mở đầu

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ đảng viên (ĐNĐV) nhân tố quan trọng, bản, chủ yếu để cấu thành tổ chức Đảng Chính vậy, việc xây dựng ĐNĐV thật sạch, vững mạnh điều kiện, tiền đề đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định, làm cho tổ chức đảng vững mạnh, theo đó, hệ thống tổ chức Đảng tồn Đảng vững mạnh Khẳng định vấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Để lãnh đạo cách mạng Đảng phải mạnh, Đảng mạnh chi tốt Chi tốt đảng viên tốt” [60, tr.92] Trong nghiệp đổi đất nước Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo, thực đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn mới, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế Trong thời kỳ cách mạng mới, đất nước ta đứng trước nhiều thời cơ, thuận lợi lớn để xây dựng phát triển, đồng thời xuất khơng nguy cơ, thách thức khó khăn, địi hỏi ĐNĐV Đảng phải không ngừng chỉnh đốn, nâng cao phẩm chất trị, lực trí tuệ, lực lãnh đạo, sức chiến đấu hoạt động thực tiễn Những năm qua, cơng tác xây dựng Đảng nói chung xây dựng ĐNĐV nói riêng, có đạt kết bước đầu quan trọng, song nhiều vấn đề yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng với yêu cầu, đòi hỏi nhiệm vụ cách mạng thời kỳ đặt Tổng kết thực tiễn công tác xây dựng Đảng nhiều năm qua, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hóa giàu nghèo yếu quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đe dọa ổn định, phát triển đất nước [39, tr.173] Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XI rằng: Bên cạnh mặt tích cực, thành tựu, công tác xây dựng Đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên tiêu cực, yếu đáng lo ngại, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận đội ngũ cán bộ, đảng viên; tình trạng quan liêu, xa dân, tổ chức không chặt chẽ, nhiều nguyên tắc Đảng bị vi phạm [41, tr.95] Chính lẽ trên, để đảm bảo cho Đảng ta thật vững mạnh mặt, xứng đáng đội tiên phong trị giai cấp cơng nhân (GCCN), nhân dân lao động dân tộc, đủ sức lãnh đạo xã hội, đất nước phát triển cách toàn diện, vững chắc, Đảng đạo cách kiên quyết: phải tiếp tục thực mạnh mẽ nghị xây dựng chỉnh đốn Đảng, Nghị Trung ương (lần 2) khoá VIII, tinh thần Nghị Đại hội IX Nghị Trung ương khóa IX, Nghị Đại hội X, Nghị Đại hội XI Nghị Trung ương khóa XI Trong đó, cơng tác giáo dục trị tư tưởng, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, làm sạch, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên (NCCLĐNĐV) nội dung xây dựng, chỉnh đốn Đảng vừa mang tính thiết, cấp bách đồng thời vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài Quảng Bình nằm dãi đất miền trung, xem “đòn gánh” hai đầu Tổ quốc; Kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp nghề rừng, nghề biển Xét tổng thể Quảng Bình cịn tỉnh nghèo, đất đai sản xuất nơng nghiệp ỏi, khơ cằn, lại chịu khắc nghiệt thiên nhiên, thời tiết, khí hậu diễn biến phức tạp Chính vậy, ảnh hưởng tiêu cực không nhỏ đến đời sống sản xuất nhân dân phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà Trong nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, đội ngũ đảng viên Quảng Bình thực chiến sỹ tiên phong, dũng cảm, kiên cường, khơng ngại gian khổ khó khăn, sẵn sàng hy sinh quê hương, đất nước, họ gương sáng ngời đạo đức cách mạng, quần chúng nhân dân tin yêu Chính đội ngũ đảng viên Quảng Bình đóng góp phần quan trọng đấu tranh giải phóng dân tộc lãnh đạo Đảng Công đổi đất nước quê hương Quảng Bình năm qua gặt hái thành tựu bước đầu quan trọng, bên cạnh cịn nhiều khó khăn, thách thức u cầu, nhiệm vụ thời kỳ to lớn, nặng nề, năm qua Đảng tỉnh Quảng Bình nói chung, đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình nói riêng tăng cường cơng tác xây dựng Đảng, vấn đề quan trọng có tính thường xun xây dựng, khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, mặt tích cực chủ yếu bất cập, hạn chế, yếu Trong thực tế, phận đảng viên lão thành cách mạng tuổi cao, sức yếu; phận đảng viên đảng xã vùng cao, vùng dân tộc thiểu số, vùng cồn bãi vùng đồng bào có đạo trình độ, lực cịn nhiều hạn chế; phận đảng viên có biểu suy thối tư tưởng, trị, đạo đức lối sống; quan liêu, tham nhũng, xa dân, làm xói mòn niềm tin quần chúng nhân dân Đảng, ảnh hưởng tiêu cực không nhỏ đến nghiệp đổi quê hương Quảng Bình Xuất phát từ tầm quan trọng yêu cầu việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nói chung xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình nói riêng thời kỳ vậy, nên tác giả định chọn đề tài: “Chất lượng đội ngũ đảng viên đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay” làm luận văn thạc sỹ khoa học trị chuyên ngành Xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đây đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu với cấp độ cách tiếp cận khác Đó cơng trình khoa học học viên, nghiên cứu sinh, nhà khoa học nghiên cứu số vấn đề có liên quan đến đề tài như: * Sách đề tài khoa học: - “Làm người cộng sản giai đoạn nay”(2000), Phó giáo sư, Tiến sỹ Tơ Huy Rứa Phó giáo sư, Tiến sỹ Trần Khắc Việt đồng chủ biên - Đề tài khoa học cấp nhà nước KX 03.04 chương trình khoa học xã hội cấp nhà nước giai đoạn 2001 - 2005 “Xây dựng Đảng điều kiện mới” công bố xuất thành sách: “Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” GS.TS Mạch Quang Thắng làm chủ biên, xuất năm 2006 - Đề tài khoa học cấp ban đảng, mã số KHBĐ (2007) - 08 "Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên" TS Đỗ Ngọc Thịnh làm chủ nhiệm đề tài - Đề tài khoa học cấp năm 2008, mã số B08- 23 “Công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nước ta Thực trạng giải pháp” TS Nguyễn Xuân Phương làm chủ nhiệm đề tài * Luận án tiến sĩ luận văn cao học: - “Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng nông thôn đồng sông Hồng”, luận án Phó tiến sỹ khoa học lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(1995) Đỗ Ngọc Ninh; - “ Khắc phục thối hóa, biến chất đảng viên công đổi nước ta nay”, luận án Phó tiến sỹ khoa học lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1996) Ngô Kim Ngân; - “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên tổ chức sở đảng phường xã ven đô công đổi nay”, luận án Phó tiến sỹ khoa học lịch sử, Học viện CTQG Hồ Chí Minh (1996) Đặng Đình Phú; - “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, luận án Tiến sỹ, chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện CTQG Hồ Chí Minh (2002) Cao Thị Thanh Vân; - “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên vùng có đồng bào cơng giáo tỉnh ven biển đồng Bắc giai đoạn nay”, luận án Tiến sỹ chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện CTQG Hồ Chí Minh (2003) Nguyễn Văn Giang - "Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên niên dân tộc thiểu số nông thôn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ Lê Văn Lương, 2002; - “Chất lượng đội ngũ đảng viên chi bộ, đảng nông thôn tỉnh Cà Mau thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiên đại hóa đất nước - thực trạng giải pháp”, luận văn thạc sĩ Trần Hồng Quân (2004) - “Công tác phát triển đảng viên nữ niên dân tộc thiểu số đảng xã miền núi tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay” Luận văn thạc sĩ Lê Văn Cường, 2005 - Luận văn thạc sĩ Pheng Sỏn Khun Thoong Khăm (2002): “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đảng thành phố Viêng Chăn nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay” - “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn tỉnh Luổng Nặm Thạ nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ On Chăn Ma Ni Xẻng (2003) - “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn tỉnh Xiêng Khoảng nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào thời kỳ đổi mới”, luận văn thác sĩ Chăn Sổm In Thạ Von (2004) - “Phát triển đảng viên đồng bào Khmer đảng xã tỉnh Trà Vinh giai đoạn nay” Luận văn thạc sĩ Trần Thị Chính, 2006 “Xây dựng đội ngũ đảng viên người dân tộc thiểu số Đảng xã tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay” Luận văn thạc sĩ Hà Sơn Long, năm 2006 - “Chất lượng đội ngũ đảng viên Đảng Trường Đại học Quốc gia Lào giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ SamLan Phănkhavông (2009) *Các viết tạp chí: - “ Một số vấn đề đội ngũ đảng viên nay” tác giả Đỗ Ngọc Ninh, Tạp chi Lịch sử Đảng số 8, năm 2000 - Trần Quốc Huy, Bàn quản lý đánh giá cán bộ, đảng viên, Tạp chí Xây dựng Đảng số 7/2006 - Cao Ngọc Hải, Một số biện pháp tăng cường công tác quản lý cán bộ, đảng viên.Tạp chí Xây dựng Đảng số 8/2006 - Vũ Ngọc Dũng, Việc chi phân công nhiệm vụ cho đảng viên xã, phường, thị trấn, Tạp chí Xây dựng Đảng số 12/2006 - Mạch Quang Thắng, Một số vấn đề đặt cho việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, Tạp chí Tư tưởng - Văn hoá số 9/2006 Tuy nhiên, số đề tài nghiên cứu cơng bố đó, chưa có đề tài nghiên cứu chất lượng ĐNĐV đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình, tỉnh miền Trung với điều kiện tự nhiên đa dạng phức tạp nêu Trên sở kế thừa, tiếp thu có chọn lọc kết cơng trình nói trên, tác giả sâu nghiên cứu CLĐNĐV đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở lý luận đánh giá thực trạng chất lượng ĐNĐV hoạt động đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình, luận văn làm rõ nguyên nhân thực trạng, xác định phương hướng đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm NCCLĐNĐV đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích vai trị, đặc điểm ĐNĐV hoạt động đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình - Đánh giá thực trạng chất lượng ĐNĐV yêu cầu chất lượng ĐNĐV đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình - Đề mục tiêu, phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm NCCLĐNĐV đảng xã, thị trấn giai đoạn từ đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng ĐNĐV hoạt động NCCLĐNĐV đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng ĐNĐV hoạt động tất đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình thời gian từ năm 2006 đến năm 2013 Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng bình đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận - Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin (CNMLN), tư tưởng Hồ Chí Minh (TTHCM) quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) xây dựng Đảng nói chung xây dựng ĐNĐV Đảng nói riêng - Luận văn dựa hoạt động thực tiễn ĐNĐV đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở giới quan khoa học phương pháp luận vật mácxít, luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp như: phân tích tổng hợp, lơgic với lịch sử; kết hợp điều tra khảo sát, đặc biệt trọng tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận đánh giá thực trạng chất lượng ĐNĐV hoạt động đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình giai đoạn - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm NCCLĐNĐV hoạt động đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiến luận văn Luận văn làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy đảng, sở đào tạo, Trường Chính trị tỉnh Trung tâm bồi dưỡng Chính trị huyện, thành phố hoạt động lãnh đạo, đạo thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng cán Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có bố cục gồm chương tiết Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN Ở CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH KINH TẾ-XÃ HỘI VÀ ĐẢNG BỘ Ở CÁC XÃ, THỊ TRẤN TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1.1 Khái quát tình hình chung tỉnh Quảng Bình - Đặc điểm điều kiện kiện tự nhiên Quảng Bình tỉnh thuộc khu vực Bắc trung bộ, với diện tích tự nhiên 8.065 km2 ; Phía Bắc giáp tỉnh Hà Tĩnh với chiều dài 136,495km; Phía Nam giáp tỉnh Quảng Trị với chiều dài 78,8 km; Phía Tây giáp tỉnh Khăm Muộn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, với đường biên giới dài 201,87 km; Phía Đông giáp biển đông với chiều dài bờ biển 116,4km Nơi rộng tỉnh 89 km, nơi hẹp 40,3 km Theo cấu tạo địa hình Quảng Bình chia thành vùng đặc thù là: vùng núi cao; vùng đồi núi trung du; vùng đồng vùng cát ven biển Địa hình có cấu tạo phức tạp, song cấu tạo phức tạp tạo hóa cho Quảng Bình nhiều cảnh quan đẹp Phong Nha, Đá nhãy, Cổng Trời… tài ngun q giá khác Khí hậu Quảng Bình chia thành hai mùa rõ rệt: mùa mưa mùa khô Mùa khô từ trung tuần tháng đến tháng dương lịch, nhiệt độ trung bình từ 24- 25 0c, ba tháng có nhiệt độ cao 7,8,9; Nhiệt độ cực đại vào tháng hàng năm, có lên đến 43 0c thời gian mùa khơ thường xuất gió phơn Tây- Nam Mùa mưa cuối tháng đến tháng năm sau; lượng mưa trung bình hàng năm từ 20002300mm/năm Quảng Bình có sơng chính: Sơng Rịn, sơng Gianh, sơng Lý Hịa, sơng Dinh sơng Nhật lệ Hệ thống sơng ngịi Quảng Bình có vị trí 10 quan trọng việc phát triển kinh tế- xã hội tỉnh nhà Sơng ngịi cung cấp nguồn nước cho nhu cầu sản xuất đời sống, sơng ngịi phục vu cho giao thông vận tải xây dựng cơng trình thủy điện Đất đai Quảng Bình chia thành hai hệ chính: Hệ phù sa đồng hệ phe lít vùng đồi núi Về động thực vật, Quảng Bình nằm khu vực đa dạng sinh học Bắc Trường Sơn- nơi có hệ thực vật, động vật đa dạng, độc đáo với nhiều nguồn gen quý Đặc trưng cho đa dạng sinh học Quảng Bình vùng Karst Phong Nha- Kẻ Bàng Về Biển, Quảng Bình có chiều dài bờ biển 116,4 km, vùng đặc quyền kinh tế 2,2 vạn km2, có cửa sơng cửa sơng Rịn, sơng Gianh, sơng Lý Hịa, sơng Dinh sơng Nhật Lệ nhiều bãi ngang đẹp xã Quảng Đông, Quảng Xuân, Quảng Phúc, Ngư Thủy Bắc, Ngư Thủy Trung, Ngư Thủy Nam Về khống sản, Quảng Bình có nhiều khoáng sản kim loại phi kim loại như: Vàng, Chì, Sắt, Kẽm, cao lanh, cát thạch anh, đá vơi, nước khoáng phân bố rộng rãi khắp nơi tồn tỉnh Điều kiện tự nhiên tỉnh Quảng Bình có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế toàn diện Tuy nhiên, với nét đặc trưng nói thể khắc nghiệt khó khăn cho sản xuất đời sống nhân dân địa bàn Quảng Bình - Điều kiện kinh tế- xã hội Thực công đổi lãnh đạo Đảng, năm qua tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình có chuyển biến tích cực đạt kết quan trọng Về kinh tế, tính đến cuối năm 2012, tốc độ tăng trưởng kinh tế(GDP) đạt 7,1%; Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng 4,6%; Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 9,1%; Giá trị ngành dịch vụ tăng11%; Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch hướng: nơng, lâm, thủy sản chiếm 21,4% ; công nghiệp- xây dựng chiếm 36,2%; dịch vụ chiếm 42,4% Tỷ trọng kinh tế nông nghiệp giảm dần, tỷ trọng công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ dần 97 thể tham gia, giám sát công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước đoàn thể nhân dân cách thiết thực đặc biệt tinh thần Nghị Trung ương 9, khoá IX đạo: “Cần thực giải pháp đồng bộ, xây dựng chế để phát huy quyền làm chủ, quyền giám sát quần chúng tổ chức đảng, đảng viên” Đồng thời, phải xây dựng thực quy chế khuyến khích, biễu dương bảo vệ người có tinh thần đấu tranh, tố cáo vi phạm quan điểm Bộ trị trình bày Hội nghị Trung ương 98 KẾT LUẬN Xây dựng nâng cao chất lượng ĐNĐV để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng phát triển không ngừng tiến lên nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Cơng cc đổi tồn diện đất nước tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thơn đặt u cầu, địi hỏi cao chất lượng ĐNĐV nói chung ĐNĐV đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình nói riêng Những năm qua, bên cạnh thành tựu công đổi mang lại to lớn, đáng phấn khởi tự hào, lần chứng tỏ phát triển trưởng thành Đảng, song, đồng thời Đảng bộc lộ yếu kém, bất cập xem thường Nghĩa là, thành tựu lĩnh vực đời sống xã hội, lĩnh vực nông thôn vấn đề về: giải việc làm, nâng cao thu nhập, xố đói giảm nghèo, phát triển nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cho xã nghèo, vùng sâu, vùng xa, quan tâm phát triển, cho thấy chất lượng ĐNĐV nông thôn nước nâng lên bước đáng kể Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày cao nghiệp cách mạng, ĐNĐV nơng thơn nói chung ĐNĐV đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình nói riêng, bộc lộ yếu kém, bất cập nhiều mặt Thực trạng chất lượng ĐNĐV việc NCCLĐNĐN đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình qua khảo sát cho thấy, lãnh đạo Tỉnh uỷ, cấp uỷ cấp trực tiếp, đảng xã, thị trấn năm qua có nhiều cố gắng việc NCCLĐNĐV Các đảng quan tâm trọng nhiều mặt công tác như: giáo dục, bồi dưỡng, quản lý, phát triển đảng viên, việc bồi dưỡng, phát triển đảng viên vùng sâu, vùng xa, đảng viên người dân tộc thuộc huyện miền núi Tuyên Hóa Minh Hóa, đảng viên vùng tôn giáo…Làm cho ĐNĐV đảng 99 củng cố, kiện toàn nâng lên bước tổ chức, nhờ tạo cho họ có nỗ lực, cố gắng vượt qua khó khăn, thử thách, lãnh đạo nhân dân tích cực thực cơng đối mới, tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh nhà bước đầu thu nhiều kết phấn khởi Song, bên cạnh ưu điểm đó, việc NCCLĐNĐV chưa khắc phục cách có hiệu khuyết điểm yếu bất cập, chất lượng, hiệu công tác giáo dục, quản lý đảng viên thấp, quản lý đảng viên vùng sâu, vùng xa cịn lỏng lẻo nhiều khó khăn Điều cho thấy, thực chất chất lượng ĐNĐV đảng xã chưa đáp ứng cách tương xứng với yêu cầu đòi hỏi xúc NVCT đặt Như vậy, chất lượng ĐNĐV cần phải kịp thời nâng cao phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực hoạt động thực tiễn ý thức tổ chức kỷ luật Điều có nghĩa việc NCCLĐNĐV đảng xã, thị trấn nơi đặt yêu cầu đòi hỏi cấp bách Qua nghiên cứu, quán triệt tiếp thu lý luận CNMLN, TTHCM Đảng ta xây dựng Đảng, xây dựng ĐNĐV, tiếp thu có chọn lọc cơng trình khoa học có giá trị cơng bố năm gần liên quan đến vấn đề chất lượng NCCLĐNĐV, vận dụng vào thực tiễn khảo sát thực trạng chất lượng ĐNĐV việc NCCLĐNĐV đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình, tác giả luận văn nêu lên vấn đề chủ yếu chất lượng việc NCCLĐNĐV đảng xã bao gồm: Một là, chất lượng ĐNĐV đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình tổng hợp yếu tố số lượng đảng viên, chất lượng đảng viên cấu ĐNĐV, thể kết thực NVCT đảng bộ, chi Trong đó, chủ yếu để xác định mức độ hoàn thành NVCT phải dựa vào thực chất mức độ dân chủ nội quần chúng, mức độ tín nhiệm tuyệt đại phận nhân dân ĐNĐV mức độ chấp hành 100 kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước cán bộ, đảng viên nhân dân Hai là, NCCLĐNĐV đảng xã, thị trấn trách nhiệm chung toàn Đảng bộ, cấp uỷ cấp Đảng Quảng Bình nhân dân xã, thị trấn đó, mà trước hết chủ yếu chủ động thân đảng bộ, cấp uỷ ĐNĐV xã, thị trấn việc thực đồng nội dung, giải pháp tác động trực tiếp vào ĐNĐV, làm cho chất lượng ĐNĐV nâng cao, đáp ứng tốt việc thực NVCT đảng đặt Ba là, Những giải pháp chủ yếu cần thực để NCCLĐNĐV đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình luận văn đề cập là: Nâng cao nhận thức cấp ủy đảng đội ngũ đảng viên cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đảng xã, thị trấn; Tăng cường cơng tác giáo dục, bồi dưỡng nâng cao trình độ nhận thức, phẩm chất đạo đức, lối sống rèn luyện lực cho đội ngũ đảng viên đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình; Củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cấp ủy sở vững mạnh; Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, thực tốt nguyên tắc xây dựng Đảng; Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên công tác phân công, quản lý, kiểm tra, phân loại sàng lọc đảng viên; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp trên, thực tốt phối kết hợp tổ chức đảng với quyền, mặt trận, đoàn thể việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Các giải pháp hợp thành hệ thống có mối quan hệ mật thiết, ràng buộc tác động bổ trợ nhau, nên không xem nhẹ nội dung, giải pháp NCCLĐNĐV vấn đề rộng lớn, có quan hệ đến nhiều phận, nhiều yếu tố khách quan chủ quan đan xen, tác động hoà quyện lẫn nhau, nên cần phải có giải pháp đồng tác động hỗ trợ, tổng hợp từ nhiều yếu tố trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Những kết nghiên cứu tác giả nêu lên luận văn vấn đề bản, nhằm cố gắng 101 đóng góp phần nhỏ vào việc NCCLĐNĐV đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình giai đoạn Với khả hạn chế tác giả, luận văn cịn nhiều thiếu sót, mong nhà khoa học, tổ chức cá nhân có quan tâm, góp ý chân tình, tác giả xin nghiêm túc tiếp thu học hỏi 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Quảng Bình (2012), Thống kê số liệu công tác đảng viên, TCCSĐ (2003-2012) Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Quảng Bình (2011), Báo cáo phân tích chất lượng TCCSĐ năm 2011 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Quảng Bình (2011), Báo cáo phân tích chất lượng đảng viên năm 2011 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Quảng Bình (2011), Một số nét đảng viên TCCSĐ năm 2011 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Quảng Bình (2012), Báo cáo phân tích chất lượng TCCSĐ năm 2012 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Quảng Bình (2012), Báo cáo phân tích chất lượng đảng viên năm 2012 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Quảng Bình (27/2/2013), Báo cáo công tác kết nạp đảng viên (2003-2012) Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Quảng Bình (2012), Báo cáo tổng kết công tác xây đựng Đảng năm 2012 Ban Tổ chức Trung ương (1993), Hướng dẫn số 355-TC/TW kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên 10 Ban Tổ chức Trung ương (2002), Hướng dẫn số 10-HD/TCTW ngày 30/10/2012 đánh giá chất lượng đảng viên 11 Ban Tổ chức Trung ương (2003), Hướng dẫn số 20- HD/TCTW ngày 2/3/2003 12 Ban Tổ chức Trung ương (2003), Hướng dẫn số 18- HD/TCTW ngày 2/9/2003 13 Ban Tổ chức Trung ương (2004), “Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội 14 Ban Tổ chức Trung ương (2011), Hướng dẫn số 07- HD/BTCTW ngày 11/10/2011 103 15 Lê Đức Bình (2003), “Dân chủ nội đảng thời kỳ mới”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (11), tr.22-24 16 Bộ Chính trị (2002), Quy định số 76-QD/TW ngày 15/6/2002 17 Bộ Chính trị (2002), Quy định số 19-QĐ/TW ngày 3/1/2002 18 Phí Văn Chỉ (1999), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, tr.7-13 19 Đảng tỉnh Quảng Bình (2000), Lịch sử Đảng tỉnh Quảng Bình, Nxb Sở Văn hóa Thể thao Quảng Bình 20 Đảng tỉnh Quảng Bình (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XV, Nxb Sở Thơng tin truyền thơng Quảng Bình 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1976), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần IV, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng - Sửa đổi Điều lệ Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Báo cáo trị, Đại hội IV, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần V, Tập 1, Tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng dất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Hội nghị Trung ương ba, khoá VII Lưu hành nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thời kỳ 1975 - 1995, Nxb Sự thật, Hà Nội 104 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần 2, Ban chấp hành TW khoá VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần 3, Ban chấp hành TW khoá VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Hội nghị Trung ương lần 2, khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hội nghị Trung ương năm, khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Hội nghị Trung ương chín, khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 42 Nguyễn Văn Giang (2003), Nâng cao chất lượng dội ngũ đảng viên vùng có đồng bào tôn giáo tỉnh ven biển đồng Bắc Bộ giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, Tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 45 V I Lênin (1979), Toàn tập, Tập 7, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ- va 105 46 V I Lênin (1979), Toàn tập, Tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 47 V I Lênin (1979), Toàn tập, Tập 9, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 48 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, Tập 12, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 49 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Tập 35, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 50 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Tập 36, Nxb Tiến Mátxcơva 51 V I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 37, Nxb, Tiến bộ, Mátxcơva 52 V I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 39, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 53 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 54 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Tập 42, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 55 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 56 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 57 C Mác Ph.Ăngghen (1980), Toàn tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 58 C Mác Ph.Ăngghen (1987), Toàn tập, Tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 59 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Ngơ Kim Ngân (1996), Khắc phục thoái hoá biến chất đảng viên cơng đổi mới, Luận án Phó tiến sỹ khoa học lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Đỗ Ngọc Ninh (2000), "Một số vấn đề đội ngũ đảng viên nay", Tạp chí Lịch sử Đảng, (8), tr.34-37 65 Đặng Đình Phú (1996), Nâng cao chất lượng dội ngũ đảng viên xã, phường, ven đô công đổi nay, Luận án Phó tiến sỹ khoa học lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012), Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội năm 2012, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2013 106 67 Cao Thị Thanh Vân (1998), “Chất lượng đội ngũ đảng viên, nhân tố quan trọng bảo đảm cho thắng lợi cách mạng”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (5), tr.48-50 68 Cao Thị Thanh Vân (2002), Nâng cao chất lượng dội ngũ đảng viên nông thôn đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện CTQG, Hà Nội 107 PHỤ LỤC Phụ lục Cơ cấu đội ngũ đảng viên tỉnh Quảng Bình từ năm 2008- 2012 Đội ngũ đảng viên Tổng số Phụ nữ Dân tộc người Tơn giáo 2008 55.420 15.991 580 867 2009 57.141 16.984 611 881 2010 58.732 17.890 659 827 2011 60.343 19.197 720 823 2012 62.184 20.155 760 853 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Bình, năm 2012 Phụ lục Đảng viên kết nạp tồn Đảng tỉnh Quảng Bình từ năm 2008- 2012 Năm Tổng số đảng viên Kết nạp Kết nạp lại Dân tộc người Tơn giáo Phụ nữ 2008 55.420 2.123 49 16 1.022 2009 57.141 2.345 56 25 1.128 2010 58.732 2.104 34 18 1.024 2011 60343 2.178 39 25 985 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Bình, năm 2012 2012 62.184 2.348 50 21 1.159 108 Phụ lục Kết phân loại tổ chức sở đảng đảng viên từ năm 2008- 2012 đảng Quảng Bình Số tổ chức CS đảng Đảng Chi Đã đánh giá chất lượng TCCSĐ Trong vững mạnh Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Yếu Đã đánh giá chất lượng đảng viên Đảng viên đủ tư cách HTXSNV Đảng viên đủ tư cách HTTNV Đảng viên đủ tư cách HTNV Đảng viên vi phạm tư cách Năm 2008 301 277 Năm 2009 302 288 Năm 2010 304 299 Năm 2011 306 300 Năm 2012 309 300 574 590 598 605 607 357 422 452 438 417 147 110 101 128 146 64 56 41 33 40 50.175 51.281 52.531 54.141 55.729 5.335 6.378 6.715 6.001 6.095 35.566 36.127 38.653 38.860 40.875 8.825 8.416 6.940 9.007 8.365 449 360 223 273 394 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Bình, năm 2012 109 Phụ lục Tuổi đời đội ngũ đảng viên tỉnh Quảng Bình Tuổi đời đảng viên Từ 18 đến 30 tuổi Từ 31 đến 40 tuổi Từ 41 đến 50 tuổi Từ 51 đến 60 tuổi Từ 61 tuổi trở lên Tuổi đời bình quân Tổng số đảng viên theo độ tuổi 10.979 13.729 12.982 12.078 12.426 46,34 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Bình, năm 2012 Phụ lục Thống kê tổ chức sở đảng đảng viên xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình Tổ chức Tổng số Đảng Chi Đảng Chi Tổng số sở đơn vị sở sở phận trực đảng 96 thuộc 1.988 217 viên 37.919 3.579 đảng Xã Thị trấn 141 140 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Bình, năm 2012 110 Phụ lục Tuổi đời đội ngũ đảng viên xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình Tuổi đời đảng viên Từ 18 đến 30 tuổi Từ 31 đến 40 tuổi Từ 41 đến 50 tuổi Từ 51 đến 60 tuổi Từ 61 tuổi trở lên Tuổi đời bình quân Số lượng 7.200 8.120 8.680 8.650 8.848 46,12 Tỷ lệ% 17,4% 19,6% 20,9% 20,8% 21,3% Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Bình, năm 2012 Phụ lục Kết đánh giá chất lượng đảng viên đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình từ năm 2009- 2012 Chất lượng đảng viên Tổng số đảng viên Đảng viên đánh giá Đảng viên đủ tư cách HTXSNV Đảng viên đủ tư cách HTTNV Đảng viên đủ tư cách HTNV Đảng viên vi phạm tư cách Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 39.892 40.757 41.498 37.386 38.307 39.397 2.960 3.207 3.994 28.547 28.520 28.685 5.715 6.384 6.467 164 196 251 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Bình, năm 2012 Phụ lục Kết đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng xã, thị trấn tỉnh Quảng Bình, năm 2012 111 1.Số TCCSĐ đánh giá chất lượng a.Trong vững mạnh b.Hoàn thành tốt nhiệm vụ c.Hoàn thành nhiệm vụ d.yếu 2.Số TCĐ đánh giá chất lượng a.Trong vững mạnh b.Hoàn thành tốt nhiệm vụ c.Hoàn thành nhiệm vụ d.Yếu Xã 141 54 Thị trấn 64 21 0 1.988 155 1.206 127 545 26 235 2 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Bình, năm 2012 ... vùng Đông Bắc Thái Lan, mở rộng quan hệ hợp tác với tổ chức quốc tế để tranh thủ tiến khoa học, công nghệ, vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Công tác xúc tiến đầu tư tiếp tục quan tâm,... thành phố hoạt động lãnh đạo, đạo thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng cán Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có bố cục gồm chương tiết 9 Chương... xã hội tỉnh Công tác xúc tiến đầu tư tiếp tục quan tâm, phương thức xúc tiến đầu tư đổi theo hướng chọn 12 lựa nhà đầu tư thực có tâm cao có lực tài chính, có dự án phù hợp với tiềm năng, mạnh