Khoảng trống về nâng cao năng lực trong các hội khoa học kỹ thuật và nghề nghiệp

Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Viện Cơng nhân Cơng đồn Khoảng trống nâng cao lực hội khoa học kỹ thuật nghề nghiệp O BÁ G N Ổ T O Á C AN U Q Hà Nội, 2019 Khoảng trống nâng cao lực hội khoa học kỹ thuật nghề nghiệp BÁO CÁO TỔNG QUAN Hà Nội – 2019 M Ụ C LỤ C DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ NHỮNG TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT .6 LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.2 Mục đích nghiên cứu .10 1.3 Đối tượng nghiên cứu, khảo sát 10 1.4 Câu hỏi nghiên cứu .11 1.5 Phương pháp nghiên cứu 11 1.6 Số lượng đặc điểm chung hội tham gia khảo sát 16 PHẦN KHÁI QUÁT HỘI TRÊN THẾ GIỚI VÀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CÁC HỘI Ở VIỆT NAM 18 2.1 Hội giới số mơ hình liên kết đại diện bảo vệ lao động phi thức 19 2.2 Cơ sở pháp lý hoạt động hội Việt Nam .21 2.3 Số lượng quy mô hội Việt Nam .23 2.4 Đặc điểm Hội 24 • Các hội xác định tổ chức trị - xã hội, trị - xã hội nghề nghiệp .24 • Các hội xã hội, xã hội - nhân đạo - từ thiện 24 • Các hội xã hội - nghề nghiệp 25 • Hoạt động hiệp hội tổ chức kinh tế 26 2.5 Một số hạn chế hoạt động hội 28 PHẦN ĐÁNH GIÁ NHU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CÁC HỘI .29 3.1 Tổ chức hoạt động hội phạm vi khảo sát 30 • Q trình thành lập – cấu tổ chức – phạm vi hoạt động – số chi hội – hội viên 30 • Thực chức năng, nhiệm vụ Hội 33 • Kết hoạt động Hội năm 2017 34 • Cơng tác tổ chức, quản trị nội Hội .36 • Nguồn lực hoạt động 38 M Ụ C LỤ C 3.2 Bảo đảm quyền thực luật lao động - cơng đồn 41 • Thực số chế định luật lao động - cơng đồn 41 • Bảo vệ quyền lợi hội viên theo quy định pháp luật 43 3.3 Nâng cao lực 44 • Nhu cầu nâng cao nhận thức 44 • Nhu cầu nâng cao lực đại diện vận động sách: tham gia xây dựng, sửa đổi - mở rộng liên kết vận động sách 46 PHẦN KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẠI DIỆN CỦA CÁC HỘI TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG – CƠNG ĐỒN 49 4.1 Về lực quản trị, nguồn lực cán .50 4.2 Về lực liên kết, quan hệ 51 4.3 Về nguồn lực tài sở hạ tầng, thông Tin 51 4.4 Về thể chế sách .53 TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH .55 PHỤ LỤC 56 Tổng hợp số liệu điều tra Hội khảo sát .56 • Cơ cấu Hội 56 • Phân nhóm ngành nghề Hội 57 • Hoạt động Hội đại diện, bảo vệ, tư vấn, hỗ trợ hội viên 03 năm (2015 – 2017) 58 • Hoạt động Hội tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức liên quan đến chuyên môn Hội, hội viên 03 năm (2015 – 2017) 58 • Hoạt động Hội tham gia xây dựng sách, pháp luật tư vấn, phản biện, giám định xã hội năm (2015 – 2017) 58 K H O Ả N G T R Ố N G V Ề N Â N G C A O N Ă N G LỰ C T R O N G C Á C H Ộ I K H O A H Ọ C K Ỹ T H UẬT VÀ N G H Ề N G H I Ệ P DANH MỤC BẢNG Bảng Đối tượng nội dung khảo sát 14 Bảng Đối tượng mục đích vấn sâu 14 Bảng Quy mô khảo sát hội chia theo năm thành lập địa bàn hoạt động 16 Bảng Quy mô khảo sát hội chia theo chuyên môn hội viên 17 Bảng Số lượng hội có đăng ký tính đến 31/12/2014 theo thống kê nội vụ .23 Bảng Thời điểm thành lập hội 30 Bảng Quy mô hội khảo sát 31 Bảng Nhận thức chức năng, nhiệm vụ hội 33 Bảng Hoạt động tham gia phản biện, góp ý xây dựng sách, quy định liên quan trực tiếp tới hội hội viên 34 Bảng 10 Dự kiến thực hoạt động hội 35 Bảng 11 Số lượng hội có hv thay đổi từ năm 2015 - 2017 36 Bảng 12 Tỷ lệ hội viên nhận thông tin từ hội năm (2015 – 2017) .37 Bảng 13 Tỷ lệ hội viên tham gia hoạt động hội năm qua (2015 – 2017) .38 Bảng 14 Số lượng cấu cán bộ, nhân viên hội .39 Bảng 15 Cơ cấu nguồn thu ngân sách năm 2017 hội 40 Bảng 16 Đánh giá chung việc thực số chế định luật lao động - cơng đồn nơi làm việc hội viên 42 Bảng 17 Đánh giá khó khăn cơng đồn sở .43 Bảng 18 Những yêu cầu hội viên với hội đại diện, bảo vệ năm (2015 – 2017) 43 Bảng 19 Những mong muốn hội viên với hội đại diện, bảo vệ thời gian tới 44 Bảng 20 Nhu cầu hiểu biết hội viên pháp luật lao động - cơng đồn 45 Bảng 21 Hình thức tuyên truyền, phổ biến luật lao động - cơng đồn đến hội viên .46 Bảng 22 Mong muốn hội viên hoạt động trọng tâm hội 47 Bảng 23 Mong muốn hội viên việc nâng cao kỹ năng, phương pháp hoạt động hội 47 Bảng 24 Giải pháp đề xuất để hoạt động hội thiết thực, hiệu 48 Bảng 25 Cơ cấu hội thuộc liên hiệp hội 56 Bảng 26 Tỷ lệ hội phân nhóm theo lĩnh vực hoạt động hội viên .57 DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình Hình Hình Hình Mục tiêu chung hoạt động Dự án 10 Sơ đồ phân tích yếu tố tác động đến lực tổ chức 12 Sáu bước tiến hành nghiên cứu .15 Tình trạng việc làm nơi làm việc hội viên .32 N H Ữ N G T Ừ, C Ụ M T Ừ V I Ế T TẮT Hội NN&KHKT IWTU KHKT LĐLĐ LHH TAF TLĐ Viện CNCĐ Hội Nghề nghiệp Hội Khoa học kỹ thuật Viện Cơng nhân Cơng đồn Khoa học kỹ thuật Liên đoàn Lao động Liên hiệp hội Quỹ châu Á Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Viện Cơng nhân Cơng đồn K H O Ả N G T R Ố N G V Ề N Â N G C A O N Ă N G LỰ C T R O N G C Á C H Ộ I K H O A H Ọ C K Ỹ T H UẬT VÀ N G H Ề N G H I Ệ P LỜ I C Ả M Ơ N Nghiên cứu đánh giá tổng quan “Nhu cầu thực trạng thực pháp luật lao động khoảng trống nâng cao lực hội khoa học kỹ thuật nghề nghiệp” thuộc khuôn khổ dự án “Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền quyền lao động cơng đồn cho hội nghề nghiệp hội khoa học kỹ thuật theo quy định pháp luật Việt Nam, đóng góp vào việc thực tiêu chuẩn lao động quốc tế Việt Nam” thực nhóm nghiên cứu Viện Cơng nhân Cơng đồn (IWTU), với tư vấn kỹ thuật chuyên gia Quỹ châu Á (TAF) Việt Nam Nghiên cứu thực 10 tỉnh, thành phố: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Yên Bái, Hà Tĩnh, Đà Nẵng, Khánh Hòa, Bình Thuận, Cần Thơ Chúng tơi xin cảm ơn Ban Điều hành dự án Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (VGCL) chuyên gia, cá nhân thuộc Sở Nội vụ, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Nghề nghiệp, quan, tổ chức 10 tỉnh, thành phố khảo sát, ban, đơn vị thuộc Tổng Liên đồn nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ nhóm nghiên cứu q trình thực Nhóm nghiên cứu cảm ơn hỗ trợ hướng dẫn Quỹ Châu Á suốt trình thực hoạt động nghiên cứu Chúng xin gửi lời cảm ơn tới bà Nguyễn Thị Ngọc Anh - Quản lý chương trình Giới Phát triển xã hội bà Trần Giang Linh - cán chương trình Giới Phát triển xã hội Quỹ Châu Á đóng góp ý kiến quý báu suốt trình chuẩn bị, tổ chức triển khai thực hoàn thành báo cáo nghiên cứu Cuối cùng, chúng tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới bác, anh, chị cán bộ, hội viên Hội cung cấp thông tin thực tiễn cho nghiên cứu Những quan điểm trình bày báo cáo quan điểm riêng nhóm nghiên cứu, khơng phải quan điểm quan tài trợ quan điểm người tham gia nghiên cứu Tm Nhóm nghiên cứu Trưởng nhóm TS Vũ Minh Tiến LỜ I C Ả M Ơ N PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 BỐI CẢNH NGHIÊN CỨU Việt Nam có bước tiến tích cực việc tuân thủ tiêu chuẩn Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), bao gồm quyền tự liên kết quyền thương lượng tập thể Năm 2019, Việt Nam phê chuẩn Công ước số 98 ILO quyền tổ chức thương lượng tập thể dự kiến năm 2023 phê chuẩn Công ước số 87 ILO quyền tự liên kết Việt Nam vừa thông qua Bộ luật Lao động (năm 2019) với nhiều thay đổi bảo đảm quyền lao động khu vực phi thức, quyền cơng đồn thương lượng tập thể Thực tế năm qua dự báo việc tổ chức triển khai thực tế nội dung – số hạn chế gặp khơng khó khăn Trong đó, việc Việt Nam gia nhập vào Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) kỳ vọng làm gia tăng dịch chuyển lao động có tay nghề cao đến nước ASEAN, đặc biệt ngành khoa học kỹ thuật chuyên môn kỹ thuật cao Tuy nhiên, vấn đề liên quan đến lao động mà lực lượng lao động khu vực phải đối mặt chưa nghiên cứu thảo luận kỹ Phần lớn công nhân có tay nghề cao Việt Nam thành viên hội nghề nghiệp khoa học kỹ thuật Những hội có nhiệm vụ đại diện bảo vệ quyền, lợi ích cho thành viên họ theo Điều lệ hội pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, hội gặp phải khó khăn, thách thức lực tổ chức nguồn lực để hoạt động bền vững hiệu Bản thân hội hội viên nhiều hiểu biết quyền lao động họ hệ thống luật pháp liên quan đến lao động Hơn nữa, diễn đàn sách dường có xu hướng tập trung nhiều vào bối cảnh nơi làm việc nhà máy, nơi mà mối quan hệ lao động rõ; chưa ý nhiều đến vấn đề mà lao động trí thức cơng nhân có tay nghề cao làm việc khu vực phi thức gặp phải Trong bối cảnh này, Quỹ Châu Á phối hợp với Viện CNCĐ tiến hành dự án “Thúc đẩy quyền lao động quyền cơng đồn hội khoa học kỹ thuật nghề nghiệp hướng tới thực tiêu chuẩn lao động quốc tế Việt Nam” thông qua việc tăng cường lực cho hội Nghề nghiệp Khoa học kỹ thuật hướng tới việc thực tốt quyền lao động quyền cơng đồn theo quy định pháp luật cho lao động trí thức cơng nhân có tay nghề cao Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU Hình Mục tiêu chung hoạt động Dự án Tăng cường hiểu biết quyền lao động quyền cơng đồn cho Hội Hội viên 1.1 Nghiên cứu nhu cầu 1.2 Thiết kế tổ chức chương trình phổ biến 1.3 Nhân rộng sáng kiến, mơ hình tốt Góp phần nâng cao lực để tăng hiệu hoạt động đại diện tốt hơn, đặc biệt vận động sách 2.1 Tập huấn vận động sách dựa chứng 2.2 Tổ chức diễn đàn thảo luận sách vấn đề liên quan Góp phần mở rộng diễn đàn bảo vệ quyền lao động cho lao động trí thức cơng nhân lao động tay nghề cao, đặc biệt phụ nữ, lao động yếu 3.1 Toạ đàm tham vấn 3.2 Hội thảo đối thoại đa chiều cải thiện sách pháp luật lao động 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU • Cung cấp hiểu biết sâu thực trạng thực pháp luật lao động nhu cầu nâng cao lực Hội nghề nghiệp Hội KHKT, đặc biệt việc thực quyền lao động theo luật pháp Việt Nam tiêu chuẩn quốc tế Nghiên cứu tập trung đánh giá khoảng trống mặt liệu thách thức việc tuân thủ quyền lao động liên quan đến giới quyền lao động nhóm dễ bị tổn thương khác (như người khuyết tật lao động di cư) • Cung cấp sở để lựa chọn hội tham gia hoạt động can thiệp thiết kế hoạt động nâng cao lực dự án • Kết nghiên cứu cịn đóng góp thơng tin đầu vào cho Quỹ Châu Á Viện CNCĐ xây dựng khuyến nghị sách thực trạng khoảng trống việc bảo vệ quyền lao động lao động trí thức cơng nhân có tay nghề cao, bao gồm phụ nữ nhóm dễ bị tổn thương khác 1.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU, KHẢO SÁT Nghiên cứu tiến hành khảo sát hội nghề nghiệp, hội khoa học kỹ thuật thành lập hợp pháp có đặc điểm sau: 1) Thời gian hoạt động: ≥ 03 năm, tính đến ngày 31/12/2017 (thành lập trước năm 2015) 2) Thuộc nhóm nghề/cơng việc thuộc nhóm dịch chuyển Cộng đồng kinh tế ASEAN (ACE), ngành thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh đóng góp nhiều GDP 3) Phạm vi hoạt động: cấp Tỉnh Hội Trung ương thuộc nhóm ngành ưu tiên khảo sát 4) Ưu tiên nhóm: Đơng hội viên, nhiều hội viên nữ nhóm yếu K H O Ả N G T R Ố N G V Ề N Â N G C A O N Ă N G LỰ C T R O N G C Á C H Ộ I K H O A H Ọ C K Ỹ T H UẬT VÀ N G H Ề N G H I Ệ P 3.3 NÂNG CAO NĂNG LỰC NHU CẦU NÂNG CAO NHẬN THỨC Đánh giá khái quát cho thấy, lãnh đạo cán chuyên môn Hội có nhu cầu lớn việc nâng cao hiểu biết, nhận thức pháp luật liên quan trực tiếp tới lĩnh vực hoạt động Hội, nội dung, phương thức đại diện Hội bảo vệ quyền lợi cho hội viên Hội hội viên có nhu cầu lớn kiến thức, thông tin liên quan đến hoạt động nghề nghiệp Hội, đặc biệt kiến thức liên quan đến pháp luật lao động - cơng đồn Nhu cầu thể sau: BẢNG 20 Nhu cầu hiểu biết hội viên pháp luật lao động - cơng đồn Nhu cầu Tỷ lệ Hợp đồng lao động 49,3% Tiền lương tối thiểu 40,5% Thời làm việc, thời nghỉ ngơi 39,8% Giải tranh chấp lao động, đình cơng 26,7% Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 66,8% Quy định chế độ, sách theo nghề nghiệp đặc thù Hội 50,0% Quy định riêng lao động nữ 38,5% Quy định riêng người khuyết tật 7,5% Đối thoại xã hội nơi làm việc 25,1% Thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn 13,8% Quyền, trách nhiệm tổ chức Cơng đồn 26,7% Tiêu chuẩn lao động quốc tế cơng đồn 18,8% Khác 0,9% Bảng số liệu cho thấy nhu cầu nâng cao nhận thức pháp luật lao động - cơng đồn hội viên đa dạng, lên số vấn đề có nhu cầu cao hẳn vấn đề khác như: nhu cầu hiểu biết Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (66,8%); hiểu biết quy định chế độ, sách theo nghề nghiệp đặc thù Hội (50,0%) hợp đồng lao động (49,3%) Các nhu cầu xuất phát từ việc liên quan quyền, lợi ích trực tiếp hội viên Để truyền tải thông tin đến hội viên, Hội sử dụng nhiều kênh mở lớp tập huấn, phát tờ rơi, thông qua phương tiện thông tin đại chúng, bật hiệu việc hội mở lớp tuyên truyền, tập huấn tập trung cho cán chủ chốt Hội, chi hội, sở (62,2%) mở lớp tuyên truyền, tập huấn tập trung cho hội viên (59,0%) Ngồi ra, bối cảnh cơng nghệ thơng tin, mạng xã hội phát triển, Hội tận dụng kênh tuyền truyền P H Ầ N Đ Á N H G I Á N H U C Ầ U N Â N G C A O N Ă N G LỰ C C ỦA C Á C H Ộ I để truyền tải thông tin, kiến thức pháp luật lao động - cơng đồn đến Hội viên Điều phản ánh đặc thù hoạt động hội viên Hội hội viên nhiều nơi, nhiều quan, đơn vị nên muốn tuyên truyền vấn đề mở lớp tập trung cán bộ, hội viên; hai sử dụng mạng xã hội Facebook, Zalo để tuyên truyền đạt hiệu BẢNG 21 Hình thức tuyên truyền, phổ biến luật lao động - cơng đồn đến hội viên Hình thức Tỷ lệ Mở lớp tuyên truyền, tập huấn tập trung cho cán chủ chốt Hội, chi hội, sở 62,2% Mở lớp tuyên truyền, tập huấn tập trung cho hội viên 59,0% Thông qua loa truyền 12,9% Thơng qua tờ rơi, áp phích 21,6% Thông qua phương tiện thông tin đại chúng Nhà nước 20,4% Thông qua mạng xã hội (Facebook, Zalo, ) 45,3% Thông qua tổng đài tư vấn, giải đáp 27,3% Khác 0,4% NHU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẠI DIỆN VÀ VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH: THAM GIA XÂY DỰNG, SỬA ĐỔI - MỞ RỘNG LIÊN KẾT VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH Từ xuất phát điểm mong muốn thời gian tới lãnh đạo Hội kiến nghị hội viên, tóm tắt nhu cầu nâng cao lực lãnh đạo cán Hội đại diện Hội là: - Người đại diện, lãnh đạo Hội phải người có uy tín nhận tín nhiệm hội viên - Đào tạo nâng cao nghiệp vụ, phương pháp kỹ thu hút, giải trình, chia sẻ, lắng nghe, phản ánh ý kiến hội viên - Các Hội, chi hội cần thúc đẩy liên kết “ngang dọc”, tăng cường phối hợp với quan, tổ chức, đồn thể, đặc biệt tổ chức cơng đoàn địa phương, sở Để thực chức nhiệm vụ Hội, đáp ứng mong muốn hội viên biện pháp nâng cao lực, hiệu hoạt động Hội thời gian tới là: Tăng cường lãnh đạo, đạo thực chức năng, nhiệm vụ Hội (65,7%); Kết nạp, phát triển, quản lý hội viên (42,6%); Đại diện bảo vệ cho hội viên (26,1%); Tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cho hội viên (26,1%); Tham gia phản biện, góp ý xây dựng sách liên quan đến Hội (55,7%) Vận động nguồn lực phát triển Hội (67,8%) K H O Ả N G T R Ố N G V Ề N Â N G C A O N Ă N G LỰ C T R O N G C Á C H Ộ I K H O A H Ọ C K Ỹ T H UẬT VÀ N G H Ề N G H I Ệ P BẢNG 22 Mong muốn hội viên hoạt động trọng tâm Hội STT Nội dung Tỷ lệ Lãnh đạo, đạo thức chức năng, nhiệm vụ Hội 65,7% Kết nạp, phát triển, quản lý HV 42,6% Đại diện bảo vệ cho HV 26,1% Tư vấn PL, trợ giúp pháp lý cho HV 26,1% Tham gia phản biện, góp ý xây dựng sách liên quan đến Hội 55,7% Vận động nguồn lực phát triển Hội 67,8% Hội xác định thiếu hụt số phương pháp, kỹ đội ngũ cán Hội cần trọng thực thời gian tới là: Nâng cao phương pháp, kỹ lãnh đạo, xây dựng tổ chức (63,2%); Nâng cao phương pháp, kỹ tập hợp, phát triển quản lý hội viên (60,1%); Nâng cao phương pháp, kỹ đối thoại xã hội, thương lượng tập thể (19,7%); Nâng cao phương pháp, kỹ giải trình với hội viên (8,8%); Nâng cao phương pháp, kỹ vận động, xây dựng sách (40,4%); Nâng cao phương pháp, kỹ vận động, thu hút nguồn lực bên cho Hội (74,1%) BẢNG 23 Mong muốn hội viên việc nâng cao kỹ năng, phương pháp hoạt động Hội STT Nội dung Tỷ lệ Trong thời gian tới, Hội cần đặc biệt trọng nâng cao phương pháp, kỹ lãnh đạo, xây dựng tổ chức 63,2% Trong thời gian tới, Hội cần đặc biệt trọng nâng cao phương pháp, kỹ tập hợp, phát triển vả quản lý HV 60,1% Trong thời gian tới, Hội cần đặc biệt trọng nâng cao phương pháp, kỹ ĐTXH, TLTT 19,7% Trong thời gian tới, Hội cần đặc biệt trọng nâng cao phương pháp, kỹ giải trình với HV 8,8% Trong thời gian tới, Hội cần trọng tâm nâng cao phương pháp, kỹ vận động, XD CS 40,4% Trong thời gian tới, Hội cần trọng tâm nâng cao phương pháp, kỹ vận động, thu hút nguồn lực bên cho Hội 74,1% Các Hội đề xuất, kiến nghị với Tỉnh, Trung ương số điều chỉnh để Hội hoạt động thuận lợi, hiệu là: Quy định pháp luật hội, hiệp hội (54,1%); Cơ chế quản lý hội, hiệp hội Tỉnh, Trung ương (40.5%); Thay đổi từ phía quan quản lý Nhà nước (65,6%); Sự hỗ trợ từ tổ chức đoàn thể (25,1%) Sự hỗ trợ từ cá nhân, tổ chức xã hội khác (20,6%) P H Ầ N Đ Á N H G I Á N H U C Ầ U N Â N G C A O N Ă N G LỰ C C ỦA C Á C H Ộ I BẢNG 24 Giải pháp đề xuất để hoạt động Hội thiết thực, hiệu STT Nội dung Tỷ lệ Hoàn thiện sử pháp lý tổ chức hoạt động hội 54,1% Cơ chế quản lý hội, hiệp hội 40,5% Để hoạt động Hội thiết thực, hiệu cần điều chỉnh hỗ trợ từ phía Nhà nước 65,6% Sự hỗ trợ từ tổ chức đoàn thể 25,1% Sự hỗ trợ từ cá nhân, tổ chức xã hội khác 20,6% Khác 3,4% K H O Ả N G T R Ố N G V Ề N Â N G C A O N Ă N G LỰ C T R O N G C Á C H Ộ I K H O A H Ọ C K Ỹ T H UẬT VÀ N G H Ề N G H I Ệ P PHẦN KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẠI DIỆN CỦA CÁC HỘI TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG – CƠNG ĐỒN M Ụ C LỤ C Từ đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động hội ý kiến, kiến nghị hồn thiện sách từ hội viên, rút số khuyến nghị nhằm nâng cao lực đại diện hội lĩnh vực lao động - cơng đồn sau: 4.1 VỀ NĂNG LỰC QUẢN TRỊ, NGUỒN LỰC CÁN BỘ Về lực quản trị, hội cần tập trung thực chiến lược vào định hướng hoạt động đại diện bảo vệ quyền, lợi ích Hội viên Đây động lực thu hút hội viên, “giữ chân” hội viên Lãnh đạo cán hội cần có thay đổi nhận thức, thái độ hành động quan tâm tới trách nhiệm, quyền hạn đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hội viên, lấy thước đo “sự hài lòng” hội viên làm mục tiêu hoạt động hội Phải bước hạn chế “hành hóa” hoạt động hội, cần linh hoạt tổ chức theo hướng không thiết cứng nhắc hình thành hệ thống tổ chức theo cấp hành nhà nước Đồng thời, khắc phục hoạt động bề nổi, theo phong trào hình thức mà khơng trọng vào kết hoạt động thực chất Bên cạnh việc tuyên truyền, cập nhập thông tin, nghiệp vụ ngành cần trọng tuyên truyền, tư vấn pháp luật lao động cho hội viên người lao động Về công tác cán bộ, số hội có can thiệp Sở Nội vụ vào trình bầu cán chủ chốt hội Năng lực tổng thể đội ngũ cán hoạt động hội nhìn chung yếu Nhiều cán lớn tuổi, có tâm huyết, trình độ, trách nhiệm nhiệt tình gặp nhiều khó khăn sức khoẻ, kỹ vận động, hoạt động Hội điều kiện Cần tự nghiên cứu, học tập tìm nguồn hỗ trợ đào tạo cán hội kỹ vận động, thuyết phục với hình thức hấp dẫn hội viên, theo kịp xu phát triển tình hình Cần tập hợp huy động đơng đảo cán ngồi ngành có kinh nghiệm tham gia phản biện số vấn đề lớn thuộc lĩnh vực mà hội hoạt động, đặc biệt phải quan tâm khai thác ý kiến đóng góp cán tâm huyết, am hiểu công việc tư vấn phản biện hội vấn đề cần phản biện, thẩm định, đại diện bảo vệ hội, hội viên HỘP Phản ánh sách với hội “Đội ngũ lãnh đạo hội người hưu, làm có tính chất tham gia cho vui, có trí tuệ, nhiệt tình Tuy nhiên gặp hạn chế sức khoẻ, công nghệ mới, tiếp thu cách hoạt động hội… Cán hội trẻ khơng có lương để trả Phương án huy động nhiệt tình tham gia cán lãnh đạo hội viên” (Đại diện Lãnh đạo Hội thành phố Đà Nẵng) K H O Ả N G T R Ố N G V Ề N Â N G C A O N Ă N G LỰ C T R O N G C Á C H Ộ I K H O A H Ọ C K Ỹ T H UẬT VÀ N G H Ề N G H I Ệ P Từng bước khắc phục nhận thức nhiều lãnh đạo hội viên hội tư tưởng trơng chờ vào bao cấp cấp tài từ Nhà nước Đồng thời, Ban lãnh đạo số hội cần quan tâm khai thác ý kiến đóng góp số cán tâm huyết, am hiểu công việc tư vấn phản biện hội mình, từ đẩy mạnh tham gia hội vấn đề cần phản biện, thẩm định Số lượng thành viên, hội viên tập hợp hội thấp Đội ngũ cán chuyên trách hội thiếu ổn định, chưa đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhiệm công việc lâu dài cho hội Do vậy, cần tập trung giữ chân hội viên cũ đầu tư phát triển hội viên - vốn cịn dồi Đặc biệt, tình hình nay, với phát triển mạnh mẽ cách mạng công nghiệp lần thứ 4, hội nhập sâu rộng mặt Việt Nam, hội việc làm thay đổi, dịch chuyển lao động linh hoạt sang khu vực tư nhân, đòi hỏi hội nên chủ động mở rộng hội viên sang sở công lập, tiêu biểu ngành như: giáo dục, y tế, dược, xây dựng, giao thông 4.2 VỀ NĂNG LỰC LIÊN KẾT, QUAN HỆ Bản thân hội cần tăng cường gắn kết hội hội viên, lãnh đạo – cán hội với hội viên cho chặt chẽ Giảm bước tiến tới xóa bỏ tình trạng phổ biến ghi tên hội viên không tham gia hoạt động Mối quan hệ điều hoà, phối hợp hội thành viên lỏng lẻo, thiếu hiệu quả, chưa có gắn kết chặt chẽ Áp dụng phần mềm tin học, máy tính, cơng nghệ thơng tin, mạng xã hội… để quản lý kết nối hội viên Các hội cần chủ động thiết lập quan hệ với tổ chức đồn thể, đặc biệt Cơng đồn cấp, việc đại diện phối hợp có tiếng nói, bảo vệ quyền, lợi ích hội viên hội viên làm việc quan, đơn vị, doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn đánh giá vai trị cơng đồn khơng cao nên khơng tin tưởng vai trị đại diện bảo vệ cơng đồn; Chưa có gắn kết Chính quyền - Hội cơng đồn bảo vệ quyền lợi hội viên Các hội cần tự phát phát huy, tận dụng mạnh ngành, hội nhằm thiết lập mối liên kết ngang – dọc với hội, hiệp hội, quan nhà nước, tổ chức đoàn thể… tỉnh, phạm vi nước Từ mối liên kết này, từ nhỏ đến lớn, bước hỗ trợ khai thác mạnh kênh huy động nguồn lực phát triển hội bền vững 4.3 VỀ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CƠ SỞ HẠ TẦNG, THƠNG TIN HỘP Phản ánh sách với hội “Hội nhu cầu xã hội có từ lâu Hội Nhà nước trân trọng nhiều hội tạo kinh phí, vị để hoạt động Tuy nhiên, có bất bình đẳng việc nhận hỗ trợ Nhà nước từ hội Các hội hoạt động khơng phải kiếm tiền từ Nhà nước mà họ muốn nói - nói - tư vấn, giám sát, phản biện mặt kinh tế - trị - xã hội địa phương đất nước” (Đại diện Lãnh đạo Hội thành phố Hồ Chí Minh) PHẦN KHUYẾN NGHỊ 51 Xây dựng nguồn lực tài chính, tài sản tính bền vững, hiệu sử dụng khâu khó, với yếu tố người yếu tố định tồn phát triển hội, điều kiện chuyển đổi mạnh sang thực tự chủ tài hội Hầu hết Hội gặp khó khăn kinh phí hoạt động, nguồn thu tự thân Hội đáp ứng khoảng 50% chi phí hoạt động Hội, số lại nhờ vào hỗ trợ nhà nước tài trợ tổ chức, cá nhân nước Đây nguồn thu không ổn định, nguồn thu bị giảm ảnh hưởng lớn đề hoạt động Hội Nhìn chung hội, đặc biệt hội khơng đặc thù gặp khó khăn hoạt động tập hợp hội viên khơng có kinh phí, hạn chế nhân Nhiều địa phương chưa thể có quan tâm thích đáng tới hoạt động Hội HỘP Đề nghị hỗ trợ trụ sở, hành “Để hoạt động chúng tơi dựa chủ yếu vào hội thành viên doanh nghiệp, tiếp đến huy động từ vốn xã hội Lãnh đạo chúng tơi có uy tín đề nghị sở, ban, ngành hỗ trợ kinh phí khơng q khó Chúng đề nghị Sở chủ quản cho sử dụng chung trụ sở Chỉ phòng nhỏ đủ, hội họp dùng chung…” (Đại diện Lãnh đạo Hội Hải Dương) “Đề nghị tỉnh xây trụ sở chung, sau bố trí cho hội lớn tỉnh thuê sử dụng phòng Còn lại dùng chung hạ tầng… Như tiết kiệm hỗ trợ vấn đề trụ sở làm việc hội” (Đại diện Lãnh đạo Hội Bình Thuận) Từ kinh nghiệm thực tế cho thấy, giải pháp tạo nguồn thu kinh phí dựa mạnh hội là: (1) đăng ký thực dịch vụ tư vấn có thu phí cho hội viên, cho doanh nghiệp xã hội; (2) thực hoạt động nghiên cứu, tư vấn, phản biện cho Nhà nước, doanh nghiệp, ngành…; (3) tìm kiếm triển khai dự án nước, quốc tế nhằm tranh thủ hỗ trợ kinh phí, nâng cao lực cán bộ, phương thức quản lý, quản trị hoạt động hội…; (4) chủ trì phối hợp với doanh nghiệp, trường đại học - cao đẳng chuyên ngành để tổ chức tập huấn, đào tạo, hội thảo liên quan trực tiếp đến chuyên môn hội Trong đó, triển khai dịch vụ tư vấn hoạt động đào tạo coi chủ lực Mỗi hội có mạnh riêng theo ngành, nghề, lĩnh vực cần tận dụng phát huy, huy động nguồn lực chất lượng cao nghỉ hưu công tác để thực hoạt động Vấn đề trụ sở, thiết bị áp dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội giải pháp hội cần quan tâm thời gian tới Nguồn lực sở vật chất, hạ tầng Hội cịn hạn chế, đa số Hội khơng có trụ sở riêng, phần lớn phải thuê, chí có Hội khơng có địa điểm hoạt động, lấy địa chủ tịch hội để đăng ký thành lập Hội Trong điều kiện nay, cần khai thác tối đa cơng nghệ thơng tin để giảm chi phí hành chính, trụ sở… Tuy nhiên, đa số cán hội lại gặp khó khăn ứng dụng sử dụng công nghệ thông tin Do vậy, huy động - liên kết với cán trẻ, sở - trung tâm tin học - công nghệ thông tin; phát huy “vốn xã hội” để nhận hỗ trợ quan, ngành chủ quản, nơi công tác cũ (đối với cán hưu…) để hỗ trợ bước chuyển giao cho cán hội K H O Ả N G T R Ố N G V Ề N Â N G C A O N Ă N G LỰ C T R O N G C Á C H Ộ I K H O A H Ọ C K Ỹ T H UẬT VÀ N G H Ề N G H I Ệ P 4.4 VỀ THỂ CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH Tiếp tục hồn thiện sở pháp lý quyền Hiến định cơng dân: “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định” (Điều 25) “Quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” (Khoản Điều 14): - Hồn thiện chế, sách phát huy tốt vai trò hội mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội đất nước, góp phần thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình - Hồn thiện quy định điều kiện, thủ tục, quy trình “đăng ký/cấp phép” thành lập hội theo hướng đơn giản hóa cần có quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước có liên quan đến thủ tục thời hạn hành - Quy định rõ ràng, cụ thể quyền nghĩa vụ hội theo hướng bảo đảm nguyên tắc “hội làm pháp luật khơng cấm” Theo cần quyền khiếu nại khởi kiện hội quan, tổ chức, cá nhân vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp, đáng hội - Quy định có chế thực quyền tư vấn, giám sát phản biện xã hội hội; bảo đảm quyền tham gia xây dựng chế, sách có liên quan đến nội dung hoạt động hội quyền tham gia số hoạt động quản lý nhà nước, cung ứng dịch vụ công cho hội (không có hội xếp vào loại đặc thù) - Quy định cụ thể quyền xây dựng quỹ hội sở hội phí hội viên, nguồn thu từ hoạt động kinh doanh, dịch vụ nguồn tài trợ hợp pháp tổ chức, cá nhân (trong nước) theo quy định pháp luật kinh phí hỗ trợ Nhà nước (nếu có) HỘP Đề xuất chế hỗ trợ kinh phí “Nhà nước cần có bình đẳng hội Có quy chế chung cho hoạt động hội Các hội yêu cầu Nhà nước hỗ trợ kinh phí, phải thực tự chủ Nhà nước lấy đâu tiền Đề nghị Nhà nước cấp kinh phí thơng qua giao nhiệm vụ Nhà nước giao nhiệm vụ kinh phí thực để hội có kinh phí hoạt động, thu hút hội viên Nhà nước cần tạo điều kiện cho Hội có trụ sở tối thiểu thuê nhà giá thấp” (Đại diện Lãnh đạo Hội ngành Y thành phố Hồ Chí Minh) Tạo chế mơi trường để tăng cường tính tự chủ, tự quản phát huy vai trò hội phát triển kinh tế - xã hội: - Tạo môi trường chế để hội thực nguyên tắc: “hội làm pháp luật khơng cấm”, khn khổ pháp luật, khuyến khích hội tự chủ tổ chức, máy, người, tài chính, nhiệm vụ, hoạt động, ban hành điều lệ, liên kết phối hợp hoạt động với tổ chức, đồn thể khác khn khổ pháp luật PHẦN KHUYẾN NGHỊ 53 - Tạo điều kiện để hội hoàn chỉnh điều lệ, quy chế hoạt động tổ chức phù hợp với thể chế luật pháp chung; - Hướng dẫn hội xây dựng quy chế hoạt động, quy chế quản lý tài sản, tài chính, bảo đảm tính dân chủ, minh bạch pháp luật hoạt động nội hội; - Có chế giải tranh chấp phát sinh hoạt động hội - Có chế khuyến khích tổ chức, cá nhân hỗ trợ, tài trợ cho hoạt động hội, khấu trừ thuế cho doanh nghiệp tài trợ cho hoạt động xã hội hội HỘP Đề xuất chế phối hợp hội cơng đồn “Cần có chế phối hơp Cơng đồn Liên hiệp hội Hội Hoạt động cơng đồn cần thẩm thấu vào hoạt động Hội Hiện Hội liên hệ nhiều với Cơng đồn ngành Nơng nghiệp, cịn với Cơng đồn tỉnh, huyện ít” (Đại diện Lãnh đạo Hội ngành Nghề Cá.) Đối với Cơng đồn Việt Nam, cần có chiến lược phát triển đồn viên, có hình thức tập hợp người lao động khu vực (chính thức phi thức), để mở rộng độ bao phủ tổ chức Cơng đồn đáp ứng nhu cầu đáng - khách quan quyền có đại diện đại diện bảo vệ quyền, lợi ích người lao động Bên cạnh hình thức cơng đồn sở, nghiệp đồn cần có hình thức đa dạng khác theo nhu cầu phong phú thực tiễn như: cơng đồn/nghiệp đồn ghép, liên kết mềm; liên kết mềm cơng đồn với hội, hiệp hội, tổ chức hình thức tập hợp, đại diện khác người lao động có mục đích nói lên tiếng nói người lao động, đại diện bảo vệ tốt quyền, lợi ích người lao động K H O Ả N G T R Ố N G V Ề N Â N G C A O N Ă N G LỰ C T R O N G C Á C H Ộ I K H O A H Ọ C K Ỹ T H UẬT VÀ N G H Ề N G H I Ệ P TÀ I L I Ệ U T H A M K H ẢO C H Í N H Bộ Nội vụ: Báo cáo kinh nghiệm số nước tổ chức, hoạt động hội, Hà Nội 2016 Bộ Nội vụ: Hồ sơ dự án Luật Hội, 2016 Các Hội khảo sát: Điều lệ, báo cáo năm 2015 – 2017 Hội khảo sát GS TS Lê Ngọc Hùng – Viện Xã hội học, Học viên Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Trưởng nhóm biên soạn giáo trình mơn học “Đánh giá lực chất lượng hoạt động tổ chức” (2013): Khái niệm, yếu tố, tiêu đánh giá “năng lực hoạt động” tổ chức – Báo cáo chuyên đề đề tài M.R Serrano E Xhafa: Từ việc làm phi thức đến làm việc an tồn bảo vệ: “hiệu ứng chuyển đổi tích cực” tổ chức cơng đồn cơng đồn, Đại học tồn cầu LĐ (GLU), hoàn chỉnh, ILO, Geneva năm 2016Tổ chức Lao động Quốc tế: Tự hiệp hội NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2017 Lã Khánh Tùng – Nghiêm Hoa – Nguyên Công Giao: Hội tự hiệp hội – cách tiếp cận dựa quyền NXB Hồng Đứ, Hà Nội Dự án Quan hệ lao động (ILO/VGCL) (2018): Báo cáo đánh giá tổng quan ban đầu cơng đồn, quan hệ lao động thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp tham gia chương trình thí điểm Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Tổ chức Lao động quốc tế: Báo cáo toàn cầu tổ chức người lao động khu vực phi thức, Geneva, 2015 Tổ chức Lao động quốc tế: Nền kinh tế PCT việc làm bền vững:Hướng dẫn nguồn lực sách hỗ trợ q trình chuyển đổi sang hình thức thức , Geneva, 2013 10 VUSTA: Hội thảo thường niên tổ chức xã hội – Hợp tác hướng tới phát triển bền vững Hà Nội ngày 22/08/2017 55 P H Ụ LỤ C TỔNG HỢP SỐ LIỆU ĐIỀU TRA CÁC HỘI TRONG CUỘC KHẢO SÁT Cơ cấu Hội BẢNG 25 Cơ cấu Hội thuộc Liên hiệp hội Có thuộc Liên hiệp Hội khơng Tỷ lệ Khơng 14,5% Có 85,5% Tổng 100,0% Nếu có, thuộc LHH Khoa học kỹ thuật hay thuộc LHH Văn học nghệ thuật Thuộc LHH KHKT 81,6% Thuộc LHH VHNT 3,8% Không thuộc LHH 14,5% Tổng 100,0% K H O Ả N G T R Ố N G V Ề N Â N G C A O N Ă N G LỰ C T R O N G C Á C H Ộ I K H O A H Ọ C K Ỹ T H UẬT VÀ N G H Ề N G H I Ệ P Phân nhóm ngành nghề Hội BẢNG 26 Tỷ lệ Hội phân nhóm theo lĩnh vực hoạt động hội viên Lĩnh vực hoạt động Tỷ lệ % Chun mơn kỹ thuật vật lý, hóa học, tốn học, máy tính 2,1% Chun mơn kỹ thuật kiến trúc, quy hoạch, xây dựng 12,4% Chuyên môn kỹ thuật điện, điện tử, viễn thông 6,8% Chuyên môn kỹ thuật Cơ học, khí 3,4% Chun mơn kỹ thuật Hóa chất, mỏ, luyện kim 1,7% Chun mơn kỹ thuật Biểu đồ, họa đồ, trắc địa 2,1% Chun mơn kỹ thuật Kỹ thuật máy móc, phương tiện giao thông-vận tải, bảo đảm ATGT 1,3% Chuyên môn kỹ thuật KH Sự sống (Sinh vật học, thực vật học, động vật học, dược lý học, bệnh lý học, nông học, lâm học ) 5,1% Chuyên môn kỹ thuật Y học (y khoa, nha khoa, thú y, dược, chăm sóc sức khỏe khác - trừ y tá, hộ lý) 27,8% Chuyên môn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, đánh bắt, chế biến thuộc nông-lâm-ngư nghiệp 7,3% Chuyên môn kỹ thuật thủ công - mỹ nghệ, khắc, in ấn 0,4% Y tá, hộ lý, điều dưỡng 0,4% Giảng viên, giáo viên, cán ngành GD-ĐT 3,4% Các nghề chuyên môn phục vụ quản lý (Kế toán, kiểm toán, tài vụ, nhân ) 2,1% Luật pháp (luật sư, thẩm phán ) 6,0% Các nghề liên quan bn bán, đại lí, dịch vụ-thương mại 1,7% Lưu trữ, thư viện thông tin tư liệu 0,9% Khoa học XH lĩnh vực liên quan (Kinh tế học, xã hội học, địa lí, triết học ) 8,1% Viết văn, báo, sáng tác nghệ thuật biểu diễn 4,7% Khác 2,1% Tổng 100,0% P H Ụ LỤ C Hoạt động Hội đại diện, bảo vệ, tư vấn, hỗ trợ hội viên 03 năm (2015 – 2017) Nội dung thống kê tiêu chí phân loại CHUNG Trung bình/Hội Tổng Số đại diện, bảo vệ quyền lợi hội viên 11 665 Số lượt hội viên tư vấn pháp luật 432 18.573 Tổng số lượt hội viên đại diện, bảo vệ 196 12.159 Số lượt tổ chức tư vấn, hỗ trợ khơng thu phí với hội viên 74 5.396 Tổng số lượt hội viên tư vấn, hỗ trợ (khơng thu phí) 2.065 150.774 Số lượt tổ chức tư vấn, hỗ trợ có thu phí với hội viên 72 1.376 Tổng số lượt hội viên tư vấn, hỗ trợ (có thu phí) 715 13.581 Hoạt động Hội tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức liên quan đến chuyên môn Hội, hội viên 03 năm (2015 – 2017) Nội dung thống kê tiêu chí phân loại CHUNG Trung bình/Hội Tổng Số đợt tổ chức tuyên truyền, phổ biến CSPL liên quan trực tiếp đến lĩnh vực Hội hội viên 44 5.794 Tổng số lượt tuyên truyền, phổ biến CSPL liên quan trực tiếp đến lĩnh vực Hội, hội viên 9.590 1.256.259 24 3.350 11.113 1.544.663 Số đợt tuyên truyền, phổ biến kiến thức chuyên ngành Hội hội viên Tổng số lượt hội viên tuyên truyền, phổ biến kiến thức chuyên ngành Hội hội viên Hoạt động Hội tham gia xây dựng sách, pháp luật tư vấn, phản biện, giám định xã hội năm (2015 – 2017) Nội dung thống kê tiêu chí phân loại CHUNG Trung bình/Hội Tổng Số lượt tham gia xây dựng sách, pháp luật có liên quan đến Hội hội viên (3 năm, 2015 - 2017) 237 22.056 Tổng số văn tham gia xây dựng sách, pháp luật có liên quan đến Hội hội viên (3 năm, 2015 - 2017) 19 1.653 Số lượt tham gia tham gia tư vấn, phản biện, giám định xã hội (3 năm, 2015 - 2017) 16 1.561 Tổng số vụ, việc tham gia tư vấn, phản biện, giám định xã hội (3 năm, 2015 - 2017) 13 1.226 K H O Ả N G T R Ố N G V Ề N Â N G C A O N Ă N G LỰ C T R O N G C Á C H Ộ I K H O A H Ọ C K Ỹ T H UẬT VÀ N G H Ề N G H I Ệ P Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Viện Cơng nhân Cơng đoàn DỰ ÁN: “Thúc đẩy quyền lao động quyền cơng đồn hội khoa học kỹ thuật nghề nghiệp hướng tới thực tiêu chuẩn lao động quốc tế Việt Nam” ... 60,1% Trong thời gian tới, Hội cần đặc biệt trọng nâng cao phương pháp, kỹ ĐTXH, TLTT 19,7% Trong thời gian tới, Hội cần đặc biệt trọng nâng cao phương pháp, kỹ giải trình với HV 8,8% Trong thời... VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỘI TRONG PHẠM VI KHẢO SÁT QUÁ TRÌNH THÀNH LẬP – CƠ CẤU TỔ CHỨC – PHẠM VI HOẠT ĐỘNG – SỐ CHI HỘI – HỘI VIÊN Thời điểm thành lập hội phạm vi khảo sát Trong phạm vi Hội khảo... quan đơn vị, doanh nghiệp tốt (trong tỷ lệ hội viên đánh giá tốt chiếm 65%, có vấn đề bảo đảm chế độ, phúc lợi cho người lao động CĐCS có tỷ lệ đánh giá tốt 59,7%) Trong số vấn đề đưa ra, tỷ lệ