Dae biet, cac tac dong nhanh va kho liidng trong thdi ky h^u WTO cung doi hoi cong tac dieu h a n h chinh sach phai c6 nhiing bu6c chuyen thdm chi la dao chieu nhanh va kip thcli hdn, ma
Trang 1NGHIEN CliU - TRAD 001
P H A T T R I ^ N K I N H T ^ - XA H O I V I £ T N A M 2010-2011:
THLTC TRANG VA CHfNH SACH
Le Xuan Ba*
Cung v6i qua trinh hoi nhap kinh te sau
rong, Viet Nam da chiing kien nhQng
chuyen bien manh me ve mat kinh te xa
hoi Sau mot giai doan dai tang trUcing hen
tuc v6i on dinh kinh te' vi mo dUdc duy tri,
Viet Nam da trci t h a n h mot diem den dau tU
ha'p d i n Viec gia nhap To chiic ThUdng mai
The gidi (WTO) vao nam 2007 dUdc ky vong
se thiic d^y nhiing chuyen bien sau sSc va
tich cUc hdn ca ve mat kinh te va xa hoi Tuy
nhien, chi sau mot thdi gian hiing khcii, Viet
Nam da n h a n h chong nhan ra miic do rui ro
kinh te - xa hoi cung v6i qua trinh hoi nhap,
nha't la khi mo hinh tang trUcing kinh te da
hoc lo ro hdn nhQng diem yeu c6' hflu Dae
biet, cac tac dong nhanh va kho liidng trong
thdi ky h^u WTO cung doi hoi cong tac dieu
h a n h chinh sach phai c6 nhiing bu6c chuyen
(thdm chi la dao chieu) nhanh va kip thcli
hdn, ma di^n hinh la vigc thUc hien goi giai
phap kiem che lam phat va on dinh kinh t§'
vi mo vao giiia nam 2008 va viec chuyen
sang goi chinh sach kich thich kinh te vao
cuoi n^m 2008 Chinh vi v^y, viec nhin
nhsLn, danh gia d i l n bien kinh te xa hoi
nhlim xac dinh nhiJng h.\idng dieu chinh
chinh sach cinx thiet trci thanh mot nhu c i u
thUcing xuyen va lien tuc
1 Boi c a n h phat trien kinh te xa hoi Viet N a m n a m 2010-2011
Ke tii khi thuc hien Boi mdi, Viet Nam
da tap trung cac chinh sach nhSm Uu tien muc tieu tang trUcing kinh te, dong thcli nhan manh vai tro cua on dinh kinh te vi
mo Tuy nhien, muc tieu tang trUcing kinh
te n h i n dUdc nhieu Uu tien chinh sach hdn Chinh vi vay, den nam 2007, viec thuc d^y tang tru6ng kinh te dUa nhieu vao tang tin dung va d i u tU Tong d^u tU^ tang trung binh khoang 15,3%/nam trong cac nSm 2000-2007, trong khi toe do tang nam 2007
da la 27,0% Ngay ca trong nam 2008-2009, khi Viet Nam thUc hien goi chinh sach kiem che lam phat va sau do la kich thich kinh te,
tong divL tU v i n tiep tuc tang trung binh
khoang 9,6%/nam TUdng tU, tong du nd tin dung tang kha nhanh, tham chi dat miic 53,9% vao nam 2007, mac du da ch^m lai trong nhiing nam gan day
Cling v6i viec Viet Nam gia nhap WTO, cac nha dau tU nU6c ngoai ciing c6 niem tin 16n hdn vao trien vong phat trien cua dat nU6c Chinh vi vay, cac dong von d i u tU nu6c ngoai vao Viet Nam da c6 quy mo 16n hdn, dat miic dinh la 64 ty USD (von dang ky) vao
* L§ Xuan Ba, Ph6 giao sU, Ti^n si, Vien tritdng Vien Nghien cflu Quan ly kinh te Trung Udng B^i viet nliy the hi§n ^ ki6n ca nhan cua tac gia, khong nha't thiet phan anh quan dilm cua Vien
1 Theo gia so sanh 1994
Trang 2V U l i l i l NGHIEN Gim TRAP BOI P H A T T R I ^ N K I N H T ^ - X A H O I VIET NAM 2010-2011:
nam 2008 Trong nhiing nam gan day, von
dang ky da giam, song p h i n von thUc hien
khong giam dang ke Dieu nay phan anh
cong tac thu hiit dau tU trUc tiep nu6c ngoai
tai Viet Nam da chii trong hdn den viec thuc
hien cac du an Theo chieu hu6ng ngUdc lai,
cac doanh nghiep Viet Nam ciing bat dau can
nhac dau tU ra nU6c ngoai nham tan dung cd
hoi va tang tiep can do'i v6i nguon tai nguyen
(dac biet la khai khoang) d nU6c ngoai
Ben canh do, Viet Nam v l n chiu tac dong
cua cac cii soc tii ben ngoai Viec gia gao va
gia nang lUdng tang tren thi trUdng the gi6i
da gay ap lUc dang ke doi v6i gia ca trong
nU6c Trong khi do, nhiing diln bien kho
lUdng cua cac dong voh dau tU nU6c ngoai, dac
biet la cac dong voh ngan han, cung vcli viec
neo ty gia c6 dieu chinh dan cung tao them
nhieu ap lUc do'i vcli tinh hinh lam phat va bat
on kinh t e v i mo trong nu6c Trong khi do, cac
nen kinh te 16n nhU My, Nhat Ban, EU
nhiing doi tac thUdng mai va dau tU chinh
cua Viet Nam m6i ra khoi khung hoang va
trien vong phuc hoi kinh te la chua ro rang
Ke ta nam 2011, Viet Nam bat dau thUc
hien Chien lUdc phat trien kinh te xa hoi
cho giai doan 2011-2020, va K e h o a c h trien
kinh te xa hoi 5 nam 2011-2015 Cung
trong nam 2011, Viet Nam tien h a n h bau cii
Quo'c hoi, t h a n h lap mot Chinh phu m6i va
hoat dong trong 5 nam tdi Giai doan nay,
Viet Nam tap trung n6 lUc giai quyet cac
diem nghen trong mo hinh tang trUcing, cu
the la nhiing b^'t cap ve the che, ve ket cau
ha t^ng va ve ch^'t lUdng nguon nhan lUc
Dong thdi, Viet Nam ciing xem xet cac bien
phap tai cd cau nen kinh te, trong khi dang
trien khai xay dUng Nghi quyet ve day
manh va nang cao hieu qua hoi nhap kinh
te quo'c te den nam 2015 va tam nhin den
2020, nham tao dinh hu6ng tot hdn cho hoi
nhap kinh te quo'c te trong giai doan m6i
2 D i e n b i e n k i n h t e x a h o i d Viet
N a m k e tii n a m 2010
NhUng n h a n to' nhU da trinh bay ci tren
da CO nhiing tac dong dang ke den tinh hinh phat trien kinh te - xa hoi 6 Viet Nam Du6i day tap t r u n g phan tich nhiing d i l n bien ve tang trUcing kinh te, thUdng mai, dau tU, lam phat, ty gia, can can t h a n h toan va ddi song dan cU
a) Tang tricdng kinh te
Nam 2010, nen kinh te Viet Nam da c6 miic tang trUcing kha va c6 xu hu6ng quy sau tang n h a n h hdn quy trU6c nhci viec thiic hien dong bo cac giai phap on dinh kinh te
vi mo, thiic day phat trien va nhiing chinh sach ho trd san xua't kinh doanh Nen kinh
te da s6m vUdt qua giai doan kho khan va phuc hoi n h a n h sau khung hoang tai chinh toan cau Toe do tang GDP cua quy I la 5,84%, quy II la 6,44%, quy III la 7,16%, quy rV la 7,34% Tinh chung, ca nam 2010 GDP tang 6,78% Tang tru6ng cua ca 3 khu vUc nong - lam - thuy san, cong nghiep - xay dung va dich vu nam 2010 deu tang so v6i v6i nam 2009 (Bang 1) Den quy 1/2011, toe
do tang tru6ng dat 5,43% so v6i ciing ky nam 2010 To'c do tang trUcing tUdng ling cua cac khu vUc nong lam - thuy san, cong nghiep xay dUng va dich vu Ian lUdt dat 2,05%, 5,47%, va 6,28%
Ducing nhu khu vUc cong nghiep xay dung da c6 the la'y lai dUdc xu the tang trUcing tuy chUa bang nhiing nam trU6c
khung hoang tai chinh toan ciu, nam 2010
khu vUc nay da c6 dong gop nhieu nha't vao toe do tang trUcing chung cua nen kinh te, khae h a n so v6i nam 2009 va 2008, nam bi tac dong m a n h bcii suy giam kinh te toan cau Thue te, khu vUc cong nghiep xay
Trang 3PHAT TRigN KINH T g - X A H 6 l VlfT NAM 2010-2011: NGHIEN CUU TRAO DOI rmn
Bang 1: Tang trirong GDP theo nganh, 2006-2010
Toe do tang triCdng (%)
GDP
Nong - lam - thuy san
Cong nghiep - xay diing
Dich vu
8,23 3,69 10,38 8,29
8,48 3,40 10,60 8,68
6,29 5,04 5,61 7,54
5,32 1,82 5,52 6,63
6,78 2,78 7,70 7,52
Bong gop vcio tang trUdng GDP theo diem phan tram
GDP
Nong - lam - thuy san
Cong nghiep - xay dUng
Dich vu
8,23 0,72 4,17 3,34
8,48 0,64 4,34 3,50
6,29 0,90 2,34 3,04
5,32 0,32 2,29 2,71
6,78 0,47 3,20 3,11
Bong gop vao tang triidng GDP theo ty lephdn tram
GDP
Nong - lam - thuy san
Cong nghiep - xay dUng
Dich vu
100,00 8,77 50,68 40,55
100,00 7,52 51,22 41,26
100,00 14,31 37,29 48,40
100,00 6,05 43,07 50,88
100,00 6,99 47,19 45,82
NguSn: TCTK va tinh todn cua Vien NCQLKTTW
dung da dong gop 47,2% hay 3,2 diem phdn
tram cho tang trUcing GDP nam 2010 Khu
vUe dich vu ciing dong gop t6i 45,8% hay 3,1
di§m phan tram trong tang trUcing GDP
Trong khi do, khu vUc nong - lam thuy san
chi dong gop 6,7% hay 0,5 diem phan tram
trong tang trUcing GDP Co the tha'y, ciing
v6i khu vUc cong nghiep - xay dUng, khu vUc
nong lam thuy san ciing da dong gop
dang ke cho nen kinh te phuc hoi nhanh sau
tac dong cua khung hoang kinh te toan cau
Den quy 1/2011, mijtc dong gop cua cac
khu vUc da c6 sU thay doi Khu vUc dich vu
CO dong gop 16n nha't, v6i ty le 52,1% hay
2,83 diem p h i n tram Miic dong gop tUdng
utng cua khu vUc cong nghiep - xay dUng chi
con la 43,5% hay 2,36 diem ph^n tram Cuoi
ciing, khu vUc nong lam thuy san chi
dong gop 4,4% hay 0,24 diem phan tram vao
tang trUcing GDP trong quy
Xet theo ty trong trong GDP, trong vong
10 nam qua cd cau kinh te theo gia thUc te
CO sU chuyen dich theo hu6ng giam ty trong cua khu vUc nong lam - thuy san va tang
ty trong cua khu vUc cong nghiep - xay dUng
h) ThiCdng mai
Ke tii nam 2010, sU phuc hoi cua kinh te the gi6i dac biet la cua cac thi trUdng truyen thong, gia nhieu nhom hang va nhu cau the gi6i tang trci lai da tao cd hoi tang trUcing cho hang hoa xua't kh^u cua Viet Nam Tong kim ngach xua't khau hang hoa nam
2010 dat khoang 72,2 ty USD, tang 26,4%
so v6i nam 2009 Gia hang hoa xua't khau c6
xu hu6ng tang dan vao nhiing thang cuoi nam, so v6i miic gia binh quan cua 12 thang nam 2009 thi miic gia binh quan ciia cac mat hang nong san, khoang san deu tang
Trang 4i ' l H l ' i l i l NGHIEN CIJIU TRAP DPI P H A T TRiiN KINH TE - XA H O I V I E T NAM 2010-2011:
Chang han, gia s i n va san pham san tang
90,7%; cao su tang 81%; h a t tieu tang
39,7%; h a t dieu tang 22,4%; t h a n da tang
52,9%; dau tho tang 33,7% Neu loai trut yeu
to tang gia thi kim ngach hang hoa xua't
khau nam 2010 u6c tinh dat 64,5 ty USD,
tang 13,4% so v6i nam 2009 Xu hu6ng nay
v i n tiep dien trong 3 thang dau nam 2011,
kim ngach hang hoa xua't khau dat 19,2 ty
USD, tang t6i 33,7% so v6i cung ky nam
tru6c, miic tang ci ca gia va lUdng xua't khau
Trong do, khu vUc doanh nghiep c6 voh
dau tU nude ngoai (FDI) tiep tuc dong vai
tro chu dao trong xua't kh^u v6i ty trong
ngay cang tang Cu the, xua't khau cua khu
VUc nay nam 2010 dat khoang 39,1 ty USD,
chiem 54%'tong gia tri xua't khau cua ca
nU6c, tang 27,8% so v6i nam 2009 Trong
khi do, khu vUc doanh nghiep trong nu6c c6
gia tri xua't khau dat 33,1 ty USD, chiem
46% tong gia tri xua't kh^u ciia ca nu6c,
tang 23,9% so v6i nam 2009 Trong 3 thang
diu nam 2011, ty trong cua khu vUc c6 voh
FDI, khu vUc doanh nghiep trong nU6c Ian
lUdt la 54,2% va 45,8%
Theo nhom hang, nhom h a n g cong
nghiep che bien chiem ty trong 16n nha't,
nam 2010 dat 48,8 ty USD, chiem 67,7%
trong tong gia tri xua't khau, tang 35% so
v6i nam 2009 Day la nhom hang tang
trUcing cao nha't va la nhom hang chii lUc
trong cd ca'u hang hoa xua't khau cua Viet
Nam Nhiing mat hang c6 miic tang trUcing
cao la sat thep cac loai (174%), hoa cha't
(149%), san pham hoa cha't, san pham tvf
cao su, cha't deo nguyen lieu, phudng tien
van tai va phu tung tang tren 50% Dang
chii y, nhom hang det may trong nam 2010
da xac lap ky luc Ian d^u tien ke tu: thang 8
den thang 12, xua't khau dat tren 1 ty
USD/thang Dang chii y la toe do tang
trUcing cua nhom hang cong nghiep che bien
cao hdn so v6i xua't khau cua cac nhom hang
nong - lam - thuy san va nhien lieu, khoang san Dieu nay phan anh viec chuyen dich cd ca'u xua't k h a u theo hudng tang ty trong nhom hang cong nghiep che bien
Theo thi trUdng xua't khau, chau A chiem
ty trong 16n nha't trong cd ca'u thi trUcJng xua't khau ciia Viet Nam, chiem 46,1%, vdi gia tri xua't k h a u dat 33,3 ty USD, trong do cac thi trUdng chu yeu la Nhat Ban, Han Quo'c, Trung Quo'c Hoa Ky vSn la thi trUdng xua't khau Idn nha't, vdi gia tri xua't khau nam 2010 va 2 thang dau nam 2011 Ian lUdt dat 14,2 ty USD va 2,1 ty USD
Tong gia tri nhap khau hang hoa nam
2010 dat 84,8 ty USD, tang 21,2% so vdi nam 2009 Trong do, kho'i doanh nghiep c6 voh d I u tu nude ngoai dat 37 ty USD, chiem 43,6% tong gia tri nhap kh^u cua ca nu6c, tang 41% so vdi nam 2009; kim ngach nhap khau cua kho'i doanh nghiep trong nUdc dat 47,8 ty USD, chiem 56,4%, tang 9% so v6i nam 2009 Gia nhap khau hang hoa kha on dinh ke tii dau nam 2010 nhUng ci miic cao,
va chi tang dan tii 3 thang cuoi nam 2010 Dang chii y la miic tang gia nhap khau con 16n hdn ea miic giam lUdng nhap khau Tudng t u nhu xua't kh^u, nhap kh^u dudng nhu Cling tang n h a n h hdn trong quy 1/2011, gia tri hang hoa nhap khau dat 22,3 ty USD, tang 23,8% so vdi ciing ky nam 2010 Trong tong nhap khau, nhom hang can thiet nhap khau chiem mot ty trong dang
ke, chu yeu de phuc vu san xua't hang xua't khau va tieu diing trong nU6c, phuc vu cho dau t u xay diing cac cong trinh, du an Gia tri nhap khau cua nhom nay trong nam
2010 dat 68,4 ty USD, tang 18,5% va chiem
ty trong 80,7% tong kim ngach nhap kh^u Mot so' mat hang c6 lUdng nhap khau cao la Ilia my tang 59,9%, kim loai thudng tang 19,6%, bong tang 18% Mot so mat hang c6 gia tri nhap khau tang cao la: bong (72%),
Trang 5P H A T T R I ^ N KINH it - XA H O I V I E T NAM 2010-2011: NGHIEN CQU TRAO DPI ^ ^
kim loai thUdng (55%), sdi cac loai (45%),
nguyen phu lieu det may, da giay (36%),
may tinh dien tijt, Unh kien (31,7%) Do vay,
khi xua't khau cua nhom hang cong nghiep
che bien tang, thi nhap khau nguyen heu
cho nhom nay tang
Theo nguon nhap khau, trong nam 2010,
Trung Quo'c la nUde xua't khau Idn nha't vao
Viet Nam, chiem 23,5% gia tri nhap khau
Nhap khau tii ASEAN chiem 19,2%, trong khi nhap khau tii Nhat Ban chiem khoang
11,5% Tinh chung, nhap khau tii cac nu6c
Dong A chiem 58,5%, trong khi nhap khau tii chau A chiem tdi 77,7% Den nam 2011, Trung Quo'c tiep tuc la thi trUdng 16n nha't vdi kim ngach nhap khau hai thang dau nam la 3,1 ty USD, tang 25% so vdi cung ky nam trudc; ASEAN: 2,7 ty USD, tang 22% Hinh 1: Kim ngach nhap lihaiu tir mot so thi truomg chinh cua Viet Nam, 2007-2010
45,000
NguSn: Vita NCQLKTTW (2011)
c) Dau tii
Trong nam 2010, tong von ddu tu' xa hoi
dat 830,3 nghin ty dong, tang 17,1% theo gia
thuc te so vdi nam 2009 va b ^ 41,9% GDP^
Ty le d^u tu nay cao hdn so vdi nam 2008
(41,5%), nam thiic hien cat giam dau tU de
doi pho vdi tinh hinh lam phat cao, nhUng
thap hdn so vdi ty le 46,5% GDP nam 2007 va
42,7% nam 2009 Den het quy 1/2011, tong
von dau tU phat trien toan xa hoi theo gia
thuc te thuc hien Udc tinh dat 171,5 nghin ty
dong, tang 14,7% so vdi cung ky nam 2010
Tuy nhien, ty trong von dau tu ciia khu vUc kinh te nha nU6c trong tong von dau tif toan xa hoi nam 2010 da giam xuong con 38,1%, so vdi miic 40,6% vao nam 2009 nam thuc hien bd sung them cac nguon voh d^u tu cong de kich thich kinh te, ngan chan
da suy giam kinh te do anh hudng ciia khung hoang tai chinh va suy thoai kinh te the gidi Trong khi do, ty trong dau tU cua khu viic kinh te ngoai nha nUde (d^u tU cua dan cU va tU nhan trong nUdc) da tang len 36,1% vao nam 2010, sau khi c6 xu hudng giam trong 2 nam 2008 va 2009 (tir 38,5%
3 Neu khong neu cu the, dIu tU trong phlin nay la theo gia thuc te
Trang 6l H y l J NGHIEN Cii^ TRAP DPI PHATTRliN KINH TE- XA H O I V I E T NAM 2010-2011:
Bang 2: Co cau von dau tu xa hoi theo nguon von giai doan 2006-2010 (%)
Nguon von Khu vUc nha nU6c
Khu vUc ngoai
nha nUdc
Khu vUc CO voh FDI
Tong so
2006 45,7 38,1 16,2 100,0
2007 37,2 38,5 24,3 100,0
2008 33,9 35,2 30,9 100,0
2009 40,6 33,9 25,5 100,0
2010 38,1 36,1 25,8 100,0
Nguon: Tong cue Thd'ng ke (TCTK)
vao nam 2007, giam xuong 35,2% nam 2008
va 33,9% vao nam 2009) Ty trong ciia khu
VUc CO voh dau tU nUdc ngoai dat 25,8% vao
nam 2010, tang nhe so vdi nam 2009
(25,5%) (Bang 2) Trong quy 1/2011, do giai
ngan mdi chi chu yeu ci khu vUc kinh te nha
nude, nen ty trong ciia khu vUc nay trong
tong dau tU da dat 44,5%, tiie la cao hdn so
vdi mUc ciia ca nam 2010
Ve thu hiit voh FDI, tie dau nam den
21/12/2010, ca nUde c6 969 dii an mdi vdi
tong von dang ky 17,2 ty USD, tang 2,5% so
vdi nam 2009; 269 lUdt dU an dang ky tang
voh dau tu vdi tong voh dang ky tang them
la 1,4 ty USD, bang 23,5% so vdi ciing ky
nam 2009 Tinh chung ca voh dang ky mdi
va tang them, tinh den ngay 21/12/2010, cac
n h a dau tU nUde ngoai da dang ky dau tU
vao Viet Nam 18,6 ty USD, bang 82,2% so vdi ciing ky 2009 Nam 2010, Ude tinh cac dii
an FDI da giai ngan dUde 11 ty USD, tang 10% so vdi nam 2009 Trong do, giai ngan cua cac nha dau tU nUde ngoai Udc dat 8 ty USD Dang chii y la mac du gia tri von dang
ky va tang them giam, phan voh giai ngan cua cac du an FDI v l n duy tri d miic cao so vdi cac nam trUdc Trong 3 thang dau nam
2011, thu hiit FDI dat 2.371,7 trieu USD, chi bang 66,9% cung ky nam 2010 Tuy nhien, voh FDI thiic hien trong giai doan nay Udc dat 2.540 trieu USD, tang 1,6% so vdi cung ky nam 2010
Trong nam 2010, eo 107 dU an dau tU ra nUdc ngoai dUdc ca'p gia'y chiing nhan dau tU vdi tong so'voh dau tU cua Viet Nam ra nU6c ngoai la 2,93 ty USD; quy mo voh d^u tU cho Hinh 2: Thu hut FDI vao Viet Nam, 2000-2010
VSn dang Ic^ (trifu USD) c=3Vgn thuc hten (triSu USD) - • - S g x i u an
Nguon: B6 Kehoach va Ddu tu
Trang 7P H A T T R I ^ N K I N H TE'- XA HOl V I E T NAM 2010-2011: NGHIEN CIJ^ TRAO DPI m j j j ]
mot du an dat tren 22,76 tri$u USD Cd 9 du
an tang von dau tU, vdi tong von dau t u
dang ky tang them la 87 trieu USD Cac
doanh nghiep Viet Nam diu t u chu yeu
trong linh vUc khai khoang (14 dU an, tong
von dau tU ca'p mdi va tang them cua ben
Viet Nam la 1,99 ty USD, chiem 66% td'ng
von d i u tu cua Viet Nam ra nUdc ngoai),
linh vUc thong tin va truyen thong (9 dii an,
tong voh cua ben Viet Nam la 408 trieu
USD, chiem 14%)
d) Lam phat
Theo so'lieu cua Tong cue Thong ke, chi so'
gia tieu diing thang 12 nam 2010 so vdi
thang 12/2009 tang 11,75% (va tang 16,39%
so vdi ky gdc nam 2009; binh quan nam 2010
so vdi binh quan nam 2009 tang 9,19%)
Trong do, tang nhanh nhat la gia ca nhom
nha d va vat lieu xay dUng, hang an va dich
vu an udhg Trong khi do, gia ca cua nhom
bUu chinh - viln thong eo xu hudng giam, dac biet la vao thang 8/2010 Tuy vay, trong giai doan dau nam 2011, chi so'gia tieu diing da tiep tuc tang Trong 3 thang dau nam, chi so' gia tieu dCing tang tdi 6,32% so vdi thing 12/2010, va tham chi eon tang 3,32% trong thang 4 NhU vay, chi trong 4 thang, toe do lam phat da len tdi 9,64%, vUdt chi tieu quo'c hoi de ra cho nam 2011 (7%)
Dien bien lam phat ci tren xua't phat tut mot so' nguyen nhan khach quan va chii quan Xet ve khach quan, tinh hinh lam phat eua nhieu nUdc tren the gidi diln ra phdc tap va luon trong xu the tang Trong khi do, gia cac nguyen lieu dau vao tang cao Ch^ng han, trong nam 2010, gia nhap khau xang dau t a n g 28,46%, khi hoa long: 32,61%, thep thanh pham: 27,65%, gia'y: 19,74%, chat deo: 22,95%, bong xd: 45,4%, Mat khac, thien tai, dich benh c6 nhiing Hinh 3: Diln bien chi so gia tieu diing nam 2010 (thang 12/2009=100)
115
110
105
100
95
90
Chi stfgidtiSu dung
- • " N h S ? v d V L X D
- • - Hdng an va dich vu an udng
-*^ Bifu chinh vl5n thdng
- r ^ Phi an u6ng
Nguon: Tdng cue TTi^ng ke (2009)
Trang 8L i m i l l NGHIEN CIJ^ TRAO API PHAT TRIEN KINH T E - X A H C I V I E T NAM 2010-2011:
d i l n bien kho lUdng, da a n h hudng nghiem
trong den nguon cung hang hoa, dich vu d
mot so dia phUdng, d^y chi phi san xua't va
gia ea tang
Xet ve chu quan, nhu cau va sdc mua eo
kha nang thanh toan tang (nhat la thdi gian
trUdc, trong va sau tet nguyen dan, hay thdi
gian ve cuoi nam) da lam anh hudng den to'c
do tang gia noi chung Tong miic ban le hang
hoa, dich vu xa hoi 12 thang dat 1.570.013 ty
dong, tang 25% so vdi ciing ky nam 2009, neu
trii yeu to'tang gia v l n tang 15% Trong khi
d6, viec Ngan hang Nha nUdc (NHNN) dieu
chinh tang ty gia ngoai te lien ngan hang,
dac biet la vao ngay 11/02/2010 va ngay
18/8/2010 da lam tang gia hang hoa nhap
khau, qua d6 lam tang gia trong nUdc Hdn
niia, tong phUdng tien thanh toan va dU nd
tin dung tang nhanh vao nhiing thang cuoi
nam 2010, vdi miic tang ca nam Ian lUdt dat
23% va 29,8% NhU vay, toe do tang tong
phUdng tien thanh toan va dU nd tin dung
deu vUdt muc tieu de ra cho ca nam 2010 (Ian
lUdt la 20% va 25%), gay siic ep lam gia ca
tang manh khong chi trong nam 2010 ma ca
trong cac thang dau nam 2011 Ngoai ra,
nhiing thay ddi chinh sach khac nhU chu
trUdng ap dung trd lai miic thue sua't gia tri
gia tang 10% thay cho miic 5% cua "goi kich
cau" nam 2009 doi vdi mot so' mat hang hay
viec thiic hien 16 trinh gia thi trUdng ddi vdi
mot so' hang hoa dich vu nhU: dieu chinh
tang gia dien, gia xang dau, hay tac dong
sdm cua viec tang lUdng dU kien thUe hien tii
thang 5/2011 ciing la nhiing tac nhan gay
tang gia true tiep, do la chUa ke den nhiing
tac dong gian tiep thong qua ky vong lam
phat eua ngudi dan
e) Ty gia
Ke tii dau nam 2010, ty gia nhin chung
CO xu hudng tang Mae dii v^y, trong nhieu
thdi diem giiia hai Ian dieu chinh ty gia cua
nam 2010 (vao t h a n g 2 va t h a n g 8), ty gia do cae ngan h a n g thUdng mai niem yet thap hdn miic tr£n cho phep cua NHNN, diing d miJe 18.950 18.970 ddng/USD Dae biet la vao ngay 28/4/2010 ty gia tren thi trudng tii
do Ian dau tien da tha'p hdn miic ty gia niem yet cua cac ngan h a n g thUdng mai
Tuy nhien, thi trUdng ngoai hoi v i n c6 nhiing thdi diem cang t h i n g , buoc NHNN phai dieu chinh tang ty gia binh quan lien ngan hang mot each manh me Vao thang 2/2010, NHNN da tang ty gia lien ngan hang khoang 3,36% Den thang 8/2010, NHNN mot Ian niia buoc phai tang ty gia binh quan hen ngan hang them 2,1%, len miic 18.932 ddng/USD Tuy vay, cac bien phap nay dUdng nhu mdi chi khien ty gia chinh thiic chay theo ty gia tren thi trUdng ehd den Trong khi d6, dUdng nhU niem tin do'i vdi dong Viet Nam chUa dUde cai thien dang ke, va doanh nghiep, ngUdi dan chUa c6 du dong lUc de giam lUdng USD nam giii, chUa ke tam ly ky vong USD se eon tang gia tiep so vdi VND Ket qua la chenh lech giiia ty gia chinh thiic
va ty gia tren thi trUdng tU do ngay cang n6i rong Cuoi thang 11/2010, ty gia tren thi trUdng tu do tang vot len miic 21.380 - 21.450 ddng/USD Chenh lech ty gia giiia thi trUdng
tu do so vdi ty gia chinh thiic den 10% Day
la miic chenh lech cao nha't trong lich sii tai
chinh Viet Nam tii nam 1990
Tinh hinh chi dUdc cai thien dang ke sau khi Viet Nam thUc hien Nghi quyet 11 tii thang 2/2011 n h a m kiem che lam phat va ba't on kinh te'vi mo mot each toan dien Ket qua la ty gia da c6 xu hUdng on dinh trd lai,
va tham chi con giam lien tuc trong thcii gian gan day Chang han, tai thdi diem 28/4/2011, gia ban USD cua Ngan hang ngoai thUdng Viet Nam ehi con 20.590 VND/USD, so vdi miic 20.875 VND/USD
Trang 9P H A T T R I ^ N K I N H T ^ - XA HOl V I C T NAM 2010-2011: NGHIEN CIJW TRAO DPI [ J | J ^
vao d i u thang 3/2011 va 20.882 VND/USD
vao 21/2/2011 Vdi vi§c ap dung tran lai
sua't huy dong USD, mot bo phan ngUdi dan
va doanh nghiep da kem man ma hdn vdi
viec gifl USD, ban lai cho he thdhg ngan
hang Thanh khoan ngoai te eua cac ngan
hang tren thi trudng chinh thdc da dUdc cai
thien dang ke, t a m thdi khien thi trUdng
ngoai hoi thoat khoi tinh trang cang thang,
quan trong hdn la thu hep dang ke thi
trUdng tu do
f) Can can thanh toan
Tiep theo xu hudng tii nam 2008, tham
hut can can vang lai tiep tuc giam, Udc dat
khoang 3,9 ty USD nam 2010 Tuy vay, miic
tham hut nay v i n tang kha nhanh trong quy
IV/2010 (khoang 1,6 ty USD) so vdi 9 thang
dau nam (2,3 ty USD, tUdng dUdng 3,2%
GDP) Tham hut can can vang lai chu yeu la
do tham hut can can thUdng mai Nam 2010,
tham hut can can thUdng mai hang hoa dat
khoang 6,9 ty USD, trong khi can can dich
vu tham hut khoang 860 trieu USD TUdng
tu, thu nhap d i u tU cung tham hut d mde 4,6
ty USD trong nam 2010 Cac khoan tham
hut nay mot phan dUdc bu d i p bdi cac khoan
chuyen giao (rong) vdi thang du Udc dat 8,4
ty USD trong nam 2010, tang 30,3% so vdi
nam 2009
Trong 9 t h a n g d i u n a m 2010, can can
von"* dat t h a n g du 10,8 ty USD, t a n g
38,6% so vdi Cling k^ n a m 2009 Khoan
t h a n g du nay chu yeu la do t h a n g dU b
cae khoan muc FDI rong, vay t r u n g va
dai h a n nUdc ngoai, d i u tU vao gia'y td c6
gia, tien va tien gxii Cu the, FDI rong
dat t h a n g du 5,5 ty USD, t a n g 2,1% so
vdi ciing kj^ nSm 2009, trong do FDI ciia
nUdc ngoai vao Viet Nam dat 6,1 ty USD,
t a n g 4,3% Trong khi d6, vay t r u n g va
dai h a n nUdc ngoai rong dat t h a n g dU 1,6
ty USD, giam 10,4% so vdi ciing ky nam
2009, vay n g i n h a n rong dat t h a n g dU
597 trieu USD, t a n g m a n h so vdi miie
t h a n g du 92 t r i e u USD ciing ky nam
2009 Cae k h o a n vay nay t a n g do giai ngan cac k h o a n vay t r u n g , dai h a n da cam ket va do lai sua't thi trUdng qude te
t h a p hdn lai s u i t thi trUdng trong nUdc TUdng tu, d i u tU vao g i i y td c6 gia (FII),
tien va tien gki deu dat t h a n g dU, l i n
lUdt d mdc 1,94 ty USD va 1,2 ty USD trong 9 t h a n g dau n a m 2010, tang manh
so vdi ciing ky n a m 2009
Do tinh trang d i u cd, gam giii ngoai te Idn trong nen kinh te, tinh trang buon lau (dac biet la buon lau vang) va loi, sai sot thong ke, khoan muc idi va sai sot tren can can thanh toan quo'c tecdn kha idn (-12,1 ty USD) trong
9 thang d i u nam 2010 Do do, cung vdi nhiing diln bien tren cua can can vang lai va can can voh, can can thanh toan tong th§ dat tham hut khoang 3,53 ty USD trong 9 thang diu nam 2010, Udc tham hut khoang 2,5 -3
ty USD trong ca nam 2010 NhU v^y, mUc tham hut can can thanh toan da giam manh
so vdi nam 2009 (7,8 ty USD)
Tuy vay, xu hudng cai thien can can vang lai khong ben viing do mot so' nguyen nhan TrUdc het la dong gop khong nhd cua kim ngach xuat khau nhom mat hang kim loai quy, da quy Chi rieng trong 9 thang d i u nam 2010, xua't khau va nhap khau vang va
da quy da dat l i n lUdt 2,76 ty USD va 364 trieu USD Mat khac, toe do tang trudng xua't khau hang hoa chUa dUdc ben viing Trong khi do, tri gia nhap k h i u cua cac nhom hang c i n han che nhap khau v i n tang manh (khoang 129,6% trong 6 thang diu nam 2010 so vdi ciing ky 2009), mac dii diln bien nay mot phan do nhap k h i u giam manh Chua CO so' U#u ca nSra
Trang 10m i U i l NGHIEN Cli(U TRAP DPI PHAT TRIJN KINH T^ - XA HOI VltT NAM 2010-2011:
trong nam 2009 dudi tac dong eua suy giam
kinh te, day v i n la mot v i h de dang lUu tam
Cuoi ciing, thu nhap tii d i u tU eua Viet Nam
r a nUdc ngoai giam va d miie thap, eon ehi
thu nhap dau tU tang manh
g) Bdi song dan cU
Ddi song nhiing ngUdi lam cong an
lUdng ciing p h i n nao dUdc cai thi$n Miic
lUdng tdi thieu da t a n g 20%, tU 650 nghin
ddng/thang len 730 nghin ddng/thang Ty
le ho ngheo n a m 2010 Udc t i n h 10,6%,
giam so vdi miic 12,3% n a m 2009 Nhu
vay, ty le ngheo v i n tiep tuc dUde eat
giam, tiep theo xu hUdng cua cac nam
trUdc Trong khi do, t i n g Idp dan cU cd thu
n h a p t r u n g binh eo quy mo ngay cang Idn,
va CO a n h hudng ngay cang Idn do'i vdi thay
ddi h a n h vi tieu dung d Viet Nam
Tuy vay, gia ca nhieu hang hoa, dich vu
tieu diing tang cao trong nhiing thang cuoi
nam 2010 va d i u nam 2011 ciing vdi thien
tai lien tiep xay r a da anh hudng den ddi
sdhg dan cU Dac biet, gia ca nhom thue
pham va dich vu an uo'ng c6 miic tang manh
nha't, trong khi nhom hang nay chiem ty
trong kha Idn trong tieu diing eua ngUdi
dan Van de nay ddi hoi cae bien phap an
sinh xa hoi tich cUc va ben viing hdn, ben
canh viec dn dinh nen kinh te vi mo
Nhin chung, ke tii nam 2010, Viet Nam
v i n duy tri dUde xu hudng tang trudng kinh
te, md rong thUdng mai va thu hiit d i u tU
triic tiep nUde ngoai Tuy nhien, nhiing xu
hudng nay ciing di kem theo nhiing chuyen
bien tich eUc ve mat cd ca'u Dau a'n dang
chii y nha't trong thdi gian vufa qua chinh la
viec Viet Nam tiep tuc do'i mat vdi bat dn
kinh te vi mo, bUdc d i u ed nhiing bien phap manh va toan dien n h a m ling pho vdi va'n de nay
3 C a c b i e n p h a p c h i n h s a c h c u a Viet
N a m tii n a m 2010
De thue hien chu trUdng kiem soat, ngan ngiia tai lam phat cao, ngay tii d i u nam
2010, Chinh phu da chi dao thUe hien cac giai phap bao dam dn dinh kinh te vi mo, ngan ngtfa tai lam p h a t cao trd lai va dat tdc
do tang trUcing kinh te khoang 6,5% trong nam 2010^ Nhiing giai phap ed ban ma Chinh phu ciing cae Bo, cae nganh da thiic hien la:
Chi dao quyet liet viec thiic hien cac bien phap thao gS kho k h a n ve ed che chinh sach, vo'n, t h u tuc h a n h chinh thiic day san xua't kinh doanh phat trien; giai quyet kip thdi nhieu chinh sach ho trd k h i c phuc hau qua cua thien tai, dich benh; thiic hien quyet liet cac bien phap day manh xua't
k h i u , kiem soat n h a p sieu
- Dieu h a n h chinh sach tai khoa chu dong thong qua cac bien phap: Dieu chinh chinh sach thue linh hoat, phii hdp vdi cam ket qude te nham h a n che n h a p sieu, kiem che lam phat n h u gian thdi gian nop thue thu nhap 3 thang cho cac doanh nghiep; dieu chinh kip thdi t h u e n h a p khau do'i vdi cac nhom h a n g can kiem soat nhap khau va cac nhom hang c i n h a n che nhap k h i u (6 to nguyen chiec dUdi 9 ehd, xe may nguyen chie'e; giam t h u e nhap k h a u xang dau, vang, gas va mot sd" loai vat tu, nguyen lieu trong nude ehua san xua't dUde ) Md rong ap dung thu tuc hai quan dien tOf de riit ngin thdi gian thong quan va tiet giam chi phi doi vdi h a n g hoa xua't khau
5 Nghi quyet so 03/NQ-CP ngay 15/01/2010 ve nhiing giai phap chu yeu chi dao, dieu hanh thUc hien phat trien kinh te - xa hoi va dU toan ngan sach Nha nU6c nam 2010