Bài viết Bàn về phương thức huy động các nguồn lực để phát triển du lịch Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hoá đề cập khái quát tới tình hình khai thác các nguồn lực phục vụ phát triển du lịch ở Việt Nam, đánh giá những thách thức và đề xuất một số định hướng và giải pháp cơ bản để khai thác, sử dụng hiệu quả các nguồn lực trong phát triển du lịch Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay.
BÀN VỀ PHƯƠNG THỨC HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH TOÀN CẦU HOÁ Lê Anh Tuấn(*) THE METHOD OF RAISING THE RESOURCES FOR DEVELOPMENT VIETNAMESE TOURISM IN THE CONTEXT OF GLOBALIZATION Abstract This article considered to the mobilization of resources in order to develop tourism industry in Vietnam The analysis result showed that, there are a lot of resources such as cultural - natural resources, human resource, financial resource, science and technological resources and other resources has been mobilized and exploited The mobilization of resources has achieved remarkable targets, but in fact, there are some matters remain and are affecting to the sustainable development of tourism industry in Vietnam This article also put forward some methods for the tourism industry of Vietnam to implement to solve the above remaining matters in the situation of the globalization at present * Đặt vấn đề Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, tác động đến khía cạnh, lĩnh vực đời sống xã hội Du lịch nhiều ngành kinh tế chịu tác động mạnh mẽ từ thực tiễn Việc tập trung nguồn lực để phát triển, đưa du lịch Việt Nam trở thành địa có tầm cỡ khu vực giới, đồng thời nâng cao vị cạnh tranh, thu hút ngày nhiều khách du lịch quốc tế, phát triển mạnh du lịch nội địa, việc sử dụng, khai thác nguồn lực để phát triển vấn đề quan trọng quan tâm Việt Nam có nhiều lợi nguồn lực để phát triển du lịch, vậy, thời gian qua, việc huy động nguồn lực để phát triển du lịch chưa thực hợp lý, dẫn đến chất lượng hiệu phát triển chưa tương xứng với tiềm Tham luận này, đề cập khái quát tới tình hình khai thác nguồn lực phục vụ phát triển du lịch Việt Nam, đánh giá thách thức đề xuất số định hướng giải pháp để khai thác, sử dụng hiệu nguồn lực phát triển du lịch Việt Nam bối cảnh toàn cầu hóa Thực trạng huy động nguồn lực phát triển du lịch Việt Nam - Huy động nguồn lực tài nguyên Các hoạt động nghiên cứu, khảo sát, quy hoạch phát triển tài nguyên du lịch thời gian vừa qua có bước phát triển đáng kể Hiện nay, nhiều di sản vật thể, phi vật thể nghiên cứu, bảo tồn cơng nhận di sản văn hóa cấp từ Trung ương đến địa phương Nhiều danh thắng, tài nguyên thiên nhiên công nhận khu bảo tồn vườn quốc gia, quản lý bảo vệ khắp nước Gần 20 di sản thiên nhiên văn hóa tổ chức UNESCO cơng nhận vinh danh, có giá trị tài nguyên phát Việt Nam có giá trị đặc biệt, phạm vi tồn cầu Bên cạnh đó, sở nghiên cứu, khảo sát, ngành du lịch triển khai xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 1995 đến 2000, giai đoạn 2001 đến 2010, quy (*) PGS.TS., Vụ Đào tạo, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch hoạch tổng thể đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, sở đó, Ngành du lịch triển khai xây dựng quy hoạch phát triển du lịch theo đặc điểm tài nguyên vùng Theo Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Việt Nam có Vùng Du lịch quy hoạch để phát triển(1) Đồng thời, Hiện nay, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch địa phương triển khai điều chỉnh xây dựng quy hoạch phát triển du lịch sở đặc thù địa phương - Huy động nguồn lực vốn Thời gian vừa qua, Ngành Du lịch Việt Nam có cách thức huy động, khai thác phát huy nguồn lực vốn thông qua phương thức cụ thể: Tăng cường đầu tư theo phương thức chương trình hành động quốc gia, năm du lịch, có việc tập trung đầu tư đồng từ việc quy hoạch phát triển, đầu tư sở hạ tầng, đầu tư sở vật chất kỹ thuật dịch vụ du lịch triển khai hoạt động xúc tiến quảng bá cho vùng địa phương theo chủ đề Thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi thơng qua nguồn đầu tư trực tiếp FDI, nguồn vốn viện trợ phát triển ODA Nhiều khu du lịch, nhiều khách sạn cao cấp, nhiều khu nghỉ dưỡng cao cấp (resorts), nhiều hãng lữ hành quốc tế đầu tư khai thác kinh doanh hiệu Nhiều thương hiệu du lịch lớn Accor, Sharaton, Hilton, Prince, Nikko… đến từ cường quốc du lịch đầu tư Việt Nam, qua đó, diện mạo sở vật chất kỹ thuật du lịch Việt Nam thay đổi Nhiều sở kinh doanh du lịch có chất lượng đạt chuẩn quốc tế vận hành dần nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch Việt Nam Ngoài phương thức huy động nguồn lực vốn nêu trên, phương thức xã hội hóa huy động nguồn lực tài triển khai giai đoạn vừa qua Các doanh nghiệp tổ chức, cá nhân xã hội tham gia từ việc nghiên cứu khảo sát quy hoạch tài nguyên, sử dụng nguồn vốn họ để quy hoạch, đầu tư phát triển du lịch Ngành du lịch đóng góp doanh nghiệp việc xúc tiến quảng bá, hội nghị hội thảo, kiện Ngành du lịch Đặc biệt, doanh nghiệp chủ động tham gia đầu tư cho việc quy hoạch, phát triển tài nguyên, sản phẩm du lịch ngành địa phương, trường hợp tỉnh Ninh Bình triển khai tốt phương thức - Huy động nguồn lực khoa học công nghệ Trong lĩnh vực du lịch việc sử dụng công nghệ xanh phục vụ quan điểm phát triển bền vững bắt đầu sử dụng phổ biến Việt Nam Mơ hình khách sạn xanh quy định triển khai nhân rộng nhiều địa phương mở rộng phạm vi khắp nước Việc sử dụng công nghệ thông tin phát triển du lịch, đặc biệt việc sử dụng công nghệ thông tin marketing, xúc tiến quảng bá du lịch sử dụng phổ biến thông qua trang thông tin điện tử, công nghệ cao việc xuất sản xuất ấn phẩm thông tin du lịch phục vụ cho việc xúc tiến quảng bá Bên cạnh đó, e-market nhiều doanh nghiệp sử dụng hệ thống để tổ chức kinh doanh, hình thức triển khai rộng rãi Việt Nam - Huy động nguồn lực người Thời gian vừa qua, nguồn nhân lực du lịch Việt Nam có bước phát triển vượt bậc số lượng lẫn cấu nguồn nhân lực, tính chun nghiệp ngành du lịch nói chung dẫn nâng cao, đáp ứng ngày tốt nhu cầu thực tế ngành nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Theo thống kê, đến cuối năm 2010 nước có 284 sở tham gia đào tạo du lịch gồm 62 trường đại học, 80 trường cao đẳng (trong có trường cao đẳng nghề), 117 trường trung cấp (trong có 12 trường trung cấp nghề) với số lượng tuyển sinh du lịch khoảng 27.000 tiêu (gồm khoảng 5.000 học sinh sơ cấp nghề, 18.190 tiêu trung cấp; 3.870 tiêu cao đẳng đại học)(2) Mặt khác, hỗ trợ dự án có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam thơng qua hiệp định hợp tác Việt Nam nước, chương trình phát triển nguồn nhân lực tổ chức quốc tế UNWTO, JICA, KOICA… Cụ thể thời gian qua, Du lịch Việt Nam thụ hưởng nguồn lực từ nhiều quốc gia giới dành nguồn vốn viện trợ phát triển cho việc đào tạo nhân lực chất lượng cao Nhật Bản, Úc…, đầu tư sở vật chất nhân lực Dự án Luxembourg, Dự án EU, Dự án Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB)… - Huy động nguồn lực mềm Với sách ngoại giao rộng mở, Việt Nam tăng cường quan hệ ngoại giao song đa phương, thông qua để phát triển kinh tế văn hóa Đến thời điểm tháng năm 2013, theo thống kê Bộ Ngoại giao, Việt Nam có thiết lập quan hệ ngoại giao với 180 quốc gia; tham gia 63 tổ chức quốc tế có mối quan hệ với 650 tổ chức phi phủ(3) Việt Nam thực tăng cường thực hoạt động Ngoại giao kinh tế Ngoại giao văn hóa, góp phần khơng nhỏ cho phát triển Ngành du lịch Ngành du lịch Việt Nam, địa phương coi trọng việc hợp tác liên kết quốc tế phát triển du lịch, tham gia Tổ chức du lịch giới Liên hợp quốc vào năm 1981, tham gia nhiều tổ chức quốc tế giới khu vực du lịch như: Hiệp hội du lịch Châu Á - Thái Bình Dương (PATA), Hiệp hội du lịch nước Đông Nam Á (ASEANTA) tổ chức khác gồm: Tổ chức thương mại giới (WTO), Diễn đàn Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM), Hợp tác tiểu vùng sông Mê Công mở rộng, Hợp tác nước ASEAN với Nhật Bản (ASEAN-JAPAN CENTER)… Theo Tổng cục Du lịch, tổ chức quốc tế khu vực Việt Nam tham gia nêu trên, thời điểm này, Việt Nam ký hiệp định hợp tác, liên kết song phương với 43 quốc gia có quan hệ hợp tác du lịch với nước Bỉ, Luxemburg, New Zealand…; Hợp tác đa phương với quốc gia ASEAN, Ký tuyên bố chung hợp tác với Lào Căm pu chia, Ký thỏa thuận nghề chung ASEAN (MRA)(4) Các địa phương chủ động việc hợp tác với địa phương nước giới, cụ thể: hợp tác phát triển du lịch Quảng Ninh với tỉnh Udon Thani Thái Lan, Thủ đô Hà Nội với Băng Cốc Thái Lan, Đồng Nai với tỉnh Hyogo Nhật Bản, Đà Nẵng với tỉnh Quảng Đông Trung Quốc, tỉnh Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh với tỉnh Quảng Tây Trung Quốc Ở cấp độ doanh nghiệp, đơn vị, nay, nhiều hãng lữ hành quốc tế khách sạn lớn Việt Nam tham gia thành viên hiệp hội du lịch quốc gia như: Hiệp hội lữ hành Nhật Bản (JATA), Hiệp hội lữ hành Hoa Kỳ (ASTA)… Ngoài ra, doanh nghiệp du lịch Việt Nam chủ động có hoạt động hợp tác mang tính riêng biệt, ký kết hợp đồng thỏa thuận đối tác doanh nghiệp địa phương nước bạn, doanh nghiệp Viettravel ký thỏa thuận hợp tác với tỉnh Aichi Nhật Bản Hợp tác sở đào tạo với đối tác nước ngoài, gồm: hợp tác Trường Cao đẳng nghề Du lịch Huế với đối tác Vùng Poitou Charentes - Pháp, Trường Cao đẳng nghề Du lịch Dịch vụ Hải Phòng với sở đào tạo du lịch Tunisia, hợp tác Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội với đối tác Luxembourg, Hungary, Đài Loan… Các doanh nghiệp du lịch chủ động thu hút nguồn lực vốn kinh nghiệm theo phương thức liên doanh, liên kết với đối tác nước thực phương thức nhượng quyền thương hiệu để triển khai tổ chức kinh doanh Bước đầu, nhiều hoạt động liên doanh, liên kết nhượng quyền thương hiệu thu hiệu định Bên cạnh đó, với ổn định thể chế trị, ổn định xã hội trở thành mạnh cho du lịch phát triển Đồng thời, đóng vai trị quan trọng tài nguyên du lịch nhân văn, vốn văn hóa phong phú đa dạng, đậm đà sắc dân tộc, tinh thần đấu tranh bất khuất người Việt Nam lịch sử dựng nước giữ nước, trình đổi kinh tế giai đoạn vừa qua tạo hình ảnh đưa Việt Nam trở thành điểm đến với nhiều giá trị tổng hòa, khác biệt Sự tham gia cộng đồng trình phát triển du lịch định hướng bền vững ngày mở rộng, vai trò cộng đồng đánh cao thông qua quan điểm lấy cộng đồng làm nịng cốt, đóng vai trị việc phát triển du lịch có loại hình du lịch dựa vào cộng đồng, du lịch có trách nhiệm Những vấn đề đặt du lịch Việt Nam việc huy động nguồn lực Qua thực tiễn huy động nguồn lực phát triển ngành du lịch thời gian qua, đặt nhiều thành đáng khích lệ, nhiên nhiều vấn đề đặt trước Ngành du lịch Việt Nam việc huy động nguồn lực để phát triển Cụ thể: Thứ nhất: Còn tồn tượng lãng phí nguồn lực tài nguyên Mặc dù nhiều thành đạt việc khai thác, phát huy nguồn lực tài nguyên để phát triển du lịch thời gian vừa qua, nhiên, việc quản lý, sử dụng khai thác tài nguyên du lịch để phát triển sản phẩm có nhiều biểu lãng phí, việc khai thác mức chịu tải, không phù hợp với điều kiện thực tế, không bảo vệ môi trường phù hợp, nhiều tượng xâm hại tài nguyên diễn hàng ngày, hàng giờ, ảnh hưởng lớn đến việc bảo tồn, trì phát triển tài nguyên cách bền vững Mặt khác, nhiều tài nguyên phát hiện, nhiên, chưa có đầy đủ điều kiện sở hạ tầng, nhân lực yếu tố khác để khai thác, khai thác chưa chuyên nghiệp, dẫn đến tượng phá vỡ cảnh quan, làm giá trị tài nguyên Thứ hai: Chưa phát huy phương thức xã hội hóa thu hút nguồn lực Các nguồn lực xã hội chưa khai thác cách hiệu quả, bối cảnh kinh tế chung cịn nhiều khó khăn, nguồn vốn đầu tư từ nhà nước nhiều hạn chế, nguồn vốn đầu tư từ bên ngồi theo hình thức FDI vào lĩnh vực du lịch chưa nhiều có khó khăn việc triển khai đầu tư theo quy hoạch phê duyệt Do vậy, việc tăng cường thu hút đầu tư từ xã hội theo phương thức xã hội hóa cần quan tâm bối cảnh nay, nhiên cần xây dựng chế phù hợp để chủ thể tham gia triển khai thực Thứ ba: Sử dụng khai thác nguồn lực khoa học cơng nghệ cịn hạn chế Cơng nghệ GIS triển khai nghiên cứu bắt đầu ứng dụng Việt Nam việc triển khai quy hoạch tài nguyên phát triển vùng du lịch, nhiên chưa phổ biến hiệu chưa cao Các hệ thống phân phối đặt chỗ toàn cầu (CRS GDS) ứng dụng phần ngành Hàng không, nhiên hệ thống chưa ứng dụng ngành du lịch để kết nối bán sản phẩm doanh nghiệp cung cấp dịch vụ du lịch khách sạn, nhà hàng, vận chuyển, sở tham quan vui chơi giải trí làm tinh giản hóa máy, tăng cao hiệu hoạt kinh doanh du lịch Hiện nay, việc triển khai liên hệ tổ chức bán sản phẩm triển khai chủ yếu theo phương pháp truyền thống điều kiện doanh nghiệp sở đội ngũ nhân viên hệ thống internet, mail điện tử, nhiên tính hiệu tính đồng chưa cao Thứ tư: Nguồn lực người chưa chuẩn bị khai thác tốt Bất cập cấu nguồn nhân lực vùng miền khu vực nước Nguồn nhân lực có chất lượng tập trung thành phố lớn, trung tâm du lịch lớn, nhiều địa phương nước thiếu nguồn nhân lực số lượng, cấu chất lượng chun mơn nghiệp vụ ngoại ngữ, khó đảm bảo tính đồng địa phương, khu vực miền việc đảm bảo phát triển sản phẩm du lịch có chất lượng đồng phạm vi nước Tính chun nghiệp ngành cơng nghiệp du lịch cịn có bất cập hạn chế số lượng, cấu, chất lượng chuyên môn ngoại ngữ nguồn nhân lực du lịch Tính chuyên nghiệp chưa cao thể quản lý nhà nước du lịch, quy hoạch du lịch, phát triển sản phẩm du lịch đặc thù, xúc tiến quảng bá du lịch, tổ chức kinh doanh, cạnh tranh, việc cung cấp dịch vụ du lịch, kỹ giao tiếp việc cung cấp dịch vụ du lịch… Điều thể việc chuẩn bị khai thác nguồn lực người ngành du lịch chưa mong muốn Thứ năm: Các nguồn lực mềm chưa khai thác cách hiệu Sự tham gia cộng đồng, mối liên kết, hợp tác ngành liên quan, vùng miền tổng thể quy hoạch chung để đảm bảo tạo hệ thống liên hoàn đầy đủ sản phẩm du lịch chất lượng sản phẩm, thương hiệu đồng vùng miền ngành du lịch Tuy nhiên, mối quan hệ hợp tác quốc tế, hợp tác nước chưa khai thác cách hiệu Đặc biệt, mối liên kết hợp tác nước Ngành du lịch Ngành liên quan, địa phương nước, chủ thể du lịch chưa chặt chẽ, tồn tượng cục theo nhóm lợi ích, cục địa phương việc phát triển du lịch chưa hiệu chất lượng phát triển chưa cao, thiếu đồng Kết luận kiến nghị 4.1 Kết luận Như vậy, Việt Nam có nhiều lợi để phát triển du lịch Thời gian vừa qua Việt Nam nói chung Ngành du lịch tích cực, chủ động việc huy động nguồn lực để phát triển du lịch Nhiều kết tích cực khẳng định thông qua việc khai thác tốt nguồn lực Cụ thể: Các tài nguyên du lịch nghiên cứu, phát triển quy hoạch để đưa vào phát triển sản phẩm du lịch phạm vi toàn quốc, phạm vi vùng địa phương Các nguồn vốn nước khai thác thơng qua nhiều đối tác, chủ thể ngồi đầu tư Nhà nước Nguồn nhân lực quan tâm phát triển khai thác phát triển để phục vụ cho phát triển ngành du lịch thông qua việc phát triển mạng lưới sở đào tạo du lịch Các nguồn lực khoa học công nghệ khai thác sử dụng, đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin liên quan xúc tiến quảng bá, tổ chức kinh doanh bán sản phẩm, triển khai e-marketing e-market Các nguồn lực mềm từ hoạt động ngoại giao, hợp tác liên kết, thể chế ổn định trị, tiếp thu kinh nghiệm nước ngồi thơng qua liên doanh, liên kết, nhượng quyền thương hiệu, tham gia cộng đồng người dân địa phương phát triển du lịch bước thu kết định Tuy vậy, thời gian vừa qua, việc huy động nguồn lực để phát triển du lịch chưa thực hợp lý, dẫn đến chất lượng hiệu phát triển du lịch chưa tương xứng với quan điểm, chủ trương phát triển du lịch Việt Nam Trong thời gian tới đây, sở xác định nguồn lực đóng vai trị quan trọng, rà sốt lại cách thức tổ chức huy động nguồn lực cách hợp lý, việc khai thác nguồn lực tài nguyên, người, vốn, khoa học công nghệ đặc biệt nguồn lực mềm, Ngành du lịch Việt Nam cần có cải thiện để phát triển du lịch hướng đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đưa Việt Nam trở thành điểm du lịch phát triển khu vực giới 4.2 Kiến nghị Để Ngành du lịch thực phát huy khai thác, huy động hiệu nguonf lực cho phát triển, đề xuất số kiến nghị đây: Thứ nhất: Xác định rõ trạng nguồn lực, sở so sánh với quốc gia khu vực giới để có định hướng biện pháp phù hợp giải vấn đề liên quan huy động, khai thác phát huy nguồn lực phát triển du lịch Thứ hai: Tăng cường hợp tác, liên kết ngành, chủ thể đối tượng nước, đặc biệt nước; sử dụng hiệu nguồn lực, bổ sung hỗ trợ kinh nghiệm, phát huy nội lực, thu hút nguồn lực bên đặc biệt kinh nghiệm quản lý, kinh doanh du lịch; quản trị rủi ro bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Thứ ba: Tăng cường vai trò cộng đồng, lực lượng xã hội khai thác phát triển nguồn lực để phát triển du lịch Tạo chế để khai thác phát huy sức mạnh lực lượng xã hội để thúc đẩy nhanh mạnh vấn đề xã hội hóa huy động nguồn lực để phát triển du lịch Thứ tư: Tăng cường phát huy nguồn lực mềm mối quan hệ kinh tế quốc tế, ngoại giao kinh tế, ngoại giao văn hóa, sức mạnh văn hóa dân tộc, ổn định trị uy tín Việt Nam trường quốc tế… Thứ năm: Nâng cao nhận thức người dân, tăng cường lực đội ngũ, nguồn nhân lực lĩnh vực du lịch, đặc biệt lực ngoại ngữ, kinh nghiệm quản lý, kinh doanh nghiệp vụ du lịch Chú thích: (1) Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 (2) Kỷ yếu Hội thảo quốc gia phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam, 10/2010 (3) Thống kê Bộ Ngoại giao Việt Nam, www.mofa.gov.vn (4) Thống kê Tổng cục Du lịch Việt Nam, www.vietnamtourism.gov.vn Tài liệu tham khảo Quyết định 201/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030” Tổng cục Du lịch (2010), Kỷ yếu hội thảo quốc gia Phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam Trung tâm thông tin du lịch, Tổng cục Du lịch (2013), Số liệu thống kê chủ yếu ngành du lịch giai đoạn 2000 - 2012, Nxb Thanh niên, Hà Nội Một số trang thông tin điện tử: www.mofa.gov.vn; www.vietnamtourím.gov.vn TĨM TẮT Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, tác động đến khía cạnh, lĩnh vực đời sống xã hội Du lịch nhiều ngành kinh tế chịu tác động mạnh mẽ từ thực tiễn Việt Nam có nhiều lợi nguồn lực để phát triển du lịch, vậy, thời gian qua, việc huy động nguồn lực để phát triển du lịch chưa thực hợp lý, dẫn đến chất lượng hiệu phát triển chưa tương xứng với tiềm Bài viết đề cập khái quát tới tình hình khai thác nguồn lực phục vụ phát triển du lịch Việt Nam, đánh giá thách thức đề xuất số định hướng giải pháp để khai thác, sử dụng hiệu nguồn lực phát triển du lịch Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa ... phát triển du lịch có loại hình du lịch dựa vào cộng đồng, du lịch có trách nhiệm Những vấn đề đặt du lịch Việt Nam việc huy động nguồn lực Qua thực tiễn huy động nguồn lực phát triển ngành du. .. khai thác phát triển nguồn lực để phát triển du lịch Tạo chế để khai thác phát huy sức mạnh lực lượng xã hội để thúc đẩy nhanh mạnh vấn đề xã hội hóa huy động nguồn lực để phát triển du lịch Thứ... khai thác nguồn lực phục vụ phát triển du lịch Việt Nam, đánh giá thách thức đề xuất số định hướng giải pháp để khai thác, sử dụng hiệu nguồn lực phát triển du lịch Việt Nam bối cảnh toàn cầu hóa