KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TẠI TỈNH XIÊNG KHOẢNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010.
Tỉnh đã tạo sự thuận lợi cho nhà đầu tư và phục vụ thông qua dịch vụ một cửa:Tạo sự thuận lợi cho nhà đầu tư là đã được triển khai thực hiện theo sắc lệnh thực hiện luật khuyến khích đầu tư số 02/QH, ngày 8/7/2009.Chính sách khuyến khích đầu tư (thuế quan nhập khẩu vật tư thiết bị, máy móc cho các dự án đầu tư của kinh doanh cá nhân thực hiện như:
Phòng thường trực xúc tiến và quản lý đầu tư tỉnh đã thông báo cho các kinh doanh lập kế hoạch hàng năm gửi phòng thường trực xúc tiến và quản lý đầu tư tỉnh để tổng kết kế hoạch nhập khẩu hàng năm và các kinh doanh muốn nhập khẩu phải làm giấy đề nghị gửi phòng thường trực xúc tiến và quản lý đầu tư tỉnh để ra giấy cấp phép nhập khẩu cho trường phòng thường trực xúc tiến và quản lý đầu tư tỉnh ký chứng thực sau qua sở Thương mại ra giấy cấp phép nhập vật tư thiết bị bằng cách thực hiện theo luật khuyến khích đầu tư phải chờ 2-3 ngày (chờ trường ban xúc tiến và quản lý đầu tư tỉnh ký).
Việc xúc tiến đầu tư tại tỉnh Xiêng Khỏang bắt đầu từ năm 2005 đã dần dần từng bước chuyển đổi vào sự quản lý bằng luật nhưng trong đó có luật khuyến khích đầu tư nội và ngồi bản sửa đổi mới năm 2009, Nghị định thi hành luật khuyến khích đầu tư của Thủ tướng chính phủ, hướng dẫn thực hiện Nghị định, nhiệm vụ, giới hạn của ban xúc tiến và quản lý đầu tư cấp trung ương và cấp tỉnh và các hành vi pháp lý khác nhưng đã trở thành căn cứ cho các hoạt động, xem xét để cho phép các dự án đầu tư.
Việc xúc tiến đầu tư lúc nào cũng nhận được sự chỉ đạo của cấp tỉnh cũng như sự quan tâm của chủ tịch tỉnh, chủ tịch ban khuyến khích và quản lý đầu tư cấp tỉnh nói riêng, mà làm cho công tác này từng bước phát triển, sự quyết định những vấn đề về sự đầu tư chúng ta thấy khơng có vấn đề gì tới sự chỉ đạo – dẫn dắt và khơng khí thu hút và xúc tiến đầu tư cá nhân trong nước và nước ngoài.
Các dự án phần lớn là hoạt động có hiệu quả và góp phần tốt vào sự phát triển kinh tế - xã của tỉnh. Mọi vấn đề của các nhà doanh nghiệp là phải xin ý kiến của cấp trên thông qua quyết định trong một cuộc họp của ban xúc tiến và quản lý đầu tư cấp tỉnh , các sở ban ngành có liên quan và các huyện đã đều chú ý và quan tâm đến việc khuyến khích đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xem xét và góp ý vào các vấn đề khác đã liên quan đến nhiệm vụ của mình. Nhưng nó làm cho việc cấp phép hướng theo các nguyên tắc, hợp lý và thời gian kịp thời
Số lượng cá dự án đầu tư tư nhân được phịng khuyến khích đầu tư cấp phép do ban quản lý và khuyến khích đầu tư cấp phép năm 2010 có 17 dự án đầu tư, có giá trị 110.572.228,96 $. STT Lĩnh vực Số dự án Số vốn 1 Nông nghiệp 5 5,375,000 2 công nghiệp 3 77,234,338.9 3 Khách sạn và nhà hàng 1 2,124,119.06 4 công nghiệp gỗ 1 20,000,000 5 Dịch vụ 2 1,713,390 6 Mở 3 1,667,381 7 Xây dựng 2 2,458,000 Tổng số 17 110,572,228.96
Các dự án đã dược thực hiện:Nghỉ mát núi Viêng Khăm đầu tư xây khách
sạn và nhà hàng.Công ty Xay Phá Sục giao thông vận tải hành khách nội và ngoại.
Công ty Phăn tha vông xây dựng, sữa chữa thủy lợi và khai thác đá quý.Công ty trách nhiệm hữu hạn Sivilay khai thác đá núi đầu tư khai thác đá tại làng Hoạt, huyện Khăm.Công ty trách nhiệm hữu hạn Lao-Pacific đầu tư trồng gừng, dưa, ớt tại huyện Khăm.Các dự án có ảnh hưởng tác động tiêu cực và nặng nề đối với tỉnh là khơng có.Sự đầu tư tư nhân được góp phân vào sự phát triển của mọi ngành như :Sự đầu tư của doanh nhân đã trở thành yếu tố rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh theo định kỳ, cũng là một yếu tố tác động chính cho kinh tế - xã hội phát triển tiếp tục và một bước tiến vững chắc. Về nơng nghiệp đã góp phần trong việc thúc đầy nông dân cây trồng sản xuất và thương mại nhất là cây trồng mùa khơ,mùa mưa và chăn ni cũng có thể phát triển.
Cơng nghiệp là một yếu tố thúc đẩy phát huy sự sản xuất mà chuyển đổi từ sản xuất tự nhiên sang sản xuất cơng nghiệp, có nhiệm vụ giao hàng hóa giữa thành thị và nơng thơn tham gia mở rộng thị trường, mở rộng sự giao hàng hóa đi khắp nơi. Dịch vụ: giúp cải tiến những nơi dịch vụ nhất là nơi du lịch, khách sản, nhà nghỉ và nhà hàng để phục vu khách du lịch vào du lịch Xiêng khoảng.Sự đầu tư của tư nhân đã góp phần vào sự tọa việc làm như: giúp giải quyết tình hình thất nghiệp và tạo việc làm cho một số người dân, làm cho người dân ở khu vực này đã được bn bán để tăng thu nhập cho mình và dời sống ngày càng tốt hơn.
Thơng qua chính sách khuyến khích này thì tỉnh đã thu được những thành tựu rất tích cực, nó thể hiện qua sự tăng trưởng GDP và thu nhập của người dân. Cụ thể là :
GDP của tỉnh Xiêng Khoảng:
- Năm 2006 = 10.056.502 USD hoặc 939,86 tỉ kip - Năm 2007 = 9.888.200 USD hoặc 1.009,00 tỉ kip - Năm 2008 = 9.421.234 USD hoặc 1.089,16 tỉ kip - Năm 2009 = 9.998.465 USD hoặc 1.176,29 tỉ kip - Năm 2010 = 9.233.635 USD hoặc 1.086,31 tỉ kip
Thu nhập bình quan đầu người
- Năm 2006 = 381 USD hoặc 4.076.700 kip - Năm 2007 = 425 USD hoặc 4.158.657 kip - Năm 2008 = 520 USD hoặc 4.498.000 kip - Năm 2009 = 555 USD hoặc 4.717.500 kip - Năm 2010 = 852 USD hoặc 7.154.810 ki
2.4.1.Những hạn chế.
Tuy tỉnh Xiêng Khoảng đã thực hiện chính sách này một cách hiệu quả trong những năm qua nhưng mà việc thực hiện chính sách này vẫn cịn những hạn chế nhất định. Đó là đánh giá việc giám sát các dự án đầu tư đã được cấp phép giữa tỉnh – huyện: có một số sở trong ban xúc tiến đầu tư thì liên quan với ngành đầu tư chưa có khả năng quyết định các vấn đề, thiếu trách nhiệm trong ngành đầu tư của họ phụ trách.
Trong thời gian qua sự thu hút, xúc tiến đầu tư của thành phần tư nhân trong nước và ngồi nước để góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, có thể đạt được hiệu quả nhất định nhưng vẫn còn một số nhược điểm cần tiếp tục giải quyết như:
Các sở ban ngành có liên quan trong ban khuyến khích và quản lý đầu tư cấp tỉnh chưa quan tâm và gần gũi, quan tâm khuyến khích và giải quyết các vấn
đề khác đã phát sinh để giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nhân trong sự hoạt động kinh doanh theo luật.
Về việc thu hút khuyến khích đầu tư có một số sở ban ngành làm nhiều khó khăn cho nhà đầu tư, với việc xem xét các vấn đề chưa làm một cách trực tiếp, đơi khi có xu thế mất niềm tin các nhà đầu tư, chính quyền huyện chưa chủ động khuyến khích doanh dân.
Các nhà đầu tư khi được cấp phép đầu tư có một số dự án khơng có khả năng thực hiện được theo cấu trúc giải phẫu kinh tế - kỹ thuật của mình, có một số dự án mang các tài liệu đã được cấp phép đầu tư đi tìm vốn đầu tư làm cho dự án đã thực hiện chậm hay không được thực hiện, có nhiều dự án có vấn đề đầu tư vì có mâu thuẫn trong chi nhánh chứng khốn, gây nhiều khó khăn cho cấp quản lý vĩ mô. Một số dự án thực hiện chưa có hiểu quả cao bởi vì người quản lý chưa có kinh nghiệm trong việc lập kế hoạch sản xuất và chưa giỏi về tiếp thị, chưa có khả năng truy cập nguồn vốn và thị trường sản xuất hàng hóa nhất định.
Các kinh doanh khảo sát, thăm dị quặng đồng ở tỉnh Xiêng Khoảng có thể có khả năng khai thác được, nhưng các doanh nghiệp này đã ký hiệp định với chính phủ, có một số kinh doanh khơng liên hệ chính quyền địa phương thực hiện dự án luôn và không làm theo hiệp định đã ký.Việc kiểm tra, giám sát đánh giá các dự án của chính phủ cấp phép có một số kinh doanh khơng hợp tác với chính quyền địa phương.
Các kinh doanh được cấp phép đầu tư chưa thực hiện tốt lắm như báo cáo hàng quí và hàng năm cho sở kế hoạch và đầu tư thay mặt phòng thường trực ban xúc tiến và quản lý đầu tư để kiểm tra giám sát đánh giá kết quả trong thực
tiễn.Chuyển nhượng trong việc đầu tư là có luật đất đai quyết định phí nhượng quyền cao và phí đo đạc rất đắt mà làm cho các nhà đầu tư không đầu tư được.
Người được bổ nhiệm trong ban xúc tiến đầu tư không tham dự các các cuộc họp ban xúc tiến và quản lý đầu tư cấp tỉnh trong viêc tư vấn và xem xét các tai liệu xin cấp phép đầu tư cho nhân viên thay mặt đến dự làm cho khơng có khả năng quyết định được mọi vấn đề.
Thiếu ngân sách trong việc hoạt động khuyến khích đầu tư, thu thập dữ liệu, đánh giá các dự án đã được cấp phép đầu tư.
Riêng tỉnh Xiêng Khoảng là chưa thực hiện cơng việc dịch vụ một cửa, vì các sở ban ngành vấn thiếu thốn nhân sự. Đánh giá phối hợp giữa trung ương và địa phương trong việc nghiên cứu và giám sát dự án:Trước đây cấp trung ương chưa quan tâm gần gũi cấp địa phương trong việc hướng dẫn thực hiện luật và cơng việc khuyến khích đầu tư.Sự chia cấp quản lý và kiểm tra, giám sát giữa trung ương và địa phương chưa chính xác lắm như vậy thấy gặp khó khăn trong sự quản lý và đánh giá các dự án được cấp phép đầu tư.
muốn phát triển kinh tế để có thể duy trì được chế độ và sự ổn đinh xã hội có lợi cho một giai cấp cầm quyền.Con người ln ln cố gắng làm sao để có thể thu được nhiều lợi nhuận hơn đối với sự đầu tư phát triển kinh tế của mình tại bất kỳ đâu trong các quốc gia
Chương3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ CỦA TỈNH XIÊNG KHOẢNG.
Để thực hiện tốt chính sách khuyến khích đầu tư vào tỉnh Xiêng Khoảng thì các cơ quan , các nhà lãnh đạo của tỉnh cần tập chung phát huy những ưu điểm đã làm được trong những năm vừa qua và khắc phục những hạn chế cịn tồn tại mà có ảnh hưởng xấu đến chính sách này. Như vậy thì Uỷ ban xúc tiến và đầu tư cần phải thực hiện một số giải pháp để có thể giúp cho tỉnh ngày càng phát triển được. Đó là các chính sách:
3.1.Thực hiện tốt cơng tác quy hoạch phát triển kinh tế của tỉnh.
Tỉnh Xiêng Khoảng đang trong quá trình phát triển kinh tế cùng đất nước Lào do vậy nền kinh tế thay đổi rất nhanh chóng và phát triển mở rộng các lĩnh
vực và có sự phát triển kinh tế theo chiều sâu. Điều này có được do nền kinh té Lào ngày càng hội nhập sâu hơn với khu vực và thế giới.
Khi Uỷ ban xúc tiến và đầu tư quy hoạch được sự phát triển kinh tế của tỉnh trong tương lai với những ngành, lĩnh vực đầu tư quan trọng thì tỉnh mới có thể định hướng được việc phát triển của mình. Từ đó tỉnh Xiêng Khoảng có thể tập trung vào việc khuyến khích đầu tư các ngành, các lĩnh vực quan trọng, các lĩnh vực mà tỉnh có thế mạnh.Nếu như vậy thì các ngành này sẽ có những bước phát triển nhanh chóng và đem lại hiệu quả, đồng thời khuyến khích các ngành, các lĩnh vực liên quan có thể phát triển theo.
Uỷ ban xúc tiến và đầu tư và các cơ quan liên quan cần có quy hoạch kinh tế của tỉnh trong thời gian 10 đến 20 năm sắp tới trong lĩnh vực kinh tế, đặc biệt là dự báo và phải có tầm nhìn nhìn xa đối với sự phát triển kinh tế của tỉnh.Sự phát triển trong quy hoạch của tỉnh cần tập trung vào cả lĩnh vực nông lâm nghiệp, công nghiệp, dịch vụ. Nhưng sự tập trung phát triển có thể là chỉ chú trọng các ngành quan trọng nhất cịn các ngành khác thì có thể có mức độ quan tâm ít hơn.
Việc quy hoạch phát triển kinh tế này cần phải có sự tham gia của nhiều các cán bộ có chun mơn giỏi để đóng góp ý kiến vào chính sách. Vì nếu như thế thì việc quy hoạch mới có thể tốt được. Đồng thời có thể tham khảo sự phát triển của các tỉnh khác trong quy hoạch và có thể là các tỉnh của nước Việt Nam giáp biên giới.
Việc quy hoạch phát triển kinh tế giúp cho tỉnh không phải đầu tư một cách dàn trải và không đem lại hiệu quả kinh tế cao khi mà tất cả các ngành tỉnh không thể phát triển được tập trung mạnh ở ngành nào. Cịn thực hiện tốt thì nó đem lại những kết quả rất tích cực và trong thời gian dài vẫn có những tác dụng.
3.2.Tiếp tục xây dựng, bổ sung và cơng bố các chính sách khuyến khích đầu tư.
Chính sách khuyến khích đầu tư của tỉnh trong những năm qua đã đạt được những thành tựu nhất định trong thời điểm thực hiện từ năm 2005 đến năm 2010. Do vậy mà tỉnh cần tiếp tục xây dựng các kế hoạch cho chính sách này những năm tiếp theo để có thể tập trung được sự phát triển kinh tế nối tiếp những thành công ở các năm qua.
Để chính sách khuyến khích đầu tư có được hiệu quả nhiều hơn thì Uỷ ban xúc tiến đầu tư cần có các bổ sung và sửa đổi các yếu tố còn chưa phù hợp, chưa đem lại hiệu quả trong việc thực hiện trong giai đoạn vừa qua. Chỉ có như vậy thì chính sách khuyến khích đầu tư mới có thể được huy động được nhiều các ngành, các lĩnh vực dầu tư hơn nữa nhằm phát triển đồng đều các lĩnh vực.
Chính sách này của tỉnh Xiêng Khoảng có thể thành cơng như vậy đó là do có sự đóng góp của cơng tác tun truyền tích cực của các cán bộ. Do đoa khi thực hiện những chính sách trong những năm tới thì tỉnh cần phải làm tốt hơn việc cơng bố và tuyên truyền tới nhiều người dân hơn, nhiều đối tượng hơn. Đặc biệt là tỉnh cần có những các chính sách giúp cho các cơ quan có thể tiến hành việc quảng bá tại nhiều nước hơn không chỉ trong khu vực gần nước mình mà cả các nước khác mà họ có thế mạnh trong đầu tư.
3.3.Khuyến khích các thành phần kinh tế cùng phát triển.
Để có thể phát triển được kinh tế thì bất kỳ đất nước, bất kỳ tỉnh, địa phương nào cũng cần có sự tập trung đồng bộ của nhiều thành phần kinh tế vào để phát triển kinh tế. Đó khơng chỉ là các thành phần kinh tế nhà nước đơn thuần mà phải khuyến khích nhiều thành phần cùng tham gia vào sự phát triển này, bao
gồm cả thành phần kinh tế tư nhân và đặc biệt là kinh tế có sự đầu tư của nước ngồi.
Tỉnh Xiêng Khoảng trong những năm tới để có thể tập trung được vốn, tập trung được kkhoa học công nghệ tiên tiến góp phần vào phát triển thì tỉnh cũng cần phải huy động được nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia vào phát triển. Những trong đó một số lĩnh vực và ngành nghề cần có sự tập trung phát triển của thành phần kinh tế nhà nước để đảm bảo được các yếu tố cần thiết trong nền kinh