Vốn ngân sách nhà nước trong thực hiện chương trình xây dựng‎ nông thôn mới ở huyện an minh, tỉnh kiên giang

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn phong trào lớn hưởng ứng rộng khắp nước Đây hội điều kiện thuận lợi làm cho khu vực nông thôn ngày phát triển, ổn định, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Chương trình xây dựng nơng thơn triển khai có ý nghĩa to lớn việc thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp, nông thôn Mục tiêu Chương trình xây dựng nơng thơn xây dựng nông thôn với kết cấu hạ tầng (KCHT) kinh tế - xã hội bước tiến lên đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ gắn phát triển nông thơn Chương trình xây dựng nơng thơn để thực thành công, vốn coi yếu tố hàng đầu Vốn khơng góp phần quan trọng để xây dựng cơng trình KCHT, tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội bền vững Trong tổng số vốn cho Chương trình xây dựng nơng thơn mới, vốn cấp từ ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng Thực tiễn phong trào nông nghiệp nông thôn năm qua cho thấy người dân thụ hưởng nhiều lợi ích nhờ quan tâm Nhà nước cấp vốn cho Chương trình Nhiều xã xây dựng hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, bước đầu đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Tuy nhiên, q trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung, thực Chương trình xây dựng nơng thơn nói riêng cho thấy việc vốn ngân sách cho Chương trình cịn nhiều vấn đề phải giải Đó vấn đề lập dự toán thiếu khoa học; phân bổ, giao dự tốn cứng nhắc; chấp hành dự tốn khơng nghiêm; kiểm soát, toán chi ngân sách lỏng lẻo; tra, kiểm tra chưa kịp thời… Hiện nay, An Minh huyện vùng nông thôn sâu, cách xa trung tâm tỉnh Kiên Giang, xuất phát điểm kinh tế thấp Nhân dân chủ yếu sống nông nghiệp nuôi trồng thủy sản, đời sống vật chất tinh thần nhiều hạn chế Thời tiết diễn biến bất thường, khô hạn kéo dài gây thiếu nước, thiếu điện phục vụ sản xuất; dịch bệnh lĩnh vực nuôi thủy sản ngày phức tạp; lạm phát làm cho giá nhiều mặt hàng tăng mạnh, nguyên liệu, vật liệu làm ảnh hưởng lớn tình phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện An Minh, thực ba năm, hiệu chưa đươc cao Công tác vận động chưa thường xuyên, chưa tạo phong trào sâu rộng nhân dân, công tác lập quy hoạch xây dựng đề án xã nơng thơn cịn chậm Nhu cầu vốn cho xây dựng nông thôn lớn, đặc biệt vốn ngân sách nhà nước cho xây dựng nông thôn đặt nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, tổng kết lý luận thực tiễn Từ đặc điểm trên, vấn đề huy động sử dụng nguồn vốn thực Chương trình xây dựng nơng thơn trở nên thiết, có ý nghĩa to lớn kinh tế, trị, an ninh quốc phòng Xuất phát thực tiễn ý nghĩa quan trọng phát triển nông thôn mới, đề tài “Vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang” lựa chọn đối tượng nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn nghiên cứu với nhiều góc độ, nhiều cách tiếp cận khác cơng trình, viết phong phú Với số tác phẩm liên quan đến nội dung lý luận vốn ngân sách nhà nước nói chung sau: - Hồng Trọng Hịa (2009), Đầu tư ngân sách nhà nước cho nông nghiệp vùng đồng sông Hồng thực cam kết gia nhập WTO Đề tài sở, Viện Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Đề tài nêu khái quát kinh nghiệm đầu tư ngân sách nhà nước cho nông nghiệp số nước giới nêu học kinh nghiệm việc đầu tư ngân sách nhà nước cho nông nghiệp vùng đồng sông Hồng trình thực cam kết gia nhập WTO - Lê Hữu Nghĩa: Xây dựng nông thôn Việt Nam vấn đề đặt giải pháp, In tác phẩm, “Vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thơn Kinh nghiệm Việt Nam Trung Quốc”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Vũ Văn Phúc:“Xây dựng nông thôn - vấn đề lý luận thực tiển” Với nội dung: vấn đề chung kinh nghiệm quốc tế xậy dựng nông thôn mới, thực tiển xây dựng nông thôn Việt Nam - Luận án tiến sĩ Phạm Thị Khanh: “Huy động vốn phát triển nông nghiệp vùng đồng sông Hồng nay”, Đề tài nêu bật sở khoa học vấn đề huy động vốn phát triển nơng nghiệp Trong đó, tác giả sâu phân tích vốn vai trị vốn phát triển nông nghiệp - Luận án tiến sĩ Trần Thị Ngọc Minh: “Vốn để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh Yên Bái”, Luận án đặc điểm huy động sử dụng vốn để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Chỉ nhân tố ảnh hưởng đến huy động sử dụng vốn để phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Những cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh khác vốn nói chung nội dung cụ thể vốn ngân sách nhà nước Tuy nhiên, thường vấn đề chung vốn phát triển nơng nghiệp, khơng cịn phù hợp với tình hình huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang Hiện chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích - Mục đích luận văn sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiển vốn ngân sách nhà nước Chương trình xây dựng nơng thơn Từ đó, luận văn phân tích đánh giá thực trạng hiệu vốn ngân sách nhà nước Chương trình xây dựng nơng thơn huyện An Minh đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng có hiệu vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thôn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ lý luận thực tiễn vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn - Phân tích, đánh giá thực trạng vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang - Đề xuất giải pháp hoàn thiện vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện An Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Luận văn lấy vấn đề vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu nội dung vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang - Thời gian nghiên cứu giới hạn giai đoạn 2011 - 2013 đề xuất giải pháp cho Chương trình xây dựng nơng thơn huyện An Minh đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đổi mới, đường lối Đảng Nhà nước sử dụng vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn Mặt khác, luận văn kế thừa có chọn lọc cơng trình khoa học có liên quan đến vấn đề vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: sử dụng nghiên cứu vấn đề lý luận quan điểm liên quan đến vốn ngân sách nhà nước Đặc biệt vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn - Các phương pháp phân tích tổng hợp: sử dụng phương pháp phân tích để phân tích mặt, nội dung vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thôn huyện An Minh cách riêng biệt, độc lập để thấy mặt cụ thể, chi tiết, đặc thù mặt công tác Sử dụng phương pháp tổng hợp nghiên cứu để đánh giá, so sánh từ tìm chất, chung vấn đề nghiên cứu - Phương pháp khảo sát: sử dụng số liệu khảo sát ý kiến Ban Chỉ đạo Chương trình xây dựng nơng thơn Huyện, phịng Tài - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước Huyện, Uỷ ban nhân dân xã địa bàn huyện An Minh, tỉnh kiên Giang Đóng góp khoa học luận văn - Luận văn góp phần làm rõ thêm sở lý luận vốn ngân sách nhà nước, cần thiết khách quan vai trò vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn Bổ sung đánh giá tổng kết thực tiễn hiệu vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang - Nêu lên thành tựu, vấn đề tồn nguyên nhân vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang - Đề xuất số giải pháp có tính khả thi hiệu góp phần tăng cường hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn làm rõ nội dung vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, đặc biệt vấn đề lý luận thực tiễn vốn ngân sách nhà nước cho phát triển kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn Đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng vốn ngân sách nhà nước làm sở cho thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện An Minh, giai đoạn (2015 - 2020) Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN (2010 - 2020) 1.1.1 Khái niệm Nông thôn Xây dựng nông thôn nhằm tạo giá trị nông thôn Việt Nam, nông thôn đại hàm chứa giá trị kinh tế mới, có văn hóa nơng thơn văn minh, đại giữ gìn, bảo tồn sắc văn hóa dân tộc người nông dân vừa chủ thể sáng tạo, vừa thụ hưởng giá trị vật chất, tinh thần họ tạo Trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 mà nghị số 26-NQ-TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành nhằm xây dựng nơng thơn có KCHT kinh tế - xã hội bước đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường văn hóa bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường Hiện nay, xây dựng nông thôn vận động lớn toàn xã hội, làm cho làng, xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; đời sống vật chất tinh thần người dân nông thơn ngày nâng cao; sắc văn hóa giữ gìn phát triển; xã hội an ninh tốt, quản lý dân chủ 1.1.2 Nội dung Chương trình xây dựng nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 bao gồm nội dung Chính phủ thơng qua bao gồm 11 nội dung sau: Một là, quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp (TTCN) dịch vụ; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có địa bàn xã Hai là, hồn thiện hệ thống cơng trình địa bàn xã đường giao thông đến trụ sở UBND xã hệ thống giao thơng; hệ thống cơng trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt sản xuất; hệ thống cơng trình phục vụ nhu cầu hoạt động văn hóa thể thao; hệ thống cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa giáo dục; hồn chỉnh trụ sở xã cơng trình phụ trợ; cải tạo, xây hệ thống thủy lợi Ba là, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nơng nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, có hiệu kinh tế cao; tăng cường cơng tác khuyến nông, đẩy nhanh nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp; tiến hành giới hóa nơng nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp; thực bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống theo phương châm “mỗi làng sản phẩm”, phát triển ngành nghề theo mạnh địa phương; đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thúc đẩy đưa công nghiệp vào nông thôn, giải việc làm chuyển dịch nhanh cấu lao động nơng thơn Bốn là, thực có hiệu Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững cho 62 huyện có tỉ lệ hộ nghèo cao; tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo; thực chương trình an sinh xã hội Năm là, phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã (HTX); phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nơng thơn; xây dựng chế, sách thúc đẩy liên kết kinh tế loại hình kinh tế nông thôn Sáu là, tiếp tục thực nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia giáo dục đào tạo Bảy là, tiếp tục thực nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia y tế Tám là, tiếp tục thực nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia văn hóa; thực thơng tin truyền thơng nơng thơn Chín là, tiếp tục thực nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn; đồng thời, xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường nông thôn địa bàn xã, thôn theo quy hoạch gồm: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu nước thơn, xóm; xây dựng điểm thu gom, xử lý rác thải xã; chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang; cải tạo, xây dựng ao hồ sinh thái khu dân cư, phát triển xanh cơng trình cơng cộng Mười là, tổ chức đào tạo cán đạt chuẩn theo quy định Bộ Nội vụ; ban hành sách khuyến khích, thu hút cán trẻ đào tạo, đủ tiêu chuẩn công tác xã, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn để nhanh chóng chuẩn hóa đội ngũ cán vùng Mười là, ban hành nội quy, quy ước làng xóm trật tự, an ninh; phòng, chống tệ nạn xã hội hủ tục lạc hậu; điều chỉnh bổ sung chức năng, nhiệm vụ sách tạo điều kiện cho lực lượng an ninh xã, thơn, xóm hồn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xã hội địa bàn [1] Đối với xã xây dựng NTM, bao gồm nội dung: Quy hoạch, Hạ tầng kinh tế - xã hội; Kinh tế tổ chức sản xuất; Văn hóa - Xã hội - Mơi trường; Hệ thống trị, cụ thể hóa 19 tiêu chí Tiêu chí 1: Quy hoạch thực quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho sản xuất nơng nghiệp, hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ (Đạt) Quy hoạch hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn (Đạt) Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp (Đạt) [31] 10 Tiêu chí 2: Giao thông Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỷ thuật Bộ GTVT (Đạt) Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỷ thuật Bộ GTVT (100%) Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa (100%) Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện [31] Tiêu chí 3: Thuỷ lợi Hệ thống thuỷ lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh (Đạt) Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý chủ động tưới tiêu (Đạt 50%) [31] Tiêu chí 4: Điện Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện (Đạt) Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn (Đạt 98%) [31] Tiêu chí 5: Trường học Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẩu giáo có sở vật chất đạt chuẩn Quốc gia (Đạt 50%) Tỷ lệ trường Tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn Quốc gia (Đạt 70%) [31] Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hoá Nhà văn hoá khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ Văn hoá - Thể thao Du lịch (Đạt) Tỷ lệ ấp có tụ điểm sinh hoạt tập trung khu thể thao tập trung đạt yêu cầu theo quy định tiêu chí (Đạt 100%) [31] Tiêu chí 7: Chợ nơng thơn Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng “Xây dựng chợ phải phù hợp với quy hoạch quy mô địa phương” [31] 84 xã định thành lập UBND tỉnh UBND huyện có trách nhiệm hướng dẫn tăng cường cán chuyên môn giúp Ban quản lý xây dựng NTM xã thực nhiệm vụ Sau Ban quản lý xây dựng NTM xã dự thảo xong kế hoạch tổng thể đầu tư cải tạo, nâng cấp, phát triển sở hạ tầng xã, kế hoạch công bố công khai treo trụ sở UBND xã chuyển cho trưởng ấp, khu vực để chủ trì tổ chức họp với tất hộ dân xã, khu vực có tham gia đoàn thể xã hội để thảo luận lấy ý kiến đóng góp Các ý kiến đóng góp nhân dân ghi thành biên chuyển tới Ban quản lý xây dựng NTM xã Hội đồng nhân dân xã Trong vòng 15 ngày sau kế hoạch công bố công khai sau họp lấy ý kiến nhân dân, Hội đồng nhân dân xã tổ chức họp nghe ý kiến đại diện ấp, khu vực, ý kiến giải trình, tiếp thu Ban quản lý xây dựng NTM xã, sở xem xét ban hành Nghị thông qua kế hoạch yêu cầu Ban quản lý xây dựng NTM xã chỉnh sửa lại theo ý kiến đại đa số người dân địa phương Tất cơng trình đầu tư sở hạ tầng xã xây dựng mơ hình NTM phải thực giám sát cộng đồng UBND xã thành lập Ban giám sát cộng đồng với tham gia đại diện HĐND, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức xã hội, đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi cơng trình ấp, khu vực bầu Ban Giám sát thực công việc theo quy định Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Công tác tổ chức nghiệm thu cơng trình hồn thành, thành phần tham gia nghiệm thu phải đảm bảo như: + Đại diện Phịng Cơng Thương huyện + Đại diện Ban quản lý xây dựng NTM xã + Đại diện nhóm thợ, tổ chức, cá nhân thi công xây dựng + Đại diện giám sát chủ đầu tư, đại diện Ban giám sát cộng đồng 85 + Đại diện tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng cơng trình + Đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi cơng trình ấp, khu vực bầu Tùy trường hợp cụ thể, chủ đầu tư mời thêm thành phần có liên quan tham gia nghiệm thu Sau nghiệm thu, chủ đầu tư bàn giao cơng trình cho UBND xã để giao cho tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quản lý sử dụng (Bàn giao tay ba: Chủ đầu tư - Bên thi công - Người hưởng lợi) bàn giao tồn hồ sơ, tài liệu có liên quan đến cơng trình cho UBND xã 3.2.6 Tăng cường quy mơ tín dụng cho xây dựng nơng thơn Thực tiễn năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện An Minh, tín dụng phục vụ xây dựng NTM có vai trị to lớn việc góp phần thúc đẩy q trình xây dựng NTM theo mục tiêu mà Đảng Nhà nước định Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, bên cạnh mặt tích cực, việc cung cấp tín dụng cho xây dựng NTM thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế Do vậy, việc nghiên cứu để tìm giải pháp khắc phục hạn chế nhằm tăng cường cung cấp tín dụng phục vụ xây dựng NTM cách thiết thực, hiệu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cụ thể như: Một là, chi nhánh Ngân hàng sở, Quỹ tín dụng Nhân dân cần vào quy hoạch sản xuất nông - lâm - thủy sản địa bàn để xây dựng dự phương án đầu tư vốn vào đối tượng vay, phù hợp với quy hoạch địa bàn huyện Trước mắt phải nhằm vào mục tiêu tăng thêm giá trị thu nhập đất canh tác, tạo thêm việc làm tăng thêm thu nhập cho hộ nông dân, gắn kết nông nghiệp với công nghiệp chê biến thị trường tiêu thụ, hình thành vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn Hai là, nhiều nguồn vốn đầu tư khác Nhà nước vốn tự có hộ nơng dân, doanh nghiệp, ngân hàng cần mở rộng đối 86 tượng đầu tư vốn trung, dài hạn đến thành phần kinh tế để phuc vu xây dựng KCHT, đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cấu nông nghiệp, nông thôn Trong đầu tư cần nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất, chế biến bảo quản, đa dạng hóa sản phẩm có giá trị kinh tế cao Ba là, tiếp tục cải tiến phương thức cho vay vốn ngân hàng theo hướng giảm bớt thủ tục phiền hà, bảo đảm hộ dân tiếp cận nguồn vốn tín dụng dễ dàng, thuặn tiện, để hạn chế việc phải vay với lãi suất cao Nghiên cứu giảm bớt lải suất cho nông dân vay vốn nhằm tạo điều kiện tăng thu nhập, đồng thời có điều kiện khuyến khích thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển Ngân hàng với vai trò cầu nối mối liên kết bốn nhà: nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nơng, có nâng cao trình sản xuất Bốn là, để khai thác tiềm kinh tế tự nhiên địa phương, cần phải đáp ứng đầy đủ, kịp thời vốn cho hộ nông dân, doanh nghiệp kinh doanh địa bàn Cho nên mở thêm điểm giao dịch ngân hàng tổ hức tín dụng, tạo thuận lợi cho hộ nông dân, doanh nghiệp đến gửi tiển vay vốn không điểm giao dịch hệ thống ngân hàng nông nghiệp, mà điểm giao dịch khác địa bàn Đối với hộ nghèo, vốn cho vay phải gắn kết với chương trình phát triển kinh tế địa phương Thực sách tín dụng xã đặc biệt khó khăn Kết hợp cơng tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư với công tác chuyển giao khoa học công nghệ, kết hợp đồng vào đầu tư phát triển KCHT nông thôn Năm là, nâng cao hiệu hoạt động tín dụng cho xây dựng NTM cần tiếp tục củng cố nâng cao lực tài chính, quản trị rủi ro định chế tài cho vay lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn; phát huy tốt vai trò tổ chức gần gũi với người nông dân Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội nơng dân…; phải đa dạng hóa sản phẩm tín dụng, đổi mói hoạt động cho vay định chế tài lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn cho phù hợp với yêu cầu hội nhập đặc điểm nông thôn 87 Tiếp tục hỗ trợ cho vay ngắn hạn có chọn lọc đối tượng, nên ưu tiên cho doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp có đơng lao động, doanh nghiệp thuộc khối ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản, ngành nông nghiệp chế biến hoạt động khoa học - công nghệ Cần hỗ trợ vốn vay cho nông dân, nông thôn hộ nghèo, hộ sách khơng năm tới mà dài hạn hơn, với mức vốn cho vay lớn hơn, thời hạn vay dài hơn, thủ tục điều kiện chấp đơn giản, dễ dàng sát thực tế 3.2.7 Củng cố tổ chức máy xã xây dựng nông thôn Cấp Ủy cấp cần quán triệt nhận thức việc xây dựng NTM với nguồn lực từ người, cư dân nông thôn, nông dân địa phương Cùng với hỗ trợ Nhà nước, việc huy động nội lực, nguồn lực địa phương chính, công xây dựng NTM thành công bền vững Nhân dân chủ thể đồng thuận người dân nguồn lực quan trọng xây dựng NTM Để có đồng thuận này, Huyện ủy, Đảng ủy xã cần tập trung cố, kiện toàn máy, nhân tổ chức hệ thống trị, xây dựng đội ngũ cán có lực, đạo đức, lối sống sáng lành mạnh sâu sát đời sống người dân Xem thay đổi, phát triển xã NTM thước đo lực cấp ủy xây dựng NTM mơi trường rèn luyện, thử thách cán hiệu Để nâng cao lực lãnh đạo tổ chức máy sở tiến trình xây dựng NTM, cần thực tốt biện pháp sau: Một là, đổi nội dung phương thức lãnh đạo, đạo theo hướng thiết thực, phù hợp với điều kiện tình hình sở Các nội dung xây dựng NTM phải xác định vấn đề trọng yếu cơng tác lãnh đạo Qua đó, vừa trước mắt, vừa lâu dài tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động tổ chức máy sở tình hình Hai là, nâng cao lực định hướng tổ chức máy sở Có thể nói, nhiệm vụ việc xây dựng 88 thực Chương trình NTM nước ta Bởi, xây dựng NTM không "dừng lại" việc thúc đẩy kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng nơng thơn mà cịn hội để kiện tồn máy quản lý sở nông thôn Muốn làm điều đó, cần đào tạo, bồi dưỡng lực định hướng đạo làm gương cán bộ, đảng viên sở Trong tiến trình xây dựng NTM, tổ chức máy sở cần phải nhận thức đầy đủ vai trò, trọng trách mình, từ cần phải đổi phương thức đạo, vận hành cách đồng Ba là, nâng cao trình độ lực cán bộ, đảng viên sở Cán bộ, đảng viên gốc cơng việc Xây dựng NTM cần xây dựng hình tượng người "nơng dân mới" có lối sống văn hóa, văn minh, biết làm giàu, có ý thức bảo vệ mơi trường,… cần phải có "cán bộ, đảng viên mới" sở có lực mới, nhận thức mới, tinh thần tiên phong bảo đảm tính định hướng tính đạo Đảng Nhà nước Để hồn thành 19 tiêu chí khơng thể khơng đề cập trình độ, lực, nhận thức cán bộ, đảng viên sở Nói cách khác, yêu cầu tố chất lãnh đạo, tố chất văn hóa, ý thức chấp hành kỷ luật, tinh thần công việc, tác phong, lối sống, đạo đức "yêu cầu mang tính tổng hợp" địi hỏi cán bộ, đảng viên phải hoàn thiện Trong điều kiện xây dựng NTM nay, trình độ lý luận lực cơng tác cán bộ, đảng viên sở đặt lên hàng đầu Xây dựng NTM trách nhiệm toàn hệ thống trị nghiệp tồn thể nhân dân, mục thúc đẩy phát triển toàn diện nông thôn, giảm khoảng cách thành thị nông thôn, làm cho đời sống người nông dân bước nâng cao, sản xuất nông nghiệp bước đại, nông thôn ngày thịnh vượng, đất nước ngày phồn vinh Để làm điều này, cần phải phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội đặc biệt vai trò tổ chức trị, có tổ chức máy sở, Kiện toàn phát huy vai trò, lực tổ chức máy sở 89 động lực vô to lớn chiến lược xây dựng NTM Đảng, Nhà nước nhân dân ta MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI UBND HUYỆN AN MINH VỀ VỐN TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Tiếp tục hồn thiện chế sách cải cách thủ tục hành nhằm tạo lập mơi trường lành mạnh, thơng thốn thu hút nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội Cần hồn thiện sách đầu tư xây dưng theo hướng có hệ thống, tồn diện hơn, cụ thể phương án giải dự án cơng trình xây dựng nay, tránh gây phiền hà với nhà đầu tư Để đáp ứng nhu cầu vốn cần phải huy động nguồn vốn từ trung ương địa phương, nguồn vốn nước nước ngoài, nguốn vốn từ NSNN, đầu tư doanh nghiệp huy động đóng góp nhân dân: Cần phải đa dạng hóa phương thức thu hút vốn cho xây dựng nơng thôn Việc huy động nguồn vốn phải gắn kết với việc phân bổ nguồn vốn, vào đặc điểm nguồn vốn điều kiện kinh tế - xã hội địa phương mà áp dụng cần tổng hợp nhu cầu đầu tư lĩnh vực cụ thể để cân đối nguồn vốn như: Một là, cần tranh thủ vốn Bộ, Ngành trung ương để đầu tư số cơng trình quan trọng Tập chung vốn ngân sách Trung ương đầu tư cho hệ thống, cơng trình trọng tâm, trọng điểm Huyện cần chủ động phối hợp quan kinh tế tỉnh đầu tư dự án lớn Chủ động xây dựng danh mục dự án huyện có quy mơ vốn đầu tư có ý nghĩa đến phát triển kinh tế - xã hội để báo cáo tỉnh đề nghị trung ương hổ trợ vốn Phát triển KCHT khu vực nông thôn huyện cần xây dựng quy hoạch thực đồng giải pháp khuyến khích sản xuất nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp, đại Hình thành vùng sản xuất chuyên canh lớn tạo nhiều sản phẩm cho ngành chế biến phát triển Như vậy, khu vực 90 nông thôn địa bàn huyện thu hút việc đầu tư không nhà nước mà thu hút đầu tư khu vực tư nhân tạo hội cho nông dân nâng cao thu nhập, phát triển khu vực nông thôn Trong năm qua, phần lớn dự án tập trung vào khu dân cư đông đúc huy động vốn từ nhân dân Hiện huyện chủ yếu triển khai dự án khu vực thưa dân cư nên việc huy động vốn dân khó khân Vì vậy, để tiếp tục triển khai dự án hạ tầng nông thôn, nên tranh thủ ngân sách tỉnh cần tăng cường hổ trợ nhiều Hai là, huyện cần mở rộng hình thức huy động vốn qua hệ thống tín dụng ngân hàng khu vực nông thôn để huy động vốn đầu tư tín dụng phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, cần khuyến khích địa phương sử dụng nguồn vốn để nâng cao sử dụng vốn song cần hoàn thiện nguyên tắc, chế ràng buộc trách nhiệm việc sử dụng hiệu trả nợ vốn vay, ngun tắc tính tốn thu hồi vốn từ cơng trình hạ tầng xây dựng từ nguồn vốn tín dụng nhà nước Bên cạnh đó, để tạo nguồn thu cho đầu tư xây dựng NTM cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động để tăng cường ý thức trách nhiệm người dân nghĩa vụ nộp thuế, có chế tài nghiêm khắc hành vi trốn thuế Coi trọng giải hài hòa lợi ích kinh tế nhà nước, doanh nghiệp xã hội Ba nay, sở hạ tầng nơng thơn cịn nghèo nàn lạc hậu, nên doanh nghiệp nơng thơn, chi phí đầu tư sở hạ tầng ban đầu chi phí vận chuyển hàng hóa tăng cao; mơi trường kinh doanh cịn có nhiều điểm chưa thuận lợi Lao động vùng nơng thôn dồi ý thức công nghiệp chưa cao Bên cạnh đó, khó khăn tiếp cận vốn vay ngân hàng thách thức lớn doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn Vì vậy, để thu hút doanh nghiệp đầu tư mạnh mẽ vào nông nghiệp, nơng thơn, Nhà nước cần có chế, sách hỗ trợ tích 91 cực doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp, phải mở đường nối nông dân với thị trường Cụ thể chế sách phải tạo hấp dẫn thực để thu hút doanh nghiệp, kèm sách hỗ trợ, ưu đãi với điều kiện thuận lợi Mặt khác cần phải nâng cao nhận thức người dân thông qua công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu rõ vai trị chủ thể xây dựng NTM, từ tích cực tham gia liên kết doanh nghiệp để mang lại thành cơng Có thể nói, đa dạng hóa phương thức thu hút vốn cho phát triển NTM, chưa trở thành giải pháp liệt cộm thực tiễn nhiều mô hình Vì kiến nghị nhằm để đa dạng phương thức thu hút vốn cho phát triển NTM trở thành giải pháp chủ đạo tạo dựng nguồn lực cho xây dựng phát triển NTM lâu dài 92 KẾT LUẬN Xây dựng NTM chủ trương đắn Đảng Nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn toàn diện theo hướng đại, hiệu bền vững, không ngừng chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thôn Xây dựng NTM nghiệp to lớn, lâu dài, công trình tổng hợp liên quan đến mặt vực nông nghiệp, nông dân nông thôn An Minh huyện vùng sâu cách xa trung tâm tỉnh, có nhiều tài nguyên thiên nhiên phong phú, nhân dân có tính cần cù, sáng tạo lợi để phát triển kinh tế - xã hội Nhưng lịch sử để lại nên An Minh cịn huyện nghèo chí cịn có nguy tụt hậu so với huyện khác tỉnh Do cần nhiều vốn để phát triển kinh tế - xã hội huyện, vốn có vị trí, vai trị quan trọng trình xây dựng NTM Vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng NTM có vai trị quan trọng nghiệp phát triển huyện An Minh giai đoạn Nó đảm bảo cho ngân sách huyện sử dụng mục đích có hiệu phát triển kinh tế - xã hội huyện Ngồi ra, góp phần ổn định xã hội, nâng cao lực đội ngũ cán cấp huyện, xã xây dựng NTM Tiếp tục thực hệ thống sách mở, thơng thống vừa tạo hội khuyến khích vừa bảo đảm lợi ích cho người có vốn, người kinh doanh mạnh dạn đầu tư, sản xuất sản phẩm hàng hoá, để họ vừa làm giàu cho cá nhân vừa đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội Huyện Tăng cường chức giám sát quan tài để kiểm tra, tra hoạt động sản xuất kinh doanh Khuyến khích động viên có sách ưu đãi doanh nghiệp sử dụng vốn có hiệu khấu hao nhanh, áp dụng biện pháp tiên tiến để sản xuất hàng hóa có sức cạnh tranh cao, cho vay vốn ưu đãi để đổi công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất 93 Với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, xây dựng NTM cách mạng phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tham gia người dân, giúp người dân nhận thức rõ trách nhiệm, quyền lợi nhằm chủ động tham gia, tích cực thực xây dựng NTM Luận văn hệ thống hoá làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn vốn ngân sách thực Chương trình xây dựng NTM Qua đánh giá chung thực trạng ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng NTM huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng NTM huyện An Minh đưa số giải pháp thực thời gian tới hoàn thiên tốt Trong hệ thống giải pháp đề xuất, đáng ý giải pháp Đa dạng hóa phương thức thu hút vốn xây dựng NTM huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang Đây giải pháp tiếp tục hồn thiện chế sách cải cách thủ tục hành nhằm tạo lập mơi trường lành mạnh, thơng thống thu hút nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội Từ đó, ngân sách huyện sử dụng mục đích, đối tượng, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội Huyện 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2010), Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài (2011), Thơng tư số 26/TTLT:BNNPTNT-BKH-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội Bộ Tài (2008), Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm, Hà Nội Bộ Tài (2008), Thơng tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/2/2012 quy định quản lý vốn đầu tư thuộc thẩm quyền vốn ngân sách xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội Đảng tỉnh Kiên Giang (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng lần thứ IX, Kiên Giang Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội An Như Hải (2013), Khó khăn, vướng mắc xây dựng nơng thôn tỉnh Vĩnh Phúc Nguyên nhân, Hội thảo khoa học C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, Tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 C.Mác - Ph.Ăngghen (1998), Tồn tập, Tập 25, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 95 11 Đinh Thị Nga (2013), Giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng khu vực nơng thơn (nhìn từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai), Hội thảo khoa học 12 Lê Hữu Nghĩa (2009), Xây dựng nông thôn Việt Nam vấn đề đặt giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Ngô Tuấn Nghĩa (2013), Thách thức quy hoạch xây dựng nông thôn mới, Hội thảo khoa học 14 Nhà xuất Chính trị quốc gia (1998), Cơng nghiệp hóa hiện, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội 15 Phòng Thống kê huyện An Minh (2012), Niên giám thống kê năm 2012 16 Vũ Văn Phúc (2010), Xây dựng nông thôn vấn đề thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2003), Luật Ngân sách nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đ.I.Rơdenbe (1971), Giới thiệu II “Tư bản” C.Mác, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Kiên Giang (2010), Dự án huy hoạch nông thôn tỉnh Kiên Giang giai đoạn (2010 - 2015), Kiên Giang 20 Nguyễn Thị Minh Tân (2013), Một số vấn đề xây dưng nông thôn mới, Hội thảo khoa học 21 Nguyễn Quốc Thái (2013), Một số khuyến nghị nhằm mở rộng tín dụng phục vụ cho xây dựng nông thôn mới, Hội thảo khoa học 22 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 491/TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ 96 vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011- 2015, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 26 Đồn Xn Thủy (2011), Chính sách hổ trợ sản xuất nông nghiệp Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 27 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2010), Đề án huy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Kiên Giang (2010 - 2015), Kiên Giang 28 Uỷ ban nhân dân huyện An Minh (2010), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2010; kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm 2011, An Minh 29 Uỷ ban nhân dân huyện An Minh (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2011; kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm 2012, An Minh 30 Uỷ ban nhân dân huyện An Minh (2011), Báo cáo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2011, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm 2012, An Minh 31 Ủy ban nhân dân huyện An Minh (2011), Tiêu chí thực xây dựng nông thôn mới, An Minh 32 Uỷ ban nhân dân huyện An Minh (2012), Báo cáo kết thực công tác xây dựng nông thôn năm 2012, nhiệm vụ trọng tâm năm 2013, An Minh 33 Uỷ ban nhân dân huyện An Minh (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2012; kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm 2013, An Minh 34 Uỷ ban nhân dân huyện An Minh (2012), Báo cáo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2012, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm 2013, An Minh 97 35 Uỷ ban nhân dân huyện An Minh (2013), Báo cáo Quyết toán thu, chi ngân sách huyện An Minh năm 2014, An Minh 36 Uỷ ban nhân dân huyện An Minh (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2013; kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm 2014, An Minh 37 Uỷ ban nhân dân huyện An Minh (2013), Báo cáo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2013, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm 2014, An Minh 38 Uỷ ban nhân dân huyện An Minh (2013), Báo cáo sơ kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm 2015, An Minh 39 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2013), Xây dựng đội ngũ quản lý sở đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới, Thanh Hóa 40 Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận (2013), Báo cáo sơ kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Vĩnh Thuận 41 Uỷ ban nhân dân huyện Gò Quao (2013), Báo cáo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2013, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm 2014, Gò Quao 42 Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận (2012), Báo cáo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2012, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm 2013, Vĩnh Thuận 43 Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận (2013), Báo cáo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2013, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm 2014, Vĩnh Thuận 44 Uỷ ban nhân dân huyện U Minh Thượng (2013), Báo cáo sơ kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, U Minh Thượng 98 45 Uỷ ban nhân dân huyện U Minh Thượng (2013), Báo cáo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2013, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm 2014, U Minh Thượng 46 Uỷ ban nhân dân huyện U Minh Thượng (2013), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2013; kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm 2014, U Minh Thượng 47 Website: kiengiang.gov.vn 48 Trần Minh Yến (2013), Xây dựng nông thôn khảo sát đánh giá, Hội thảo khoa học ... thực tiễn vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn - Phân tích, đánh giá thực trạng vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang. .. với tình hình huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang Hiện chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang Mục đích, nhiệm... thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang - Nêu lên thành tựu, vấn đề tồn nguyên nhân vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình xây dựng nơng thôn huyện An Minh, tỉnh Kiên