Tiểu luận chinhs sach cong chính sách khuyến khuyến khích đầu tư vào tỉnh xiêng khoảng từ năm 2005 đến năm 2010

1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Kinh tế lĩnh vực quan trọng quốc gia giới có vai trị quan trọng việc trì ổn định xã hội, chế độ trị Kinh tế thước đo phát triển xã hội thời kỳ xã hội lồi người Kinh tế định tới trị, nguồn gốc thay đổi chế độ trị khắp giới Do kinh tế có vai trị đặc biệt quan trọng nên thời kỳ nào, đất nước muốn phát triển kinh tế để trì chế độ ổn đinh xã hội có lợi cho giai cấp cầm quyền.Con người luôn cố gắng để thu nhiều lợi nhuận đầu tư phát triển kinh tế đâu quốc gia Đối với kinh tế quốc gia yếu tố quan trọng có ảnh hưởng đến phát triển bền vững việc thu hút nhiều dự án đầu tư vào việc mở rộng quy mô chất lượng dự án Đây nhân tố tất yếu để kinh tế trì tăng trưởng đảm bảo ổn định tình hình kinh tế, xã hội Đầu tư bao gồm đầu tư nước đầu tư từ nước mà đặc biệt việc đầu tư bên ngồi , yếu tố định để phát triển nhanh chóng kinh tế, giúp cho kinh tế không bị tụt hậu Trong năm qua kinh tế Lào có phát triển nhanh chóng thể qua tốc độ tăng trưởng giữ mức ổn định vào khoảng 7% năm Nhờ nước Lào có thay đổi nhanh chóng tất lĩnh vực kinh tế đất nước.Cùng với đất nước tỉnh Xiêng Khoảng có bước phát triển vượt bậc kinh tế với nhiều lĩnh vực có thay đổi tích cực quy mơ chất lượng.Trong năm năm trở lại tỉnh Xiêng Khoảng tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế hấp dẫn đầu tư nhanh lớn tỉnh phía Bắc Lào Bất kỳ nước nói chung tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng muốn phát triển phải có đầu tư mạnh mẽ từ cá nhân, công ty, doanh nghiệp ngồi nước để trì tăng trưởng muốn có đầu tư phải có sách để khuyến khích đầu tư từ nước từ nước vào tỉnh Chỉ có tỉnh phát triển kinh tế cách nhanh chóng đạt thành tựu định việc trì tăng trưởng Do việc khuyến khích đầu tư có vai trị quan trọng nên thời kỳ nhà lãnh đạo trọng tới việc này.Trong kinh tế giới, kinh tế nước Lào ngày phát triển có thay đổi nhanh chóng với thay đổi tình hình xã hội Do việc nghiên cứu sách khuyến khích đầu tư cần thiết cho phát triển kinh tế tỉnh Xiêng Khoảng, từ thực tiễn nên em chon đề tài “Chính sách khuyến khuyến khích đầu tư vào tỉnh Xiêng Khoảng từ năm 2005 đến năm 2010” để làm tiểu luận kết thúc môn học sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Đường lối, sách khuyến khích đầu tư vấn đề liên quan nhiều người quan tâm nghiên cứu trực tiếp gián tiếp với khía cạnh khác nhau.Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau - Sổm súc Pheng sai ty(2005) “Phát triển công nghiệp Lào thực trạng giải pháp” Luận án Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Sổm Phết Khăm Păn (2002) “Thực trạng giải pháp nâng cao lực phát triển kinh tế tỉnh Xiêng Khoảng” Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh -Khăm sa vắt Tham Ma Vông ( 2009)" Giải pháp phát triển kinh tế tỉnh Xiêng Khoảng nay" Luận án Tiến sĩ kinh tế ,Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh… Các cơng trình viết nói trên, góc độ cách tiếp cận khác đề cập, phân tích mặt, khía cạnh sách khuyến khích đầu tư; Song, nhìn chung nhấn mạnh yêu cầu tất yếu việc đổi mạnh mẽ sách khuyến khích đầu tư nhằm hội nhập kinh tế với đất nước Mặt khác, cơng trình, viết nêu bật thành tựu với khó khăn, hạn chế trình tiến tới sách khuyến khích đầu tư tỉnh Xiêng Khoảng Trong phạm vi nghiên cứu cách tiếp cận góc độ khoa học trị học, đề tài luận văn mong muốn góp thêm tiếng nói việc nghiên cứu, đánh giá trình hình thành , kết việc thực đường lối, sách khuyến khích đầu tư tỉnh Xiêng Khoảng xu hướng vận động năm tới Mục đích, nhiệm vụ tiểu luận * Mục đích nghiên cứu: Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn, hình thành hồn thiện, phát triển đường lối, sách khuyến khích đầu tư tỉnh Xiêng Khoảng điều kiện hội nhập quốc tế nay, từ nêu đánh giá thành tựu hạn chế việc thực đường lối, sách đó, đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu sách năm tới * Nhiệm vụ luận văn: - Làm rõ trình hình thành phát triển đường lối, sách khuyến khích đầu tư tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn vừa qua - Đánh giá kết việc thực sách khuyến khích đầu tư tỉnh điều kiện hội nhập quốc tế, nguyên nhân thành tựu hạn chế chủ yếu -Chỉ số biện pháp nhằm thực tốt sách tỉnh Xiêng Khoảng năm tới Đối tượng phạmvi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng mà đề tài nghiên cứu sách khuyến khích đầu tư vào tỉnh Xiêng Khoảng 4.2.Phạm vi nhiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu với phạm vi: Thời gian: tiểu luận nghiên cứu từ năm 2005 đến năm 2010 Không gian: tiểu luận nghiên cứu tỉnh Xiêng Khoảng Nội dung: tiểu luận nghiên cứu sách khuyến khích đầu tư vào tỉnh Xiêng Khoảng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài này, tác giả dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước Lào phát triển kinh tế Đây sở lý luận quan trọng định hướng trình thực đề tài luận văn Về phương pháp nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp chặt chẽ phương pháp phân tích, tổng hợp thống kê, khảo sát văn bản, kết hợp lý luận với thực tiễn, lịch sử lơgíc Những đóng góp tiểu luận Tiểu luận nghiên cứu cung cấp thông tin tình hình phát triển kinh tế tỉnh Xiêng Khoảng năm qua với thành tựu hạn chế định Tiểu luận cung cấp thơng tin sách khuyến khích đầu tư vào tỉnh Xiêng khoảng với nội dung cụ thể sâu sắc, có ý nghĩa nhiều trường hợp định Đồng thời tiểu luận cung cấp số giải pháp để thực tốt khuyến khích việc đầu tư vào tỉnh Xieeng Khoảng năm tới Kết cấu tiểu luận Kết cấu tiểu luận gồm ba phần: mở đầu, nội dung kết luận Trong phần nội dung gồm ba chương : Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung sách cơng sách khuyến khích đầu tư tỉnh Xiêng Khoảng Chương 2: Thực tiễn việc thực sách khuyến khích đầu tư tỉnh Xiêng Khoảng từ năm 2005 đến năm 2010 Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách khuyến khích đầu tư tỉnh Xiêng Khoảng năm NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ CỦA TỈNH XIÊNG KHOẢNG 1.1.MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1.1.Khái niệm, vị trí thực sách cơng quy trình sách 1.1.1.1.Khái niệm sách Chính sách thuật ngữ sử dụng rộng rãi đời sống kinh tế xã hội,khái niệm sách thể với cách hiểu khác nhau: Chính sách sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế đề Chính sách chủ trương biện pháp đảng phái, phủ lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội Chính sách phương thức hành động chủ thể khẳng định thực nhằm giải vấn đề đặt đời sống 1.1.1.2.Khái niệm sách cơng Chính sách cơng vấn đề quan trọng trị, nhiên Việt Nam giới, nhận thức vấn đề chưa thực thống Ở nước ta, sách cơng thường hiểu sách, với nghĩa hẹp chủ trương cụ thể Nhà nước lĩnh vực Một số cơng trình cố gắng đưa quan niệm sách: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ; sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội…” Các nhà nghiên cứu có cách tiếp cận cụ thể hơn: “Chính sách cơng chương trình hành động hướng đích chủ thể nắm chi phối quyền lực cơng cộng…Đó chương trình hoạt động suy tính cách khoa học, liên quan với cách hữu nhằm mục đích tương đối cụ thể; chủ thể hoạch định sách cơng nắm quyền lực nhà nước; sách cơng bao gồm thực thi hành tuyên bố” Như vậy, bản, định nghĩa sách cơng tập trung vào sách quốc gia – chương trình hành động nhà nước nhằm đạt mục tiêu định Các sách khác phạm vi, tính phức tạp, mục tiêu định, cách lựa chọn tiêu chuẩn định Các sách đề thực cấp độ khác nhau, từ định mang tính tương đối ngắn hạn đến định có tính chiến lược có ảnh hưởng đến quốc kế dân sinh Vì vậy, sách cần hiểu cách uyển chuyển Theo nghĩa rộng, sách công bao gồm việc Nhà nước định khơng định làm Điều có nghĩa khơng phải mục tiêu sách cơng dẫn tới hành động, mà yêu cầu chủ thể khơng hành động Chính sách tác động đến đối tượng sách - người chịu tác động hay điều tiết sách Phạm vi điều tiết sách rộng hay hẹp tùy theo nội dung sách Có thể chia thành đối tượng trực tiếp đối tượng gián tiếp Chính sách cơng Nhà nước đề nhằm phục vụ lợi ích chung cộng đồng quốc gia, gắn với việc phân phối sử dụng nguồn lực công Nhà nước Khái qt lại, Chính sách cơng định chủ thể quyền lực Nhà nước, nhằm quy định mục đích, cách thức chế định hành động đối tượng liên quan, để giải vấn đề định mà xã hội đặt Đó tổng thể chuẩn mực, biện pháp, thủ thuật mà Nhà nước sử dụng để quản lí xã hội 1.1.1.3.Khái niệm thực sách cơng Thực sách cơng giai đoạn quy trình sách , giai đoạn sách vào sống.Các sách hoạch định xuất phát từ yêu cầu khách quan sống , từ nhu cầu xã hội nhân dân.Thực sách q trình giải nhu cầu đó, đem lại biến đổi lĩnh vực đời sống xã hội nhằm phục vụ lợi ích nhân dân Đó chuỗi hành động biện pháp cụ thể để thi hành định sách thơng qua Về thực chất q trình chuyển tun bố giấy tờ quyền loại dịch vụ, mục tiêu, đối tượng,phương thức thành hành động định nhằm phân phối lợi ích từ tun bố Trong q trình thực sách, nguồn lực tài cơng nghệ, người đưa vào sử dụng cách có định hướng Nói cách khác q trình kết hợp yếu tố người với nguồn lực cách có hiệu theo mục tiêu đề Từ ta có khái niệm thực sách: Thực hiên sách giai đoạn biến ý đồ sách thành kết thực tế thơng qua hoạt động có tổ chức quan máy nhà nước , nhằm đạt tới mục tiêu đề 1.1.1.4.Vị trí thực sách cơng Các sách sản phẩm tư người, thân chúng không thay đổi đời sống thực Nó phát huy tác dụng thông qua hoạt động chủ thể trị hoạt động thực tiễn quảng đại quần chúng nhân dân Một sách dù hoạch định tốt không đưa thực , thực kết khơng có ý nghĩa thực thi Đối với nhân dân kết thực tế sách quan trọng ý định ban đầu sách Các sách đưa nhằm giải vấn đề xúc mà sống đặt việc thực sách nhằm tạo thay đổi lĩnh vực theo hướng mục tiêu sách đề Vì thực sách có ý nghĩa định tới việc thành cơng hay thất bại sách.Giai đoạn quan trọng vì: Đã trình thực thi nội dung sách tác động nhiều yếu tố Trong nhiều trường hợp khó khăn nảy sinh trình triển khai dẫn tới sửa đổi mục tiêu nội dung sách Các sách bị biến dạng, chí bị sai lệch hẳn với ý tưởng ban đầu thông qua việc thừa hành máy hành pháp Thông tin nhận q trình triển khai sách giúp đánh giá lại mặt định sách thay đổi sau Sự vận động sách từ lý thuyết sang giai đoạn triển khai cụ thể dẫn đến nhìn nhận lại qua đánh giá xây dựng lại sách.Trên thực tế thực sách coi giai đoạn tổng hợp quy trình sách gồm hoạch định, thực hiện, đánh giá Tóm lại thực sách việc tiếp nối chịu quy định gai đoạn hoạc định sách , song khơng hồn tồn lệ thuộc vào kết công tác hoạch định mà có vị trí độc lập riêng có ý nghĩa định với tồn quy trình sách 1.1.2.Những nội dung thực sách cơng 10 1.1.2.1.Lựa chọn quan thực sách cơng Cơ quan chủ chốt thực sách: Các sách phương tiện quản lý nhà nước , việc thực sách trước hết phải thuộc quan nhà nước Mỗi sách thường đề cập đến nhiều phạm vi chức quản lý xã hội nên có nhiều quan đứng thực hiện.Để phát huy tính hiệu sách cần có quan ủy quyền thống hoạt động sách Cơ quan có vai trị, trách nhiệm việc thực sách, quan có khả thực sách có hiệu quan có vị cao so với quan khác Cơ quan phối hợp thực sách: Đây quan góp phần thúc đẩy loại bỏ tiêu cực thực sách.Để hồn thành nhiệm vụ giao quan cần phải cóa đầy đủ nguồn tài chính, nhân lực, vật lực cho việc triển khai thực sách; phải có đủ thẩm quyền kỹ thuật chuyên môn để biến mục tiêu thành chương trình hành động cụ thể; quan phải chịu trách nhiệm hoạt động Mối quan hệ phân cơng phối hợp quan thực sách:Phân cơng phối hợp hoạt động nguyên tắc tổ chức quản lý nhằm phát huy vai trò phận hiệu tổng hợp toàn hệ thống Yêu cầu phải vừa phân công vừa phối hợp Phân công để quan khơng có trùng lặp chức năng, nhiệm vụ thực chức nhiệm vụ lại cần có phối hợp nhằm đảm bảo tập trung tạo nên liên kết nhịp nhàng, ăn khớp đồng hoạt động hệ thống để đạt mục tiêu chung Xác định đối tượng chịu tác động sách:Đối tượng chịu tác động sách bao gồm cac cá nhân tổ chức mà việc thực sách ảnh 28 Tỉnh tạo thuận lợi cho nhà đầu tư phục vụ thông qua dịch vụ cửa:Tạo thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai thực theo sắc lệnh thực luật khuyến khích đầu tư số 02/QH, ngày 8/7/2009.Chính sách khuyến khích đầu tư (thuế quan nhập vật tư thiết bị, máy móc cho dự án đầu tư kinh doanh cá nhân thực như: Phòng thường trực xúc tiến quản lý đầu tư tỉnh thông báo cho kinh doanh lập kế hoạch hàng năm gửi phòng thường trực xúc tiến quản lý đầu tư tỉnh để tổng kết kế hoạch nhập hàng năm kinh doanh muốn nhập phải làm giấy đề nghị gửi phòng thường trực xúc tiến quản lý đầu tư tỉnh để giấy cấp phép nhập cho trường phòng thường trực xúc tiến quản lý đầu tư tỉnh ký chứng thực sau qua sở Thương mại giấy cấp phép nhập vật tư thiết bị cách thực theo luật khuyến khích đầu tư phải chờ 2-3 ngày (chờ trường ban xúc tiến quản lý đầu tư tỉnh ký) Việc xúc tiến đầu tư tỉnh Xiêng Khỏang năm 2005 bước chuyển đổi vào quản lý luật có luật khuyến khích đầu tư nội sửa đổi năm 2009, Nghị định thi hành luật khuyến khích đầu tư Thủ tướng phủ, hướng dẫn thực Nghị định, nhiệm vụ, giới hạn ban xúc tiến quản lý đầu tư cấp trung ương cấp tỉnh hành vi pháp lý khác trở thành cho hoạt động, xem xét phép dự án đầu tư Việc xúc tiến đầu tư lúc nhận đạo cấp tỉnh quan tâm chủ tịch tỉnh, chủ tịch ban khuyến khích quản lý đầu tư cấp tỉnh nói riêng, mà làm cho cơng tác bước phát triển, định vấn đề đầu tư thấy khơng có vấn đề tới đạo – dẫn dắt khơng khí thu hút xúc tiến đầu tư cá nhân nước nước 29 Các dự án phần lớn hoạt động có hiệu góp phần tốt vào phát triển kinh tế - xã tỉnh Mọi vấn đề nhà doanh nghiệp phải xin ý kiến cấp thông qua định họp ban xúc tiến quản lý đầu tư cấp tỉnh , sở ban ngành có liên quan huyện ý quan tâm đến việc khuyến khích đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xem xét góp ý vào vấn đề khác liên quan đến nhiệm vụ Nhưng làm cho việc cấp phép hướng theo nguyên tắc, hợp lý thời gian kịp thời Số lượng cá dự án đầu tư tư nhân phịng khuyến khích đầu tư cấp phép ban quản lý khuyến khích đầu tư cấp phép năm 2010 có 17 dự án đầu tư, có giá trị 110.572.228,96 $ STT Lĩnh vực Số dự án Số vốn 5,375,000 Nông nghiệp 77,234,338.9 2,124,119.06 20,000,000 1,713,390 1,667,381 2,458,000 công nghiệp Khách sạn nhà hàng công nghiệp gỗ Dịch vụ Mở Xây dựng Tổng số 17 Bảng 2.1: Số dự án đầu tư vào tỉnh Xiêng Khoảng 110,572,228.96 30 Các dự án dược thực hiện:Nghỉ mát núi Viêng Khăm đầu tư xây khách sạn nhà hàng.Công ty Xay Phá Sục giao thông vận tải hành khách nội ngoại Công ty Phăn tha vông xây dựng, sữa chữa thủy lợi khai thác đá quý.Công ty trách nhiệm hữu hạn Sivilay khai thác đá núi đầu tư khai thác đá làng Hoạt, huyện Khăm.Công ty trách nhiệm hữu hạn Lao-Pacific đầu tư trồng gừng, dưa, ớt huyện Khăm.Các dự án có ảnh hưởng tác động tiêu cực nặng nề tỉnh không có.Sự đầu tư tư nhân góp phân vào phát triển ngành :Sự đầu tư doanh nhân trở thành yếu tố quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh theo định kỳ, yếu tố tác động cho kinh tế - xã hội phát triển tiếp tục bước tiến vững Về nông nghiệp góp phần việc thúc đầy nơng dân trồng sản xuất thương mại trồng mùa khơ,mùa mưa chăn ni phát triển Công nghiệp yếu tố thúc đẩy phát huy sản xuất mà chuyển đổi từ sản xuất tự nhiên sang sản xuất cơng nghiệp, có nhiệm vụ giao hàng hóa thành thị nơng thơn tham gia mở rộng thị trường, mở rộng giao hàng hóa khắp nơi Dịch vụ: giúp cải tiến nơi dịch vụ nơi du lịch, khách sản, nhà nghỉ nhà hàng để phục vu khách du lịch vào du lịch Xiêng khoảng.Sự đầu tư tư nhân góp phần vào tọa việc làm như: giúp giải tình hình thất nghiệp tạo việc làm cho số người dân, làm cho người dân khu vực buôn bán để tăng thu nhập cho dời sống ngày tốt Thơng qua sách khuyến khích tỉnh thu thành tựu tích cực, thể qua tăng trưởng GDP thu nhập người dân Cụ thể : 31 GDP tỉnh Xiêng Khoảng: - Năm 2006 = 10.056.502 USD 939,86 tỉ kip - Năm 2007 = 9.888.200 USD 1.009,00 tỉ kip - Năm 2008 = 9.421.234 USD 1.089,16 tỉ kip - Năm 2009 = 9.998.465 USD 1.176,29 tỉ kip - Năm 2010 = 9.233.635 USD 1.086,31 tỉ kip Thu nhập bình quan đầu người - Năm 2006 = 381 USD 4.076.700 kip - Năm 2007 = 425 USD 4.158.657 kip - Năm 2008 = 520 USD 4.498.000 kip - Năm 2009 = 555 USD 4.717.500 kip - Năm 2010 = 852 USD 7.154.810 ki 2.4.1.Những hạn chế Tuy tỉnh Xiêng Khoảng thực sách cách hiệu năm qua mà việc thực sách cịn hạn chế định Đó đánh giá việc giám sát dự án đầu tư cấp phép tỉnh – huyện: có số sở ban xúc tiến đầu tư liên quan với ngành đầu tư chưa có khả định vấn đề, thiếu trách nhiệm ngành đầu tư họ phụ trách Trong thời gian qua thu hút, xúc tiến đầu tư thành phần tư nhân nước nước để góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đạt hiệu định số nhược điểm cần tiếp tục giải như: Các sở ban ngành có liên quan ban khuyến khích quản lý đầu tư cấp tỉnh chưa quan tâm gần gũi, quan tâm khuyến khích giải vấn 32 đề khác phát sinh để giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nhân hoạt động kinh doanh theo luật Về việc thu hút khuyến khích đầu tư có số sở ban ngành làm nhiều khó khăn cho nhà đầu tư, với việc xem xét vấn đề chưa làm cách trực tiếp, có xu niềm tin nhà đầu tư, quyền huyện chưa chủ động khuyến khích doanh dân Các nhà đầu tư cấp phép đầu tư có số dự án khơng có khả thực theo cấu trúc giải phẫu kinh tế - kỹ thuật mình, có số dự án mang tài liệu cấp phép đầu tư tìm vốn đầu tư làm cho dự án thực chậm hay khơng thực hiện, có nhiều dự án có vấn đề đầu tư có mâu thuẫn chi nhánh chứng khốn, gây nhiều khó khăn cho cấp quản lý vĩ mô Một số dự án thực chưa có hiểu cao người quản lý chưa có kinh nghiệm việc lập kế hoạch sản xuất chưa giỏi tiếp thị, chưa có khả truy cập nguồn vốn thị trường sản xuất hàng hóa định Các kinh doanh khảo sát, thăm dị quặng đồng tỉnh Xiêng Khoảng có khả khai thác được, doanh nghiệp ký hiệp định với phủ, có số kinh doanh khơng liên hệ quyền địa phương thực dự án không làm theo hiệp định ký.Việc kiểm tra, giám sát đánh giá dự án phủ cấp phép có số kinh doanh khơng hợp tác với quyền địa phương Các kinh doanh cấp phép đầu tư chưa thực tốt báo cáo hàng quí hàng năm cho sở kế hoạch đầu tư thay mặt phòng thường trực ban xúc tiến quản lý đầu tư để kiểm tra giám sát đánh giá kết thực 33 tiễn.Chuyển nhượng việc đầu tư có luật đất đai định phí nhượng quyền cao phí đo đạc đắt mà làm cho nhà đầu tư không đầu tư Người bổ nhiệm ban xúc tiến đầu tư không tham dự các họp ban xúc tiến quản lý đầu tư cấp tỉnh viêc tư vấn xem xét tai liệu xin cấp phép đầu tư cho nhân viên thay mặt đến dự làm cho khơng có khả định vấn đề Thiếu ngân sách việc hoạt động khuyến khích đầu tư, thu thập liệu, đánh giá dự án cấp phép đầu tư Riêng tỉnh Xiêng Khoảng chưa thực cơng việc dịch vụ cửa, sở ban ngành vấn thiếu thốn nhân Đánh giá phối hợp trung ương địa phương việc nghiên cứu giám sát dự án:Trước cấp trung ương chưa quan tâm gần gũi cấp địa phương việc hướng dẫn thực luật công việc khuyến khích đầu tư.Sự chia cấp quản lý kiểm tra, giám sát trung ương địa phương chưa xác thấy gặp khó khăn quản lý đánh giá dự án cấp phép đầu tư muốn phát triển kinh tế để trì chế độ ổn đinh xã hội có lợi cho giai cấp cầm quyền.Con người ln ln cố gắng để thu nhiều lợi nhuận đầu tư phát triển kinh tế đâu quốc gia 34 Chương3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ CỦA TỈNH XIÊNG KHOẢNG Để thực tốt sách khuyến khích đầu tư vào tỉnh Xiêng Khoảng quan , nhà lãnh đạo tỉnh cần tập chung phát huy ưu điểm làm năm vừa qua khắc phục hạn chế tồn mà có ảnh hưởng xấu đến sách Như Uỷ ban xúc tiến đầu tư cần phải thực số giải pháp để giúp cho tỉnh ngày phát triển Đó sách: 3.1.Thực tốt cơng tác quy hoạch phát triển kinh tế tỉnh Tỉnh Xiêng Khoảng trình phát triển kinh tế đất nước Lào kinh tế thay đổi nhanh chóng phát triển mở rộng lĩnh 35 vực có phát triển kinh tế theo chiều sâu Điều có kinh té Lào ngày hội nhập sâu với khu vực giới Khi Uỷ ban xúc tiến đầu tư quy hoạch phát triển kinh tế tỉnh tương lai với ngành, lĩnh vực đầu tư quan trọng tỉnh định hướng việc phát triển Từ tỉnh Xiêng Khoảng tập trung vào việc khuyến khích đầu tư ngành, lĩnh vực quan trọng, lĩnh vực mà tỉnh mạnh.Nếu ngành có bước phát triển nhanh chóng đem lại hiệu quả, đồng thời khuyến khích ngành, lĩnh vực liên quan phát triển theo Uỷ ban xúc tiến đầu tư quan liên quan cần có quy hoạch kinh tế tỉnh thời gian 10 đến 20 năm tới lĩnh vực kinh tế, đặc biệt dự báo phải có tầm nhìn nhìn xa phát triển kinh tế tỉnh.Sự phát triển quy hoạch tỉnh cần tập trung vào lĩnh vực nông lâm nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Nhưng tập trung phát triển trọng ngành quan trọng cịn ngành khác có mức độ quan tâm Việc quy hoạch phát triển kinh tế cần phải có tham gia nhiều cán có chun mơn giỏi để đóng góp ý kiến vào sách Vì việc quy hoạch tốt Đồng thời tham khảo phát triển tỉnh khác quy hoạch tỉnh nước Việt Nam giáp biên giới Việc quy hoạch phát triển kinh tế giúp cho tỉnh đầu tư cách dàn trải không đem lại hiệu kinh tế cao mà tất ngành tỉnh phát triển tập trung mạnh ngành Cịn thực tốt đem lại kết tích cực thời gian dài có tác dụng 36 3.2.Tiếp tục xây dựng, bổ sung công bố sách khuyến khích đầu tư Chính sách khuyến khích đầu tư tỉnh năm qua đạt thành tựu định thời điểm thực từ năm 2005 đến năm 2010 Do mà tỉnh cần tiếp tục xây dựng kế hoạch cho sách năm để tập trung phát triển kinh tế nối tiếp thành cơng năm qua Để sách khuyến khích đầu tư có hiệu nhiều Uỷ ban xúc tiến đầu tư cần có bổ sung sửa đổi yếu tố chưa phù hợp, chưa đem lại hiệu việc thực giai đoạn vừa qua Chỉ có sách khuyến khích đầu tư huy động nhiều ngành, lĩnh vực dầu tư nhằm phát triển đồng lĩnh vực Chính sách tỉnh Xiêng Khoảng thành cơng có đóng góp cơng tác tun truyền tích cực cán Do đoa thực sách năm tới tỉnh cần phải làm tốt việc công bố tuyên truyền tới nhiều người dân hơn, nhiều đối tượng Đặc biệt tỉnh cần có sách giúp cho quan tiến hành việc quảng bá nhiều nước không khu vực gần nước mà nước khác mà họ mạnh đầu tư 3.3.Khuyến khích thành phần kinh tế phát triển Để phát triển kinh tế đất nước, tỉnh, địa phương cần có tập trung đồng nhiều thành phần kinh tế vào để phát triển kinh tế Đó khơng thành phần kinh tế nhà nước đơn mà phải khuyến khích nhiều thành phần tham gia vào phát triển này, bao 37 gồm thành phần kinh tế tư nhân đặc biệt kinh tế có đầu tư nước Tỉnh Xiêng Khoảng năm tới để tập trung vốn, tập trung kkhoa học cơng nghệ tiên tiến góp phần vào phát triển tỉnh cần phải huy động nhiều thành phần kinh tế tham gia vào phát triển Những số lĩnh vực ngành nghề cần có tập trung phát triển thành phần kinh tế nhà nước để đảm bảo yếu tố cần thiết kinh tế Khi tỉnh khuyến khích nhiều thành phần kinh tế tham gia tỉnh tận dụng mạnh thành phần Đơng thời giúp cho kinh tế có động thông qua trao đổi học hỏi kinh nghiệm khoa học công nghệ nhau.Đặc biệt tỉnh dành nhiều ưu đai cho cá nhân tỉnh đất nước có khả đầu tư vào việc phát triển kinh tế tỉnh thông qua sách hỗ trợ đặc biệt thuế giá thuê đất 3.4.Tăng cường công tác đối thoại tranh thủ ủng hộ nhàn nước Khi tỉnh quan trực thuộc thực sách định cong sai sót khuyết điểm định, điều tránh khỏi Nhưng vấn đề tỉnh phải rút học kinh nghiệm cho để làm tốt hoạt động sau sách Để có ý kiến thiết thực nhằm giúp tỉnh quan phụ trách hiểu, biết mong muốn thành phần đầu tư đồng thời biết ưu nhược điểm tỉnh cần phải có cơng tác đối thoại tích cực.Nhờ có việc đối thoại mà tỉnh có đóng góp ý kiến quý báu nhà đầu tư tham gia đầu tư tỉnh lĩnh vực mà họ tham gia 38 Đồng thời quan cần có buổi đối thoại với người dân để người dân hiểu sách tỉnh có thuận lợi việc giải phóng mặt Mặt khác thơng qua người dân để tuyên truyền sách cách rộng rãi khuyến khích người dân tham gia vào sách Cùng với tỉnh cần tranh thủ ủng hộ nhà nước vấn đề việc thu hút đầu tư phát triển kinh tế Với ủng hộ nhà nước hoạt động khuyến khích tỉnh ngày đẩy mạnh thu nhiều thành tựu.Hơn nhà nước hỗ trợ tỉnh thêm hoạt động kinh phí sách nhằm cho sách hoạt động hiệu 3.5.Xây dựng, hoàn thiện sở hạ tầng Đói với phát triển kinh tế sở hạ tầng có ý nghĩa định tới phát triển kinh tế Nó trục xương sống quan trọng để phát triển nhanh mạnh kinh tế nhằm tạo thuận lợi cho việc giao thương, chuyên chở phân phối sản phẩm sản xuất tỉnh Tỉnh Xiêng Khoảng với địa hình cịn nhiều núi cao ngun, lại nhiều điều chưa thuận lợi Do mà năm tới tỉnh cần tập trung cho việc đầu tư sở hạ tầng quan trọng để từ phát triển kinh tế Đồng thời nhà đầu tư nước có đầu tư mạnh mẽ vào tỉnh nhờ có hệ thống giao thơng thuận lơi cho phát triển kinh tế Đặc biệt tỉnh cần trọng tới hệ thống giao thông tỉnh nối với cửa thông qua biên giới Việt Nam để biển Vì yếu tố quan trọng phát triển kinh tế lâu dài tỉnh Nó vừa giúp cho giao thơng thuận tiện, vừa làm cho việc luân chuyển, xuất nhập hàng hóa thuận 39 lợi Đồng thời thu hút nhiều nhà đầu tư Việt Nam sang đầu tư làm ăn tỉnh 3.6.Chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực nâng cao công tác gải thủ tục hành Với nhà đầu tư nguồn nhân lực phục vụ cho cơng tác sản xuất điều đặc biệt qua trọng có ảnh hưởng nhiều đến suất lao động Chính cơng việc khó địi hỏi cơng nhân phải có trình độ chun mơn cao để ứng dụng cơng nhệ tiên tiến Đây nhân tố quan trọng để thu hút đầu tư vào tỉnh, năm tới tỉnh cần tập trung đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế có chất lượng cao Để từ phục vụ vào công việc mà họ tham gia vào ngành kinh tế Tuy nhiên tỉnh cần phải tập trung vào việc nâng cao công tác hành cho cán tỉnh địa phương Vì việc giải thủ tục hành nhanh chóng giúp cho nhà đầu tư tiếp cận đươc thị trường khơng gây ức chế họ phải đợi để xin giấy phép đầu tư thời gian dài Muốn làm tốt hai cơng việc tỉnh cần phải trọng vào việc mở trường , ngành đào tạo trình độ chun mơn cho cơng nhân tăng cường công tác tập huấn cho cán Như tỉnh đáp ứng tốt đòi hỏi nhà đầu tư Như việc khuyến khích đầu tư tốt năm tới 3.7.Tăng cường trao đổi học hỏi kinh nghiệm từ tỉnh Nghệ An Việt Nam Tỉnh Xiêng Khoảng có vị trí địa lý giáp với tỉnh Nghệ An có nhiều điều kiện để trao đổi học hỏi kinh nghiệm từ tỉnh bạn.Nhờ mà tỉnh 40 có hoạt động thuận lợi để tăng cường hợp tác phát triển kinh tế hai tỉnh nhờ hoạt động đầu tư xuất nhập qua cửa hai nước hai tỉnh Đồng thời giúp cho hệ thống giao thơng phát triển nhanh chóng với hoạt động dịch vụ phatd triển nhanh chóng Đồng thời hai tỉnh phát triển kinh tế thông qua hoạt động trao đổi kinh nghiệm phát triển, từ giúp cho tỉnh Xiêng Khoảng thu kinh nghiệm quý báu cho phát triển mỉnh Đòng thời giúp cho tình đồn kết hai tỉnh, hai nước ngày phát triển KẾT LUẬN Phát triển kinh tế nhiệm vụ qua trọng đất nước, tỉnh quốc gia, có ảnh hưởng lâu dài tới phát triển địa 41 phương đồng thời có ảnh hưởng to lớn tới đời sống nhân dân tỉnh.Trong thu hút đầu tư có ý nghĩa vơ quan trọng định tới trình đẩy mạnh nhanh q trình cơng nghiệp hóa đại hóa tỉnh Nó giúp đáp ứng nhu cầu người dân tỉnh vùng lân cận hàng hóa có chất lượng sản xuất tỉnh Đồng thời tạo động,tạo biến đổi sâu sắc tất lĩnh vực quan trọng.Ngoài sở phát triển kinh tế thu hút khuyến khích đầu tư mà nâng cao nâng cao suất sản xuất ngành nghề, tạo điều kiện chuyển đổi cấu kinh tế phân công lao động xã hội kinh tế nhanh Tỉnh Xiêng Khoảng có tỉnh có nhiều lợi để thu hút phát triển đầu tư có vị trí địa lý thuận lợi, nguồn tài nguyên phong phú, cán có trách nhiệm cơng việc Trong suốt thời gian qua tỉnh có nhiều sách thu nhiều thành tựu cho phát triển tỉnh Nền kinh tế tỉnh có phát triển nhanh chóng với nhiều thay đổi tích cực lĩnh vực.Nhưng với tỉnh hạn chế định việc phát triển linh tế việc thu hút đầu tư vào tỉnh Để tỉnh thu hút đầu tư nhiều giúp tỉnh năm tới tỉnh cần phải vận dụng tổng hợp tất biện pháp để kích thích đầu tư cae tỉnh, nước nước Nếu tỉnh Xiêng Khoảng phát triển nhanh chóng kinh tế tỉnh để góp phần vào cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển Những năm tới tình hình xã hội, tình hình kinh tế nước giới có nhiều thay đổi biến động không ngừng quan phụ trách 42 sách khuyến khích đầu tư Uỷ ban xúc tiến đầu tư, Sở kế hoạch đầu tư cần có biện pháp nhằm thích ứng với thay đổi Chỉ có chủ động việc phát triển kinh tế giúp cho tỉnh ngày phát triển có thành tựu phát triển ... sách khuyến khích đầu tư cần thiết cho phát triển kinh tế tỉnh Xiêng Khoảng, từ thực tiễn nên em chon đề tài ? ?Chính sách khuyến khuyến khích đầu tư vào tỉnh Xiêng Khoảng từ năm 2005 đến năm 2010? ??... HIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ CỦA TỈNH XIÊNG KHOẢNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 2.2.1 Cơ quan thực sách Chính sách khuyến khích đầu tư tỉnh Xiêng Khoảng thực nhiều quan phối hợp để giúp cho sách. .. HIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ VÀO TỈNH XIÊNG KHOẢNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 2.1.ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH XIÊNG KHOẢNG 2.1.1.Điều kiện tự nhiên: Tỉnh Xiêng khoảng 16 tỉnh