Bài viết Phát triển ngành du lịch Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa trình bày những biểu hiện chủ yếu trong xu thế toàn cầu hóa của ngành du lịch Việt Nam; Những khó khăn trở ngại chính về vấn đề phát triển ngành du lịch Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa; Một số biện pháp phát triển ngành du lịch Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa.
PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH TỒN CẦU HĨA Đặng Ngọc Lệ(*) VIETNAM TOURISM DEVELOPMENT IN THE CONTEXT OF GLOBALIZATION Abstract Tourism globalization is an integral part in the process of economic globalization, and a necessary trend in the context of globalization nowadays Although Vietnam is a country with great potential for tourism industry, but still exists many problems about exploitation and protection of tourism resources; tourism management models; tourism education; fostering human resources development for tourism industry… Therefore, we need to focus on international competitiveness to carry out tourism resources planning and exploitation as well as tourism products, to improve the efficiency of tourism management and tourism business, and to make Vietnam integrate rapidly into the prevalent trajectory of the world * Năm 1992, phát biểu vào ngày Liên Hợp Quốc, Tổng thư ký Boutros Boutros - Ghali nói: “Thời đại tồn cầu hóa thực đến.” Tồn cầu hóa gì, đến chưa có giới hạn thống nhất, nhiều người cho “Toàn cầu hóa khơng đơn tồn cầu hóa kinh tế, mà cịn bao gồm tồn cầu hóa trị, văn hóa đời sống xã hội.”(1) Do đó, “tồn cầu hóa” khái niệm có nội hàm phong phú, lý giải từ nhiều góc độ Nhà xã hội học A.Mc.Grew rằng: Toàn cầu hóa mối liên hệ tương hỗ kếthợp đa dạng, phức tạp vượt qua nhân tố quốc gia, dân tộc (bao gồm khái niệm xã hội) cấu thành nên giới đại Toàn cầu hóa có sức ảnh hưởng lớn trị, kinh tế, văn hóa giới, khiến đời sống kinh tế giới ngày phụ thuộc lẫn nhau, thị trường tài quốc tế ngày nhiều rủi ro, cạnh tranh quốc tế trở nên khốc liệt, thay đổi phương thức quan niệm tư truyền thống Sự phát triển ngành du lịch giới khơng nằm ngồi sức ảnh hưởng mang tính tồn cầu Tồn cầu hóa ngành du lịch q trình thể hóa ngành du lịch tồn giới, chủ yếu biểu lưu chuyển hàng hóa, dịch vụ, nguồn vốn, kỹ thuật người trường quốc tế ngày sôi nổi, quốc gia phụ thuộc lẫn mức độ cao, cạnh tranh mở rộng phạm vi đa quốc gia, cơng ty tập đồn du lịch đặt mục tiêu cạnh tranh giành dịch vụ thị trường tồn cầu, du khách quốc tế khơng ngừng gia tăng, số lượng doanh nghiệp du lịch kinh doanh đa quốc gia hạng mục du lịch ngày nhiều lên Hiện nay, Việt Nam quốc gia có tiềm du lịch lớn khu vực Đơng Nam Á, từ chứng tỏ xu tồn cầu hóa ngành du lịch Việt Nam Những biểu chủ yếu xu tồn cầu hóa ngành du lịch Việt Nam - Lượng khách nước ngày gia tăng, thu nhập ngoại hối từ ngành du lịch không ngừng tăng lên Theo thống kê Tổng cục Du lịch, đến tháng năm 2014 tổng lượt khách đến Việt Nam 6062090 lượt, tăng 10,42% so với kỳ năm 2013 (2) - Tích cực mở rộng quan hệ hợp tác lĩnh vực du lịch phạm vi giới, đẩy nhanh tốc độ giao lưu quốc tế Việt Nam tham gia nhiều tổ chức lữ hành quốc tế có quan hệ (*) PGS.TS., Trường Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật Du lịch Sài Gịn (SAIGONACT) mật thiết với tổ chức Sau ngày 11 tháng năm 2006, Việt Nam gia nhập WTO, Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP); Việt Nam tiến hành hợp tác nghiên cứu quy hoạch du lịch, phía phủ có hợp tác với nước ngồi tuyên truyền bồi dưỡng nghiệp vụ, phía doanh nghiệp có hợp tác quản lý kinh doanh nghiệp vụ du lịch đa quốc gia, tăng cường mối liên hệ nghiệp vụ quan, tổ chức - Các nhà hàng, khách sạn công ty du lịch không ngừng mở rộng hợp tác với bên - Xuất thành phố du lịch quốc tế hóa Cùng với tiến trình cải cách mở cửa hợp tác quốc tế, nhu cầu phát triển thân thành phố, tiến trình giao lưu lượng, thông tin, người với bên đẩy nhanh, tỉnh thành phố nước tiến hành giao lưu với quốc tế Đồng thời, xuất thành phố du lịch mang tính quốc tế Hạ Long, Hội An, Huế, Nha Trang v.v giúp Việt Nam thu hút đông đảo du khách quốc tế Điều chứng tỏ rằng, nhiều tỉnh thành nước ta theo đường quốc tế hóa, đặt móng vững cho cơng tồn cầu hóa ngành du lịch Những khó khăn trở ngại vấn đề phát triển ngành du lịch Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa - Khai thác bảo vệ nguồn tài nguyên Cùng với phát triển xu tồn cầu hóa ngành du lịch, nhu cầu thị trường nguồn khách du lịch ngày mở rộng, nhiều nơi xuất tình trạng “tồn dân làm du lịch” “thành phố du lịch”, coi du lịch ngành chủ đạo tỉnh, chí ngành đem lại nguồn thu Tuy vậy, khơng tỉnh thành không suy xét tới ưu nguồn tài nguyên du lịch mà xuất tình trạng khai thác độ, xây dựng bừa bãi Nếu khai thác bảo vệ tài ngun du lịch khơng có kế hoạch, thiếu khoa học nguồn tài nguyên trở nên cạn kiệt, gia tăng mâu thuẫn cung cầu, cân sinh thái, mơi trường bị thối hóa, ý thức bảo vệ mơi trường tồn dân giảm sút, sản phẩm du lịch chất lượng Tất điều rào cản cơng tồn cầu hóa ngành du lịch, phát triển du lịch bền vững Do đó, khơng phải nâng cao chất lượng nguồn tài nguyên du lịch, mà phải nâng cao chất lượng hoạt động du lịch - Mơ hình phương thức quản lý du lịch cịn tồn nhiều vấn đề Điểm chủ yếu biểu phương diện sau: Các quan ban ngành du lịch không đủ thẩm quyền, lực điều phối quan có hạn, xuất tình trạng kiểm soát mức độ định, hiệu không cao, quyền hạn số ban ngành quản lý du lịch chồng chéo lẫn nhau, ảnh hưởng đến việc thực thi luật liên quan, thiếu cấu chế điều phối vĩ mô để giải vấn đề nghiêm trọng phát sinh ngành Do đó, xuất tình trạng thị trường du lịch bị rối rắm, không thông suốt Một số nhà quản lý công ty lữ hành, điểm tham quan hướng dẫn viên du lịch kinh doanh trái phép, cạnh tranh không lành mạnh, đẩy giá lên cao vào mùa có đơng khách du lịch , chí cịn có tượng lừa gạt, chặt chém khách du lịch - Doanh nghiệp lữ hành đối mặt với thách thức lớn So với doanh nghiệp lữ hành nước ngoài, lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Số lượng nhà hàng khách sạn nhiều số kinh doanh hiệu cịn ít, tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh cịn phổ biến Phương thức quản lý họ đáp ứng nhu cầu phận nhỏ người dân nước, chưa thể nói đến việc thỏa mãn nhu cầu khách nước ngồi, nhìn chung cịn lạc hậu so với quốc tế Sau gia nhập WTO, Việt Nam thu hút nhiều doanh nghiệp nước tới đầu tư nhà hàng, khách sạn Điều chứng tỏ tiến trình tồn cầu hóa đẩy nhanh, doanh nghiệp lữ hành nước không ngừng phải cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngoài, thực vấn đề đáng lo ngại với doanh nghiệp nhỏ nước - Vấn đề bồi dưỡng nguồn nhân lực Theo dự đoán, đầu kỷ 21 Việt Nam trở thành quốc gia thu hút nhiều lượt khách du lịch Điều đòi hỏi phải bồi dưỡng lượng nhân lực dồi có trình độ Tuy nhiên, nhìn lại số lượng nhân lực ngành quản trị khách sạn, thấy Việt Nam cịn giữ khoảng cách xa với nước phát triển Nhân lực lĩnh vực phát triển du lịch, quản trị du lịch, thiết kế kinh doanh sản phẩm du lịch thiếu trầm trọng Nguyên nhân dẫn tới tình trạng phần nhiều lực đào tạo, bồi dưỡng nhân tài trình độ cao Việt Nam yếu Ngành giáo dục đại học du lịch Việt Nam đời muộn, điều kiện học tập nhiều trường lớp kém, phương hướng giảng dạy không rõ ràng đào tạo nhiều hệ cử nhân chưa đủ trình độ, thiếu chuyên nghiệp, khiến chất lượng ngành du lịch không nâng cao - Hệ thống pháp quy chưa kiện toàn Pháp luật liên quan tới mậu dịch du lịch chưa thành hệ thống, thiếu nội dung pháp luật bản, khiến quyền lợi đáng người cung cấp dịch vụ lẫn người tiêu dùng khơng đảm bảo Nếu khơng nhanh chóng xây dựng hệ thống pháp luật hồn thiện ngành du lịch Việt Nam vấp phải nhiều khó khăn tiến trình tồn cầu hóa diễn nhanh chóng ngày - Vấn đề quản lý thông tin lữ hành Thơng tin hóa đảm bảo đáng tin cậy kỹ thuật cho phát triển ngành du lịch, đường quan trọng thúc đẩy cơng đại hóa, tiền đề cơng nghệ thúc đẩy ngành du lịch Việt Nam bước vào tiến trình thị trường hóa quốc tế hóa Từ trạng ngành du lịch Việt Nam cho thấy, thông tin lữ hành lạc hậu so với ngành du lịch giới, chủ yếu biểu trình độ thơng tin hóa ban ngành quản lý du lịch cịn yếu kém, thơng tin rời rạc, hệ thống mạng lưới dịch vụ chưa hoàn thiện, lực kỹ thuật tư vấn dịch vụ du lịch Một số biện pháp phát triển ngành du lịch Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa - Chú trọng nâng cao lực cạnh tranh quốc tế để quy hoạch thực việc phát triển tài nguyên du lịch, xây dựng sản phẩm du lịch Điều đòi hỏi phải bảo vệ nguồn tài nguyên du lịch, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, lịch sử văn hóa, nghiêm cấm hành vi khai thác độ dẫn tới phá hoại môi trường sinh thái Cần tăng cường bảo vệ môi trường khu du lịch, xây dựng quan niệm du lịch sinh thái Những danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử nguồn tài nguyên sản phẩm du lịch có ưu mang tính quốc tế cần nâng cao trình độ phát triển, xây dựng, tạo sản phẩm có sức ảnh hưởng quốc tế Đối với địa điểm du lịch chưa đạt tới trình độ quốc tế cần có kế hoạch phát triển, xây dựng để nhanh chóng đạt tới trình độ tiên tiến Đối với sản phẩm du lịch du lịch sinh thái, du lịch nơng thơn cần phát triển có lựa chọn để đạt hiệu cao - Nâng cao nhận thức xu tồn cầu hóa ngành du lịch.Những năm 90 kỷ 20 bắt đầu gia tăng tốc độ tồn cầu hóa, trào lưu phát triển mạnh mẽ giới sau Do cần nhận thức điểm sau đây: - Thứ nhất, nhận thức ý nghĩa quan trọng vấn đề tồn cầu hóa ngành du lịch việc phát triển ngành du lịch Việt Nam Ngành du lịch lĩnh vực tiến trình tồn cầu hóa kinh tế, xu tồn cầu hóa tất yếu, phải thuận theo trào lưu đó, tận dụng hội mà tiến trình mang lại, điều khơng có lợi cho việc đưa sản phẩm du lịch Việt Nam giới, mà giúp mở rộng thị trường du lịch giới Việt Nam - Thứ hai, tăng cường nhận thức rủi ro công tồn cầu hóa du lịch Trong bối cảnh tồn cầu hóa, ngành du lịch Việt Nam vừa có hội, vừa phải đối mặt với nhiều thách thức Du lịch ngành có tính dao động cao, kiện xảy đột ngột gây ảnh hưởng tới ngành du lịch, ví dụ khủng hoảng tài Đơng Nam Á, kiện ngày 11/9/2001 Mỹ v.v Do đó, cần nghiên cứu dự đoán xu phát triển biến động tình hình quốc tế để hạn chế rủi ro xảy ngành du lịch - Tăng cường bồi dưỡng đội ngũ nhân lực Trước hết, cần tăng cường bồi dưỡng đội ngũ nhân lực có ý thức tồn cầu hóa ngành du lịch Điều đòi hỏi trình giáo dục bồi dưỡng phải kết nối với quốc tế, tăng cường học tập quy định, quy tắc tổ chức quốc tế Chỉ có mở rộng khơng gian cho ngành du lịch phát triển, mở rộng thị trường nước, giảm thiểu rủi ro tồn thất cho ngành Tiếp đến, cần tăng cường quản lý, bồi dưỡng kiểm tra chất lượng đội ngũ hướng dẫn viên, nâng cao tố chất tổng hợp cho đội ngũ Cuối cùng, cần nâng cao tố chất văn hóa chuyên nghiệp cho đội ngũ phục vụ ngành du lịch, đặc biệt nhân viên quản lý khu du lịch - Tăng cường kết nối quản lý du lịch với quốc tế Thứ cần phải hoàn thiện chức điều phối quan phủ ngành du lịch, giảm thiểu can dự trực tiếp vào hoạt động vi mô, tăng cường vị trí chủ đạo thị trường doanh nghiệp lữ hành - Thứ hai, ủng hộ doanh nghiệp lớn, có lực tài thu mua kiêm quản doanh nghiệp nhỏ, thực kinh doanh theo quy mơ tập đồn, mạng lưới - Thứ ba, ứng dụng phổ biến công nghệ thông tin đại quản lý kinh doanh lữ hành, phát triển nội dung kinh doanh lữ hành điện tử - Tiếp tục thực biện pháp mở cửa Tiến trình tồn cầu hóa ngành du lịch có liên quan chặt chẽ với giao lưu lượng, thông tin, người Bản chất trình thúc đẩy mở cửa, đòi hỏi vượt qua ranh giới quốc gia, đạt tới phạm vi quốc tế Mở cửa tiền đề để thực tồn cầu hóa ngành du lịch Việt Nam, có mở cửa thu hút vốn vào nước, đưa thương hiệu du lịch Việt Nam nước Về chiến lược mở cửa cần ý nhận thức phương diện sau: - Thứ nhất, hiểu rõ mở cửa trình giao lưu hai chiều - Thứ hai, nhân tố mở cửa đa dạng, bao gồm vật chất, văn hóa, lượng, thơng tin, người v.v Những nhân tố tạo giao lưu mang tính quốc tế - Thứ ba, mở cửa phải nhận thức khách quan thân, nhận thức tồn diện tình hình nước khác khu vực, kết hợp với hoàn cảnh nước quốc tế, tăng cường liên hệ với số quốc gia khu vực Toàn cầu hóa ngành du lịch xu tất yếu, địi hỏi phải bắt tay vào nhiều phương diện tăng cường nhận thức,đối diện với tương lai ngày diễn theo xu hướng tồn cầu hóa, nắm bắt công tác sở, thay đổi quan niệm tư tưởng, mở cửa bên ngồi, đề phịng rủi ro, quy hoạch du lịch, định vị thị trường, bồi dưỡng nhân tài, tăng cường quản lý lữ hành v.v Hơn nữa, tất nội dung cần phải hòa nhập với quỹ đạo quốc tế, có phát triển ngành du lịch Việt Nam bền vững, đủ sức cạnh tranh với khu vực giới Chú thích: (1) Nhạc Trường Linh “Về lý luận tồn cầu hóa phương Tây”, 1995,www.baidu.com (2) http://vietnamtourism.gov.vn/index.php/items/15648 Tài liệu tham khảo Phạm Trung Lương (cb) (2002), Du lịch sinh thái, vấn đề lý luận thực tiễn phát triển Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Văn Lưu (2004), Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế du lịch, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Văn Lưu, Thị trường du lịch, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nhạc Trường Linh (1995), “Về lý luận tồn cầu hóa phương Tây”, www.baidu.com 5 Ngô Tất Hổ (2001), Nguyên lý quy hoạch du lịch khu vực, Nxb Du lịch Trung Quốc Viện nghiên cứu phát triển du lịch (2012) , Báo cáo tổng hợp “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Nxb Lao động, Hà Nội Vương Lệ (2002), Xu ảnh hưởng tồn cầu hóa, Tạp chí Đại học Sư phạm Thiên Tân TĨM TẮT Tồn cầu hóa ngành du lịch là phận tách rời tiến trình tồn cầu hóa kinh tế, xu tất yếu bối cảnh tồn cầu hóa Việt Nam quốc gia có tiềm lớn ngành du lịch, tồn nhiều vấn đề khai thác bảo vệ nguồn tài ngun du lịch, mơ hình quản lý ngành du lịch, giáo dục du lịch, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ cho du lịch v.v Do đó, cần lấy trọng tâm sức cạnh tranh quốc tế để thực việc quy hoạch khai thác tài nguyên du lịch cũng sản phẩm du lịch, nâng cao hiệu quản lý kinh doanh du lịch, đưa Việt Nam nhanh chóng tiến vào quỹ đạo chung giới ... phẩm du lịch Việt Nam giới, mà giúp mở rộng thị trường du lịch giới Việt Nam - Thứ hai, tăng cường nhận thức rủi ro cơng tồn cầu hóa du lịch Trong bối cảnh tồn cầu hóa, ngành du lịch Việt Nam. .. ngại vấn đề phát triển ngành du lịch Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa - Khai thác bảo vệ nguồn tài nguyên Cùng với phát triển xu tồn cầu hóa ngành du lịch, nhu cầu thị trường nguồn khách du lịch ngày... thức ý nghĩa quan trọng vấn đề tồn cầu hóa ngành du lịch việc phát triển ngành du lịch Việt Nam Ngành du lịch lĩnh vực tiến trình tồn cầu hóa kinh tế, xu tồn cầu hóa tất yếu, phải thuận theo trào