New York từ lâu nơi có tiềm đón nhận ngành cơng nghiệp bán dẫn với nhà máy sản xuất IBM đặt East Fishkill từ năm 1960 Mặc dù lực vi điện tử IBM thuộc hàng đầu, đến thập niên 1980 công ty nhận chi phí rủi ro ngành vi điện tử leo thang, với ng̀n lực quy mơ mình, IBM phải phụ thuộc nhiều vào nguồn cung ứng bên hoặc/và thỏa thuận hợp tác để đảm bảo nguồn cung ổn định cho thành phần công nghệ hệ thống thơng tin Chính thế IBM tích cực tham gia vào nhiều sáng kiến ngành chính sách công để đối mặt với thách thức ngày lớn ngành đảm bảo có tảng ổn định gờm nhà cung cấp có khả sản xuất thiết bị với số lượng chất lượng mà cơng ty địi hỏi Một sáng kiến quan trọng việc thành lập SEMATECH năm 198711 đặt Mĩ, hiệp hội nghiên cứu có quỹ từ doanh nghiệp ngành từ khoản tài trợ nghiên cứu Liên bang với mục tiêu đẩy mạnh chất lượng sản xuất lực cạnh tranh ngành chế tạo vật liệu bán dẫn Mĩ Lãnh đạo bang New York nỗ lực đẩy mạnh vị trí bang ngành vật liệu bán dẫn từ năm 1980 thất bại gói thầu trở thành địa điểm cho SEMATECH năm 1987 Năm 1988 Sáng kiến Nghiên cứu Sau đại học SUNY Thống đốc Mario Cuomo hỗ trợ việc thành lập chương trình vật liệu bán dẫn tiên tiến Trường Đại học tiểu bang New York thành phố Albany (SUNY Albany) Năm 1995, SUNY Albany khởi xướng nỗ lực tăng cường lực khoa học Đầu năm 2000, IBM SUNY Albany hợp tác thành lập phức hợp thế giới lúc có chức R&D mơ bán dẫn điện tử nano 300mm Tiểu bang sau cấp khoản tài trợ quy mô lớn Năm 2006, Craig Barrett, CEO Intel lúc nhận xét: “Chi phí xây dựng trang bị nhà máy sản xuất bán dẫn khoảng tỉ đô la Chi phí xây dựng, trang bị vận hành nhà máy Mĩ cao nước khoảng tỉ đô la Chênh lệch tỉ đô la này, khoảng 70% nhờ ưu đãi thuế, ưu đãi thuế với khoản hỗ trợ vốn từ phủ nước ngồi, nói khoảng 90% mức chênh lệch có nhờ sách phủ.” 10 Tài trợ liên bang dành cho SEMATECH ngưng từ năm 1994 thành viên doanh nghiệp ngành tiếp tục tài trợ cho hoạt động công ty cho đến 11 39 để phát triển sở hạ tầng nghiên cứu vật liệu bán dẫn với nguồn tài trợ đối ứng mạnh mẽ từ ngành thậm chí liên bang Sau gần ba thập niên tập trung nỗ lực cách bền vững, vùng Bắc New York, đặc biệt khu vực thành phố Albany trở thành thủ phủ ngành vật liệu bán dẫn nano với hiện diện nhà máy trung tâm R&D hầu hết công ty hàng đầu ngành Từ kinh nghiệm phát triển cụm ngành vật liệu bán dẫn nano bang New York cho thấy nhân tố tạo thành cơng việc hình thành nhóm tác nghiệp có hiện diện bên liên quan kết hợp với việc triển khai nghiên cứu đánh giá cụ thể Thứ hai, tham gia doanh nghiệp trường đại học từ ban đầu thông qua cách tiếp cận cụm ngành Thứ ba, vai trò nhân vật chủ chốt thống đốc Cumno chẳng hạn Cuối ủng hộ chung tay liên minh mạnh với quyết tâm cao 5.3 CÁC ĐIỀU KIỆN CẦN ĐỂ PHÁT TRIỂN GẮN VỚI VỊ TRÍ THÀNH CƠNG Muốn xây dựng dự án phát triển gắn với vị trí thành cơng, nhìn theo ngơn ngữ tiếp cận hiện đại nằm ́u tố P gờm: Vị trí (Position) - Chính sách (Policy) - Con người (People), người yếu tố then chốt Nếu nhìn theo triết học phương Đơng, điều kiện thành cơng cần có ba ́u tố thiên thời, địa lợi nhân hòa Để dự án phát triển gắn với vị trí thành cơng cần phải hội đủ bốn điều kiện đây: Thứ nhất, vị trí, vị trí vị trí Vị trí có vai trị đặc biệt quan trọng cần phải gắn kết nước, đặc biệt phải kết nối với thị trường bên ngồi, có ưu thế sở hạ tầng Thực tiễn Việt Nam cho thấy tầm quan trọng vị trí Một yếu tố làm nên hiện tượng Bình Dương chính nhờ có vị trị cạnh TPHCM, Bắc Ninh vùng Hà Nội Thứ hai, tâm trị lãnh đạo cao cấp liên minh ủng hộ mạnh Phần lớn các dự án phát triển gắn với vị trí phát huy tác dụng sau 5-10 năm thành lập Do vậy, nếu bị tác động yếu tố nhiệm kỳ khó đảm bảo cho thành công dự án phát triển gắn với vị trí nói riêng, vấn đề mang tính dài hạn nói chung Thứ ba, có đối tác hay nhóm có lợi ích dài hạn từ thành cơng dự án Trong hầu hết trường hợp đối tượng khu vực kinh tế tư nhân Do vậy, nên khuyến khích tư nhân tham gia xây dựng phát triển dự án phát triển gắn với vị trí nhà nước xây dựng Cần có khuôn khổ pháp lý quy định rõ quyền nghĩa vụ doanh nghiệp tư nhân đầu tư xây dựng dự án phát triển gắn với vị trí Thêm vào đó, cần nhìn nhận vai trị quan trọng doanh nghiệp tư nhân liên minh tăng trưởng Thứ tư, cần có mơi trường ni dưỡng sáng tạo tìm tịi để tạo doanh nhân cơng Chỉ mơi trường tạo doanh nhân công, người chấp nhận rủi ro sẵn sàng đến dự án/ý tưởng Nếu khơng có doanh nhân cơng khả thực hiện cơng việc khó khăn đòi hỏi nhiều thử thách thường nhiệm vụ bất khả thi Trên thực tế, điều xảy Việt Nam 5.4 CÁCH LÀM ĐĨNG VAI TRỊ QUYẾT ĐỊNH Nhân tố cách làm sáng tạo yếu tố then chốt tạo thành công số dự án phát triển gắn với vị trí thử nghiệm Việt Nam thời gian qua mà điển hình phát triển Bình Dương thập kỷ qua hình thành khu Nam Sài Gịn sau hai thập kỷ Những chuyển biến gần Bắc Ninh Quảng Ninh cho thấy điều Sự trọng đến lợi ích tĩnh tính cứng nhắc việc hình thành phát 40 triển các dự án phát triển gắn với vị trí yếu tố gây trục trặc nhiều nơi Trong trường hợp thành công việc triển khai thử nghiệm mới, ủng hộ quyết tâm liên minh thực hiện dự án với tham gia lãnh đạo cao cấp bên có lợi ích dài hạn tham gia vào với doanh nhân công, người sẵn sàng theo đuổi mục tiêu, tạo thứ có giá trị cho xã hội vơ quan trọng Cả tỉnh Bình Dương mơ hình phát triển khu Nam Sài Gịn có chung đặc điểm mơi trường ni dưỡng khún khích sáng tạo tạo thời hoàng kim chúng Bắc Ninh gắn liền với Samsung Quảng Ninh có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, nguy lớn nhân tố tích cực bị cũ, yếu tố tích cực, trì trệ thể chế cách nhìn kéo lại 5.5 NGUY CƠ CÁI MỚI BỊ ĐẨY LÙI Nhìn nhân tố đột phá từ đổi đến bao gờm Bình Dương nam Sài Gịn thấy có nhiều nhân tố tích cực tạo kết bất ngờ Cả Bình Dương nam Sài Gịn, nhà nước gần khơng phải bỏ nguồn lực tài chính, ngân sách kết tạo nguồn ngân sách khổng lồ tảng hoạt động kinh tế hết sức động thực chất Giá trị hay tài sản hay giá trị lớn Việt Nam từ phát triển khu nam Sài Gịn hay Bình Dương nhân tố tiên phong cải cách tạo mũi đột phá nguồn thu ngân sách hay số kết kinh tế hay tài mà chúng kết tất yếu cách làm Tuy nhiên, kết quả, nhân tố đem lại thành công dường chưa đánh giá cách đầy đủ Những trục trặc xảy Bình Dương cho thấy nhân tố dường bị thui chột hệ thống hiện dần chiếm lĩnh đờng hóa nhân tố Đối với việc phát triển khu nam Sài Gòn, giá trị lớn IPC tiên phong IPC trở thành doanh nghiệp/tổ chức tạo thay đổi kỳ diệu vùng đất phía nam TPHCM Tuy nhiên, doanh nghiệp dường đối xử gà đẻ trứng vàng, nơi tạo nguồn thu ngân sách túy hiện chịu gánh nặng thành công Hơn thế, hiện bộc lộ nhiều vấn đề doanh nghiệp tiên phong TPHCM 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO Acemoglu, D & Robinson, J., 2012 Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty, Alan Altshuler David Luberoff (2003), Mega-projects: The Changing of Urban Politics of Public Investment (Các siêu dự án: Sự thay đổi chính trị đô thị đầu tư công), Brookings Institution Press Stenphen Covey.1989 The Habits of Highly Effective People (Bảy thói quen người vô hiệu quả) Belle Beth Cooper, Buffer 2013 Why Clever And Lazy Leaders Are More Efficient, Business Insider https://www.businessinsider.com/why-clever-and-lazy-leaders-aremore-efficient-2013-11 The Economist 2013 The Special Report: The Nordic Countries (Báo cáo Đặc biệt: Các nước bắc Âu), tại: http://www.economist.com/blogs/schumpeter/2013/01/special-reportnordic-countries?zid=307&ah=5e80419d1bc9821ebe173f4f0f060a07 Klas Eklund 2011 Nordic capitalism: Lessons learned (Chủ nghĩa tư nước bắc Âu: Những học học), tại: http://www.globalutmaning.se/wpcontent/uploads/2011/01/Davos-The-nordic-way-final.pdf Etzkowitz, H., & Leydesdorff, L., 2000 The dynamics of innovation: from National Systems and “Mode 2” to a Triple Helix of university–industry–government relations Research Policy, 29(2), 109–123 doi:10.1016/S0048-7333(99)00055-4 Charles Ferguson (Đạo diễn) 2010 Inside Job Film (Phim Trong cuộc) Francis Fukyyama 2004 Sate-Buiding (Xây dựng Nhà nước), Cornell University Press 10 David Harvey 2010 A Companion To Marx's Capital, (Đồng hành tới Tư Mác), tại: http://davidharvey.org/ 11 David Harvey 2013 A Companion To Marx's Capital, Volume (Đồng hành tới Tư Mác: Tập 2) 12 Heritage 2013 Economic Freedom Index (Chỉ số tự kinh tế 2013), tại: http://www.heritage.org/index/explore?view=by-variablesJanos Kornai (1992), Hệ thống xã hội chủ nghĩa 13 Huynh, T Du, 2013 Luận giải Kinh tế thị trường Định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thoi Dai Moi, 29 14 Huynh, T Du, 2012 The Transformation of Ho Chi Minh City: Issues in Managing Growth Harvard 15 Huynh The Du, Dinh Cong Khai, Huynh Trung Dung, Hoang Van Thang, Nguyen Thi Hong Nhung 2014 From Economic Zones to Regional Development and Cooperation: Creating Institutional Breakthroughs, policy analysis 16 Huynh The Du, Do Thien Anh Tuan, Dinh Cong Khai 2014 What is the Future of Vietnam’s Steel Industry, policy analysis 17 Huynh The Du, Nguyen Xuan Thanh, Do Thien Anh Tuan, Huynh Trung Dung 2015 Assessing Ho Chi Minh City’s Competitiveness and Recommending Strategic 42 Development to 2025 with a Vision to 2045, policy analysis presented to HCMC’s leadership in August 2015 18 Huỳnh Thế Du, Nguyễn Văn Giáp, Đỗ Thiên Anh Tuấn, Hoàng Ngọc Lan, Phan Chánh Dưỡng 2016 Đánh giá Năng lực cạnh tranh gợi ý định hướng chiến lược phát triển đến năm 2025, tầm nhìn 2045 cho tỉnh Tây Ninh 19 Huỳnh Thế Du, Đỗ Thiên Anh Tuấn, Hoàng Văn Thắng, Huỳnh Thế Dân 2018 Đánh giá Năng lực cạnh tranh gợi ý định hướng chiến lược phát triển đến năm 2025, tầm nhìn 2045 cho tỉnh Bình Định 20 Huỳnh Thế Du, Vũ Thành Tự Anh, Phan Chánh Dưỡng, Đinh Công Khải Phạm Duy Nghĩa, Nguyễn Xuân Thành, Hoàng Văn Thắng Đỗ Thiên Anh Tuấn 2018 Chương trình phân tích chính sách tư vấn chiến lược tái cấu kinh tế tỉnh Hà Giang giai đoạn 2017-2020, Tầm nhìn 2030 21 Nguyễn Văn Kích, Phan Chánh Dưỡng Tôn Sỹ Kinh 2006 Nhà Bè hồi sinh từ công nghiệp, NXB Tổng hợp TPHCM 22 Vladimir Lenin (1971), The State and Revolution (Nhà nước Cách mạng), tại: http://www.marxists.org/archive/lenin/works/1917/staterev/ch01.htm 23 Karl Marx (1867), Capital, Volume (Tư bản: Quyển 1) 24 Karl Marx (1894), Capital: A Critique of Political Economy, Vol (Phê bình kinh tế chính trị) 25 Đỗ Hồi Nam (2013), Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2013/22900/Phat-trien-nen-kinh-te-thi-truong-dinh-huong-xa-hoi-chu.aspx 26 Ngân hàng Thế giới (1997), Báo cáo Phát triển Thế giới 1997: Nhà nước thế giới chuyển đổi, tại: http://siteresources.worldbank.org/INTVIETNAMINVIETNAMESE/Resources/Phat_tri en_the_gioi_1997.pdf 27 Kelly Nolan, Emily Glazer, Jeff Bennett and Michael Ramsey (2013), Record Bankruptcy for Detroit (Kỷ lục phá sản cho Detroit), tại: http://online.wsj.com/news/articles/SB1000142412788732399380457861414417370920 28 OECD, 2012 Cải thiện kỹ năng, việc làm mức sống: Cách tiếp cận chiến lược cho chính sách phát triển nguồn nhân lực (Better Skills, Better Jobs, Better Lives: A Strategic Approach to Skills Policies) OECD Publishing http://dx.doi.org/10.1787/9789264177338-en 29 Mancur Olson (1967), The Logic of Collective Action (Lô-gic Hành động Tập thể), Harvard University Press 30 Padden, J., Hollenbeck, K., Walshok, M., & Almandsmith, S., 2010 Strategic Workforce Development as a Catalyst for Economic Growth: Lessons and Insights From the Field and Implications for the Future of WIA Kalamazoo: W.E Upjoint Institute for Employment Research 31 Peterson, P., 1981 City Limits, Chicago: University of Chicago Press 32 Piketty, T., 2014 Capital in the Twenty-first Century, 43 33 Porter, M.E., 2000 Location, Competition, and Economic Development: Local Clusters in a Global Economy Economic Development Quarterly, 14(1), pp.15–34 34 Porter, M.E., 2008 On competition / http://lcweb.loc.gov/catdir/toc/98007643.html 35 Vũ Văn Phúc (2013), Tính đặc thù theo định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta, tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/kinh-te-thi-truongXHCN/2013/23647/Tinh-dac-thu-theo-dinh-huong-xa-hoi-chu-nghia-cua-nen.aspx 36 RIFE với tác giả Torben M Andersen, Bengt Holmström, Seppo Honkapohja, Sixten Korkman, Hans Tson Söderström Juhana Vartiainen, 2007, The Nordic Model: Embracing globalization and sharing risks (Mô hình bắc Âu: Ơm chặt tồn cầu hóa Chia sẻ rủi ro), tại: http://www.arhiv.svrez.gov.si/fileadmin/svez.gov.si/pageuploads/docs/Strategija_razvoj a_Slovenije/The_Nordic_Model.PDF 37 Sato 2009 The Iron and Steel Industry in Asia: Development and Restructuring IDE Discussion Paper No 210 August 2009 38 Seung-Joo Lee & Eun-Hyung Lee 2009 Case Study of POSCO: Analysis of its Growth Strategy and Key Success Factors 39 Joseph Stiglitz (2000), Economics of the Public Sector (Kinh tế học Cộng cộng) 40 Wessner, C.W (Biên tập), 2013 Những học sáng kiến phát triển tiểu bang vùng: Cạnh tranh thế kỷ 21 (Best Practices in State and Regional Innovation Initiatives: Competing in the 21st Century) Washington, D.C.:National Research Council of the National Academies, The National Academies Press 41 World Bank, Summary of Urban Competitive Assessment Available at: http://info.worldbank.org/etools/docs/library/166856/UCMP/UCMP/step_two_urban_co mpetitiveness.html 42 World Bank, 2012 Putting Higher Education to Work Skills and Research for Growth in East Asia (World Bank East Asia and Pacific Regional Report) World Bank Retrieved from http://siteresources.worldbank.org/EASTASIAPACIFICEXT/Resources/2263001279680449418/7267211-1318449387306/EAP_higher_education_fullreport.pdf 43 World Bank, & Vietnam Ministry of Planning and Investment (2016) Vietnam 2035: Toward Prosperity, Creativity, Equity, and Democracy The World Bank https://doi.org/10.1596/978-1-4648-0824-1 44 World Economic Forum, 2014 The Competitiveness of Cities 44 Michael E Porter, Available at: ... PHÂN TÍCH PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 17 4.1 CÁC CÔNG CỤ THEN CHỐT 17 4.2 PHÂN TÍCH KHẢ NĂNG TẠO VIỆC LÀM VÀ NGUỒN THU NGÂN SÁCH 17 4.3 KHUNG PHÂN TÍCH NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA ĐỊA PHƯƠNG... địa phương, (ii) lực cạnh tranh cấp độ địa phương, (iii) lực cạnh tranh cấp độ doanh nghiệp Khung phân tích giúp thứ địa phương có, mà quyền doanh nghiệp làm ảnh hưởng đến lực cạnh tranh địa. .. cho địa phương 18 4.3 KHUNG PHÂN TÍCH NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA ĐỊA PHƯƠNG 4.3.1 Khung phân tích ba lớp Michael Porter3 Michael Porter xem người tiên phong lý thuyết cạnh tranh chiến lược phát triển