Phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường tại tỉnh Hà Nam

Bài viết Phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường tại tỉnh Hà Nam nghiên cứu sẽ tập trung khái quát tình hình phát triển làng ghề gắn với bảo vệ môi trường tại tỉnh Hà Nam từ đó đưa ra một số vấn đề tồn tại trong quá trình phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường tại tỉnh Hà Nam.

PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI TỈNH HÀ NAM Đặng Thị Hiền, Nguyễn Thị Hiền Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Tóm tắt Tại tỉnh Hà Nam làng nghề tồn từ lâu góp phần xố đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, thu hút lao động, giữ vai trị quan trọng thúc đẩy q trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Bên cạnh thành công, làng nghề đối mặt với thách thức không nhỏ phát triển bền vững kinh tế, xã hội đặc biệt vấn đề bảo vệ môi trường làng nghề Trong nghiên cứu tập trung khái quát tình hình phát triển làng ghề gắn với bảo vệ mơi trường tỉnh Hà Nam từ đưa số vấn đề tồn trình phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường tỉnh Hà Nam Từ khóa: Làng nghề; Phát triển làng nghề; Phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường Abstract Development of trade villages with environmental protection in Ha Nam province In Ha Nam province, craft villages have existed for a long time, contributing to hunger eradication and poverty reduction, improving people’s living standards, attracting labor, and playing an important role in promoting socio - economic development in localities Besides the successes, craft villages are also facing significant challenges in terms of sustainable economic and social development and especially in terms of environmental protection in craft villages In the study, we will focus on overviewing the development of rapid village in association with environmental protection in Ha Nam province, thereby presenting some existing problems in the process of developing craft villages associated with environmental protection in Ha Nam province Keywords: Craft villages; Developing craft villages; Developing craft villages in association with environmental protection Đặt vấn đề Việt Nam quốc gia có lịch sử phát triển lâu đời với nhiều đặc trưng phát triển riêng biệt hình thức sản xuất gắn bó người dân Việt Nam hoạt động sản xuất làng nghề Ở hầu hết địa phương Việt Nam tồn làng nghề Các làng nghề tồn từ lâu góp phần xố đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, thu hút lao động, giữ vai trò quan trọng thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Với Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 Chính phủ khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn làng nghề tiểu thủ cơng nghiệp có điều kiện phát triển mạnh mẽ Các làng nghề truyền thống có ý nghĩa quan trọng đời sống người dân Việt Nam, phù hợp với trình độ sản xuất người lao động nước ta Bên cạnh thành công, làng nghề đối mặt với thách thức không nhỏ phát triển bền vững kinh tế - xã hội đặc biệt vấn đề mơi trường làng nghề Tình trạng nhiễm mơi trường làng nghề nằm mức báo động gây nhiều hệ lụy Để phát triển làng nghề ổn định, bền vững cần thiết phải định hướng phát triển làng nghề gắn kết với hoạt động bảo vệ mơi trường Tỉnh Hà Nam có 58 làng nghề Khơng thể phủ nhận vai trị làng nghề Hà Nam, phát triển làng nghề tác động khơng nhỏ đến chương trình xây dựng nông thôn 110 Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trường mới, giảm nghèo bền vững, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư địa phương Hoạt động làng nghề góp phần gìn giữ phát huy giá trị văn hóa truyền thống, tạo nhiều sản phẩm phục vụ nhu cầu tiêu dùng xuất Thực tế làng nghề địa bàn tỉnh Hà Nam đa dạng gặp phải vấn đề khó khăn trình phát triển như: Sản phẩm khơng có đầu ra, giá trị kinh tế thấp đặc biệt vấn đề ô nhiễm môi trường, Vấn đề xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề chưa quan tâm mức, tình trạng chất thải khơng xử lý, xả thải bừa bãi hệ thống môi trường tự nhiên gây tình trạng nhiễm mơi trường đất, nước khơng khí,… Tất vấn đề làm giảm lợi ích mà làng nghề đem lại cho người dân cho kinh tế Vấn đề đặt phải định hướng phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh để giải vấn đề đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý thuyết 2.1.1 Làng nghề Từ xa xưa, người nông dân Việt Nam biết sử dụng thời gian nông nhàn để sản xuất sản phẩm thủ công, phi nông nghiệp phục vụ cho nhu cầu đời sống như: Các công cụ lao động nông nghiệp, giấy, lụa, vải, thực phẩm qua chế biến,… Các nghề lưu truyền mở rộng qua nhiều hệ, dẫn đến nhiều hộ dân sản xuất loại sản phẩm Bên cạnh người chuyên làm nghề, đa phần lao động vừa sản xuất nông nghiệp, vừa làm nghề, làm thuê (nghề phụ) Nhưng nhu cầu trao đổi hàng hóa, nghề mang tính chất chuyên môn sâu hơn, cải tiến kỹ thuật thường giới hạn quy mô nhỏ (làng), tách hẳn nông nghiệp để chuyển hẳn sang nghề thủ công Như vậy, làng nghề xuất Có thể thấy làng nghề gồm hai yếu tố cấu thành “Làng” “Nghề” Làng đơn vị cư trú nông thôn người Việt hình thành từ sớm (trước có Nhà nước) Đầu tiên làng là điểm tụ cư người huyết thống, sau để phù hợp với phát triển xã hội lịch sử, làng cịn là điểm tụ cư nhóm người nghề nghiệp, bao gồm nhiều dòng họ khác Khi Nhà nước đời, làng là đơn vị hành chính cơ sở Nhà nước là một tổ chức tự quản, quân văn hố hồn chỉnh Cùng với việc xuất làng lịch sử Việt Nam, văn hoá làng đời, trở thành nét đặc trưng văn hoá dân tộc Nghề trước tiên hiểu nghề thủ công nghề dệt vải, nghề đúc đồng, khảm trai,… Lúc đầu nghề làm phụ gia đình nơng thơn, chủ yếu làm lúc nơng nhàn Nhưng số lượng người làm nghề thủ công nhiều, tách rời khỏi nông nghiệp họ sinh sống thu nhập từ nghề làng q Ngày ngồi nghề thủ cơng trên, hoạt động cung ứng dịch vụ nông thôn xếp vào nghề người ta gọi chung nghề phi nông nghiệp Ngành nghề phi nông nghiệp mở rộng, bao gồm hoạt động kinh tế phi nông nghiệp công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống,… Như hiểu: “Làng nghề thiết chế kinh tế - xã hội nông thôn cấu thành hai yếu tố “Làng” “Nghề”, tồn khơng gian địa lý định bao gồm nhiều hộ gia đình sinh sống nghề thủ cơng họ có mối liên kết kinh tế, xã hội văn hóa” Thực tế để cơng nhận làng nghề theo Nghị định số 52/2018/NĐ-CP ngày 12/4/2018 Chính phủ phát triển ngành nghề nơng thơn làng nghề cơng nhận phải đạt 03 tiêu chí sau: Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài ngun mơi trường 111 a) Có tối thiểu 20 % tổng số hộ địa bàn tham gia hoạt động ngành nghề nông thôn; b) Hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định tối thiểu năm liên tục tính đến thời điểm đề nghị cơng nhận; c) Đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường làng nghề theo quy định pháp luật hành 2.1.2 Phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường Phát triển nói chung khơng hiểu việc tăng lên số lượng mà liên quan mật thiết đến mặt chất Phát triển tồn hai mặt lượng chất Theo đó, phát triển làng nghề hiểu tăng lên quy mô, số lượng chất lượng làng nghề Việc tăng lên số lượng làng nghề phải gắn với việc đảm bảo chất lượng làng nghề Trong gia tăng quy mơ gia tăng số lượng đơn vị kinh tế ngành nghề theo hình thức tổ chức khác nhau, mở rộng quy mô sản xuất ngành nghề sản phẩm, gia tăng giá trị sản xuất kinh doanh ngành nghề làng nghề Gia tăng chất lượng làng nghề gia tăng chất lượng sản phẩm làng nghề, mẫu mã sản phẩm đa dạng, phong phú; Hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh suất lao động làng nghề phải không ngừng tăng lên đồng thời nâng cao uy tín, thương hiệu sản phẩm làng nghề Bên cạnh đó, phát triển làng nghề cịn phải quan tâm đến vấn đề giải ô nhiễm môi trường, ô nhiễm môi trường làng nghề vấn đề báo động hoạt động sản xuất làng nghề Phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường phải đảm bảo giảm thiểu tác hại ô nhiễm môi trường trình sản xuất kinh doanh gây ra; Theo quy định Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi 2018 Làng nghề phải đáp ứng điều kiện bảo vệ mơi trường sau: (1) Có phương án bảo vệ mơi trường làng nghề; (2) Có kết cấu hạ tầng bảo đảm thu gom, phân loại, lưu giữ, xử lý, thải bỏ chất thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường Cụ thể: Hệ thống thu gom nước thải, nước mưa bảo đảm nhu cầu tiêu nước làng nghề, khơng để xảy tượng tắc nghẽn, tù đọng nước thải ngập úng; Hệ thống xử lý nước thải tập trung (nếu có) bảo đảm cơng suất xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường tương ứng tổng lượng nước thải phát sinh từ làng nghề trước thải nguồn tiếp nhận; Điểm tập kết chất thải rắn hợp vệ sinh; Khu xử lý chất thải rắn bảo đảm quy định quản lý chất thải rắn phương án vận chuyển chất thải rắn đến khu xử lý chất thải rắn nằm địa bàn (3) Có tổ chức tự quản bảo vệ mơi trường Cụ thể: Có định thành lập quy chế hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành; Được trang bị phương tiện bảo hộ lao động đầy đủ 2.2 Phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu sử dụng chủ yếu phương pháp thu thập liệu thứ cấp Cụ thể, thu thập văn pháp luật Luật, Nghị định, Trong đó, có quy định hành lang pháp lý để phát triển làng nghề, phát triển làng nghề gắn với bảo vệ mơi trường; Thu thập báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam; Thu thập thơng tin từ báo cáo tình hình phát triển làng nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh Hà Nam để thấy số lượng làng nghề địa bàn, hoạt động sản xuất kinh doanh làng nghề Hà Nam Bên cạnh đó, cịn thu thập thơng tin lý luận làng nghề phát triển làng nghề từ sách, báo, nghiên cứu liên quan, internet,… Ngoài ra, nghiên cứu sử dụng số phương pháp khác phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp thống kê mô tả phân tích so sánh phương pháp sử dụng nghiên cứu Cụ thể, hoạt động phát triển làng nghề hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hà Nam, hoạt động mang lại lợi ích kinh tế - xã hội, 112 Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trường nhiên gây vấn đề nhiễm mơi trường Vì cần xem xét đến chi phí mơi trường mà hoạt động làng nghề gây địa bàn Phương pháp thống kê mô tả sử dụng để thống kê số lượng làng nghề tỉnh Hà Nam, hoạt động chủ yếu các làng nghề thuộc nhóm ngành nghề tạo lợi ích kinh tế, số lượng việc làm cho người dân địa phương Nghiên cứu sử dụng phương pháp so sánh để so sánh khác làng nghề đặc điểm kết phát triển làng nghề mang lại cho địa phương Kết thảo luận 3.1 Tình hình phát triển làng nghề tỉnh Hà Nam 3.1.1 Về số lượng làng nghề tỉnh Hà Nam Trên địa bàn tỉnh Hà Nam có 58 làng nghề hoạt động Hoạt động làng nghề chia theo nhóm ngành nghề cụ thể: (1) Chế biến, bảo quản nông, lâm, thủy sản: 18 làng nghề; (2) Sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ: 02 làng nghề; (3) Sản xuất đồ gỗ, mây tre đan, gốm sứ, thủy tinh, dệt may, sợi, thêu ren, đan lát, khí nhỏ: 37 làng nghề; (4) Sản xuất kinh doanh sinh vật cảnh: 01 làng nghề Các làng nghề phân bố địa bàn huyện, thành phố sau: Bảng Số làng nghề tỉnh Hà Nam STT Tên huyện, thị xã, thành phố Duy Tiên Kim Bảng Thanh Liêm Bình Lục Lý Nhân Phủ Lý Cộng Số làng nghề 06 04 14 09 22 03 58 Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển làng nghề cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tỉnh Hà Nam năm 2020 3.1.2 Về hoạt động sản xuất kinh doanh làng nghề tỉnh Hà Nam Theo Báo cáo tình hình phát triển làng nghề cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp tỉnh Hà Nam năm 2020 hoạt động sản xuất kinh doanh làng nghề tỉnh Hà Nam sau: Kết doanh thu 58 làng nghề đạt 1.408,3 tỷ đồng/năm; thu hút tổng số 17.305 lao động (trong đó: Có việc làm thường xuyên 15.745 lao động, lại lao động thời vụ); thu nhập bình quân khoảng 44,1 triệu đồng/người/năm) Phân loại kết hoạt động, sản xuất kinh doanh 58 làng nghề cụ thể: Có 22 làng nghề hoạt động có hiệu quả, chiếm 37,93 % (đạt thu nhập bình qn từ 47 triệu đồng/người/năm trở lên); có 15 làng nghề hoạt động trung bình, chiếm 25,86 % (đạt thu nhập bình quân từ 42 triệu đến 47 triệu đồng/người/năm); có 21 làng nghề hoạt động khó khăn, hiệu quả, chiếm 36,21 % (đạt thu nhập bình quân 42 triệu đồng/người/năm) Tình hình ngành hoạt động sản xuất, kinh doanh làng nghề cụ thể sau: (1) Ngành chế biến gỗ: Có 09 làng nghề Sản phẩm đồ mộc gia dụng giường, tủ, bàn ghế, cửa, Sản phẩm làng nghề có mẫu mã đa dạng phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng, đặc biệt sản phẩm chạm khắc tinh xảo có xu hướng ngày phát triển, tiêu thụ Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài ngun mơi trường 113 ngồi tỉnh Nghề chế biến gỗ trì phát triển thu hút lao động địa phương địa bàn lân cận, chủ yếu lao động trẻ có tay nghề, tạo thu nhập ổn định cho người lao động làm nghề đạt từ 4,05 triệu đồng đến 6,4 triệu đồng/người/tháng Tuy nhiên q trình sản xuất làng nghề cịn gặp số khó khăn định nguồn nguyên liệu đầu vào chưa chủ động, phải nhập từ nước ngoài, tốc độ phát triển làng nghề chậm, dây chuyền thiết bị, máy móc sản xuất từ Đài Loan, Trung Quốc nên giá thành cao, mức độ đáp ứng nhu cầu khách hàng lớn hạn chế, khách hàng đòi hỏi chất lượng cao (2) Ngành chế biến lương thực, thực phẩm: Có 13 làng nghề Sản phẩm làng nghề là: Bánh đa nem, bún, bánh đa, bánh cuốn, miến, đậu phụ, nấu rượu, đặc thù làng đa nghề nên ngồi nghề cịn có số sản phẩm phụ dệt, may, mộc, khí, vật liệu xây dựng, Đây nhóm ngành nghề hoạt động ổn định, có xu hướng phát triển, tạo công ăn việc làm, sử dụng nguyên liệu địa phương nên giá cạnh tranh, mang lại thu nhập cho nông hộ Nghề chế biến lương thực, thực phẩm đem lại mức thu nhập ổn định từ 3,4 triệu đồng đến 5,2 triệu đồng/người/tháng Tuy nhiên sản xuất mang tính chất nơng hộ, trì nghề có từ lâu đời, tận dụng thời gian nông nhàn (3) Ngành dệt, nhuộm: Có 03 làng nghề Sản xuất sản phẩm như: Lụa, đũi, vải, khăn mặt, xe tơ, Các sở sản xuất làng nghề không ngừng đầu tư trang thiết bị, cải tiến máy móc đại đưa vào sản xuất tạo chất lượng mẫu mã sản phẩm tốt, tiết kiệm chi phí Nâng cao thu nhập cho lao động đạt từ triệu đồng đến 4,8 triệu đồng/người/tháng Tuy nhiên làng nghề dệt lụa có cơng đoạn tẩy nhuộm đem lại giá trị kinh tế cao, phát sinh nước thải công nghiệp, gây ảnh hưởng lớn đến môi trường xung quanh cần phải có biện pháp xử lý triệt để (4) Ngành khí: Có 02 làng nghề Sản xuất sản phẩm dũa, cưa, Đây làng nghề có từ lâu đời, thu hút hàng trăm lao động địa phương Mặc dù làng nghề phát triển thu nhập lao động làm nghề chưa cao đạt khoảng triệu đồng/người/tháng hầu hết sản phẩm chưa bán trực tiếp cho người tiêu dùng mà phải thông qua doanh nghiệp thu mua khác nên bị ép giá Trong q trình sản xuất, cơng đoạn tơi dũa gây nhiễm nặng có axit clohydric ảnh hưởng tới môi trường đất, nước sức khỏe người dân lớn (5) Ngành thủ công mỹ nghệ: Có 14 làng nghề, sản xuất sản phẩm mây tre đan, thêu ren, gốm, sừng mỹ nghệ, trống, chăn, ga, gối, đệm, túi sách, khăn bàn, chiếu trúc, Các làng nghề thêu ren, mây giang đan, sừng mỹ nghệ gặp nhiều khó khăn sản xuất thủ công, công nghệ lạc hậu, suất thấp, khó khăn thị trường tiêu thụ, sản xuất chủ yếu theo đơn đặt hàng, cầm chừng, có nguy mai cao Mức thu nhập lao động nhóm ngành nghề thủ cơng mỹ nghệ đạt từ 3,1 triệu đồng đến 5,3 triệu đồng/người/tháng (6) Ngành sản xuất tre nứa dùng cho xây dựng, sản xuất tiêu dùng: Có 11 làng nghề truyền thống Các sản phẩm chủ yếu làng thúng, rổ, sảo, nong, nia, cót, mành nứa, nón lá, Đây nhóm ngành nghề có từ lâu đời, q trình sản xuất cịn nhiều cơng đoạn thủ cơng nên suất lao động thấp Mức thu nhập lao động tham gia làng nghề thấp từ triệu đồng đến triệu đồng/người/tháng (7) Ngành gây trồng kinh doanh sinh vật cảnh: Trên địa bàn tỉnh Hà Nam có làng nghề thơn Động Nhất, xã Liêm Cần, huyện Thanh Liêm làm cảnh, đá cảnh, làng nghề hoạt động ổn định, có xu hướng phát triển nhu cầu thị trường ngày cao Đây mặt hàng tiêu thụ nước, tạo việc làm, thu hút lao động địa phương, nâng cao thu nhập cho lao động từ 5,0 triệu đồng đến 5,5 triệu đồng/người/tháng 114 Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trường 3.2 Phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường tỉnh Hà Nam 3.2.1 Phương án bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh Hà Nam Có phương án bảo vệ mơi trường làng nghề điều kiện thứ để phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường Tại tỉnh Hà Nam, với tổng số 58 làng nghề năm 2020 có 11 làng nghề xây dựng phương án bảo vệ môi trường UBND huyện phê duyệt gồm: Huyện Bình Lục có 04 làng nghề truyền thống: Làng nghề truyền thống sản xuất rượu Vọc xã Vũ Bản, Làng nghề truyền thống sừng Mỹ Nghệ Đô Hai - xã An Lão, Làng nghề truyền thống tre đan Gòi Thượng xã An Nội, Làng nghề truyền thống dũa cưa Đại Phu xã An Đổ Huyện Lý Nhân có 07 làng nghề truyền thống: Làng nghề truyền thống bánh đa nem làng Chều, bánh đa nem Xóm Xóm Trần Xá, bánh đa nem Xóm Xóm Mão Cầu, bánh đa nem Xóm + Đồng Phú (xã Nguyên Lý) xã Nguyên Lý, Làng nghề truyền thống dệt Đại Hồng (xã Hịa Hậu) Như vậy, thấy tỷ lệ đáp ứng điều kiện phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường khía cạnh xây dựng phương án bảo vệ môi trường đạt khoảng 20 % Đây vấn đề đặt địa bàn thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh hoạt xây dựng phương án bảo vệ môi trường Theo báo cáo tình hình phát triển làng nghề cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tỉnh Hà Nam năm 2020 làng nghề cịn lại tích cực hồn thiện Phương án bảo vệ mơi trường trình UBND huyện phê duyệt theo quy định 3.2.2 Bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh Hà Nam Để bảo vệ mơi trường làng nghề tỉnh Hà Nam cần đáp ứng điều kiện kết cấu hạ tầng bảo đảm thu gom, phân loại, lưu giữ, xử lý, thải bỏ chất thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường Đây điều kiện thứ hai để phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường Các làng nghề Hà Nam nhìn chung thường có quy mơ nhỏ, thiết bị sản xuất cịn thủ cơng, mặt sản xuất nhỏ hẹp Bên cạnh đó, ý thức bảo vệ môi trường chủ sở sản xuất, kinh doanh chưa cao Từ hạn chế nêu dẫn đến tình trạng nhiễm mơi trường làng nghề, phát triển làng nghề ảnh hưởng đến môi trường đất, môi trường nước khơng khí Điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống, sức khỏe người dân làng nghề người dân chung quanh làng nghề tỉnh Hà Nam Tại làng nghề Hà Nam thải chất thải rắn, nước thải khí thải Tuy nhiên, hệ thống sở hạ tầng chưa thực triệt để thu gom, phân loại, lưu giữ, xử lý, thải bỏ đạt theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường, cụ thể sau: (1) Về chất thải rắn: Chất thải rắn làng nghề ngày đa dạng thành phần như: Phế phẩm, vỏ bao bì đựng nguyên vật liệu, chai lọ thủy tinh, nhựa, nilon, gốm sứ, kim loại, da thừa, Nhiều làng nghề xả thải trực tiếp môi trường đốt chất thải rắn gây ô nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí, tác động xấu tới cảnh quan Công tác thu gom vận chuyển chất thải rắn quyền địa phương thực chưa triệt để, đáp ứng u cầu, quy trình bảo vệ mơi trường (2) Về nước thải: Hiện hầu hết làng nghề chưa đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung; sở, doanh nghiệp có hệ thống xử lý nước thải chiếm tỷ lệ thấp; nước thải chưa thu gom xử lý chưa qua xử lý thải trực tiếp môi trường, gây ô nhiễm nguồn nước mặt nguồn nước ngầm khu vực xung quanh Đặc biệt số làng nghề: Chế biến bảo quản nông sản, dệt nhuộm, dũa cưa, làm trống có cơng đoạn gây ô nhiễm môi trường cao như: Nước thải công đoạn chế biến nông sản; nước thải công nghiệp công đoạn tẩy, nhuộm; nước thải công đoạn dũa; nước thải cơng đoạn thuộc da, ngồi cịn phát tán mùi hôi Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên mơi trường 115 ngồi mơi trường, ảnh hưởng nhiều đến sức khỏe cộng đồng dân cư Riêng có làng nghề dệt nhuộm Đại Hoàng Sở Tài nguyên Môi trường đầu tư, xây dựng khu xử lý nước thải tẩy nhuộm tập trung, nhiên mức độ xử lý nước thải hạn chế, cơng trình vận hành chưa phù hợp với quy mơ sản xuất, dẫn đến tình trạng tải, phát tác ngồi mơi trường gây nhiễm mơi trường cao Làng nghề dũa Đại Phu có biện pháp đào giếng thả vơi bột tạo mơi trường dung hịa, nhiên biện pháp xử lý thô, hiệu chưa cao, chưa bền vững, mức độ ảnh hưởng tới môi trường đất, nước lớn (3) Về khí thải: Một số sở sản xuất lớn làng nghề chế biến, sản xuất đồ gỗ đầu tư công nghệ đầu đục gỗ CNC có hệ thống máy hút bụi phịng phun sơn PU giảm thiểu tác động đến môi trường; Làng nghề sừng mỹ nghệ Đô Hai số hộ sản xuất đầu tư hệ thống hút bụi công đoạn mài sừng nên tác động mơi trường khí thải hạn chế Tuy nhiên sở sản xuất nhỏ làng nghề chế biến, sản xuất đồ gỗ làng nghề sản xuất kinh doanh cảnh, đá cảnh chưa có đủ điều kiện đầu tư cơng nghệ xử lý khí thải, chất thải hầu hết thải trực tiếp ngồi, nguy gây nhiễm mơi trường cao, ngồi cịn tạo tiếng ồn vào cao điểm ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường xung quanh khu dân cư 3.2.3 Tổ chức tự quản bảo vệ môi trường Hiện tổ chức tự quản bảo vệ môi trường Hà Nam có số làng nghề có định thành lập quy chế hoạt động UBND số xã ban hành chẳng hạn Tổ chức tự quản bảo vệ môi trường làng nghề làng nghề truyền thống sản xuất rượu Vọc xã Vũ Bản, làng nghề truyền thống dệt Đại Hoàng Tổ chức tự quản bảo vệ môi trường làng nghề thành lập hoạt động theo quy chế UBND cấp xã ban hành có trách nhiệm: Tham gia quản lý, vận hành, tu, cải tạo cơng trình thuộc hạ tầng bảo vệ môi trường làng nghề theo phân công UBND cấp xã; phổ biến, theo dõi, đôn đốc sở, hộ gia đình sản xuất làng nghề thực quy định bảo vệ môi trường; tham gia xây dựng, tổ chức thực phương án bảo vệ mơi trường làng nghề; hương ước, quy ước có nội dung bảo vệ môi trường; tuyên truyền, vận động nhân dân xóa bỏ hủ tục, thói quen vệ sinh, có hại cho mơi trường; tham gia kiểm tra việc thực quy định bảo vệ môi trường sở làng nghề quan có thẩm quyền yêu cầu,… Đây điều kiện để phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường mà thời gian tới địa phương cần đẩy mạnh Tại Hà Nam triển khai phối hợp với Đài phát thanh, truyền hình tỉnh xây dựng chương trình “Thương hiệu mơi trường” nhằm tuyên truyền nâng cao công tác xây dựng thương hiệu gắn với bảo vệ môi trường làng nghề 3.3 Đánh giá chung phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường tỉnh Hà Nam 3.3.1 Kết đạt Phát triển làng nghề tỉnh Hà Nam quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát cấp ủy Đảng, Chính quyền tham gia tích cực sở làng nghề; công tác tuyên truyền, bảo tồn phát triển làng nghề triển khai sâu rộng tới quần chúng nhân dân UBND tỉnh ban hành chế sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển làng nghề, làng nghề truyền thống nhằm trì, phát triển ngành nghề, giải việc làm cho lao động Chương trình khuyến cơng Quốc gia tạo điều kiện hỗ trợ khoa học kỹ thuật cho số sở làng nghề tạo điều kiện thúc đẩy làng nghề phát triển; công tác đạo, tổ chức hướng dẫn thực quan tâm tạo thống nhận thức hành động từ tỉnh đến sở Công tác kiểm tra, giám sát tăng cường qua kịp thời phát tồn tại, hạn chế cấp sở để hướng dẫn khắc phục; số sản 116 Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trường phẩm làng nghề sử dụng tem truy xuất nguồn gốc công nhận sản phẩm OCOP cấp tỉnh, tăng khả cạnh tranh, nâng cao giá trị chất lượng, tạo niềm tin sản phẩm thị trường, đáp ứng nhu cầu thị trường Phát triển làng nghề góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Hà Nam theo hướng tăng tỉ trọng công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, tăng thu nhập, tạo việc làm cho lao động nông thôn; cải thiện nâng cao chất lượng đời sống khu vực nơng thơn, góp phần xố đói giảm nghèo Phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường tỉnh Hà Nam bước đầu đạt kết định Công tác tập huấn, tuyên truyền chủ trương, chế sách bảo vệ mơi trường cho làng nghề quan tâm giúp cho việc bảo tồn, giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống làng nghề Việc nghiên cứu, áp dụng công nghệ vào sản xuất thân thiện với môi trường, số ngành nghề sử dụng nguồn nguyên liệu chỗ địa phương, hạ giá thành sản phẩm, phong phú mẫu mã, đạt yêu cầu chất lượng người tiêu dùng tin tưởng, sản phẩm thân thiện với môi trường; Một số làng nghề Hà Nam có phương án bảo vệ mơi trường làng nghề, góp phần cải thiện mơi trường làng nghề nói chung mơi trường địa phương nói riêng Các làng nghề xây dựng đến điểm trung chuyển rác thải ký kết hợp đồng với đơn vị thu gom xử lý; thành lập tổ thu gom rác thải trì việc thu gom rác thải, vận chuyển tới điểm trung chuyển; chất thải phân loại điểm trung chuyển để xử lí; hộ làm nghề ký cam kết bảo vệ môi trường, xây dựng hương ước, quy ước để người tham gia Tại số làng nghề có tổ chức tự quản bảo vệ môi trường, trang bị số phương tiện bảo hộ lao động 3.3.2 Tồn tại, hạn chế Các sở sản xuất làng nghề chủ yếu nông hộ, chất lượng không đồng đều, quy mô nhỏ lẻ, nằm xen kẽ khu dân cư, thiếu thông tin thị trường, thiết bị công nghệ sản xuất lạc hậu, lực trình độ tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh yếu, thiếu vốn, thiếu tính liên kết hợp tác sản xuất nên việc đầu tư đồng mở rộng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm hạn chế Hầu hết sản phẩm làng nghề chưa có thương hiệu; cơng tác đào tạo nghề cho lao động làng nghề hạn chế, chưa trọng nâng cao tay nghề, công nhận nghệ nhân, thợ giỏi; vốn hỗ trợ Nhà nước hạn chế; đầu cho sản phẩm chưa ổn định, chưa ký nhiều hợp đồng với sở thu mua sản phẩm, phụ thuộc nhiều vào thị trường tự nên ảnh hưởng đến tốc độ phát triển làng nghề Công tác xây dựng phương án bảo vệ môi trường theo quy định chậm; việc tổng hợp báo cáo theo quy định số địa phương chưa kịp thời, phản ánh chưa đầy đủ khó khăn địa phương, chất lượng báo cáo chưa cao Công tác xử lý ô nhiễm môi trường số làng nghề chưa triệt để, tình trạng xả thải hệ thống tiêu nước chung số địa phương gây nhiễm mơi trường cịn, sở hạ tầng làng nghề chưa đầu tư đồng Mức độ thu gom xử lý dừng rác thải, chất thải thông thường, việc đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung hạn chế, chưa có biện pháp triệt để xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại Tổ chức tự quản bảo vệ môi trường triển khai số làng nghề Trang bị phương tiện bảo hộ chưa đầy đủ Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trường 117 Kết luận đề xuất số giải pháp nhằm phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường tỉnh Hà Nam 4.1 Kết luận Phát triển làng nghề tỉnh Hà Nam góp phần tạo việc làm gia tăng thu nhập cho người dân, thúc đẩy dịch chuyển cấu kinh tế địa phương Vấn đề bảo vệ môi trường trình phát triển làng nghề địa phương quan tâm bắt đầu thực Địa phương bước đầu thực đáp ứng điều kiện bảo vệ mơi trường như: Đã có phương án bảo vệ môi trường làng nghề số làng nghề Tuy nhiên, số làng nghề có phương án bảo vệ môi trường chiếm chưa đến nửa tổng số làng nghề; triển khai xây dựng số kết cấu hạ tầng bảo đảm thu gom, phân loại, lưu giữ, xử lý, thải bỏ chất thải đạt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường Tuy nhiên cịn cơng tác xử lý nhiễm mơi trường cịn chưa triệt để, chưa thực hiệu quả; có số địa phương tỉnh có tổ chức tự quản bảo vệ môi trường làng nghề 4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường tỉnh Hà Nam (1) Về chế, sách: Tỉnh Hà Nam cần tiếp tục xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hồ sơ, thủ tục môi trường; theo dõi xác định làng nghề ô nhiễm đề xuất phương án xử lý; kiểm tra, giám sát tình hình tuân thủ quy định pháp luật xử lý vi phạm bảo vệ môi trường làng nghề; nghiên cứu, ứng dụng phổ biến công nghệ xử lý môi trường phù hợp với làng nghề Tiếp tục triển khai đến địa phương có làng nghề tỉnh tiếp tục hoàn thiện phương án bảo vệ môi trường làng nghề Tăng cường quản lý Nhà nước cụm, điểm công nghiệp tập trung Xây dựng triển khai thực quy hoạch phát triển ngành nghề, làng nghề Điều tra, phát hiện, xử lý nghiêm, kịp thời hành vi tội phạm bảo vệ môi trường làng nghề Quản lý công nghệ sản xuất nhằm hạn chế việc đưa công nghệ cũ, lạc hậu vào làng nghề khu vực dân cư nông thôn gây ô nhiễm môi trường Quản lý nhà nước làng nghề đối tượng sản xuất tiểu thủ công nghiệp khu vực dân cư nông thôn (2) Về tuyên truyền, nâng cao nhận thức: Tuyên truyền để người dân tích cực tham gia vào tổ chức tự quản bảo vệ mơi trường làng nghề chưa có Đồng thời cần trang bị phương tiện bảo hộ lao động đầy đủ Tăng cường giáo dục tuyên truyền thường xuyên, rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức trách nhiệm cộng đồng công tác bảo vệ môi trường Tạo chế khuyến khích cộng đồng làng nghề tham gia phịng ngừa, ngăn chặn, xử lý khắc phục nhiễm, suy thối mơi trường (3) Triển khai xây dựng, thực quy hoạch, di dời, chuyển đổi ngành nghề sản xuất: Quy hoạch tập trung theo cụm tiểu thủ công nghiệp - làng nghề: Quy hoạch sở hạ tầng đồng bao gồm hệ thống đường giao thông, hệ thống cấp điện, nước, thông tin liên lạc, hệ thống thu gom xử lý chất thải Quy hoạch khu sản xuất phù hợp với đặc thù loại hình làng nghề 118 Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trường Quy hoạch phân tán: Quy hoạch cần phải tổ chức bố trí khơng gian nhằm cải thiện điều kiện sản xuất vệ sinh môi trường mà không cần phải di dời, hạn chế tối đa việc cơi nới, xây nhà cao tầng, lưu giữ nét cổ truyền, văn hóa làng nghề để kết hợp với phát triển du lịch Quy hoạch phân tán kết hợp tập trung: Di dời công đoạn gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng công đoạn tẩy, nhuộm, vào cụm tiểu thủ công nghiệp - làng nghề (4) Giải pháp tài chính: Các sở, ban, ngành liên quan xem xét, phân bố kinh phí nghiệp mơi trường, nghiệp kinh tế, nghiệp khoa học công nghệ nguồn đầu tư khác cho công tác bảo vệ mơi trường, khắc phục, xử lý, kiểm sốt ô nhiễm môi trường làng nghề (5) Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ: Tăng cường kiểm sốt cơng nghệ cũ, cơng nghệ lạc hậu làng nghề ô nhiễm môi trường Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao công nghệ sạch, công nghệ xử lý chất thải cho sở sản xuất quy mô nhỏ theo hướng vận hành đơn giản, ổn định, tiết kiệm chi phí xử lý nhiễm mơi trường đạt hiệu Đẩy mạnh đổi công nghệ sản xuất, nghiên cứu, ứng dụng nguyên liệu, thiết bị, cơng nghệ, mơ hình, phương thức sản xuất thân thiện với mơi trường (6) Thực lồng ghép chương trình bảo vệ mơi trường làng nghề vào chương trình, đề án, quy hoạch có liên quan Cụ thể, cần lồng ghép với chương trình xây dựng nơng thơn mới; chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn; chương trình giảm nghèo bền vững để hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề sản xuất xây dựng, cải tạo hệ thống sở hạ tầng bảo vệ mơi trường làng nghề hệ thống tiêu nước, điểm thu gom, xử lý chất thải TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ (2004) Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 Chính phủ khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn, Hà Nội [2] Chính phủ (2018) Nghị định số 52/2018/NĐ-CP ngày 12/4/2018 Chính phát triển ngành nghề nông thôn, Hà Nội [3] Đặng Kim Chi (2005) Làng nghề Việt Nam môi trường NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [4] Bạch Thị Lan Anh (2010) Phát triển bền vững làng nghề truyền thống vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân [5] Sở Công Thương tỉnh Hà Nam (2020) Báo cáo tình hình phát triển làng nghề cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tỉnh Hà Nam, Hà Nam [6] Nguyễn Thị Hường (2015) Đánh giá tình trạng nhiễm môi trường đề xuất giải pháp quản lý, bảo vệ môi trường làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Hà Nam Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thủy lợi [7] Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2013) Kế hoạch tổ chức thực đề án tổng thể bảo vệ môi trường làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nam Chấp nhận đăng: 10/12/2021; Người phản biện: TS Ngô Thị Kiều Trang Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trường 119 ... nguyên môi trường 3.2 Phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường tỉnh Hà Nam 3.2.1 Phương án bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh Hà Nam Có phương án bảo vệ mơi trường làng nghề điều kiện thứ để phát. .. thương hiệu gắn với bảo vệ môi trường làng nghề 3.3 Đánh giá chung phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường tỉnh Hà Nam 3.3.1 Kết đạt Phát triển làng nghề tỉnh Hà Nam quan tâm lãnh đạo, đạo... nghề điều kiện thứ để phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường Tại tỉnh Hà Nam, với tổng số 58 làng nghề năm 2020 có 11 làng nghề xây dựng phương án bảo vệ môi trường UBND huyện phê duyệt